◎ 崔婷婷

（烏蘭察布市檢驗(yàn)檢測(cè)中心，內(nèi)蒙古 烏蘭察布 012000）

馬鈴薯屬茄科茄屬一年生草本作物，是我國(guó)的第四大主糧，對(duì)于保障食品安全、鄉(xiāng)村振興具有重要的意義[1-2]。烏蘭察布市是我國(guó)華北地區(qū)馬鈴薯產(chǎn)區(qū)之一，是烏蘭察布市地區(qū)的主要農(nóng)作物，已經(jīng)被廣泛種植。內(nèi)蒙古烏蘭察布市馬鈴薯具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)、氣候優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)前景廣闊[3]。“十四五”規(guī)劃主要闡述馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方向和發(fā)展，旨在提升馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、水平和效益，指導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、持續(xù)健康發(fā)展[4]。武三娃[5]認(rèn)為烏蘭察布市馬鈴薯迅速實(shí)現(xiàn)了由特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的跨越，產(chǎn)業(yè)化格局已基本形成，成為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的重要途徑。許健[6]以產(chǎn)業(yè)集群理論為依托，分析了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題，并提出對(duì)策，為培育烏蘭察布市馬鈴薯企業(yè)集群、促進(jìn)相關(guān)中小企業(yè)發(fā)展、整合資源發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)及盡快形成新型的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集群提供新思路。同時(shí)，么秀杰[7]對(duì)于烏蘭察布市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀的及主要制約因素的研究，也提出了對(duì)策，為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)在烏蘭察布市健康、快速發(fā)展提供了新思路。李世翔[8]深入探究了烏蘭察布市綠色農(nóng)畜產(chǎn)品發(fā)展的狀況。馬秀芬[9]分析了烏蘭察布市近年來馬鈴薯的種植狀況。林團(tuán)榮等[10]提出2020年烏蘭察布市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、技術(shù)需求及主要制約因素，并對(duì)2021年生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)行分析，以期為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)在烏蘭察布市健康、快速發(fā)展提供新思路。本文根據(jù)前人的觀點(diǎn)，結(jié)合“十四五”規(guī)劃以及烏蘭察布市馬鈴薯種植的實(shí)際情況，深刻剖析目前烏蘭察布市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況、所面臨的問題，并提出相應(yīng)的建議。通過在烏蘭察布市馬鈴薯產(chǎn)區(qū)走訪、座談、查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，分析烏蘭察布馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題、解決辦法，為烏蘭察布市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府決策部門提供參考。

1 調(diào)研過程

1.1 調(diào)研方法

通過在烏蘭察布市馬鈴薯產(chǎn)區(qū)主要農(nóng)戶進(jìn)行走訪、與相關(guān)企業(yè)進(jìn)行座談、查閱有關(guān)當(dāng)?shù)伛R鈴薯種植相關(guān)文獻(xiàn)資料，充分分析、了解烏蘭察布市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀。

1.2 調(diào)研對(duì)象選擇

馬鈴薯是內(nèi)蒙古自治區(qū)優(yōu)勢(shì)作物，內(nèi)蒙古作為我國(guó)馬鈴薯重要生產(chǎn)基地，全區(qū)馬鈴薯播種面積常年穩(wěn)定在533 333 hm2左右，其中四子王旗、商都縣、化德縣、興和縣、察哈爾中旗、前旗、后旗和豐鎮(zhèn)市等均為內(nèi)蒙古馬鈴薯主要產(chǎn)區(qū)以及大中型馬鈴薯深加工企業(yè)所在地[9]。為了更好地了解烏蘭察布市馬鈴薯現(xiàn)狀，深刻理解當(dāng)前針對(duì)馬鈴薯的相關(guān)政策，了解并充分調(diào)研了烏蘭察布市產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶以及相關(guān)政府部門人員，周圍旗縣市區(qū)等馬鈴薯產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)，其中有內(nèi)蒙古薯都凱達(dá)食品有限公司、藍(lán)威斯頓薯業(yè)（內(nèi)蒙古）有限公司、藍(lán)威斯頓薯業(yè)（內(nèi)蒙古）有限公司、希森馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司、內(nèi)蒙古民豐薯業(yè)有限公司、內(nèi)蒙古興和縣興隆食品有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古富廣食品有限公司、內(nèi)蒙古愛峰食品科技有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古烏蘭察布恒通有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古正豐馬鈴薯種業(yè)股份有限公司、內(nèi)蒙古星華源食品有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古集寧奈倫淀粉工業(yè)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古卓資縣龍的馬鈴薯有限公司、烏蘭察布市和氏馬鈴薯食品公司等相關(guān)公司。同時(shí)，查閱文獻(xiàn)，了解當(dāng)前法律法規(guī)、馬鈴薯行業(yè)現(xiàn)行政策。

2 烏蘭察布市馬鈴薯發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 馬鈴薯種植規(guī)模不斷擴(kuò)大

烏蘭察布市作為內(nèi)蒙古自治區(qū)最大的馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)，種植面積常年穩(wěn)定在30萬 hm2左右，產(chǎn)量約500萬t，種植面積和總產(chǎn)量占內(nèi)蒙古自治區(qū)的50%以上，占全國(guó)的近5%。面積和產(chǎn)量在全國(guó)地區(qū)級(jí)城市位居第一。馬鈴薯生產(chǎn)年可實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值20多億元，占種植業(yè)總收入的52.8%，已成為烏蘭察布市的一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)[9]。

2.2 馬鈴薯產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模

內(nèi)蒙古作為馬鈴薯深加工重要基地，現(xiàn)有銷售收入500萬元以上的馬鈴薯加工企業(yè)67家（其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)2家，自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)10家），馬鈴薯鮮薯年加工能力達(dá)到400萬t左右。2009年，烏蘭察布市被中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)授予“中國(guó)馬鈴薯之都”稱號(hào)。2018年內(nèi)蒙古烏蘭察布市被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為“內(nèi)蒙古烏蘭察布馬鈴薯中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”“烏蘭察布馬鈴薯”躋居首屆“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”百?gòu)?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌榜單，并榮獲2018年內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌[11-13]。

2.3 產(chǎn)業(yè)深加工規(guī)模

內(nèi)蒙古馬鈴薯作為加工型馬鈴薯，大量馬鈴薯產(chǎn)品由內(nèi)蒙古自治區(qū)地區(qū)生產(chǎn)并且銷往全國(guó)各地乃至海外，馬鈴薯產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣將關(guān)乎本地區(qū)及國(guó)內(nèi)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的命運(yùn)。烏蘭察布馬鈴薯經(jīng)過幾十年的培育發(fā)展，已成為國(guó)家重要的馬鈴薯種薯、商品薯和加工專用薯生產(chǎn)基地，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)已成為全市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)對(duì)保障國(guó)家糧食安全、緩解資源環(huán)境壓力具有重要作用[4]。

3 烏蘭察布市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

3.1 區(qū)位優(yōu)勢(shì)

烏蘭察布區(qū)位優(yōu)越，交通便利。市府所在地集寧，東部與河北省張家口市毗連，東北部與錫林郭勒盟相接，南部與山西省相鄰，西南部與首府呼和浩特市相連，西北部與包頭市毗連，北部與蒙古國(guó)交界，是連接?xùn)|北、華北、西北的交通樞紐。同時(shí)，是中國(guó)通往蒙古、俄羅斯和東歐國(guó)家的重要通道。境內(nèi)有G6和G7高速公路、110、208國(guó)道和呼和浩特至滿洲里大通道，鐵路有京包、集二、集通等多條線路，擁有通往北京方向、呼和浩特方向、太原方向的高鐵，公路鐵路縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)，交通十分便捷。地理?xiàng)l件、交通便利的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)烏蘭察布市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[14]。主產(chǎn)區(qū)所產(chǎn)的馬鈴薯品質(zhì)好，淀粉含量高，口感好、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高[6]。

3.2 氣候優(yōu)勢(shì)

烏蘭察布市地處馬鈴薯產(chǎn)業(yè)黃金帶，地理位置為東經(jīng)113°10′，北緯41°，地處內(nèi)蒙古陰山北麓，年平均氣溫4 ℃，年降雨量在300 mm左右，土壤多呈沙性，具有典型的冷涼生態(tài)環(huán)境。其典型的生態(tài)環(huán)境有利于馬鈴薯的生長(zhǎng)和發(fā)育，非常適合種植馬鈴薯。內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市作為馬鈴薯的重要生產(chǎn)基地，是全國(guó)地級(jí)市中最大的馬鈴薯生產(chǎn)基地[8,15]。

3.3 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

烏蘭察布市特有的區(qū)域條件和環(huán)境條件讓馬鈴薯產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植產(chǎn)業(yè)的主要種植品種。目前，烏蘭察布馬鈴薯地區(qū)已被國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家工商總局認(rèn)定為烏蘭察布馬鈴薯地理標(biāo)志和注冊(cè)商標(biāo)。同時(shí)，烏蘭察布馬鈴薯特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)成為“中國(guó)馬鈴薯之都”[4]。

3.4 政策優(yōu)勢(shì)

十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議后，全國(guó)人大代表重點(diǎn)建議《關(guān)于加大馬鈴薯主糧化扶持力度的建議》，國(guó)家財(cái)政部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺(tái)種薯基地大縣補(bǔ)貼，加大馬鈴薯生產(chǎn)補(bǔ)貼比例，產(chǎn)業(yè)園區(qū)補(bǔ)貼等，促進(jìn)烏蘭察布市馬鈴薯規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。2019年春節(jié)前李克強(qiáng)視察烏蘭察布市時(shí)指出土豆主糧化應(yīng)該更加落實(shí)到位。2020年習(xí)近平在參加十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)，高度關(guān)注烏蘭察布馬鈴薯種植，詳細(xì)地詢問馬鈴薯的生產(chǎn)、銷售狀況。習(xí)近平關(guān)于“十四五”規(guī)劃制定的系列講話及《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》，主要闡述馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方向和發(fā)展，旨在提升馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、水平和效益，指導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、持續(xù)健康發(fā)展[4]。

4 目前主要存在的問題

4.1 加工品種缺乏

烏蘭察布市主要的馬鈴薯品種有大西洋、紫花白、克新系列、底西芮、夏波蒂、費(fèi)烏瑞它、底西芮、早大白、壩薯十號(hào)和冀張薯5號(hào)等。主要高淀粉品種為24號(hào)、中屯、晉塞2號(hào)和底西芮；薯?xiàng)l薯片加工型品種為夏波蒂、大西；鮮薯菜用品種為紫花白、克新1號(hào)、底西芮。當(dāng)下，烏蘭察布市馬鈴薯種植面積最大的為克新1號(hào)，主要為鮮薯菜用，而對(duì)于加工型的類型種植少，嚴(yán)重影響了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[11]。

4.2 脫毒種薯質(zhì)量低

目前，烏蘭察布市農(nóng)民主要采用自己留種的方式，導(dǎo)致馬鈴薯中的一些病毒繼續(xù)延續(xù)下一年，影響馬鈴薯產(chǎn)量、質(zhì)量。當(dāng)下，烏蘭察布市馬鈴薯種薯注冊(cè)企業(yè)共有16家，注冊(cè)資金為5 000萬的企業(yè)只有4家。雖然烏蘭察布市馬鈴薯及脫毒種薯生產(chǎn)與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、集寧師范學(xué)院、烏蘭察布市農(nóng)牧業(yè)科學(xué)研究院等科研院所有很多交流，但許多企業(yè)并沒有完全對(duì)接，不能將實(shí)驗(yàn)室中的科研成果更好地融入生產(chǎn)，無法完全保障市場(chǎng)流通的馬鈴薯以及脫毒種薯的質(zhì)量[9]。

4.3 企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)

目前，馬鈴薯相關(guān)加工型企業(yè)全市共有13家，其中很大一部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，勞動(dòng)力素質(zhì)偏低、年齡大和人力勞動(dòng)成本高，無法投入更多的精力到擴(kuò)建改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品提升上，不能起到很好的模范帶頭作用，可能會(huì)影響全市馬鈴薯企業(yè)的發(fā)展模式和發(fā)展氛圍。

4.4 監(jiān)管體系不健全

2021年底烏蘭察布市農(nóng)牧局種業(yè)工作站針對(duì)烏蘭察布市持證馬鈴薯種薯生產(chǎn)企業(yè)和承擔(dān)國(guó)家救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備任務(wù)的種薯企業(yè)進(jìn)行入庫(kù)質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。但依然發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量參差不齊、生產(chǎn)不規(guī)范、監(jiān)督管理部門管理體系不健全、管理落后和缺乏相應(yīng)的馬鈴薯種薯質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系等問題。

5 做大做強(qiáng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

5.1 優(yōu)化科技措施，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研一體

建立高質(zhì)、高效示范基地，引領(lǐng)種植業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化邁進(jìn)。加強(qiáng)與專業(yè)育種的科學(xué)院或高校團(tuán)隊(duì)的相互交流，淘汰不適應(yīng)市場(chǎng)需求的品種，推廣豐產(chǎn)性好、品質(zhì)好、適應(yīng)市場(chǎng)需求的新品種，讓馬鈴薯品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。與種薯企業(yè)合作，選育優(yōu)質(zhì)脫毒種薯及適宜主食加工的品種，企業(yè)制定并實(shí)施馬鈴薯脫毒種薯和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程，從而深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)良繁體系轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化馬鈴薯種植布局。

5.2 提高檢測(cè)能力，保障種薯質(zhì)量

將科研院校的成果應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)生活，轉(zhuǎn)化到百姓的田間地頭。利用當(dāng)?shù)氐恼畽z驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)以及第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)合作、攻克難關(guān)，選育出最適合烏蘭察布市的種薯。

5.3 樹立標(biāo)桿企業(yè)，打造當(dāng)?shù)仄放苹?/h3>

引進(jìn)相關(guān)專用系的馬鈴薯品種，提升烏蘭察布市馬鈴薯產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，提高烏蘭察布市馬鈴薯的初加工、深加工產(chǎn)品的品質(zhì)。將馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為一條龍，即種薯、加工、銷售等創(chuàng)建龍頭企業(yè)，促使烏蘭察布市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，適應(yīng)市場(chǎng)需求，拓寬國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、沖向國(guó)際市場(chǎng)。增加宣傳力度，參加國(guó)內(nèi)以及國(guó)家交流會(huì)議，樹立烏蘭察布市馬鈴薯品牌形象，讓更多的人知道、了解烏蘭察布馬鈴薯[15]。

5.4 完善生產(chǎn)管理體系，推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植

馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)給農(nóng)業(yè)發(fā)展以及馬鈴薯生產(chǎn)帶來新課題。①要加強(qiáng)馬鈴薯種薯質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)。根據(jù)烏蘭察布市馬鈴薯當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，建立完善、全過程的馬鈴薯質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制體系，從源頭上控管。②要推進(jìn)烏蘭察布市馬鈴薯種薯的標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略，創(chuàng)新科技方法。

5.5 引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，確保勞動(dòng)生產(chǎn)率

引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才以及先進(jìn)技術(shù)與服務(wù)，通過全程機(jī)械化作業(yè)，展示標(biāo)準(zhǔn)化種植與社會(huì)化服務(wù)模式，提高工作效率和工作能力；給予一定的政策傾斜，讓更多的農(nóng)民參與，提高農(nóng)民積極性。馬鈴薯作為烏蘭察布市主要農(nóng)作物，加大政策支持力度，讓馬鈴薯產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

5.6 發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，拓寬應(yīng)用市場(chǎng)

①加大全粉、淀粉、薯?xiàng)l、薯片、粉絲和粉條等馬鈴薯產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，完善產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品價(jià)值，通過招商引資、免租補(bǔ)貼等方式，促進(jìn)更多馬鈴薯精、深加工企業(yè)入駐。②利用土地流轉(zhuǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，使發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)規(guī)范、合理化。③采用先進(jìn)、有效的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，形成良好的雙贏模式[16-17]。

6 烏蘭察布市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望

烏蘭察布市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其中包括脫毒種薯的優(yōu)選、種薯質(zhì)量的檢測(cè)、合理的種植、精加工與深加工的結(jié)合，讓“小土豆”事業(yè)最終發(fā)展成為支撐起烏蘭察布市經(jīng)濟(jì)的大產(chǎn)業(yè)。通過多方面的改善，將烏蘭察布市馬鈴薯培育作為鄉(xiāng)村振興的一種新途徑。