楊繞才
(中共迪慶州委黨校,云南 香格里拉 674499)
習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確指出,“文化是一個國家、一個民族的靈魂”“加強文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承”①習(xí)近平:《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》,2017年10月18日,http://www.xinhuanet.com/politics/19cpcnc/2017-10/27/c_112186 7529.htm,2022年4月29日。。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)(以下簡稱“非遺”)的傳承和保護,對弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、增強文化自信、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)民俗、鞏固精準(zhǔn)脫貧成果和助力鄉(xiāng)村振興等具有重要的意義。迪慶藏族自治州是云南省唯一的藏族自治州,地處世界自然遺產(chǎn)“三江并流”腹心區(qū)。特殊的地理環(huán)境和區(qū)位特點使其形成了以歷史文化、民族文化為主體;以佛教文化、東巴文化為軸心;以自然凈土為依托,涵蓋多民族和諧相處、多元宗教和諧共生的“非遺”。 “非遺”中“蘊含許多和諧元素,對規(guī)范人們思想觀念、行為方式和調(diào)節(jié)人與自我、人與他人、人與社會之間關(guān)系有重要作用”②王文章:《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概論》,北京:教育科學(xué)出版社,2013年,第89頁。。迪慶藏族自治州“非遺”具有多民族形成的文化多樣性,切合自然環(huán)境和社會環(huán)境的本真性,人與自然、社會交往的和諧性等特征,承載著獨特的歷史、科學(xué)、文化、社會和經(jīng)濟價值。加強“非遺”的傳承及保護是迪慶藏族自治州實現(xiàn)民族團結(jié)、文化繁榮、社會穩(wěn)定和高質(zhì)量發(fā)展的長久之策。
國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》明確要求,“非遺”保護必須遵循“政府主導(dǎo)、社會參與,明確職責(zé)、形成合力;長遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實施,點面結(jié)合、講求實效”的原則。我國“非遺”保護的主體是政府主導(dǎo)、社會參與,呈多元化特征,涵蓋政府、社會組織、人民團體、新聞媒介、學(xué)界商界及普通民眾等,其中各級政府是“非遺”保護最重要的主體。政府創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,制定“非遺”相關(guān)政策,多渠道籌集資金,具有集中力量辦大事的組織優(yōu)勢、政治優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢,在支持引導(dǎo)、監(jiān)督管理“非遺”的傳承保護中發(fā)揮著主導(dǎo)作用,但政府不是萬能的,其政治職能、經(jīng)濟職能、文化職能、社會公共服務(wù)職能的發(fā)揮也存在缺陷。“非遺的傳承主體是指非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人,即在文化遺產(chǎn)傳承過程中直接參與制作、表演等文化活動,并愿意將自己的高超技藝或技能傳授給指定人群的自然人或相關(guān)群體?!雹佥依骸斗俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護之憂》,《探索與爭鳴》2007年第7期,第66頁?!胺沁z”最大的特點是融入貫穿于人民群眾的生活生產(chǎn)中,“非遺”傳承人的能力素質(zhì)和意識是“非遺”傳承及保護的關(guān)鍵因素。因此,“非遺”傳承及保護主要的主體是廣大人民群眾(包括傳承人)和各級政府。
“非遺”是指“被各群體、團體,有時為個人所視為其文化遺產(chǎn)的各種實踐、表演、表現(xiàn)形式、知識體系和技能及其有關(guān)的工具、實物、工藝品和文化場所?!雹诼?lián)合國公約與宣言檢索系統(tǒng):《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》,2003年10月17日,https://www.un.org/zh/documents/treaty/files/ich.shtml,2022年4月29日。《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》規(guī)定,“非遺”包括“傳統(tǒng)口頭文學(xué)以及作為其載體的語言;傳統(tǒng)美術(shù)、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技;傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法;傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗;傳統(tǒng)體育和游藝;其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”。從定義上分析梳理“非遺”傳承及保護的客體包括傳承對象和保護對象兩方面。無論是“非遺”傳承對象還是保護對象,都是“非遺”全面可持續(xù)發(fā)展的重要客體。
廣義上的“非遺”傳承及保護的載體是群眾的社會實踐活動及其表現(xiàn)形式,社會環(huán)境、市場經(jīng)濟和傳播手段等均屬于“非遺”傳承及保護的載體。從狹義上看, “非遺”傳承人是“非遺”傳承保護最主要的載體。
“非遺”的傳承及保護是主體、客體和載體等要素共同作用的過程,“是依托于人而存在,以形象、聲音等為表現(xiàn)手段,以口傳心授為延續(xù)方式的一種活態(tài)文化”。③李樹文、信春鷹、袁曙宏、王文章:《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律指南》,北京:文化藝術(shù)出版社,2011年,第111頁?!胺沁z”傳承及保護的主體、客體、載體三者緊密聯(lián)系、相輔相成。主體與客體是對立統(tǒng)一的兩個方面,主體對客體具有認(rèn)識和改造的能動作用并受客體制約,主體必須遵循客體發(fā)展的客觀規(guī)律。同時,載體在主客體間發(fā)揮橋梁和紐帶的作用?!胺沁z”的傳承及保護要準(zhǔn)確把握主體、客體、載體等要素之間的內(nèi)在機理,尤其是各級政府要積極轉(zhuǎn)變職能,加強“非遺”傳承保護的機制體制建設(shè),營造良好的社會環(huán)境,提高人民群眾對“非遺”傳承保護的參與,科學(xué)有效地傳承和保護“非遺”。
迪慶藏族自治州是云南省唯一的藏族自治州,擁有豐富多彩、歷史悠久、獨具價值的“非遺”。迪慶州于2010年設(shè)立了迪慶文化生態(tài)保護實驗區(qū),該試驗區(qū)屬于國家級文化生態(tài)保護試驗區(qū)。據(jù)迪慶州“非遺”中心官網(wǎng)“迪慶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護網(wǎng)”①迪慶州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心: 《迪慶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護網(wǎng):保護名錄、傳承人》,2021年2月2日,http://www.dqich.cn/,2022年5月20日。統(tǒng)計顯示,截至2021年1月,迪慶州共有“非遺”保護名錄項目國家級8項,省級29項,州級94項,縣級79項。保護名錄項目涵蓋傳統(tǒng)文化保護區(qū)、民間文學(xué)、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)醫(yī)藥等9個類別。其中,阿尺木刮、梅里神山祭祀、納西族手工造紙技藝、熱巴舞、鍋莊舞、黑陶燒制技藝、藏醫(yī)骨傷療法為國家級保護名錄項目。從普查工作所搜集的“非遺”線索來看,迪慶州“非遺”資源豐富,類別齊全,但也存在不平衡性。傳統(tǒng)工藝與民俗類的“非遺”項目等級較高、數(shù)量較多,傳統(tǒng)美術(shù)、曲藝、戲劇類等級偏低、數(shù)量較少。傳承人方面,國家級代表性傳承人7人,省級80人,州級83人,縣級290人。大部分“非遺”傳承人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),無固定收入,傳承的主要方式為家庭傳承,少部分是師承。
迪慶州按照《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《國務(wù)院關(guān)于加強文化遺產(chǎn)保護的通知》《云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》等政策法規(guī)和文件要求,堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的方針,建立了國家、省、州、縣四級“非遺”保護名錄體系。大批的“非遺”項目得到傳承和保護,廣大干部群眾的保護意識顯著提高,“非遺”傳承及保護的機制初步建立。
1.體制機制逐步健全,傳承保護有保障。其一,成立“迪慶民族文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”,由分管副州長擔(dān)任組長,明確各部門的職能職責(zé)。2013年,迪慶州“非遺”保護中心正式成立,下轄的三個縣(市)也相繼成立了文化遺產(chǎn)管理所(保護所)和“非遺”保護中心,承擔(dān)“非遺”的申報、傳承和保護等各項工作。其二,鼓勵、支持、引導(dǎo)社會參與,成立“迪慶州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護協(xié)會”和“迪慶州非遺保護專家委員會”,將“非遺”領(lǐng)域有一定威望的個人、民間組織、社團等納入“非遺”保護協(xié)會。其三,制定《迪慶藏族自治州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》《迪慶藏族自治州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人認(rèn)定及管理辦法》,進一步實現(xiàn)“非遺”項目和傳承人管理的規(guī)范化、制度化和法治化。其四,建立代表性傳承人的動態(tài)監(jiān)督管理機制,每年與傳承人簽訂傳承協(xié)議,明確傳承人權(quán)利和義務(wù)。按規(guī)定發(fā)放傳承人補助,看望慰問與發(fā)放補助同時進行。國家級傳承人傳承補助經(jīng)費由州“非遺”中心發(fā)放,省級、州級、縣級傳承人傳承補助經(jīng)費由各縣(市)發(fā)放。國家級傳承人每人每年補助2萬元,省級傳承人補助8000元,州級傳承人補助3000元,縣(市)級傳承人補助1000元—1200元。常態(tài)化召開各級傳承人座談會,組織傳承人學(xué)習(xí)培訓(xùn),增強傳承人的傳承保護意識,提高其能力和素質(zhì)。加強“非遺”的調(diào)研,關(guān)心傳承人的生活。
2.普查申報工作有序進行,挖掘整理有實效。通過民俗節(jié)慶活動、參觀民間手工藝制作流程、抽樣調(diào)查、重點訪談等方式,多渠道、全方位、大規(guī)模普查梳理“非遺”資源。積極申報各級“非遺”項目并制定四級名錄,篩選出了一批具有代表性的“非遺”項目及傳承人。整理挖掘出《迪慶藏族自治州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄》《國家級迪慶文化生態(tài)保護實驗區(qū)概覽》《梅里神山祭祀紀(jì)錄片》 《傈僳族音節(jié)文字文獻譯注——占卜經(jīng)》等28部具有較高價值的“非遺”資料典籍。
3.基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強,“硬件”條件有改善。迪慶州“非遺”保護中心、展示館、傳承基地、保護區(qū)等相繼建成,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均設(shè)有固定的傳習(xí)點和開展民俗節(jié)慶活動的固定場所。目前迪慶州共有“非遺”展示傳承場所傳習(xí)館13個,企業(yè)扶持和廣大群眾長期自然形成的傳習(xí)館2個,傳習(xí)點135個,省級、州級公布命名的“非遺”保護傳承基地12個,為“非遺”傳承保護奠定了堅實的基礎(chǔ)。
4.多措并舉擴大宣傳影響力,民眾傳承保護意識有提高。迪慶州積極開展民俗節(jié)慶和文娛活動,加大對“非遺”傳承保護的宣傳。如:維西縣舉辦“豐收文化暨熱巴保護傳承成果宣傳展示活動”,香格里拉市舉辦“尼汝傳統(tǒng)手工紡織技藝展示賽”活動,德欽弦子節(jié)每年舉辦一次,通過民族民間文藝、服飾表演、弦子、熱巴各種舞蹈表演,充分展示和傳承了“非遺”;組織“文化和自然遺產(chǎn)日”“康巴涉藏州市文化藝術(shù)成果展”“非遺進校園”“鍋莊文化高峰論壇”等系列“非遺”宣傳展示活動;組織傳承人參加云南省傳統(tǒng)戲劇曲藝匯演、中國-南亞博覽會等活動,充分展示迪慶州“非遺”特色,擴大影響力。
迪慶州“非遺”傳承及保護雖取得了一定的進步和成效,但依然存在一些問題和不足。只有把好“脈”才能對癥下藥,增強“非遺”傳承及保護的成效。
“非遺”傳承和保護是全社會的共同責(zé)任,需要各級黨委政府廣泛動員群眾自覺參與和承擔(dān)義務(wù)。由于受諸多因素的影響,迪慶州部分干部群眾對“非遺”傳承及保護的重要性、長期性和緊迫性認(rèn)識還不到位,缺乏主動性和積極性,“重申報輕保護”的現(xiàn)象普遍存在。首先,省級以上“非遺”項目及州級以下的民間文學(xué)、傳統(tǒng)曲藝、傳統(tǒng)技藝項目申報成功后再無大的作為,導(dǎo)致傳承人無事可干,影響其傳承保護的積極性和持續(xù)性。其次,“非遺”保護意識亟待提高。迪慶州干部群眾對“非遺”保護政策和相關(guān)知識知之甚少,“非遺”傳承保護多被認(rèn)為是文化部門一家之事。長期以來,“非遺”中心、文旅部門“獨角戲”唱得多,與其他部門聯(lián)系少,缺乏多方力量協(xié)調(diào)機制,未形成齊抓共管的長效機制。同時,基層文化站的“非遺”保護職能作用發(fā)揮不充分,工作力度不夠。再次,群眾、社會團體“非遺”傳承保護意識薄弱,社會不關(guān)心,群眾不了解,宗教性和民族節(jié)慶類“非遺”群眾參與度較高,而其他“非遺”群眾參與度較低,自覺保護意識較弱。民間文學(xué)類《格薩(斯)爾》、傳統(tǒng)音樂《阿遲木刮》僅有1位傳承人,傳統(tǒng)舞蹈《鍋莊舞(迪慶鍋莊)》、傳統(tǒng)技藝“納西族手工造紙技藝”僅剩2位傳承人。傳統(tǒng)醫(yī)藥、民間文學(xué)、傳統(tǒng)曲藝、傳統(tǒng)戲劇等傳承保護困難重重,不少青少年對“非遺”缺乏興趣,“非遺”后繼人才匱乏。此外,家庭教育和學(xué)校教育與“非遺”傳承保護脫節(jié),全社會“大保護” “大傳承”格局尚未真正構(gòu)建。
“非遺”傳承和保護是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要培養(yǎng)一支吃苦耐勞、樂于奉獻、精通業(yè)務(wù)的工作隊伍和掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的專業(yè)人才。一方面,“非遺”保護機構(gòu)編制緊缺,專業(yè)人才缺乏。迪慶州“非遺”傳承和保護起步晚、起點低,隊伍建設(shè)缺資金、培訓(xùn)少,“非遺”從業(yè)人員少、能力素質(zhì)偏低。另一方面,各級名錄項目代表性傳承人知識及年齡結(jié)構(gòu)不合理,傳承人受教育水平低。國家級、省級傳承人年齡普遍偏高,后繼乏人現(xiàn)象嚴(yán)重,傳承人隊伍梯次的傳承性、延續(xù)性現(xiàn)狀令人堪憂。國家級傳承人76—80歲年齡段者居多,“非遺”傳承人面臨著年齡老化、斷層斷檔的嚴(yán)峻形勢。此外,受外部環(huán)境干擾,部分“非遺”項目社會地位不高,經(jīng)濟效益不好,市場出路不廣,從而造成吸引力不大,較少群眾愿意去學(xué)習(xí)傳承。加上大批農(nóng)村青壯年迫于生計外出打工,“人在藝在,人亡藝絕”風(fēng)險巨大。傳承人經(jīng)濟待遇較低,迪慶州雖對各級“非遺”傳承人給予一定補助,但補助還遠(yuǎn)不能維持和改善生活水平。國家級、省級代表性傳承人的補助較多,省級以下傳承人補助較少,傳承人生活壓力較大,迪慶州對后繼傳承者的再開發(fā)、再培養(yǎng)迫在眉睫。
迪慶州對“非遺”的旅游和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用不夠,“非遺”與旅游資源融合度較低,“非遺”傳承保護與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展缺乏互動。如:同樂傈僳族傳統(tǒng)文化保護區(qū)、省級以下100余項“非遺”代表性項目尚未真正進入到旅游產(chǎn)品中。目前,迪慶州主要的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,開發(fā)層次低,內(nèi)涵缺乏,附加值不高,沒有把“非遺”資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜萎a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,游客對特色文化感受不深、消費欲望不強。
迪慶州“非遺”名錄數(shù)量多,涉及范圍廣,保護任務(wù)艱巨?!胺沁z”項目和傳承人資金投入不足、工作經(jīng)費短缺是迪慶州“非遺”傳承保護最大的瓶頸。迪慶州是全國“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū),經(jīng)濟總量小,地方財政困難, “非遺”傳承和保護經(jīng)費嚴(yán)重不足。迪慶自1998年開展“非遺”保護事業(yè)以來,“非遺”傳承和保護的經(jīng)費主要依賴于上級部門撥付的“非遺”名錄項目的補助資金,沒有來自社會團體、組織或個人資助等其他資金來源,融資渠道狹窄,直接造成專項辦公經(jīng)費缺乏,工作條件差,“非遺”傳承和保護工作推進舉步維艱。國務(wù)院批復(fù)的迪慶民族文化生態(tài)保護實驗區(qū),由于資金缺口大、申請困難、地方配套資金投入較少等原因,滯緩了保護試驗區(qū)各項工作的推進。
1.傳承保護不平衡、不充分特征明顯,學(xué)校教育傳承不深入。迪慶州民俗類、傳統(tǒng)技藝類“非遺”項目占總項目的73%,比重大、存量多,其他類別占比小、存量少。省級以上名錄項目較受關(guān)注,保護傳承狀態(tài)良好,但州級以下項目保護現(xiàn)狀令人堪憂。受眾面較廣泛的民俗及傳統(tǒng)工藝類項目因緊貼群眾生活,其內(nèi)容形態(tài)的真實性、完整性保存較好,群眾基礎(chǔ)牢固。傳統(tǒng)美術(shù)及戲劇類項目不僅數(shù)量稀少且等級偏低,傳統(tǒng)曲藝及傳統(tǒng)醫(yī)藥類均為單項等級高的項目,保護傳承極易出現(xiàn)波動。同時,迪慶州尚未建立“非遺”學(xué)校教育的長效機制,“非遺”教育課程開發(fā)層次化、體系化、本土化不足,中小學(xué)“非遺”課程、“非遺”教育等還基本處于空白狀態(tài)。此外,“非遺”的法治建設(shè)步伐緩慢,“非遺”項目創(chuàng)新能力亟需提高。
2.“非遺”資源流失破壞風(fēng)險大,開發(fā)利用和生產(chǎn)性保護的矛盾亟需妥善解決。受市場經(jīng)濟的沖擊和諸多因素的影響,迪慶州“非遺”的生存環(huán)境急劇變化,部分依靠口傳心授傳承的“非遺”瀕臨消亡、失傳的危機。部分“非遺”受商業(yè)利益的驅(qū)使,原真性遭到破壞,祖?zhèn)鞯拿褡宸椇褪止に嚻繁滑F(xiàn)代日用品所取代,現(xiàn)代建筑代替了大量的傳統(tǒng)民族民居,民族民間的口頭文學(xué)、史詩等流失嚴(yán)重。由于迪慶州地廣人稀、居住分散,部分偏遠(yuǎn)的高海拔農(nóng)牧區(qū)盡管還保持著較為獨特和完整的傳統(tǒng)文化,但優(yōu)質(zhì)的“非遺”資源難以得到較好的開發(fā)利用和生產(chǎn)性保護。部分“非遺”在發(fā)展演變過程中逐漸失去了其本來面目和原始功能,逐漸脫離人們的現(xiàn)實生活,對生產(chǎn)生活的功能和實用性逐步降低,人們對“非遺”的需求性降低。此外,一些外國機構(gòu)、團體或個人,借機無償使用、剽竊掠奪“非遺”資源,造成民族文化資源大量流失,威脅到國家文化安全。
針對迪慶藏族自治州“非遺”傳承及保護的困境,應(yīng)建立健全機制,正確處理保護與開發(fā)、經(jīng)濟社會發(fā)展與“非遺”保護、傳承與創(chuàng)新之間的關(guān)系,促進“非遺”挖掘、申報、傳承、保護、研究之間協(xié)調(diào)共融,增強全社會傳承保護意識,發(fā)揮合力,使“非遺”得到有效的搶救、傳承和保護。
1.提高認(rèn)識,落實傳承及保護的主體責(zé)任?!胺沁z”保護工作是極其復(fù)雜而漫長的工程,各級黨委政府要進一步加強對“非遺”傳承及保護重要性的認(rèn)識,充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,將“非遺”工作與地區(qū)重大經(jīng)濟社會發(fā)展問題同謀劃、同部署、同落實和同監(jiān)督,建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、文旅牽頭、‘非遺’中心落實、各部門配合、社會廣泛參與”的“非遺”工作機制,明確主體責(zé)任。建立健全監(jiān)督檢查機制,做到“非遺”傳承保護有組織領(lǐng)導(dǎo)、有規(guī)劃措施、有監(jiān)督評比。
2.建立健全“非遺”社會培育長效機制,形成“大保護”“大傳承”格局?!啊沁z’保護是一個系統(tǒng)工程,需要全社會的參與。傳承和保護的主體包括以傳承人為核心的‘非遺’原生地民眾,主導(dǎo)傳承和保護的地方政府,作為研究主體的學(xué)術(shù)界以及提供資金進行開發(fā)利用的商界等。通過各主體的分工合作,完成對“非遺”的保護傳承,并最終獲得各自相應(yīng)的收獲?!雹僖聪桑骸哆吔褡宓貐^(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承問題探析——基于云南省騰沖市的調(diào)查》,《中共云南省委黨校學(xué)報》2019年第2期,第125頁。一是加強多部門聯(lián)合,組織協(xié)調(diào)文旅、宣傳、民族宗教管理、教育等部門和基層黨組織等多方傳承及保護“非遺”。二是鼓勵高等院校、社會團體(如民俗學(xué)會、文藝協(xié)會、攝影協(xié)會、大自然保護協(xié)會、“非遺”保護協(xié)會等)、代表傳承人及廣大人民群眾等社會力量廣泛參與,形成合力。三是通過命名、表彰獎勵、授予稱號、資助扶持等方式建立行之有效的激勵機制,加大對傳承人的培養(yǎng)和扶持力度。探索成立“‘非遺’研究會”,建立“非遺”專家決策咨詢機制,廣泛聯(lián)系內(nèi)外專家學(xué)者,通過組織學(xué)術(shù)研討會、專題座談會、“非遺”論壇、青年大學(xué)習(xí)等形式,借助專家學(xué)者和社會組織的力量,關(guān)注“非遺”的理論和現(xiàn)實研究,推動“非遺”的發(fā)掘、整理、傳承和保護,形成“大保護”“大傳承”格局。四是建立“企業(yè)+非遺”發(fā)展機制,鼓勵企業(yè)投入資金和管理,實現(xiàn)文化傳承保護、傳承人改善生活與企業(yè)商業(yè)經(jīng)營的多贏。五是充分發(fā)揮人民群眾的力量,積極出臺相關(guān)激勵政策,倡導(dǎo)“非遺”傳承及保護正能量,增強大眾“非遺”傳承及保護的意識。
3.注重傳播渠道多元化、立體化構(gòu)建,增強文化自覺和保護意識。“‘非遺’溯危的很大一個原因是人民群眾缺乏對非遺價值的認(rèn)同,缺乏主動保護和主動傳承的意識,導(dǎo)致了‘非遺’傳承出現(xiàn)斷層?!雹谕蹙奚剑骸斗俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)概論》,北京:學(xué)苑出版社,2012年,第148頁。這就要求“非遺”的傳承保護必須加大宣傳力度和宣傳范圍,創(chuàng)新宣傳手段,充分讓廣大干部群眾認(rèn)識“非遺”、了解“非遺”、關(guān)心“非遺”、傳承和保護“非遺”。加快完善“非遺”數(shù)據(jù)庫建設(shè),充分利用報刊、廣播、電視、微信、微博等傳統(tǒng)媒體和新媒體開展多層次、全方位的宣傳。與媒體合作組織系列活動,聯(lián)合高校專家學(xué)者召開學(xué)術(shù)會議或論壇。制作公益片、宣傳片,開展展覽、展演活動,參加展銷會、各類大型演出比賽等,打牢基礎(chǔ),織密網(wǎng)絡(luò),提高全民的傳承保護意識,并將“非遺”逐步貫穿融入到人民群眾的日常生活中。
1.健全權(quán)益保障機制,解決傳承人后顧之憂。傳承人是“非遺”的重要載體,是“非遺”傳承及保護的核心和靈魂。一是加快完善傳承人的生活、醫(yī)療、社會、立法保障和人文關(guān)懷等長效機制,提高傳承人的經(jīng)濟地位、政治地位、社會地位和職業(yè)榮譽感,激勵和發(fā)展更多的人才積極參與到“非遺”傳承保護中來,讓“非遺”事業(yè)薪火相傳、后繼有人。設(shè)立“非遺”專項保護基金,對生活缺乏保障、年紀(jì)較大、身懷絕技、人數(shù)稀少的傳承人進行專項保護。二是分層分類管理傳承人,創(chuàng)新“非遺”津貼發(fā)放方式,調(diào)整津貼發(fā)放對象和發(fā)放額度。提高授徒數(shù)量較多、技藝超群、瀕危項目傳承人的津貼,加大對生產(chǎn)性保護且經(jīng)濟效益好的“非遺”傳承人政策上傾斜和支持力度,如貼息貸款、減免稅收、宣傳和銷路幫扶等。三是以“遺”養(yǎng)“遺”,完善“非遺”傳承人補償措施,形成合理的利益分配機制,促進“非遺”與市場接軌,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。深入調(diào)研并制定“非遺”生產(chǎn)性保護信貸、稅收、融資、土地使用等方面的扶持政策。實施公司+傳承人+政府+農(nóng)戶的“非遺”產(chǎn)業(yè)化模式,統(tǒng)一組織、策劃、營銷和監(jiān)管。對傳統(tǒng)手工藝者進行補償,根據(jù)不同條件以免費或減免房租形式安排“非遺”傳承人從事傳統(tǒng)手工藝文化經(jīng)營并掛牌保護,有效保護、展示和傳承“非遺”。四是加強對代表性傳承人的動態(tài)管理和監(jiān)督,定期總結(jié)、定期考核評定,創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的“非遺”傳承發(fā)展的文化生態(tài)環(huán)境,使各級傳承人能夠樂于傳承、安于傳承、享受傳承。通過嚴(yán)格考核和篩選,選擇有一定“非遺”傳承及保護基礎(chǔ)的年輕人成為傳習(xí)人,壯大傳承接班人。
2.健全人才培養(yǎng)培訓(xùn)機制,提升管理隊伍和傳承人整體素質(zhì)?!按蜩F必須自身硬”,“非遺”傳承及保護關(guān)鍵靠人才。一是著力解決“非遺”工作人員編制問題,增加“非遺”機構(gòu)的人員編制,在公務(wù)員或事業(yè)單位招錄中細(xì)化“非遺”的崗位專業(yè)設(shè)置。充分利用省州內(nèi)外的高校、科研院所及相關(guān)文化機構(gòu)的力量,堅持“引進來” “走出去”培養(yǎng)相結(jié)合,有計劃地引進和培養(yǎng)一批專業(yè)扎實、具有奉獻精神的“非遺”傳承保護工作隊伍。二是進一步加強對“非遺”工作隊伍的培訓(xùn)提高,加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,提升其專業(yè)知識和信息化技術(shù)水平。建立“非遺”培訓(xùn)基地,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。三是依托對口支援的上海高校、科研院所,通過選派交流掛職、舉辦“非遺”培訓(xùn)班等方式,提升其工作能力和綜合素質(zhì)。四是著力培養(yǎng)本土“非遺”的“田專家”“土秀才”,堅持傳統(tǒng)的師徒傳承和現(xiàn)代教育定向培養(yǎng)相結(jié)合,積極為“非遺”傳承人提供外出進修學(xué)習(xí)并獲取學(xué)歷和職稱機會。加快制定“非遺”人才培養(yǎng)制度、拜師授徒制度、高齡傳承人的搶救保護制度等。
“非遺”是旅游的重要內(nèi)容,旅游的可持續(xù)發(fā)展離不開“非遺”資源的反哺和支撐,“非遺”傳承及保護與旅游開發(fā)有著共同的生存空間和實施主體。應(yīng)堅持科學(xué)規(guī)劃,正確處理“非遺”的保護與開發(fā)、傳承與創(chuàng)新的關(guān)系,把“非遺”傳承保護納入到全域旅游發(fā)展規(guī)劃中,深化生產(chǎn)性保護的實踐,在保留“非遺”原有的文化底蘊和內(nèi)涵的前提下,大力發(fā)展“非遺”旅游業(yè),適度開發(fā)和盤活“非遺”文化資源,推動“非遺”產(chǎn)業(yè)化、生活化、現(xiàn)代化,提升“非遺”商業(yè)價值和附加值,實現(xiàn)“非遺”傳承及保護與旅游發(fā)展良性互動,以傳承保護帶動開發(fā),以開發(fā)促進傳承保護,激發(fā)“非遺”的活力和生命力,促進“非遺”資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。
“巧婦難為無米之炊”,“非遺”項目實施經(jīng)費是開展傳承保護工作的基本保障。首先,應(yīng)加大對“非遺”傳承保護的財政投入,設(shè)立“非遺”保護專項資金,為“非遺”事業(yè)發(fā)展提供經(jīng)費保證。其次,以政府出資為主、民間出資為輔,建立“非遺專項保護基金會”,通過組織慈善、募捐等多種方式多方籌措資金,為“非遺”的深入調(diào)研、資料收集、影像制作、書籍出版、研習(xí)所的建設(shè)和宣傳推介等提供物質(zhì)保障。再次,用好涉藏州市各項對口支援、“三區(qū)三州”深度貧困區(qū)的政策和機遇,將更多的財力、物力、人力引導(dǎo)到“非遺”傳承及保護工作中來。同時,完善文化金融服務(wù)體系,通過特許經(jīng)營、獨資、合資、參股、合作等方式拓寬融資渠道。除政府投入外,要制定補貼、信貸貼息、稅收減免系列優(yōu)惠政策,引導(dǎo)、鼓勵民間力量對“非遺”的投資、資助和捐贈。
1.從學(xué)校教育抓起,推動“非遺”保護教育進校園、進教材、進課堂?!吧鐣娞貏e是年輕一代參與保護的程度從根本上決定著非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的未來命運?!雹偻跷恼拢骸对鰪姺沁z保護的文化自覺》,《中國社會科學(xué)報》2010年9月14日,第1版。所以,應(yīng)加強對中小學(xué)生的“非遺”文化的宣傳教育,分階段適當(dāng)將民族文化教育、“非遺”課程納入義務(wù)教育范疇,融入中小學(xué)的思想道德、文化知識、藝術(shù)體育、社會實踐等各個環(huán)節(jié)中。積極編制“非遺”鄉(xiāng)土特色教材,教材中增加傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣、民族文化等課程,課外活動鼓勵學(xué)生學(xué)習(xí)民族舞蹈、傳統(tǒng)體育,制作“非遺”民族手工藝和閱讀“非遺”民間文學(xué)等。利用校園文化宣傳欄、教室板報、校園廣播、主題講座、課余活動等方式,講好身邊“非遺”故事、“非遺”人物、“非遺”項目,深化“非遺”的學(xué)校教育傳承。
2.建章立制,加快“非遺”法治化、規(guī)范化建設(shè)。一方面,以《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》《知識產(chǎn)權(quán)法》等法律法規(guī)為基本遵循,用足、用好、用活民族自治地區(qū)立法,制定完善“非遺”傳承及保護的法律法規(guī),規(guī)范政策措施,明確“非遺”的權(quán)利和義務(wù)主體,依法打擊破壞“非遺”的行為。提高“非遺”成果知識產(chǎn)權(quán)的保護,保護“非遺”的注冊權(quán)、使用權(quán)等,防止對“非遺”創(chuàng)作、保護和利用的剽竊。另一方面,建立規(guī)范的“非遺”經(jīng)營審批制度,用制度約束、指導(dǎo)、監(jiān)管經(jīng)營行為。
3.建立長效機制,實施科學(xué)管理。堅持重點突破和統(tǒng)籌兼顧相結(jié)合,堅持整體性保護、生產(chǎn)性保護和搶救性保護相結(jié)合,堅持活態(tài)保護和原生態(tài)保護相結(jié)合,加快建立“政府主導(dǎo)、專家指導(dǎo)、社會參與、社區(qū)為主、學(xué)校加入、黨組織示范”的長效傳承保護機制。要堅持與時俱進,不斷地豐富和發(fā)展“非遺”的內(nèi)涵,大膽創(chuàng)新“非遺”的表達方式和表演形式,增加“非遺”的藝術(shù)的厚度與價值的張力。堅持傳統(tǒng)媒體和新媒體相結(jié)合,拓寬“非遺”宣傳展示空間和傳播途徑。建立利益補償和利益聯(lián)結(jié)機制,分類保護、因地制宜,實現(xiàn)“非遺”傳承及保護全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。