☉張明盼 朱琦

時(shí)間終將在這一刻留下印記：2019年1月17日，省第十三屆人大二次會(huì)議決定設(shè)立社會(huì)建設(shè)委員會(huì)，并表決通過首屆組成人員名單。

新的委員會(huì)、新的班子成員、新的工作任務(wù)……在挑戰(zhàn)和機(jī)遇面前，本屆省人大社會(huì)委堅(jiān)持邊組建、邊履職，以高度的責(zé)任感和使命感，不負(fù)人民重托，盡心履行職責(zé)——

2019年，圍繞保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理兩大領(lǐng)域，參與開展4 件省級(jí)地方立法，組織實(shí)施8項(xiàng)監(jiān)督議題，重點(diǎn)督辦5件關(guān)于醫(yī)療保障方面的代表建議，實(shí)現(xiàn)良好開局；

2020年，以社會(huì)救助、安全生產(chǎn)、殯葬管理、養(yǎng)老服務(wù)等為重點(diǎn)選題，參與制定和修改地方性法規(guī)3 部，配合常委會(huì)聽取和審議省政府專項(xiàng)報(bào)告2次、專題詢問1次，工作評議1 次，上下聯(lián)動(dòng)開展執(zhí)法檢查1 次……保證各項(xiàng)工作方向正、起點(diǎn)高、有成效。

2021 年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和新冠肺炎疫情的挑戰(zhàn)，省人大社會(huì)委開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為，制定和修訂地方性法規(guī)3 部，開展專題詢問1 次、工作評議2次，開展專題調(diào)研2次……順利完成各項(xiàng)工作。

2022年，在黨的二十大召開之年，省人大社會(huì)委始終按照《江蘇省人大“十四五”工作規(guī)劃》和“一重點(diǎn)四計(jì)劃”要求，聚焦短板弱項(xiàng)科學(xué)立法、聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)精準(zhǔn)監(jiān)督、聚焦發(fā)揮代表作用，努力培育人大社會(huì)建設(shè)工作品牌。

利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去?；仡櫛緦檬∪舜笊鐣?huì)委履職之路，步伐鏗鏘有力：參與制定和修訂地方性法規(guī)15 部，配合常委會(huì)聽取和審議省政府專項(xiàng)報(bào)告9 個(gè)、專題詢問2 次、工作評議4 次，開展執(zhí)法檢查3 次，受全國人大委托開展執(zhí)法檢查2 次、課題研究1項(xiàng)、專題調(diào)研任務(wù)1項(xiàng)，辦理代表議案25件，協(xié)助常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦代表建議27 件。在這一過程中，“以人民為中心”“民生保障”等關(guān)鍵詞貫穿全過程，成為踐行“人民至上”理念的生動(dòng)實(shí)踐。

有深度——推動(dòng)民生實(shí)事工作評議“實(shí)一點(diǎn)”

省政府工作報(bào)告會(huì)承諾辦好的民生實(shí)事，經(jīng)過一年的時(shí)間，辦得怎么樣？成效如何？2021年1月14日下午，省十三屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議在分組審議的基礎(chǔ)上，舉行聯(lián)組會(huì)議，首次圍繞省政府2020 年民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況開展工作評議。

會(huì)上6名省人大常委會(huì)委員、1名全國人大代表、3名省人大代表作評議發(fā)言，省發(fā)展改革委等政府部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場作出回應(yīng)。委員代表們聚焦民生領(lǐng)域，對政府取得的成績充分肯定，分析問題精準(zhǔn)透徹，所提建議務(wù)實(shí)中肯，既做到以評促改、以議增進(jìn)，也評出了進(jìn)度、議出了成效。

為開展好這次民生實(shí)事評議工作，省人大常委會(huì)成立4 個(gè)調(diào)研組，并邀請?jiān)诋?dāng)?shù)氐氖∪舜蟠韰⑴c，從2020年11月上旬到12月中旬，分赴13個(gè)設(shè)區(qū)市開展調(diào)研，通過聽取匯報(bào)、座談交流、實(shí)地查看等方式，了解省政府十個(gè)方面民生實(shí)事的落實(shí)情況，并通過代表履職平臺(tái)，廣泛征求省人大代表對省政府民生實(shí)事工作的意見和對2021年度民生實(shí)事的建議。

民生實(shí)事關(guān)乎百姓冷暖安危和幸福指數(shù)，辦好民生實(shí)事是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中為百姓創(chuàng)造高品質(zhì)生活。本屆以來，省人大常委會(huì)每年聽取和審議省政府關(guān)于民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況的報(bào)告，并從2021年伊始持續(xù)開展工作評議，推動(dòng)政府不斷加大民生投入，解決突出問題，兜住基本民生底線，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

“我們安排了15 類52 件民生實(shí)事，實(shí)行清單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，著力解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，努力讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感?！痹谑∈龑萌舜笏拇螘?huì)議上，2021 年度省政府民生實(shí)事項(xiàng)目又首次以報(bào)告之外的清單形式單獨(dú)列出，充分體現(xiàn)了省政府對民生工作的重視，也讓大家感受到“蘇大強(qiáng)”的深情與溫暖。

只見聯(lián)組會(huì)議上，3名省人大常委會(huì)委員、5名省人大代表圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)、關(guān)愛特殊群體、教育惠民、基層治理、交通出行等問題進(jìn)行評議發(fā)言，省教育廳、民政廳、人力資源和社會(huì)保障廳、文化和旅游廳等17個(gè)部門現(xiàn)場接受評議，認(rèn)真聽取意見建議。評議結(jié)束后，參加聯(lián)組會(huì)議的常委會(huì)組成人員對涉及民生實(shí)事項(xiàng)目任務(wù)的被評議部門現(xiàn)場打分測評，測評結(jié)果現(xiàn)場公布，全面“檢視”我省2021年度民生實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)情況。

那么，民生實(shí)事具體如何開展？省政府明確由省發(fā)改委作為民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施的牽頭單位，建立一整套的程序機(jī)制，從民生實(shí)事項(xiàng)目的確立到任務(wù)分解、推進(jìn)落實(shí)、檢查考核，一直到最后驗(yàn)收。

在2020 年度十項(xiàng)民生實(shí)事的基礎(chǔ)上，2021 年度民生實(shí)事將15類52項(xiàng)民生實(shí)事分解到各設(shè)區(qū)市，落實(shí)省級(jí)牽頭部門、配合部門，明確具體要求，夯實(shí)各方責(zé)任。各地各有關(guān)部門對照任務(wù)進(jìn)一步分解落實(shí)，逐個(gè)逐項(xiàng)明確項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、實(shí)施內(nèi)容、完成時(shí)限、投資規(guī)模、建設(shè)主體等，并將序時(shí)進(jìn)度細(xì)化到季度，做到項(xiàng)目化落實(shí)、節(jié)點(diǎn)化推進(jìn)，促使我省民生工作越來越有溫度、民生答卷越來越有厚度。

省人大常委會(huì)副主任、黨組副書記王燕文表示，常態(tài)化進(jìn)行民生實(shí)事工作評議是省人大常委會(huì)監(jiān)督工作的重頭戲，省政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)辦好民生實(shí)事的重要意義，一年接著一年干，一件接著一件辦，把民生實(shí)事辦實(shí)辦好，以可觀可感的實(shí)際成效不斷增進(jìn)人民福祉，讓人民群眾在高質(zhì)量發(fā)展中享受高品質(zhì)生活。

民生實(shí)事項(xiàng)目的落地是讓老百姓擁有獲得感的關(guān)鍵。省人大社會(huì)委主任委員陳正邦說，省人大將繼續(xù)聽取和審議省政府關(guān)于2022年度民生實(shí)施項(xiàng)目實(shí)施情況的報(bào)告并開展工作評議。社會(huì)委會(huì)同省發(fā)改委等部門，全面了解省政府民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況，對省政府12類50件民生實(shí)事情況分類形成情況評價(jià)、問題清單等，促使每一年的民生實(shí)事項(xiàng)目質(zhì)量越來越高。

有溫度——民生短板在哪里人大視線就聚到哪里

從勞有所得到病有所醫(yī)，再到老有所養(yǎng)，本屆以來，省人大常委會(huì)圍繞民生熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，打好立法、監(jiān)督、代表工作組合拳，不斷增強(qiáng)百姓福祉。

就業(yè)是最大的民生，就業(yè)穩(wěn)，則“飯碗”穩(wěn)。今年1月23日，省十三屆人大五次會(huì)議審議通過了《江蘇省就業(yè)促進(jìn)條例》，自2022 年5 月1 日起施行。這部涉及千家萬戶、各方高度關(guān)注的條例，也是省十三屆人大首次在代表大會(huì)上審議的地方性法規(guī)。

2021年初，省人大常委會(huì)決定將制定《江蘇省就業(yè)促進(jìn)條例》列為省人代會(huì)立法項(xiàng)目。社會(huì)委提前介入，會(huì)同省人社廳成立工作專班，迅速制定工作方案，多方面收集整理立法資料，梳理立法重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，先后赴四川省及無錫、泰州等地開展立法調(diào)研，有序推進(jìn)立法工作；征求13 個(gè)設(shè)區(qū)市人大、省人大立法聯(lián)系點(diǎn)、立法咨詢專家和專業(yè)組代表的修改意見，并就法規(guī)草案提出4 個(gè)方面18 條修改意見……數(shù)易其稿后，《條例》著重突出江蘇地方特色，總結(jié)提煉全省各地在就業(yè)促進(jìn)方面的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，深入研究江蘇就業(yè)領(lǐng)域主要矛盾、突出問題和趨勢變化，緊貼實(shí)際，推動(dòng)構(gòu)建了具有江蘇特色的就業(yè)促進(jìn)體系和長效機(jī)制。

助力就業(yè)，省人大常委會(huì)一直在行動(dòng)。2019 年5月，深入檢查就業(yè)促進(jìn)法在我省施行情況，圍繞就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策落實(shí)情況、職業(yè)教育和技能培訓(xùn)開展情況、鄉(xiāng)村就業(yè)情況、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)情況、重點(diǎn)群體就業(yè)和公共就業(yè)服務(wù)情況等內(nèi)容開展執(zhí)法檢查。

堅(jiān)持人民至上，厚植為民情懷，集中體現(xiàn)在辦好民生實(shí)事上。醫(yī)療保障是減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)、增進(jìn)民生福祉、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大制度安排。為此，省人大常委會(huì)將醫(yī)療保障條例納入今年重要立法項(xiàng)目之一。然而，如何立出有質(zhì)量有分量，立出行得通真管用的條例？省人大常委會(huì)常務(wù)副主任、黨組副書記李小敏說，要在細(xì)化、深化、強(qiáng)化上下功夫，從比較原則到比較具體，從比較膚淺到比較深入，從比較彈性到比較剛性，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)制性、特色性、有效性的有機(jī)統(tǒng)一。該條例于7月常委會(huì)會(huì)議上進(jìn)行了初審，11月進(jìn)行二審，并擬提交明年初召開的省人代會(huì)審議通過。

醫(yī)保話題也是人大代表們關(guān)心關(guān)注的，十三屆人大二次會(huì)議上，代表們針對醫(yī)保的難點(diǎn)痛點(diǎn)提出了30多件意見建議。省人大常委會(huì)認(rèn)真逐件研究，提出將提高門診報(bào)銷比例、統(tǒng)一醫(yī)保藥品目錄、方便異地就醫(yī)結(jié)算等5件代表建議作為常委會(huì)重點(diǎn)督辦建議，制定詳細(xì)計(jì)劃，主動(dòng)聯(lián)系建議代表，會(huì)同代表和相關(guān)部門赴省內(nèi)外調(diào)研，形成專題調(diào)研報(bào)告，推動(dòng)“健康江蘇”建設(shè)邁上新的臺(tái)階。

家家都有老，人人都會(huì)老。江蘇是全國最早進(jìn)入老齡化社會(huì)和老齡化程度較高地區(qū)之一，實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略、加快構(gòu)建高質(zhì)量多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，事關(guān)發(fā)展全局、百姓福祉。2021 年7 月，省十三屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議聽取和審議了省政府關(guān)于應(yīng)對人口老齡化推進(jìn)多層次養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況報(bào)告并開展專題詢問，13名省人大常委會(huì)委員和3名省人大代表，就如何提升社區(qū)支撐居家養(yǎng)老功能、如何合理配置機(jī)構(gòu)養(yǎng)老資源、如何提供適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)等問題，向省政府有關(guān)部門提問。省發(fā)改委、民政廳等9個(gè)部門主要負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場應(yīng)詢，以有效監(jiān)督打通養(yǎng)老基本公共服務(wù)的“最后一公里”。

今年，省人大常委會(huì)又對《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》進(jìn)行修訂，5 月中旬，省人大常委會(huì)辦公廳信訪辦公室民意征集處為條例修訂提交了一份沉甸甸的重要參考——關(guān)于《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例（修訂草案）》民意征集情況的報(bào)告。在民意征集過程中累計(jì)750人次參與，提出文字意見建議2026 條，以高質(zhì)量立法推動(dòng)“蘇適”養(yǎng)老。

不僅如此，本屆以來，省人大常委會(huì)還開展系列專題調(diào)研推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)。2019 年形成關(guān)于我省、臺(tái)灣地區(qū)、日韓養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的三份調(diào)研報(bào)告；專題調(diào)研全省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理使用情況，對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的潛在矛盾，提出針對性的意見建議；省政府在制定出臺(tái)《江蘇省“十四五”養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃》《江蘇省“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》時(shí)充分吸收審議意見和社會(huì)委調(diào)研報(bào)告提出的意見建議，為織密補(bǔ)牢我省養(yǎng)老保障安全網(wǎng)貢獻(xiàn)智慧和力量。

本屆以來，特殊群體一直是省人大常委會(huì)的“最牽掛”——

2020 年7 月30 日下午，省十三屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議在分組審議的基礎(chǔ)上，舉行聯(lián)組會(huì)議，圍繞全省城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)情況開展專題詢問。9 名委員和列席會(huì)議的代表圍繞城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)情況開展專題詢問，就當(dāng)前人民群眾最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)最直接的問題向政府及相關(guān)部門發(fā)問。省政府副省長及省民政廳、省財(cái)政廳、省人社廳等8 家部門的負(fù)責(zé)同志到會(huì)應(yīng)詢。

圍繞我省城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)開展專題詢問，切中了人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，彰顯了“為人民而問”的理念?！跋Ｍ≌跋嚓P(guān)部門對問題深入研究，采取更加精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的舉措，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)問題有效解決，兌現(xiàn)向人民的承諾。”王燕文說道。

關(guān)愛殘疾人，開展《殘疾人權(quán)益保障法》及《江蘇省殘疾人權(quán)益保障條例》執(zhí)法檢查，有效保障殘疾人平等充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果；聽取和審議退役軍人保障工作情況，切實(shí)維護(hù)軍人、軍屬和退役軍人的合法權(quán)益，讓“軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)”，將幫助和關(guān)愛重點(diǎn)群體落細(xì)落實(shí)。

有力度——持續(xù)完善社會(huì)治理體系維護(hù)社會(huì)安定

隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)治理也遇到了新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，社會(huì)大眾對身邊不斷發(fā)生的熱點(diǎn)事件關(guān)注度越來越高，植根、扎根于大眾的人大代表對社會(huì)治理領(lǐng)域問題的研究更加深入。省人大常委會(huì)始終牢記“國之大者”，以良法促發(fā)展，以監(jiān)督保善治，不斷推動(dòng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。

“當(dāng)前企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任壓力比較重，一些大型國有企業(yè)因欠賬較多，各方面風(fēng)險(xiǎn)隱患重重，缺少有效解決方案。建議強(qiáng)化‘負(fù)面清單’制度，實(shí)行分類分級(jí)精準(zhǔn)執(zhí)法，強(qiáng)化‘正面清單’引導(dǎo)，推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步消化問題存量，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)增量?！边@是省十三屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議聽取和審議《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年大灶”行動(dòng)情況的報(bào)告》時(shí)，常委會(huì)組成人員結(jié)合調(diào)研情況給出的意見建議。

報(bào)告顯示，三年來全省各級(jí)各部門以鐵的決心、鐵的紀(jì)律，超常規(guī)舉措，持續(xù)深入破解重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全治理難題，一大批重大安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控，一大批安全隱患得到系統(tǒng)治理，一大批“老大難”問題得到妥善解決，一大批系統(tǒng)性、技術(shù)性、隱蔽性問題得到有效整治，一大批群眾身邊可能釀成大事故的“小隱患”得到有力清除，全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

數(shù)據(jù)為證：2020年，全省事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降66.7%和63.9%，從連續(xù)4年全國第一分別降到第3 和第4 位；2021 年全省事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別同比再下降35.09%和30.28%，在全國列第7和第13位；今年1月至8月事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降40.17%、33.54%。

安全生產(chǎn)是永恒的主題，人大必須發(fā)揮職能作用。從聯(lián)動(dòng)開展省市縣三級(jí)人大常委會(huì)安全生產(chǎn)“一法一條例”執(zhí)法檢查，到受全國人大委托開展《消防法》執(zhí)法檢查，再到修訂《江蘇省消防條例》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》……人大在助力全省安全生產(chǎn)上永遠(yuǎn)在路上。

近年來，為誠信立法成為各省的重要選擇，目前全國有十多個(gè)省份出臺(tái)了社會(huì)信用條例，在長三角協(xié)同立法的今天，上海、浙江也已制定相關(guān)法規(guī)。我省出臺(tái)的社會(huì)信用條例是在國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》后出臺(tái)的，既接國家最新政策的“天線”，也接本省實(shí)際特色的“地氣”。

一審、二審、三審，經(jīng)過多次推敲修改，歷時(shí)一年，《江蘇省社會(huì)信用條例》最終經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議高票通過，并于2022 年1 月1 日起施行。據(jù)介紹，這是本屆經(jīng)過三審的法規(guī)之一，涉及面廣，非常復(fù)雜，工作專班曾在一輪改稿中經(jīng)歷8個(gè)整天修改的情況。

縱觀《條例》內(nèi)容，系統(tǒng)構(gòu)建了我省社會(huì)信用的基本規(guī)則，完善信用監(jiān)管制度，充分發(fā)揮地方立法對社會(huì)信用體系建設(shè)的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，是我省規(guī)范社會(huì)信用的一部綜合性、基礎(chǔ)性地方性法規(guī)，進(jìn)一步保障、引導(dǎo)和推動(dòng)我省社會(huì)信用體系建設(shè)，提高社會(huì)整體誠信水平，為優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

家暴從來不是家務(wù)事，反家暴需要形成社會(huì)共治。2022 年3 月1 日，《江蘇省反家庭暴力條例》正式施行，它不僅是看得見的六章五十五條法規(guī)，更是全社會(huì)和每個(gè)家庭的共同責(zé)任，筑起一道道反家暴的鋼鐵長城?！稐l例》堅(jiān)持以人民為中心，立足我省實(shí)際，著力構(gòu)建“預(yù)防為主，教育、矯治與懲處相結(jié)合”的綜合防治體系，有效預(yù)防、制止和懲治家庭暴力，對于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)形成社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚，保護(hù)家庭成員的合法權(quán)益，維護(hù)平等、和睦、文明的家庭關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明和社會(huì)文明建設(shè)具有重要意義。家庭是人生的第一所學(xué)校，家長是孩子的第一任老師，如何幫他們扣好人生的“第一?？圩印?？今年5 月至7 月，省人大常委會(huì)圍繞貫徹實(shí)施《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》《江蘇省家庭教育促進(jìn)條例》在江蘇實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查。檢查組成員先后深入社區(qū)、學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)站等地，聽取各方意見，并通過網(wǎng)絡(luò)征集全省家庭教育問題及意見建議，推動(dòng)“一法一條例”在我省落地有聲。

從搖籃到墳?zāi)梗松疵裆?。“逝有所安”同樣是人生大事。為適應(yīng)殯葬管理中出現(xiàn)的新情況，解決新問題，省人大常委會(huì)對《江蘇省殯葬管理?xiàng)l例》進(jìn)行了修訂，并于2021 年6 月1 日起施行?！稐l例》就維護(hù)逝者尊嚴(yán)、保障基本權(quán)益，突出公益屬性、推進(jìn)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化管理服務(wù)、倡導(dǎo)文明新風(fēng)等方面作出具體規(guī)定，切實(shí)保障百姓“身后事”，為群眾減輕治喪負(fù)擔(dān)，讓逝有所安、故有所尊。

修訂《江蘇省村民委員會(huì)選舉辦法》，保障村民依法行使民主權(quán)利，推進(jìn)農(nóng)村基層群眾自治；修訂《江蘇省志愿者服務(wù)條例》，以法治方式破除制約志愿服務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制障礙；制定《江蘇省集體協(xié)商條例》，推動(dòng)職工依法有序參與企業(yè)管理，確保集體協(xié)商有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可循……省人大在持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)治理維護(hù)社會(huì)安定上走出了堅(jiān)實(shí)步伐。

有速度——凝聚長三角一體化一條心一起干力量

2021 年11 月2 日至3 日，長三角地區(qū)最為怡人的初秋時(shí)節(jié)，相聚在美麗的陽澄湖畔，一次有溫度、有深度的研討正在進(jìn)行。

“在實(shí)施長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展進(jìn)程中，人大肩負(fù)重大責(zé)任，三省一市人大社會(huì)委在開展協(xié)同立法上具有廣闊合作空間?！薄皯?yīng)急救援一體化建設(shè)離不開法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障，就目前而言，三省一市可以抓住安全生產(chǎn)、突發(fā)事件應(yīng)對等方面的法規(guī)修訂，突出重點(diǎn)、精選項(xiàng)目、協(xié)同協(xié)作?！薄瓡?huì)上，滬蘇浙皖四省市人大社會(huì)委簽署了加強(qiáng)應(yīng)急救援工作協(xié)同的倡議書，成為長三角區(qū)域人大協(xié)同工作的一個(gè)縮影，至此，一場新的合作之旅在長三角地區(qū)再次開啟。

2018年11月以來，長三角三省一市人大及其常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記指示，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，依法履行人大職責(zé)，為服務(wù)和助力長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的實(shí)施提供了有力法治保障。

四省市人大社會(huì)委共同發(fā)力，加強(qiáng)長三角人大社會(huì)協(xié)同協(xié)作。省人大社會(huì)委與滬浙皖簽署《關(guān)于加強(qiáng)長三角地區(qū)人大社會(huì)建設(shè)工作協(xié)作的備忘錄》，建立三省一市人大社會(huì)委協(xié)作制度，形成良好工作交流學(xué)習(xí)機(jī)制。先后圍繞長三角醫(yī)保、養(yǎng)老服務(wù)一體化、安全生產(chǎn)、居民服務(wù)一卡通等加強(qiáng)協(xié)同合作，凝聚起長三角一體化一條心一起干的磅礴力量。

以養(yǎng)老為例，數(shù)據(jù)顯示，至2050 年，我國60歲以上人口將達(dá)到3.71億，超過美國現(xiàn)有人口四千萬。家家都有老、人人都會(huì)老。養(yǎng)老服務(wù)保障是老百姓最有獲得感、幸福感和安全感的領(lǐng)域，加快實(shí)現(xiàn)長三角養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量一體化發(fā)展是推進(jìn)長三角一體化的應(yīng)有之義，也是檢驗(yàn)一體化成果的重要指標(biāo)。

如何破解困擾許多家庭的養(yǎng)老問題？如何充分發(fā)揮好地區(qū)協(xié)同養(yǎng)老作用？2020 年11 月9 日至10 日，江蘇省、浙江省、安徽省、上海市人大常委會(huì)、民政廳、人大代表及專家學(xué)者等齊聚浙江湖州，共商養(yǎng)老服務(wù)工作協(xié)同發(fā)展。各方圍繞長三角地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作深入交流研討，就積極應(yīng)對人口老齡化問題提出新理念、新思想、新舉措。其中，三省一市人大社會(huì)委主任委員簽訂《長三角地區(qū)三省一市人大社會(huì)委關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)工作協(xié)同倡議書》，明確通過立法、監(jiān)督、決定、代表工作等形式，積極探索創(chuàng)新，共創(chuàng)養(yǎng)老工作美好明天。

以立法回應(yīng)人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的權(quán)益，是新時(shí)代人大立法的鮮明特征和突出優(yōu)勢。三省一市人大加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)條例協(xié)同立法，對整體提升長三角地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平大有裨益。省人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)老年健康信息‘一張網(wǎng)’，打通地區(qū)間政府部門醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息壁壘、聯(lián)合建立老年人健康檔案、統(tǒng)籌開展老年人能力評估，能夠更好地做實(shí)精細(xì)化養(yǎng)老，實(shí)現(xiàn)健康信息共享?！?/p>

讓老人擁有健康幸福晚年是新時(shí)代賦予每個(gè)人的責(zé)任和使命，只有合力、全力、奮力書寫好長三角養(yǎng)老服務(wù)一體化篇章，老齡人的“養(yǎng)老愿景”才能最終變成“幸福實(shí)景”。

緊跟老百姓關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，今年，三省一市人大常委會(huì)在跨區(qū)域合作上再結(jié)碩果。9 月底召開的省十三屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議上，審議通過了《江蘇省推進(jìn)長三角區(qū)域社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通規(guī)定》。同一時(shí)間段，上海市、浙江省、安徽省等地也相繼通過本省市推進(jìn)長三角區(qū)域社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通規(guī)定。

圍繞居民服務(wù)“一卡通”開展省際間區(qū)域協(xié)同立法，在全國尚屬首次，不僅成為推動(dòng)長三角高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)居民的重要方式，更是促進(jìn)長三角區(qū)域基本公共服務(wù)便利共享的重要抓手。

縱觀內(nèi)容，立足長三角區(qū)域，以社會(huì)保障卡作為載體，對居民服務(wù)一卡通的工作目標(biāo)、功能定位等予以明確，提供公共服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)一卡多用、跨省通用。

此外，《規(guī)定》還明確三省一市加強(qiáng)省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對接工作，完善社會(huì)保障卡持卡人信息以及業(yè)務(wù)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫，支撐長三角區(qū)域社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通相關(guān)數(shù)據(jù)共享共用、業(yè)務(wù)協(xié)同和應(yīng)用場景建設(shè)；構(gòu)建社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通應(yīng)用平臺(tái)支撐和安全防護(hù)體系，加強(qiáng)線上線下業(yè)務(wù)安全管理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，做好居民服務(wù)一卡通相關(guān)數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全工作，讓長三角居民在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面率先實(shí)現(xiàn)“同城待遇”。

據(jù)介紹，從提出推動(dòng)長三角區(qū)域居民服務(wù)一卡通協(xié)同立法思路，到最終《規(guī)定》被審議通過，其間，三省一市人大常委會(huì)只用了11 個(gè)月的時(shí)間，對于《規(guī)定》的起草、修改和完善，既有速度，又有質(zhì)量。

本屆省人大常委會(huì)履職已步入尾聲，但人大事業(yè)方興未艾、任重道遠(yuǎn)。站在新起點(diǎn)上，望向充滿希望的未來，我們堅(jiān)信，省人大社會(huì)委將繼續(xù)以扎實(shí)到位的行動(dòng)、務(wù)實(shí)為民的舉措，兜住民生底線、維護(hù)公共安全、保障社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)共同富裕，讓每一項(xiàng)法治建設(shè)工作都聚焦群眾關(guān)切、傾聽百姓心聲、呼應(yīng)民生期待。