余雯雯

（紹興市越城區(qū)體育中心，浙江 紹興 312000）

引言

檔案工作是事業(yè)單位重要組成部分，是提升各個行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平的關(guān)鍵。在新時代背景下，需要做好檔案管理工作的創(chuàng)新，融入時代性的內(nèi)容，提升檔案管理工作效果的同時，發(fā)揮其作用，為各個行業(yè)發(fā)展助力。

一、檔案管理工作創(chuàng)新的意義

檔案管理工作，就是檔案部門對檔案實體或者信息進行管理，并為相關(guān)人員提供檔案方面的服務(wù)。檔案管理作為國家檔案事業(yè)的重要組成部分，對事業(yè)單位、機關(guān)單位、企業(yè)發(fā)展有著非常重要的作用，記錄業(yè)務(wù)活動信息與人事信息，是各個行業(yè)建設(shè)發(fā)展的依據(jù)。該工作的創(chuàng)新意義，主要體現(xiàn)在以下方面。

1.推動檔案管理改革

創(chuàng)新是發(fā)展的動力，也是提升檔案管理環(huán)境適應(yīng)能力的關(guān)鍵。通過對當(dāng)前檔案管理工作的創(chuàng)新，可以解決檔案管理工作中存在的不足，如管理手段落后、管理效果不佳等，能夠為職能部門提供更多的數(shù)據(jù)支持，更好地發(fā)揮檔案管理工作的價值[1]。檔案管理工作作為國家檔案事業(yè)的一部分，通過檔案管理工作的改革，可以使我國檔案管理事業(yè)進一步發(fā)展，能夠適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境的變化，為國家發(fā)展提供更多的支持。

2.促使檔案管理工作可持續(xù)發(fā)展

檔案管理創(chuàng)新，實現(xiàn)檔案工作可持續(xù)發(fā)展。檔案事業(yè)是一項與時代發(fā)展有著密切關(guān)系的工作，通過對管理工作的創(chuàng)新，可以引進更多先進的技術(shù)手段與管理理念，能夠真正地做到與社會經(jīng)濟同步發(fā)展。若是檔案管理工作中，仍采用傳統(tǒng)的方式進行管理，那么會對國家檔案事業(yè)發(fā)展造成不利影響，同時無法為時代發(fā)展與經(jīng)濟進步提供支持。因此，需要提升對檔案管理創(chuàng)新，借此推動社會經(jīng)濟建設(shè)，促使檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、檔案管理工作中存在的問題

1.缺乏創(chuàng)新意識

檔案管理工作中，對管理人員的專業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)有著較高的要求。通過對檔案管理情況的綜合分析，發(fā)現(xiàn)部分檔案管理人員缺乏創(chuàng)新意識，忽略對檔案管理工作的創(chuàng)新改革，造成檔案管理滯后的問題。檔案管理創(chuàng)新是時代發(fā)展必然趨勢，也是當(dāng)前工作的重點。受傳統(tǒng)工作理念的影響，部分管理人員認(rèn)為檔案管理工作重點就是收集文獻(xiàn)資料，做好重要材料信息的保存工作即可[2]。實際上并非如此，檔案管理工作主要包含檔案收集、檔案整理、檔案價值鑒定、檔案保管、檔案編目和檔案檢索、檔案統(tǒng)計、檔案編輯和研究（見檔案文獻(xiàn)編纂）、檔案提供利用方面的工作?？茖W(xué)的管理方式，可以提升檔案信息資源的管理與利用效果，更能體現(xiàn)出檔案管理的價值。若仍采用以往的工作理念進行檔案管理工作，將會對檔案事業(yè)的改革發(fā)展產(chǎn)生阻礙，無法體現(xiàn)出檔案管理工作的社會價值。

2.檔案管理設(shè)備有待更新

受傳統(tǒng)工作理念的影響，檔案管理工作并沒有得到管理人員的重視，忽略對檔案管理的投入，造成資金不足，設(shè)備更新不及時的問題。檔案管理工作的實施，需要一套完善的基礎(chǔ)設(shè)施來支持，如計算機設(shè)備、檔案室等，以此保證檔案管理工作的有效性，實現(xiàn)檔案信息資源高效管理。但是通過對我國部分檔案管理部門工作情況的分析，發(fā)現(xiàn)辦公條件差、基礎(chǔ)設(shè)施不全面是普遍性問題。部分檔案管理部門出現(xiàn)了檔案保護設(shè)備與現(xiàn)代化建設(shè)不到位的情況，無法為檔案管理工作開展提供支持。若這一問題得不到解決，將會對檔案管理創(chuàng)新造成阻礙，無法體現(xiàn)出檔案管理工作的價值。

3.檔案管理不規(guī)范

檔案管理工作中，規(guī)范的管理手段，可以使檔案管理流程變得更加的清晰，同時能夠提升檔案管理工作效果，對后續(xù)工作的創(chuàng)新改革具有一定的作用。部分檔案管理部門雖然制定檔案管理制度，但是并沒有真正地被應(yīng)用，出現(xiàn)檔案管理制度實施形式化、表面化的問題。此外，有部分檔案管理部門出現(xiàn)檔案管理不規(guī)范，與檔案管理要求不符的情況。在檔案管理工作中，需要制定完善的管理制度，根據(jù)國家要求做好檔案資料的管理，保證檔案信息的完整性，避免出現(xiàn)資源浪費的情況。

如某些基層事業(yè)單位中，忽視檔案管理工作的重要性，對檔案管理工作的關(guān)注、支出和設(shè)施完善不足。長期的不重視和制度的不完善，導(dǎo)致事業(yè)單位檔案管理工作與實際工作產(chǎn)生了錯位和脫節(jié)，檔案的留存與機構(gòu)運行之間沒有形成應(yīng)有的閉環(huán)，一些管理制度執(zhí)行不力，影響了單位的整體發(fā)展。

4.信息化建設(shè)不到位

在檔案管理工作中，信息技術(shù)的運用能夠打破檔案收集、管理工作不到位的情況，同時可以為檔案管理創(chuàng)新提供技術(shù)支持。但是在實際工作中，出現(xiàn)檔案信息化建設(shè)不到位的情況。部分人員認(rèn)為信息化檔案工作實施需要投入較多的資金，且無法保證檔案管理工作效果，因此忽略檔案信息化建設(shè)。信息技術(shù)檔案管理工作的實施，提升檔案管理工作效率，解決以往人工紙質(zhì)檔案管理中存在信息丟失、收集不全面的問題，是當(dāng)前檔案管理工作的有效方法。在檔案部門管理工作中，要轉(zhuǎn)變思想觀念，加強信息技術(shù)的運用，提升檔案管理工作水平。

5.檔案管理人員素質(zhì)問題

在檔案管理工作中，要求檔案管理人員具備豐富的工作經(jīng)驗與能力，能夠結(jié)合時代的發(fā)展，對原有的檔案管理模式創(chuàng)新，以滿足檔案管理的發(fā)展需求[3]。當(dāng)前檔案管理工作人員雖然具備良好的檔案管理知識結(jié)構(gòu)，但是創(chuàng)新意識與實踐能力較弱，無法為檔案管理創(chuàng)新提供人才支持。此外，有部分檔案管理人員缺乏信息技術(shù)操作能力，無法利用信息技術(shù)進行檔案管理工作，影響信息化檔案管理工作實施，造成檔案管理工作落后的情況。

三、檔案管理工作創(chuàng)新發(fā)展對策

1.樹立檔案管理創(chuàng)新意識

在檔案管理工作中，管理理念是檔案管理工作效果的保障，也是提升檔案管理工作質(zhì)量的前提。為了提升檔案管理工作有效性，需要轉(zhuǎn)變管理人員的思想觀念，使其認(rèn)識到創(chuàng)新工作的必要性，并在原有管理工作的基礎(chǔ)上進行完善，引入更多先進的工作理念與手段，解決檔案管理方面存在的不足。針對以往檔案管理創(chuàng)新中存在的不足，可以從以下方面入手。

第一，提升檔案部門主要負(fù)責(zé)人的創(chuàng)新意識。檔案部門管理者是檔案管理工作的領(lǐng)頭人，也是檔案管理工作效果的基礎(chǔ)保證。若是管理者不具備創(chuàng)新意識，仍采用以往工作理念開展工作，會對檔案管理工作的實施產(chǎn)生一些消極的影響[4]。因此，需要做好檔案管理者創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，提升管理人員的創(chuàng)新改革意識，引導(dǎo)其做好帶頭作用，為接下來檔案管理創(chuàng)新改革做好鋪墊。實際工作中，可以將現(xiàn)代化檔案管理手段，如信息化檔案管理、以人為本的檔案管理理念等呈現(xiàn)給領(lǐng)導(dǎo)人員，使其認(rèn)識到檔案管理工作創(chuàng)新的必要性，為后續(xù)工作開展提供支持。

第二，提升基層員工對檔案管理創(chuàng)新的重視?；鶎訂T工是檔案管理創(chuàng)新的實施者，其思想觀念會影響檔案管理工作效果。實際工作中，可以組織相關(guān)的宣傳活動，將現(xiàn)代化檔案管理手段與方法呈現(xiàn)出來，使檔案管理人員在潛移默化中形成創(chuàng)新意識，主動對檔案管理手段進行改革，優(yōu)化檔案管理工作效果，提升檔案管理工作水平。

第三，加強檔案基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為檔案管理創(chuàng)新提供基礎(chǔ)保障。實際工作中，需要做好電子設(shè)備的更新與維護、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，保證檔案管理工作順利實施。

2.建立健全的檔案管理制度

檔案管理工作中，管理制度的建設(shè)，約束檔案管理工作行為，完善檔案管理流程，實現(xiàn)檔案資料的規(guī)范管理。俗話說：沒有規(guī)矩，不成方圓。管理制度的完善，可以提升檔案管理人員的責(zé)任意識，同時能夠解決以往不規(guī)范管理的問題，為檔案管理工作創(chuàng)新提供基礎(chǔ)保證。

首先，建立責(zé)任機制。在檔案管理工作中，責(zé)任機制的建設(shè)，明確這一工作的主要負(fù)責(zé)人，使各個環(huán)節(jié)檔案管理人員對自身承擔(dān)的責(zé)任與工作內(nèi)容產(chǎn)生清晰的認(rèn)識，為管理工作開展提供制度保證[5]。以往檔案管理工作中，由于制度的不完善，造成權(quán)責(zé)模糊的問題，影響檔案管理工作順利實施。責(zé)任機制的建設(shè)，可以有效地避免這一問題，同時能夠增加工作人員的責(zé)任意識，規(guī)范檔案管理過程與流程。

其次，建立檔案管理制度，圍繞檔案歸檔范圍、立卷歸檔要求、檔案保管期限、檔案的鑒定與銷毀、檔案借閱五個方面入手，制定清晰具體的規(guī)章制度，要求從業(yè)人員根據(jù)自身的工作內(nèi)容，做好檔案的歸檔、保管與銷毀工作。在檔案管理工作中檔案資料的收集、保管工作非常重要，是高效率工作的保證。明確的管理制度，使檔案管理人員對工作流程與要求產(chǎn)生清晰的認(rèn)識，并圍繞此開展一系列的工作，提升檔案管理工作效果的同時，完善檔案管理工作效果。

再次，檔案管理人員績效考核評價制度。對檔案管理人員工作完成情況、工作態(tài)度、工作能力等進行全方位的考核與評價，并將此與員工的績效聯(lián)系在一起，將此作為提升員工積極工作的動力，使員工在崗位工作中獲得更多積極的體驗，以此提升檔案管理工作有效性。在這一制度的約束下，工作人員會更加積極地參與崗位工作，從中積累經(jīng)驗與檔案管理方法，為檔案管理創(chuàng)新提供經(jīng)驗支持。

最后，建立獎勵制度。對表現(xiàn)良好的工作人員給予經(jīng)濟與非經(jīng)濟方面的獎勵，使工作人員從中獲得更多的成就感，真正地感受到這一工作對自身的意義，并全身心投入其中。需要注意的是，對于表現(xiàn)不好的人員，如沒有按照要求完成工作任務(wù)、不規(guī)范工作等，應(yīng)給予批評或者一定的懲罰，端正工作人員的態(tài)度，使其以積極的態(tài)度面對檔案管理，避免因為工作人員態(tài)度問題造成檔案管理工作效果不理想的情況發(fā)生。

3.構(gòu)建信息化檔案管理平臺

在檔案管理工作中，信息技術(shù)的運用，是檔案事業(yè)發(fā)展的方向，也是促使檔案管理創(chuàng)新改革的關(guān)鍵因素。檔案管理工作中，重視信息技術(shù)的運用，結(jié)合檔案管理特點，搭建檔案管理平臺，將此作為創(chuàng)新檔案管理的平臺，要求工作人員利用線上平臺進行相關(guān)的工作，以此實現(xiàn)高效率工作。與傳統(tǒng)人工檔案管理模式相比，信息化檔案管理平臺的運用，不但可以減輕工作人員的壓力，同時還可以將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化成數(shù)字檔案，減少檔案信息丟失或者被破壞的問題。檔案管理人員應(yīng)意識到該技術(shù)手段應(yīng)用價值，采用技術(shù)研發(fā)與信息化檔案管理平臺引進的方式，構(gòu)建信息化檔案管理平臺，創(chuàng)新管理方式與手段。目前市面上有很多信息化檔案管理平臺，為檔案管理信息化建設(shè)提供資源。實際工作中，可以引進市面上的管理平臺，將此作為信息化建設(shè)的載體，將紙質(zhì)檔案信息轉(zhuǎn)化成數(shù)字化的方式進行保存與管理，為后續(xù)工作實施提供便利。這樣一來，有效地提升檔案管理工作效果，同時能夠提升檔案服務(wù)水平，可以為檔案的運用提供更多的便利。

如按照云南省人社廳為了實現(xiàn)檔案信息化管理，圍繞“優(yōu)化人社服務(wù)、提升群眾體驗”的工作目標(biāo)，依托“云南省公共人才服務(wù)管理信息系統(tǒng)”將現(xiàn)存檔案信息作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，堅持以“入庫檔案不漏一卷、應(yīng)采信息不落一條”的工作標(biāo)準(zhǔn)，將11521卷入庫檔案以數(shù)字化的方式錄入人事檔案信息平臺中，為后續(xù)人事檔案信息管理工作開展提供便利，避免因為檔案查找、收集對檔案管理帶來的不便。檔案管理部門，可以參考事業(yè)單位的檔案信息化建設(shè)方法，結(jié)合國家的政策，做好檔案信息建設(shè)工作，采用多種檔案信息保存的方式，將檔案收集與儲存在一起，為相關(guān)工作的實施提供技術(shù)支持，促使我國檔案事業(yè)改革創(chuàng)新。

4.構(gòu)建檔案管理人員隊伍

檔案管理工作中，管理人員隊伍的建設(shè)，能夠解決檔案管理工作中的不足，有利于管理工作高質(zhì)量進行。首先，組織業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)活動，將現(xiàn)代化管理理念、管理手段等內(nèi)容體現(xiàn)在培訓(xùn)活動中，端正工作人員的態(tài)度，使其主動參與學(xué)習(xí)，并在日常工作中運用專業(yè)知識，提升檔案管理工作效果。在培訓(xùn)活動中，可以邀請行業(yè)內(nèi)的專家進行講解，提升培訓(xùn)的效果，豐富檔案管理人員的知識結(jié)構(gòu)。其次，對檔案管理人員進行思想教育，提升管理人員的責(zé)任意識。思想教育工作的實施，可以提升管理人員創(chuàng)新意識與改革意識，使其更好地適應(yīng)檔案管理創(chuàng)新形式，并發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢，為檔案管理工作開展提供人才保證。

如安康市，組織市人社局對安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院檔案管理工作進行了專題培訓(xùn)指導(dǎo)，其中學(xué)院13名相關(guān)人員參加了培訓(xùn)交流。培訓(xùn)會上，市人社局干部人事檔案管理同志對干部人事檔案如何分類、如何查缺補充資料、干部人事檔案專審表如何規(guī)范填寫等方面做了詳細(xì)深入的講解，同時針對檔案管理和審核認(rèn)定工作中遇到的疑點和難點問題進行了一一解答。

結(jié)語：

總而言之，在檔案管理工作中，由于管理人員思想觀念、信息化建設(shè)、人員素質(zhì)等因素，影響檔案管理創(chuàng)新改革，阻礙我國檔案管理事業(yè)的發(fā)展。實際工作中，培養(yǎng)管理人員的創(chuàng)新意識，做好設(shè)備、人員的建設(shè)工作，完善管理制度，構(gòu)建信息化檔案管理平臺，利用專業(yè)的檔案管理人員隊伍，進行檔案管理工作模式的創(chuàng)新與改革，以此提升檔案管理工作有效性，為我國檔案管理事業(yè)進一步發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。