文 北京/王群

6月17 日，工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。

輕工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重要民生產(chǎn)業(yè)，在國(guó)際上具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。黨的十八大以來(lái)，輕工業(yè)“三品”戰(zhàn)略成效顯著，創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，在滿(mǎn)足消費(fèi)、穩(wěn)定出口、擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮重要作用。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，到2025年，輕工業(yè)綜合實(shí)力顯著提升，占工業(yè)比重基本穩(wěn)定，擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)的作用明顯，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的能力增強(qiáng)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出2025 年六項(xiàng)具體目標(biāo)：一是行業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。增加值增速與全國(guó)工業(yè)增加值增速平均水平一致，重點(diǎn)行業(yè)利潤(rùn)率和主要產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)份額保持基本穩(wěn)定，質(zhì)量效益明顯提升。二是科技創(chuàng)新取得新突破。規(guī)模以上企業(yè)有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量較快增長(zhǎng)，重點(diǎn)行業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度明顯提高。突破一批關(guān)鍵技術(shù)，每年增加一批升級(jí)和創(chuàng)新消費(fèi)品。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。培育形成一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)集群。鞏固提升內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西互濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化。四是品牌競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。培育一批消費(fèi)引領(lǐng)能力強(qiáng)的輕工產(chǎn)品品牌。造就一批百億元以上品牌價(jià)值企業(yè)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌影響力持續(xù)提升。五是產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不斷提升。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，數(shù)字化轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)，形成一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)一批智能制造示范工廠，推廣一批智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景。六是綠色發(fā)展取得新進(jìn)步。資源利用效率大幅提高，單位工業(yè)增加值能源消耗、碳排放量、主要污染物排放量持續(xù)下降。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》圍繞科技創(chuàng)新、高質(zhì)量供給、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、綠色低碳轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面提出5 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是強(qiáng)化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐，加快關(guān)鍵技術(shù)突破，完善科技創(chuàng)新體系，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。二是構(gòu)建高質(zhì)量的供給體系，增加升級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)品，提升質(zhì)量保障水平，強(qiáng)化品牌培育服務(wù)，推廣新型商業(yè)模式。三是提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化，加快產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，深入實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展服務(wù)型制造新模式。四是深入推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快綠色安全發(fā)展，全面建設(shè)綠色制造體系，引導(dǎo)綠色產(chǎn)品消費(fèi)。五是優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提高企業(yè)差異化發(fā)展水平，建設(shè)高水平的產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，積極融入全球產(chǎn)業(yè)體系。

為推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)順利落地實(shí)施，《指導(dǎo)意見(jiàn)》部署了關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)工程、升級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)品制造工程、品牌培育工程、數(shù)字化發(fā)展推進(jìn)工程、綠色低碳技術(shù)發(fā)展工程等5 大工程，以及完善財(cái)政金融支持政策、強(qiáng)化高素質(zhì)人才支撐、加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)組織實(shí)施等5 項(xiàng)保障措施。