姜東艷

（朝陽市雙塔區(qū)民政局婚姻登記處，遼寧 朝陽 122000）

近些年來，伴隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設不斷發(fā)展，我國的社會主義檔案事業(yè)也呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展的良好局面，各種形式、各類載體的檔案相繼誕生，這樣百花齊放、光彩奪目的檔案大花園被有效的構成。相對于我國的婚姻檔案來說，其是檔案結構當中，一朵明艷的小花?；橐鰴n案是國家民政部門，對于婚姻管理工作的良好記錄，而且婚姻檔案也是我國檔案管理工作當中，至關重要的核心組成部分，針對婚姻檔案進行科學、有效的管理，能夠讓婚姻檔案在社會繁榮發(fā)展，以及社會主義事業(yè)建設當中充分發(fā)揮其應有的作用?；橐鰴n案不僅僅是檔案管理部門應負起的重要職責，也是全社會人民大眾廣泛關注的焦點所在。因此，婚姻檔案管理的有效實施，在婚姻檔案價值提升方面發(fā)揮著十分重要的作用，有利于做好婚姻工作。對于我國來講，婚姻檔案管理由于出現(xiàn)時間相對較晚，因此展開檔案管理時仍然存在部分問題，這就需要采取相應辦法、規(guī)定進行規(guī)范[1]。

一、婚姻檔案的基本特點

1.對象為一對

婚姻檔案構建的對象為曾經存在或者是存在婚姻關系的人，離婚、補辦、結婚、撤銷結婚，構建對象都為一對，單獨個體對象難以實現(xiàn)，也與人事檔案以及其他檔案不同，個人不能單獨建檔。還有必須說明的是，婚姻檔案的建立更多反映的是婚姻當事人雙方有關婚姻狀況的原始憑證和相關記錄，婚姻檔案是通過資料整理并集中保存，以便日后的利用和考察，因此可以說，婚姻檔案是一種專項的材料。

2.存在專指性

對于婚姻登記檔案來講，屬于專門檔案的一種，形成于婚姻活動主體離婚、補辦、結婚、撤銷過程中，檔案中的內容主要涉及當事人實際婚姻狀態(tài)[2]?；诨橐鰻顟B(tài)整理、搜集的各類資料、各類信息，資料可能來源于當事人出示，也可能由婚姻登記部門、法院副本材料積累而成，無論資料來源如何，材料內容均是關于當事人婚姻狀況，專指性比較明顯。

3.具有動態(tài)性

婚姻檔案和當事人婚姻狀況相關，一旦婚姻發(fā)生變動，婚姻檔案內容也會出現(xiàn)相應變動，因此婚姻檔案在內容上具有動態(tài)性。

4.體現(xiàn)私密性

婚姻檔案內容中，涉及較多當事人相關個人信息，信息內容屬于當事人隱私，因此需做好信息保密工作，遇到特殊需利用檔案的情況時，需嚴格遵守規(guī)章制度，避免當事人隱私被侵犯，保證婚姻檔案在利用時的合法性。并且婚姻檔案不存分段年限或者是時長，保管期限具有統(tǒng)一性。

二、婚姻檔案類型

首先，婚姻檔案種類具有多樣性，結合形成部門進行分析，可以將婚姻檔案劃分成婚姻訴訟檔案、婚姻登記檔案[3]。就登記檔案來講，屬于登記機關辦理撤銷婚姻、結婚登記、離婚登記等的憑證記錄，對于訴訟檔案來講，主要指人民法院運用調解或者是判決方式，將當事人婚姻關系解除中形成[4]。結合婚姻登記雙方國籍進行分析，可以將婚姻檔案劃分為國內婚姻、涉外婚姻，就涉外婚姻來講，主要是在市級民政部門中受理外國公民和國內公民根據中國制定的《婚姻法》規(guī)定的登記婚姻關系所形成的檔案，就國內婚姻檔案來講，屬于國內公民彼此之間解除婚姻、確立婚姻形成的婚姻檔案。

三、婚姻檔案管理工作中存在的主要問題

1.管理意識相對淡薄

婚姻檔案可以將婚姻登記中雙方原始情況真實反映出來，是民政工作得以開展的可靠依據，也能提供給其他領域工作資料。同時，婚姻檔案包含的正反兩個方面的典型事例，可以為新風尚、新思想展開宣傳工作提供生動材料，使人們通過宣傳內容受到一定啟發(fā)。但是在開展檔案管理工作時，對管理工作存在一定的認識誤區(qū)，單純認為檔案管理在實施時，主要是針對歷史文件展開整理、收集以及保管，不出現(xiàn)泄密或者是丟失問題，可以實際展開查檔工作以及外調工作便可，部分管理人員對管理工作并不是十分重視[5]。同時，管理人員多數并未接受系統(tǒng)性培訓，責任感以及職業(yè)技能欠缺，難以在實際工作中展開對檔案的整理、收集、歸檔等。

2.檔案監(jiān)管存在不足

對于婚姻檔案信息來講，關系當事人隱私，如果信息發(fā)生泄漏，很有可能對當事人形成不利影響。這就需要重視婚姻檔案整體監(jiān)管力度，強化婚姻檔案管理工作，防止當事人隱私出現(xiàn)泄漏問題[6]。但是就當前婚姻檔案實際管理現(xiàn)狀來講，仍存在一定漏洞，監(jiān)管工作存在不足，這方面工作受重視程度不高。

3.管理制度缺少規(guī)范性

婚姻檔案進行管理時，雖獲得了相關制度上的支持。但是受不同地區(qū)存在的條件限制，制度仍然存在部分漏洞，地區(qū)之間在婚姻管理制度方面存在不一致，以至于檔案管理對應責任難以充分落實到位。

4.信息化建設有待加強

婚姻檔案進行管理時，信息化建設為主要發(fā)展方向，受到了各部門的廣泛重視，但是在各個單位建設體系具有差距作用下，以及實際運作準則具有差異性影響下，單位文件均會在自身內部進行存儲，于次年在檔案盒中歸檔。但是當前婚姻檔案管理方面資金投入相對不足，未能及時購進先進設備，這造成檔案信息難以進行及時共享，檔案信息化整體發(fā)展受到了比較嚴重的阻礙。

5.地區(qū)之間存在差異性

我國由于地理面積范圍比較廣闊，不同地區(qū)之間實際情況上往往會存在一定差異性，因此婚姻檔案實施管理工作時也會具有一定差異。對于經濟并不是十分發(fā)達的地區(qū)，展開婚姻檔案管理工作時，存在資金相對不足的問題；部分地區(qū)比較偏遠的情況下，受出行困難影響，不能及時進行婚姻登記，也不能將其記入到婚姻檔案中，導致年齡、姓名和實質存在不符的問題，這對于婚姻檔案進行管理時的科學性會產生較大不良影響。

四、科學管理婚姻檔案的有效實施對策

1.轉變傳統(tǒng)管理意識

檔案管理相關部門在進行檔案管理工作時，需加強學習，認識到婚姻檔案管理屬于各部門的責任，并且積極宣傳婚姻檔案管理的重要性[9]。宣傳工作在實施時，可以運用官方網站、宣傳欄等方式，向人員融入檔案管理的重要性和管理具體辦法，構建良好的工作氛圍。同時，領導需以身作則，運用定期方式聽取婚姻檔案管理方面的工作匯報，積極對檔案展開分析、研究，并對其進行有效利用，運用行動增強工作人員在工作中的熱情，進而使婚姻管理部門均能提升對于婚姻檔案管理方面的認識。

同時，需提升檔案管理工作人員素質。就我國當前婚姻檔案管理現(xiàn)狀來講，管理人員在構成上較為復雜，較多管理人員并未接受過專業(yè)性管理學習。近幾年雖然運用招考方式吸收了年輕畢業(yè)生加入檔案管理工作人員隊伍當中，但在總量上相對較少，基于檔案管理層面進行分析，新生力量仍存在不足，為提升婚姻檔案管理科學性，促進檔案管理價值提升，需注重管理人員綜合素質的提升，具體實施時，可以從這兩方面進行。一方面，積極吸收優(yōu)秀專業(yè)人才，重視檔案管理工作人員專業(yè)能力以及學歷水平的提高[10]。另一方面，需強化對原本管理工作人員的培訓工作，使工作人員掌握較強專業(yè)技能和極豐富的專業(yè)知識，進而促進婚姻檔案管理這方面人員隊伍整體層次和素質的提升，推動婚姻檔案管理工作獲得不斷發(fā)展與完善，為人們提供更為優(yōu)質的服務。

除此之外，需重視檔案收集與檔案整理。檔案收集屬于婚姻檔案展開管理工作時涉及的基礎性工作，疏于管理重點，在婚姻檔案管理科學性的體現(xiàn)中發(fā)揮著十分重要的作用。就婚姻檔案收集來講，主要指管理人員結合國家規(guī)定，運用征集方式、接受方式將個人、婚姻登記部門、社會中的檔案收集到綜合檔案的整個過程，展開工作時，工作人員需對工作性質、工作權限、工作任務形成清晰明確的認識，確保檔案在收集時的準確性以及完整性。就整理工作來講，屬于管理工作在實施時的核心內容，關系到婚姻檔案在管理時的科學性，主要工作為整理檔案內容，辨別檔案文件，同時考證檔案資料，針對檔案實體展開整理，促進婚姻檔案系統(tǒng)性、條理性地展開組合、分類、排列以及編目，體現(xiàn)出檔案整理整體有序性。實際工作在開展時，需針對收集資料展開分類整理，根據結婚登記、涉外登記、離婚登記等展開嚴格分類，并且將檔案類別詳細標注出來，寫明時間和年限，進而基于時間年限展開上架工作與排列工作。

2.強化檔案管理監(jiān)管

就民政局領導來講，需充分重視檔案管理工作，在婚姻登記檔案管理、檔案法基礎上，根據檔案資料相關保密制、保管制度、歸檔制度、查閱制度基本內容，配置兩名檔案管理工作人員強化對于婚姻檔案的整體監(jiān)管，每份檔案均需獲得管理人員、登記人員簽名，進行歸檔、立卷過程中，需和網上信息之間進行核對，在核對無誤之后方能裝入到檔案袋當中，并且針對婚姻當事人、婚姻登記機關、司法部門、委托人、訴訟代理人、律師以及其他單位組織進行程序性要求以及實體性要求，使用婚姻登記檔案的組織、單位、個人進行檔案信息公開或者是外借須被禁止，需要復印時需蓋上檔案保管部門的相關印章，保證監(jiān)督管理在實施時的整體效果。

3.重視規(guī)章制度的完善

婚姻檔案進行管理時，要想實現(xiàn)管理科學性，就需婚姻檔案管理相關部門有效配合下，制定科學性、系統(tǒng)性質婚姻檔案管理方面的規(guī)章制度，針對婚姻檔案中涉及的人員標準、管理體制、定崗標準、定位標準、檔案收集整理方式、檔案統(tǒng)計方法、檔案開發(fā)方法等作出比較明確的規(guī)定，確保檔案管理工作在實施時做到有法可循、有法可依?；橐鰴n案管理在實際展開工作過程中，相關文件、檔案資料相對較多，并且內容也十分繁瑣。規(guī)章制度在制定時要想體現(xiàn)出可行性，就需保證責任充分落實到位，使管理人員在展開工作時可以和規(guī)章制度結合在一起，將婚姻檔案管理價值與作用充分發(fā)揮出來。

4.積極開展信息化建設

互聯(lián)網在各領域廣泛融入過程中，婚姻檔案管理在實施時，需緊跟時代發(fā)展腳步，適當增加在資金方面的投入，推動檔案管理信息化有效實施?？梢曰诮y(tǒng)一性婚姻登記系統(tǒng)基礎上構建婚姻檔案相關數據庫，結合婚姻登記材料的具體特性以及登記類型，利用數據系統(tǒng)進行婚姻檔案相關信息上傳，構建電子檔案，轉變傳統(tǒng)模式中公安、民政、社區(qū)等各自為政的情況，可以強化部門之間的合作，促進共建共享這一工作充分納入年度考核中，實現(xiàn)責任層層壓實，也能對進展情況展開定期通報，一同督促工作的有效推進。這種方式不僅能為當事人詳細了解婚姻狀況提供便利，還能使檔案管理工作人員自身具備的壓力獲得明顯緩解。同時，可以強化技術對接工作，婚姻系統(tǒng)中可以使用電子歸檔模塊，促進電子檔案進行實時共享，推動文件歸檔相關交換系統(tǒng)進行對接，實現(xiàn)電子檔案進行共建共享。除此之外，可以進行異地查檔，基于婚姻系統(tǒng)對應提交申請以及上傳電子文檔，有效實施異地查檔，并且這種方式可以體現(xiàn)出明顯的即時性。

5.展開集中統(tǒng)一管理

在解決婚姻檔案在展開管理工作時當前呈現(xiàn)出的各自為政狀態(tài)，轉變不同地區(qū)運用不同管理方法時，需結合《婚姻檔案登記管理辦法》中的規(guī)定，依據婚姻檔案管理具體細則實施，保證婚姻檔案進行管理時的規(guī)范性以及統(tǒng)一性。具體實施時，可以從這幾方面進行。首先，結合要求針對婚姻檔案進行管理，已經登記并且入檔的檔案需結合要求將其轉移到檔案保管處，保證婚姻檔案整體的完整性。其次，進行轉移移交工作過程中，需根據制度展開核驗工作以及登記備檔工作，保證檔案進行轉交過程中的準確性以及完整性。最后，檔案需進入到檔案管理處中，并且定期展開核查工作，保證婚姻檔案進行管理時的有效性，避免婚姻檔案發(fā)生遺失、破損等情況。

結語

總之，婚姻檔案管理工作屬于檔案管理重要內容，在管理體制與社會經濟不斷發(fā)展完善過程中，管理效率獲得了極大程度的提升，但是實際工作在實施時，仍存在一些不足，為促進婚姻檔案價值提升，需注重婚姻檔案管理科學性的體現(xiàn)，正視當前存在的問題，轉變傳統(tǒng)管理意識，強化檔案管理監(jiān)管，重視規(guī)章制度的完善，積極開展信息化建設，展開集中統(tǒng)一管理，促進檔案管理水平以及服務水平的提升。本文針對婚姻檔案的基本特點、婚姻檔案的基本類型，以及檔案管理工作當中所存在的主要問題進行了分析和探究，同時針對相關問題提出了科學管理婚姻檔案的有效實施對策，希望本文的論述能夠為我國婚姻檔案管理取得更加優(yōu)質的工作成效，提供一些幫助和借鑒。