鄭保衛(wèi)

內(nèi)容提要：本文從三個方面總結(jié)和論述了習(xí)近平總書記關(guān)于新聞輿論和宣傳工作系列重要講話的核心與精髓，即要牢記人民至上，始終堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向；確保黨媒姓黨，始終堅持黨管媒體原則不動搖；堅持黨性人民性相統(tǒng)一，努力做到既“姓黨”又“姓民”，指出這是習(xí)近平對中國共產(chǎn)黨新聞輿論和宣傳思想的創(chuàng)新與發(fā)展，是馬克思主義新聞觀中國化的最新成果，是指導(dǎo)我們做好當(dāng)前新聞輿論和宣傳工作的思想指南與基本遵循。

關(guān)鍵詞：人民至上；黨媒姓黨；黨性人民性相統(tǒng)一；習(xí)近平系列講話精髓

中共十八大以來，習(xí)近平總書記針對當(dāng)前我國所面臨的國內(nèi)外形勢和新聞事業(yè)改革發(fā)展的實際需要，就黨的新聞輿論和宣傳工作發(fā)表了一系列重要講話，科學(xué)地回答了事關(guān)新聞事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列帶有根本性、戰(zhàn)略性、全局性的重大問題。特別是他在2016年2月19日黨的新聞輿論工作座談會上的講話（以下簡稱“2·19”講話），從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，就黨的新聞輿論工作的性質(zhì)地位、職責(zé)使命、基本方針、重要原則、創(chuàng)新理念、發(fā)展路徑，以及人才培養(yǎng)、隊伍建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)等問題，作了全面系統(tǒng)深刻的闡述，為在新的時代條件下做好黨的新聞輿論工作指明了政治方向，規(guī)劃了實踐路徑，確定了工作原則，提出了行動要求。

習(xí)近平總書記的系列講話內(nèi)涵豐富，思想深刻，集中體現(xiàn)了他對新聞輿論和宣傳工作的理論思考。這些講話書寫了黨的新聞輿論和宣傳工作思想的新篇章，將中國共產(chǎn)黨人的新聞輿論和宣傳思想推進(jìn)到了一個新的階段，是馬克思主義新聞觀中國化的最新成果，是指導(dǎo)我們做好當(dāng)前新聞輿論和宣傳工作的思想指南與基本遵循。

細(xì)心研讀習(xí)近平總書記有關(guān)新聞輿論和宣傳工作的系列講話，同時結(jié)合學(xué)習(xí)他關(guān)于治國理政的其他一系列講話可以發(fā)現(xiàn)，其核心和精髓主要體現(xiàn)在以下三方面：一是要牢記人民至上；二是要確?！包h媒姓黨”，三是要堅持黨性人民性相統(tǒng)一?？梢哉f，這三方面是貫穿其關(guān)于新聞輿論和宣傳工作系列講話的核心內(nèi)容。新聞媒體和新聞工作者只有從這三方面下功夫做好工作，才可能真正做到讓黨和人民信賴、滿意和放心。

一、牢記人民至上，始終堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向

“人民至上”，是習(xí)近平在黨的十八大后擔(dān)任總書記以來一直強(qiáng)調(diào)的一個思想觀點，是其所倡導(dǎo)的“以民為本”和“以人為本”執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)。而“把人民放在心中最高位置”、“樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向”和以人民的滿意度作為“檢驗一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)”，是其“人民至上”思想的基本內(nèi)涵與根本要求。

（一）把人民放在心中最高位置。2012年11月15日，新當(dāng)選為十八屆中共中央總書記的習(xí)近平在會見中外記者發(fā)表的簡短講話中，17次提到了“人民”，足以看出“人民”在他心目中的重要位置。

2013年3月17日，習(xí)近平在十二屆全國人大一次會議上當(dāng)選為國家主席后的講話，一開頭便深情地說：“我深知，擔(dān)任國家主席這一崇高職務(wù)，使命光榮，責(zé)任重大。我將忠實履行憲法賦予的職責(zé)，忠于祖國，忠于人民，恪盡職守，夙夜在公，為民服務(wù)，為國盡力，自覺接受人民監(jiān)督，決不辜負(fù)各位代表和全國各族人民的信任和重托?！盵1]“人民”和“國家”是這段話中的核心詞語。

在這次講話中，他還提出要“始終把人民放在心中最高的位置”。他表示要“隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利”，要“不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。

2014年2月9日，他在出席索契冬奧會期間接受俄羅斯電視臺記者采訪時，再次闡明了這一觀點。當(dāng)主持人問他“您擔(dān)任中國國家主席快一年了，領(lǐng)導(dǎo)中國這么大的國家，您的感受是什么”時，他回答說：“作為國家領(lǐng)導(dǎo)人，人民把我放在這樣的工作崗位上，我就要始終把人民放在心中最高的位置，牢記責(zé)任重于泰山，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，兢兢業(yè)業(yè)，夙夜在公，始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗?！盵2]

2016年7月1日，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話中，他又一次談到“要把人民放在心中最高位置”。而在2017年元旦到來之際他發(fā)表的新年賀詞中，那句讓億萬群眾聽了暖心的話“我最牽掛的還是困難群眾，他們吃得怎么樣、住得怎么樣，能不能過好新年、過好春節(jié)”，使人們對“人民群眾”在他心目中的位置和分量有了更深切的體會。

綜上所述可以看出，崇尚“人民至上”，與堅持“以民為本”、“以人為本”，是習(xí)近平擔(dān)任總書記以來始終堅持不渝的執(zhí)政理念、奮斗目標(biāo)和工作指向。正因為此，他在各種場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向”，要把人民的滿意度作為“衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)”。

習(xí)近平“人民至上”的思想，源自于他對我們黨和國家根本性質(zhì)的認(rèn)識。在我國，我們的黨是全心全意為人民服務(wù)的工人階級政黨，除了維護(hù)工人階級和廣大人民群眾的利益沒有自己的私利；我們的國家是人民當(dāng)家作主的社會主義國家，人民是國家的主人、社會的主體。因此，黨和國家的利益就是人民利益的集中代表，人民所向往的美好生活，就是黨和國家的奮斗目標(biāo)。歷史和現(xiàn)實都說明，中國共產(chǎn)黨來自人民，其根基在人民，力量在人民，全心全意為人民服務(wù)是其必須時刻遵循的根本宗旨和基本要求。

而我國社會主義新聞事業(yè)，其性質(zhì)是黨和人民的耳目喉舌，它以反映、代表和維護(hù)人民群眾利益為職責(zé)和使命，自然也把“人民至上”作為自己的基本理念和追求，時刻把人民放在心中的最高位置，在自己的工作中始終堅持體現(xiàn)“人民”的“主人地位”、“主體地位”和“主角地位”，即把人民作為新聞事業(yè)的“主人”、新聞工作的“主體”和新聞報道的“主角”。

（二）樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向?！耙匀嗣駷橹行摹保墙┠炅?xí)近平在各種場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個觀點。在2013年8月19日全國宣傳思想工作會議上的講話（以下簡稱“8·19”講話）和2016年的“2·19講話”中，他都提出要“樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向”。 這說明，“人民”始終被置于“中心”和“核心”的位置。

在“8·19”講話中，他把“樹立人民為中心的工作導(dǎo)向”作為新聞宣傳工作“堅持人民性”的基本要求。他指出：“堅持人民性，就是要把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點和落腳點，堅持以民為本、以人為本。要樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向，把服務(wù)群眾同教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來，把滿足需求同提高素養(yǎng)結(jié)合起來”。[3]

在“2·19”講話中，他強(qiáng)調(diào)黨的新聞輿論工作是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事，并由此提出“要適應(yīng)國內(nèi)外形勢發(fā)展，從黨的工作全局出發(fā)把握定位”，要“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持正確政治方向，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向”[4]?！耙匀嗣駷橹行摹蓖包h的領(lǐng)導(dǎo)”和“正確政治方向”一起，被視為新聞輿論工作最重要、最核心的問題。

在強(qiáng)調(diào)要“樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向”的同時，他還提出要 “樹立以人民為中心的發(fā)展思想”。2016年12月26日，他在中央政治局生活會上明確提出要“牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想”。而此前，2016年4月19日，他在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話中就提出了“網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想”的鮮明觀點。

“樹立以人民為中心的發(fā)展思想”，其核心內(nèi)容就是要堅持發(fā)展成果由人民共享，充分體現(xiàn)發(fā)展的普惠性和人民對發(fā)展成果的獲得感。黨的十八屆五中全會提出，“十三五”時期，我國將大力實施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展。其目標(biāo)，就是要適應(yīng)人民的期待和需求，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多的獲得感。

習(xí)近平把網(wǎng)絡(luò)看作是人民群眾獲取信息、交流思想、表達(dá)意見的重要渠道，看作是反映和了解民心民意的重要渠道，因此他對網(wǎng)民表現(xiàn)出了真誠的寬容和理解。他說：“網(wǎng)民大多數(shù)是普通群眾，來自四面八方，各自經(jīng)歷不同，觀點和想法肯定是五花八門的，不能要求他們對所有問題都看得那么準(zhǔn)、說得那么對。要多一些包容和耐心”。他提出，對他們的“建設(shè)性意見要及時吸納，對困難要及時幫助，對不了解情況的要及時宣介，對模糊認(rèn)識要及時廓清，對怨氣怨言要及時化解，對錯誤看法要及時引導(dǎo)和糾正”，要讓互聯(lián)網(wǎng)成為同群眾交流溝通的“新平臺”，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的“新途徑”，成為發(fā)揚人民民主、接受人民監(jiān)督的“新渠道”[5]。這充分體現(xiàn)了他對人民群眾在網(wǎng)絡(luò)傳播中的地位及作用的積極評價和殷切期待。這一評價對于廣大網(wǎng)民更好地認(rèn)識自己的職責(zé)和擔(dān)當(dāng)，更加積極地用好網(wǎng)絡(luò)，共同建設(shè)健康有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，起到了很好的激勵和引導(dǎo)作用。

（三）以人民滿意度作為檢驗工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。2016年在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話中，習(xí)近平提出要把“實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)”，他認(rèn)為，唯有這樣，才能“使我們黨始終擁有不竭的力量源泉”。[6]

按照“人民至上”的思想，人民是國家的主人、社會的主體，那么要檢驗一切工作的得失成敗，就應(yīng)該看人民群眾是不是擁護(hù)、贊成、高興和答應(yīng)。一句話，要把人民群眾的滿意度作為檢驗一切工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。新聞輿論和宣傳工作自然也是這樣。如果我們辦的報紙、廣播、電視、網(wǎng)站傳播的信息、報道的新聞、發(fā)表的評論和提供的節(jié)目，人民群眾不認(rèn)可、不滿意，怎么能說你是辦得好呢？

當(dāng)年劉少奇在對華北記者團(tuán)的談話中就說，你們是為讀者服務(wù)的，“看報的人說好，你們的工作就是做好了”。他還說：“你們?nèi)绻軌蛘鎸?、全面、深刻地把群眾情緒反映出來，作用就很大。人民的呼聲，人民不敢說的、不能說的、想說又說不出來的話，你們說出來了。如果能夠經(jīng)常作這樣的反映，馬克思主義的記者就真正上路了。你們是為讀者服務(wù)的，看報的人說好，你們的工作就是做好了?！盵7]

習(xí)近平在“2·19”講話中提出要解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”這個“根本問題”，就是要新聞媒體和新聞工作者解決好為什么人的問題，要真正把人民群眾作為服務(wù)對象和依靠力量，作為檢驗其工作優(yōu)劣得失的評判者。

“三誰”之問其實不難回答，然而在我們新聞隊伍中，許多人迄今依然還沒有真正從思想上解決好。一些新聞工作者往往滿足于跑機(jī)關(guān)，泡會議，抄材料，而不愿意下基層，訪群眾，察實情。有的人即使下去了，卻是人到心未到，身入心未入，作風(fēng)沒有多大轉(zhuǎn)變，文風(fēng)也沒有多少改進(jìn)。

針對這些情況，習(xí)近平在講話中要求新聞輿論工作者要“嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)道德修養(yǎng)”，要努力“轉(zhuǎn)作風(fēng)改文風(fēng)”。他鼓勵新聞工作者要“俯下身、沉下心，察實情、說實話、動真情”，要努力推出“有思想、有溫度、有品質(zhì)的作品”。

這些要求很具體、很細(xì)致。新聞工作者唯有踏踏實實照此去做，真正俯下身來，沉下心去，深入到人民群眾和實際生活之中，去察實情，問實況，辨真相，而且要帶著對人民群眾的真實感情，了解他們的真實想法，體察他們的真實狀況，為他們說實話，動真情，表心聲，去深入采寫那些真正反映人民群眾呼聲愿望要求的，有思想有溫度有品質(zhì)的新聞作品，這樣才能為群眾所歡迎，被群眾所認(rèn)可，才能真正讓人民群眾感到滿意和高興。

“人民至上”是馬克思主義和中國共產(chǎn)黨人“人民觀”與“群眾觀”在新世紀(jì)新形勢下的新概括、新闡釋。新聞輿論工作要牢記人民至上，要堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，這是習(xí)近平對馬克思主義新聞觀的新表述、新發(fā)展。

二、確保黨媒姓黨，始終堅持黨管媒體的原則不動搖

習(xí)近平提出的“人民至上”思想，解決了新聞輿論和宣傳工作“為什么人”的問題。此外，他在“2·19”講話中還提出了“黨媒必須姓黨”的論斷，解決了新聞輿論和宣傳工作必須“跟黨走”的問題，從而為新聞輿論和宣傳工作堅持正確政治方向確定了根本原則和基本遵循。

（一）新聞輿論工作必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。2016年2月19日召開的黨的新聞輿論工作座談會，是黨中央根據(jù)黨的工作全局的需要所召開的一次重要會議。習(xí)近平在講話中分析了黨和國家所面臨的內(nèi)外形勢，對新聞輿論工作的性質(zhì)地位作出了明確定位：“黨的新聞輿論工作是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事”。同時，他還用“事關(guān)旗幟和道路，事關(guān)貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關(guān)順利推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)，事關(guān)全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關(guān)黨和國家前途命運”來襯托其在國家政治生活和社會生活中的重要地位。正是在這一前提下，他提出：“必須從黨的工作全局出發(fā)把握黨的新聞輿論工作，做到思想上高度重視、工作上精準(zhǔn)有力。”

性質(zhì)定位問題，是事關(guān)新聞輿論和宣傳工作舉什么旗，走什么路的重大問題，對此馬克思主義經(jīng)典作家和我們黨的領(lǐng)導(dǎo)人都有過明確論述，并且都作出了很高的定位。如馬克思和恩格斯就把黨報黨刊看作是必須堅守、不能放棄的黨的重要的思想武器和政治陣地；列寧將其看作是黨的整個事業(yè)的一部分，是社會主義這個大機(jī)器上的齒輪和螺絲釘；毛澤東將其看作是一支拿筆的軍隊，同拿槍的軍隊一樣重要；鄧小平將其看作是全國安定團(tuán)結(jié)的思想上的中心；江澤民將其看作是黨的生命的一部分，是黨和國家前途和命運所系的工作，并提出了“輿論導(dǎo)向正確，是黨和人民之福；輿論導(dǎo)向錯誤，是黨和人民之禍”的論斷；胡錦濤則將其看作是黨的執(zhí)政資源，把輿論引導(dǎo)能力看作是黨的執(zhí)政能力的重要組成部分。

習(xí)近平在擔(dān)任總書記后，針對當(dāng)前我國意識形態(tài)領(lǐng)域所面臨的復(fù)雜形勢，世界范圍內(nèi)新聞傳媒競爭所呈現(xiàn)的激烈態(tài)勢，以及我國新聞隊伍思想與作風(fēng)所存在的各種問題，作出了“黨的新聞輿論工作是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事”的性質(zhì)定位，并且闡述了“黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨”，必須“堅持黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)”的重要命題。

“黨媒必須姓黨”，這是新世紀(jì)、新階段和新形勢下，習(xí)近平根據(jù)新聞輿論工作的新定位提出的新要求，作出的新表述。我國新聞媒體必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持黨性原則，做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。

對于如何做到“黨媒姓黨”，習(xí)近平提出了“三個都要”，即“都要體現(xiàn)黨的意志、反映黨的主張，維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，做到愛黨、護(hù)黨、為黨；都要增強(qiáng)看齊意識，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；都要堅持黨性和人民性相統(tǒng)一”。

首先，新聞輿論工作都要把黨的意志、黨的主張作為自己的意志和主張，在實際工作中體現(xiàn)好黨的意志，反映好黨的主張，堅決維護(hù)黨中央的權(quán)威，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，做到愛黨、護(hù)黨、為黨。

所謂“愛黨”，就是要熱愛共產(chǎn)黨，要同黨站在同一立場，要珍惜共產(chǎn)黨的榮譽(yù)。而要做到“愛黨”，其前提是要“信黨”。要相信黨的綱領(lǐng)路線和政治主張的正確性；相信黨所選擇的中國特色社會主義道路、理論和制度的優(yōu)越性；相信作為黨的指導(dǎo)思想的馬克思主義與中國特色社會主義理論的科學(xué)性。

所謂“護(hù)黨”，就是要維護(hù)黨的利益；維護(hù)黨和人民的密切關(guān)系；維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一；維護(hù)黨中央的權(quán)威，積極為黨的綱領(lǐng)路線和思想主張的貫徹落實發(fā)揮自己的作用。

所謂“為黨”，就是要自覺服務(wù)于黨的事業(yè)，始終不懈地為黨所確立的政治目標(biāo)而奮斗。

“愛黨”、“護(hù)黨”和“為黨”，是黨媒體現(xiàn)黨的意志、反映黨的主張，維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，是確保黨媒“姓黨”的基本要求。

其次，新聞輿論工作都要增強(qiáng)看齊意識，要在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

所謂“看齊意識”，是指新聞輿論工作要把注意力、關(guān)注點，以及行動方向和目標(biāo)都聚焦到黨所指引的方向和目標(biāo)上，要做到在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

這就需要新聞媒體堅決按照中央所確定的方向、目標(biāo)、原則和要求組織報道，開展宣傳，引導(dǎo)輿論，要保證在重大問題、原則問題、方向性問題上不背離黨的政策主張，不偏離中央的口徑要求，始終堅持正確的輿論導(dǎo)向。要堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁，正面宣傳為主的方針，積極弘揚主旋律，傳播正能量，激發(fā)全社會團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅克難的強(qiáng)大力量，調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力營造有利于堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度、有利于推動改革發(fā)展、有利于增進(jìn)全國各族人民團(tuán)結(jié)、有利于維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的輿論環(huán)境。

為了確保新聞輿論工作不辱使命做好工作，習(xí)近平在講話中還用“48字”對黨的新聞輿論工作的職責(zé)和使命作了新的概括，即“高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界”，并提出要承擔(dān)起這些職責(zé)和使命，必須把政治方向擺在第一位，必須做到“四個牢牢堅持”，即“牢牢堅持黨性原則，牢牢堅持馬克思主義新聞觀，牢牢堅持正確輿論導(dǎo)向，牢牢堅持正面宣傳為主”。

聯(lián)系近些年來我國新聞媒體在新聞宣傳和輿論導(dǎo)向方面出現(xiàn)的一些偏差和失誤，這“四個牢牢堅持”顯得極為重要。

例如一些媒體在政治方面任意丑化黨史國史、貶損英雄模范、詆毀領(lǐng)袖人物，不顧事實拿政治、政府和黨的路線方針政策“說事”，有的甚至采取惡意攻擊、誹謗、丑化的做法，在社會上產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響；在思想和價值觀方面，不分青紅皂白地鼓吹享樂主義、拜金主義和極端個人主義的傾向，在引導(dǎo)群眾生活和消費方面偏離方向，偏離正道；在內(nèi)容格調(diào)方面，一味迎合某些受眾的需要，熱衷于在“星、腥、性”方面做文章，無所顧忌地傳播低俗、庸俗、媚俗的信息，生產(chǎn)信息垃圾，污染社會風(fēng)氣；在報道方式上，為了吸引眼球，不顧事實、不講原則、不計后果地?zé)嶂杂诟阈侣劤醋?，搞“?biāo)題黨”等等。

這些問題的存在，誤導(dǎo)了群眾思想，干擾了政府工作，影響了社會穩(wěn)定，損害了國家利益，后果嚴(yán)重、影響很壞，社會反映強(qiáng)烈，值得我們高度重視。

正是在這樣的背景下，習(xí)近平總書記站在全局高度，對新聞輿論工作如何牢牢堅持黨性原則、馬克思主義新聞觀和正面宣傳為主方針問題，特別是如何牢牢堅持正確輿論導(dǎo)向問題提出了嚴(yán)格的要求。他要求新聞輿論工作各個方面、各個環(huán)節(jié)都要堅持正確輿論導(dǎo)向：各級黨報黨刊、電臺電視臺要講導(dǎo)向，都市類報刊、新媒體也要講導(dǎo)向；新聞報道要講導(dǎo)向，副刊、專題節(jié)目、廣告宣傳也要講導(dǎo)向；時政新聞要講導(dǎo)向，娛樂類、社會類新聞也要講導(dǎo)向；國內(nèi)新聞報道要講導(dǎo)向，國際新聞報道也要講導(dǎo)向。

這“八個方面”的導(dǎo)向要求為媒體設(shè)置了不能觸碰的“政治紅線”和不能逾越的“道德底線”，是各級各類媒體都必須遵守的基本紀(jì)律。實踐說明，新聞輿論工作必須嚴(yán)格按照這些要求，真正以馬克思主義新聞觀為指導(dǎo)，自覺堅持黨性原則，堅持正確政治方向，才能做到不迷途、不轉(zhuǎn)向、不走偏。

（二）黨組織要加強(qiáng)和改善對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)。我國新聞輿論工作的特殊性質(zhì)及其重要地位，決定了黨要將其領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在自己手中。近些年來，黨中央多次通過文件和領(lǐng)導(dǎo)同志講話等形式，強(qiáng)調(diào)要堅持黨管媒體的原則不動搖。習(xí)近平在有關(guān)新聞輿論、宣傳思想、網(wǎng)絡(luò)安全等工作的講話中，都把黨的領(lǐng)導(dǎo)問題放在重要位置予以突出強(qiáng)調(diào)。

他在“2·19”講話中指出：“加強(qiáng)和改善黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)，是新聞輿論工作順利健康發(fā)展的根本保證。”他要求各級黨委要“自覺承擔(dān)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，要求“領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)同媒體打交道的能力，善于運用媒體宣講政策主張、了解社情民意、發(fā)現(xiàn)矛盾問題、引導(dǎo)社會情緒、動員人民群眾、推動實際工作?！倍凇?·19”講話中，他提出了做好宣傳思想工作“必須全黨動手”和必須“樹立大宣傳的工作理念”等主張。

綜合這些講話，習(xí)近平的主要觀點有以下兩方面：一是黨組織要擔(dān)負(fù)起對新聞輿論和宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，這是講的加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的問題；二是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)同媒體打交道的能力，這是講的改善領(lǐng)導(dǎo)的問題。

黨組織要擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

習(xí)近平認(rèn)為，新聞輿論和宣傳工作在宣講政策主張、了解社情民意、發(fā)現(xiàn)矛盾問題、引導(dǎo)社會情緒、動員人民群眾、推動實際工作方面有許多功能和優(yōu)勢。因此，他在講話中要求黨組織，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要加強(qiáng)對新聞輿論和宣傳思想領(lǐng)域重大問題的分析研判和重大戰(zhàn)略性任務(wù)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。

他還提出，做好新聞輿論和宣傳思想工作必須“全黨動手”，必須樹立“大宣傳”的工作理念，必須動員各條戰(zhàn)線各個部門“一起來做”。他要求各級黨委政府把宣傳思想工作同各個領(lǐng)域的行政管理、行業(yè)管理、社會管理更加緊密地結(jié)合起來，實現(xiàn)統(tǒng)抓共管。他期待形成一個“全黨辦媒體”、“合力抓宣傳”的局面。

為此，他要求新聞輿論和宣傳部門要做到“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”，真正把對新聞輿論和宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實處，抓到點上，盡到責(zé)任；要努力使自己的工作“強(qiáng)起來”，首先是領(lǐng)導(dǎo)干部自己要強(qiáng)起來，領(lǐng)導(dǎo)班子要強(qiáng)起來，真正把新聞輿論和宣傳工作作為治國理政、定國安邦的大事列入重要議事日程；黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對新聞輿論和宣傳工作知識和能力的學(xué)習(xí)，同時要加強(qiáng)這方面的實踐，真正在這方面成為讓人信服的行家里手。

領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)同媒體打交道的能力

習(xí)近平非常重視運用媒體來指導(dǎo)和推動工作的問題。他要求黨組織，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)同媒體打交道的能力，要善于利用媒體獲取新聞資訊、了解社情民意、發(fā)現(xiàn)實際問題、指導(dǎo)推動工作。尤其是在新形勢下，要善于運用網(wǎng)絡(luò)來掌握輿情、了解民意、開展工作，這是領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的一項基本功和必備本領(lǐng)。

他在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上提出“群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去?！彼蟆案骷夵h政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑?！盵8]

為了提高領(lǐng)導(dǎo)干部對同媒體打交道的意義的認(rèn)識，習(xí)近平多次談到他自己的一些經(jīng)歷和體會。當(dāng)年他在陜西延川梁家河插隊擔(dān)任大隊黨支部書記時，從《人民日報》上看到四川農(nóng)村實現(xiàn)“沼氣化”，馬上組織人去學(xué)習(xí)，后來在村里建起了陜西農(nóng)村第一個沼氣池。他在擔(dān)任福建寧德地委書記時，曾主持召開地區(qū)新聞工作會議，研究和部署如何做好新聞工作來推動地區(qū)工作。這期間，他還就新聞宣傳工作接受過新華社福建分社記者的采訪，闡述他對新聞宣傳工作的一些主張和看法。他在擔(dān)任浙江省委書記期間，曾以“哲欣”的筆名連續(xù)4年在《浙江日報》開設(shè)的“之江新語”專欄上發(fā)表230多篇短評，闡述省委省政府的決策意圖，回答人民群眾關(guān)注的各種問題，用以指導(dǎo)和推動工作。

這些經(jīng)歷和體會，使得習(xí)近平對新聞輿論和宣傳工作有著特殊情感和實際感受，特別是使他積累了許多同媒體打交道的經(jīng)驗。也正因為此，他對領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)同媒體打交道的能力有著殷切期待，提出了嚴(yán)格要求。

要善于尊重和運用新聞傳播規(guī)律來指導(dǎo)新聞輿論和宣傳工作

要加強(qiáng)和改善黨對新聞輿論和宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，還要善于尊重和運用新聞傳播規(guī)律來指導(dǎo)新聞輿論和宣傳工作。對此，習(xí)近平有許多論述。2009年3月，他在中央黨校春季開學(xué)典禮上的講話中指出：“要提高同媒體打交道的能力，尊重新聞輿論的傳播規(guī)律，正確引導(dǎo)社會輿論，要與媒體保持密切聯(lián)系，自覺接受輿論監(jiān)督?！盵9]2014年8月，他在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議上指出，要推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，就須“遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律”。[10]在“2·19”講話中，他強(qiáng)調(diào)要“尊重新聞傳播規(guī)律，創(chuàng)新方法手段，切實提高黨的新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。”

實踐證明，新聞輿論和宣傳工作如果違背了客觀規(guī)律，非但達(dá)不到預(yù)期效果，還會損害媒體公信力，甚至?xí)o黨和人民的事業(yè)帶來損失，影響人民群眾同黨和政府的關(guān)系。因此，尊重和運用新聞傳播規(guī)律來指導(dǎo)新聞輿論和宣傳工作，實現(xiàn)對新聞輿論和宣傳工作的科學(xué)管理和有效指導(dǎo)，是改善黨對新聞輿論和宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。

習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)要遵循新聞傳播規(guī)律、新聞輿論傳播規(guī)律、新興媒體發(fā)展規(guī)律，既是對新聞媒體和新聞工作者的要求，更是對各級黨委和政府的要求。而他的一系列講話，也正是對我國社會主義新聞工作規(guī)律的總結(jié)和論述，需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、理解和把握。

三、堅持黨性人民性相統(tǒng)一，努力做到既“姓黨”又“姓民”

“牢記人民至上”和“確保黨媒姓黨”，是習(xí)近平系列講話中所闡述的兩個重要觀點，也是他對新聞媒體和新聞工作者提出的兩項必須做到的基本要求。那么有人會問，既然強(qiáng)調(diào)黨媒必須“姓黨”，必須堅持“黨性”，那么如何理解它與堅持“人民至上”和體現(xiàn)“姓民”之間的關(guān)系？是不是“姓黨”就可以代替“姓民”，講“黨性”就可以不講“人民性”了呢？

其實，只要仔細(xì)閱讀習(xí)近平的“2·19”講話就會發(fā)現(xiàn)，他在闡述“黨媒必須姓黨”時就多次提及“人民”。例如他在闡釋新聞輿論工作性質(zhì)定位時所提出的“三個堅持”中，就包括了“堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向”；在論述黨媒必須“姓黨”要做到的“三個都要”時，就把“堅持黨性和人民性相統(tǒng)一”與“體現(xiàn)黨的意志、反映黨的主張”和“增強(qiáng)看齊意識”相并列；在對中央主要媒體提出的希望中就有要“與黨和人民同呼吸”；在談到隊伍建設(shè)時就提出要“建設(shè)黨和人民放心的新聞輿論工作隊伍”。而對新聞輿論工作者提出的要“轉(zhuǎn)作風(fēng)改文風(fēng)，俯下身、沉下心，察實情、說實話、動真情，努力推出有思想、有溫度、有品質(zhì)的作品”等，也都是站在人民的立場和角度談的。

總之，“2·19”講話中涉及“人民”的內(nèi)容并不少。特別是其中強(qiáng)調(diào)要“堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向”，要“堅持黨性和人民性相統(tǒng)一”，更是把黨媒“姓黨”和“姓民”之間的辯證關(guān)系問題表述得非常清楚和明了。

（一）黨性和人民性是一致和統(tǒng)一的。習(xí)近平在“8·19”講話中明確指出：“黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的”，這一闡述其實也就是對黨媒“姓黨”還是“姓民”的闡釋。習(xí)近平的這一觀點，從思想和理論上解決了如何看待黨性和人民性，亦即黨媒“姓黨”和“姓民”的關(guān)系問題。

以往我國新聞界有一種觀點認(rèn)為，黨性和人民性兩者難以一致和統(tǒng)一，即要想維護(hù)人民性就難以堅持黨性，而要想堅持黨性也就難以體現(xiàn)人民性。有人還進(jìn)而提出，當(dāng)黨性無法代表人民性的時候，應(yīng)該用人民性來替代黨性，并由此得出了“人民性高于黨性”的錯誤結(jié)論，誤導(dǎo)了一些人的思想。

歷史和現(xiàn)實都告訴我們，共產(chǎn)黨和人民群眾是緊密聯(lián)系不可分離的，很難設(shè)想一個不代表和維護(hù)人民利益的黨是真正的“共產(chǎn)黨”，而其所講的“黨性”是真正的共產(chǎn)黨的“黨性”。因此，堅持黨性和堅持人民性都是黨對新聞工作的基本要求，我們不應(yīng)該將兩者割裂和對立起來。

1942年毛澤東在《解放日報》改版座談會上的講話中開宗明義地指出“共產(chǎn)黨的路線，就是人民的路線”。[11]可以說，中國共產(chǎn)黨正是為人民而建立，為人民而生存，為人民而奮斗的。正因為此，黨歷來把“全心全意為人民服務(wù)”作為一以貫之的最高宗旨，把“人民至上”作為始終不渝的基本思想。

在習(xí)近平看來，黨性包含著人民性的深刻內(nèi)涵，“姓黨”和“姓民”從來都是一致和統(tǒng)一的。對此，他在“8·19”講話中曾做過明確闡述。他指出：“我們黨是全心全意為人民服務(wù)、代表中國最廣大人們的根本利益、來自人民為了人民的馬克思主義政黨。從本質(zhì)上說，堅持黨性就是堅持人民性，堅持人民性就是堅持黨性，黨性寓于人民性之中，沒有脫離人民性的黨性，也沒有脫離黨性的人民性?！?/p>

大量事實說明，把“黨性”和“人民性”割裂開來、對立起來、搞碎片化，是十分有害的。如前所述，上個世紀(jì)80年代就有人提出“人民性高于黨性”的觀點，將“人民性”和“黨性”對立起來，也有人有意割裂黨性和人民性的內(nèi)在聯(lián)系。譬如有人問“你是替黨講話，還是替老百姓講話”，“你是站在黨的一邊，還是站在群眾一邊”，有人甚至振振有詞地說人民群眾人數(shù)超過黨員，所以人民性大于黨性。這些觀點把“黨”和“人民”以及“黨性”和“人民性”割裂開來，對立起來，既不符合客觀實際，在理論上也是錯誤的。

另外，我們講的“黨性”和“人民性”都是整體性的政治概念，黨性是從全黨而言的，人民性是從全體人民而言的，不能簡單從某一級黨組織、某一部分黨員、某個黨員來理解黨性，也不能簡單從某一階層、某部分群眾、某一個具體人來理解人民性。只有站在全黨的立場上、站在全體人民的立場上，才能真正把握好黨性和人民性。[12]

如果我們把“黨性”和“人民性”當(dāng)作是一個政治概念，而且從整體性的角度，真正站在全黨和全體人民的立場上來理解黨性和人民性問題，就可以避免簡單地從某一階層、某部分群眾、某個具體個人的訴求來認(rèn)識人民性，或是簡單地從某一級黨組織、某一部分黨員、某個黨員的言論和行動來理解黨性的情況，這樣才能全面地認(rèn)識與把握黨性和人民性，也才能更好地理解“黨性人民性相統(tǒng)一”這一觀點的深刻內(nèi)涵。

習(xí)近平關(guān)于黨性和人民性關(guān)系的論述，適時回應(yīng)了新聞界對此問題的關(guān)切，從根本和源頭上解決了對兩者關(guān)系認(rèn)識上的誤區(qū)，闡明了正確認(rèn)識兩者關(guān)系的理論前提，創(chuàng)新和發(fā)展了“黨性人民性相統(tǒng)一”的理論，對豐富和發(fā)展馬克思主義新聞觀與中國共產(chǎn)黨的新聞輿論和宣傳思想作出了獨特貢獻(xiàn)。

（二）努力實現(xiàn)“姓黨”和“姓民”的統(tǒng)一。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平的系列講話，特別是把“2·19”講話和“8·19”講話結(jié)合起來看，我們對“姓黨”和“姓民”問題就會有一個全面的認(rèn)識，就會更加自覺地把“姓民”和“姓黨”有機(jī)地結(jié)合起來，使我們的新聞輿論和宣傳工作做到既對黨負(fù)責(zé)又對人民負(fù)責(zé)，既讓黨放心又讓人民滿意。

我們說黨媒要“姓黨”，首先就該做到“姓民”，“姓民”本身就包含在“姓黨”之中，是“姓黨”的題中應(yīng)有之義。如果一家黨媒做不到“姓民”，其“姓黨”也就無從談起。譬如作為黨中央機(jī)關(guān)報的《人民日報》就以“人民”為名，并且反復(fù)強(qiáng)調(diào)自己“是黨的報紙，也是人民的報紙”，“人民群眾是它的主人”，自己要做人民的“良師、益友和知音”，這就擺正了自己的位置，為承擔(dān)好黨和人民賦予的職責(zé)和使命確定了正確方向。

從歷史上看，我國幾次重大的新聞改革，一開始強(qiáng)調(diào)的都是要增強(qiáng)黨性，但最終都是圍繞著如何滿足人民群眾的新聞與信息需要，更好地服務(wù)人民群眾而展開的。例如作為中國共產(chǎn)黨黨報史上“第一次改革”標(biāo)志的1942年《解放日報》改版，其重要任務(wù)之一就是要改變原先新聞報道脫離邊區(qū)人民群眾的狀況。改版前的報紙頭版登的大都是西方國家通訊社報道二戰(zhàn)期間西部戰(zhàn)場戰(zhàn)況的國際新聞，改版后的報紙則把反映邊區(qū)軍民戰(zhàn)斗生產(chǎn)生活的新聞放到了頭版，體現(xiàn)了毛澤東提出的要“為邊區(qū)人民辦報”的宗旨。而作為黨報史上“第二次改革”標(biāo)志的《人民日報》1956年改版，也明確把“盡量滿足讀者的多方面的要求”作為自己的“天職”，提出要多采集、刊登一些“人民希望在報紙上多看到”[13]的報道，總之要把更多的版面讓給群眾，多反映人民群眾的呼聲、愿望和要求。

近些年來我國的新聞改革在這方面也都提出了許多明確要求。習(xí)近平在“2·19”講話中談到“堅持黨性和人民性相統(tǒng)一”時，就提出要“把黨的理論和路線方針政策變成人民群眾的自覺行動，及時把人民群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗和面臨的實際情況反映出來，豐富人民精神世界，增強(qiáng)人民精神力量”，這是對處理黨性和人民性關(guān)系提出的明確要求。

因此，新聞輿論和宣傳工作講“姓黨”和“姓民”的統(tǒng)一，講黨性和人民性的一致，就是要努力把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲結(jié)合起來，把正確輿論導(dǎo)向和反映社情民意結(jié)合起來，把教育引導(dǎo)群眾和服務(wù)依靠群眾結(jié)合起來，特別是要善于在對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)的結(jié)合點上多下功夫。要注意既積極向下宣傳黨的路線、方針、政策，又熱情向上傳達(dá)人民群眾的呼聲、愿望和要求；既善于把黨的政策變?yōu)槿罕姷男袆樱稚朴谟萌罕姷膶嵺`檢驗黨的政策。要多宣傳報道人民群眾的偉大奮斗和火熱生活，多宣傳報道人民群眾中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和感人事跡，特別是要多關(guān)注、反映和報道那些群眾十分關(guān)切，黨委和政府也非常關(guān)注的重大問題和熱點問題，使宣傳報道真正讓人民群眾滿意， 也讓黨委政府滿意。

要實現(xiàn)這一目標(biāo)，達(dá)到這一效果，需要防止出現(xiàn)“顧上忘下”或“顧下忘上”兩種傾向。因為前者會導(dǎo)致媒體信息傳播功能的弱化，致使新聞報道中的宣傳性內(nèi)容過多，引起群眾不滿，甚至?xí)绊懭嗣袢罕娡h和政府的關(guān)系；后者則會導(dǎo)致媒體思想宣傳功能的弱化，致使新聞報道出現(xiàn)一味依據(jù)某些受眾的興趣和需要組織報道，而不能很好地完成黨和政府所賦予的宣傳任務(wù)的情況。這兩種情況都是應(yīng)當(dāng)避免的。正確的做法是，努力把“對上（黨）負(fù)責(zé)”與“對下（人民）負(fù)責(zé)”很好地統(tǒng)一起來，在其結(jié)合點上作好文章，真正實現(xiàn)讓黨和人民都滿意、都放心的效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]2013年3月18日《人民日報》.

[2]2014年2月9日新華網(wǎng).

[3]2013年8月21日《人民日報》，以下所引該講話不再作注.

[4]2016年2月20日《人民日報》，以下所引該講話不再作注.

[5]2016年4月26日《人民日報》.

[6]2016年7月2日《人民日報》.

[7]《劉少奇選集》上卷，1版，396，405頁，北京，人民出版社，1981年.

[8]2016年4月26日《人民日報》.

[9]2009年3月2日《人民日報》.

[10]2014年8月19日《人民日報》.

[11]《毛澤東新聞工作文選》，第90頁，新華出版社1983年第一版.

[12]人民日報評論員文章《堅持黨性和人民性相統(tǒng)一——四論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記8·19重要講話精神》，2013年8月26日新華網(wǎng).

[13]1956年7月1日《人民日報》社論《致讀者》.