楊雪琴

（江西中煙工業(yè)有限責(zé)任公司南昌卷煙廠，江西 南昌 330096）

目前來看，我國企業(yè)當(dāng)中有著較多的員工人數(shù)，為了保證廣大群眾的利益得到維護(hù)，所以需要加上廉政建設(shè)，這也成為國家與企業(yè)主動發(fā)展的基本動力，所以需要對于企業(yè)廉政檔案進(jìn)行全面的管理，對于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政作風(fēng)做好建設(shè)，這樣才能為后期確保企業(yè)干部隊(duì)伍具備先進(jìn)性，提供了有效的契機(jī)，避免發(fā)生各種貪污腐敗問題，由此保證企業(yè)和國家朝著良性方向發(fā)展，朝著廉政檔案方向發(fā)展下去。

一、廉政檔案內(nèi)涵以及相關(guān)的特點(diǎn)

廉政檔案主要指的是企事業(yè)單位內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，在履行自身職責(zé)時(shí)所體現(xiàn)出的各種廉政行為的主要記錄。從狹義角度來看，廉政檔案建設(shè)通常包括領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)所需報(bào)告的個(gè)人情況、家庭重大事宜、任期之間的各種責(zé)任審計(jì)工作、述職情況、廉政談話記錄、個(gè)人基本情況、民主評議、測評結(jié)果等一系列內(nèi)容。廉政檔案當(dāng)中的用途和內(nèi)容也保證了廉政檔案具備保密性、政治性、真實(shí)性等多個(gè)特點(diǎn)，成為領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督、晉升、提拔一個(gè)必要的組成部分，同時(shí)也成為體現(xiàn)了廉潔作風(fēng)建設(shè)最主要的內(nèi)容，成為當(dāng)前國企工作的必要組成部分。隨著當(dāng)前新時(shí)期的到來，時(shí)代發(fā)展速度加快，我國也開始形成更加完善的廉政檔案內(nèi)容，從原本的述職報(bào)告等幾項(xiàng)朝著當(dāng)前十幾項(xiàng)乃至幾十項(xiàng)方向轉(zhuǎn)變，廉政檔案的作用和功能被不斷地凸顯出來，從中我們也能夠清楚地了解到，目前來看，廉政檔案有著較多的問題。比如，難以突出個(gè)人的特征，存在生命化、格式化等現(xiàn)象，在檔案的制度化、規(guī)范性等多個(gè)方面，存在難以解決的問題，所以需要我們對其進(jìn)行不斷的探討以及糾正[1]。

二、廉政檔案建設(shè)工作所具備的意義

隨著新時(shí)期的到來，思想理念以及價(jià)值觀念開始朝著多元化方向進(jìn)一步的轉(zhuǎn)變。特別是從當(dāng)前情況來看，對于網(wǎng)絡(luò)文化的監(jiān)管力度較弱，其中也存在一些以偏概全、價(jià)值觀以及負(fù)能量的內(nèi)容，這會對單位人員形成影響。尤其是在廉政建設(shè)方面，網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中的一些不良文化和思想，可能會對一些單位人員的思想造成干擾，動搖其意志，進(jìn)而影響到生活與工作。對此，就需要立足廉政檔案建設(shè)，深化廉政工作。隨著當(dāng)前我國開始建立更加完善的廉政檔案公示制度，所以使得廉政檔案建設(shè)工作得到進(jìn)一步的加強(qiáng)，由此能夠進(jìn)一步地突出廉政作風(fēng)建設(shè)所具備的意義和作用。

1.廉政檔案建設(shè)，有利于不斷提高國企領(lǐng)導(dǎo)干部的自律性和廉潔性

因?yàn)榱n案往往記錄著一些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作當(dāng)中一些重要的內(nèi)容，同時(shí)也是對于領(lǐng)導(dǎo)干部晉升和提拔進(jìn)行參考的必要依據(jù)，直接關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部未來的發(fā)展情況。目前來看，廉政檔案不僅描述著領(lǐng)導(dǎo)干部在工作當(dāng)中所取到的主要業(yè)績，同時(shí)也記錄著領(lǐng)導(dǎo)干部自身的不足之處以及相關(guān)缺點(diǎn)。因此，從檔案建設(shè)角度來看，其能夠從某方面展現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)干部的精神態(tài)度，因?yàn)樗麄兿Ｍ跈n案當(dāng)中記錄自己更多的光輝歷史，避免出現(xiàn)更多的污點(diǎn)問題。一方面，能夠使自身具備更好的發(fā)展前景，同時(shí)也能為自己在工作當(dāng)中出正確地處理集體利益、國家利益和個(gè)人利益之間做出一個(gè)公平的判斷，主動地抑制自己的私欲，保證嚴(yán)格地遵循各種規(guī)章制度，保證合理使用自己所具備的權(quán)限，這樣才能為日后發(fā)展打下扎實(shí)的基礎(chǔ)[2]。

2.廉政檔案作為領(lǐng)導(dǎo)干部廉政作風(fēng)建設(shè)一個(gè)主要教材

因?yàn)殡S著領(lǐng)導(dǎo)干部不斷的成長，有著更加完善與豐富的內(nèi)容，而廉政檔案就充分地記錄這些內(nèi)容，因此可使其具備歷史經(jīng)驗(yàn)性，它能夠充分地展現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)干部成長的主要?dú)v程，并且從側(cè)面的角度展現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)干部在面對一些困難、問題以及選擇、做法方面的真實(shí)情況展現(xiàn)，由此能夠展現(xiàn)出在廉政建設(shè)時(shí)所需要的重要成就，將廉政檔案建設(shè)與現(xiàn)代信息化技術(shù)充分的融合，利用多樣化的形式開展廉政教育、反腐倡廉等一系列的工作，可以不斷地提高領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中所具備的積極性和主動性，更好地發(fā)揮出廉政檔案對于領(lǐng)導(dǎo)干部的教育作用和警示作用。因此可知，其被稱作是難以多得的現(xiàn)實(shí)性題材。比如，近幾年我國開始在全國范圍內(nèi)開展打虎滅蠅行動，這就使得更多的高官落馬，由此能夠展現(xiàn)出貪污腐敗對于社會所帶來的嚴(yán)重影響，以及他們的自食惡果。同時(shí)，也能從反利用這些反面事例給我國的國企干部帶來相應(yīng)的警示。

3.利用廉政檔案建設(shè)培養(yǎng)更多的先進(jìn)人才

廉政檔案建設(shè)以及廉政作風(fēng)建設(shè)的目的就是培養(yǎng)與選拔更多先進(jìn)且優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部，因?yàn)榱n案是當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部在工作當(dāng)中一個(gè)重要證明，也被稱為是第二張身份證，他能夠?qū)㈩I(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)問題、個(gè)人履歷、群眾舉報(bào)與監(jiān)督等相關(guān)事件進(jìn)行一個(gè)全面的考量，由此能夠幫助組織從各個(gè)方面判斷出領(lǐng)導(dǎo)干部的主要表現(xiàn)情況。通過這種方式，能夠進(jìn)一步地避免在提拔或者罷免上出現(xiàn)不合理或者錯誤的情況。從另一個(gè)角度來看，也能完整地展現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績，隨后做好工作安排，保證領(lǐng)導(dǎo)干部可以在自己具備優(yōu)勢的領(lǐng)域充分發(fā)揮自身所具備的才能，做好先進(jìn)性建設(shè)工作，最終培養(yǎng)一大批有利于企業(yè)發(fā)展、國家發(fā)展、人民發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。

三、加強(qiáng)國企廉政檔案建設(shè)的相關(guān)建議

目前來看，國有企業(yè)廉政檔案建設(shè)作為一個(gè)全面性、系統(tǒng)性的工作，所以需要對于檔案管理建設(shè)所涉及的要求內(nèi)容進(jìn)行充分的分析，使得廉政檔案管理得到不斷的優(yōu)化，這樣才能保證國級領(lǐng)導(dǎo)干部在工作當(dāng)中，將廉政建設(shè)貫徹到底。目前來看，在我國國有企業(yè)當(dāng)中的廉政檔案建設(shè)存在較多的問題，比如一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏較高的思想覺悟能力，針對廉政檔案管理制度難以落實(shí)到位，未能將有效的監(jiān)管加入其中等，所以想要做好國有建設(shè)檔案工作，那么就需要從下述幾個(gè)方面入手。

1.提高教育力度，保證廉政檔案管理人員素質(zhì)得到強(qiáng)化

檔案管理人員素質(zhì)水平直接影響到檔案管理工作的質(zhì)量，所以需要不斷地提高廉政檔案管理人員所具備的綜合素質(zhì)，在這時(shí)我們需要樹立下述幾個(gè)目標(biāo)。

一是提高自身所具備的覺悟能力，思想往往在一定程度上起到促進(jìn)行為的作用，所以想要更好地落實(shí)國企當(dāng)中的廉政檔案管理工作，那么就需要對于廉政檔案管理人員的思想狀態(tài)進(jìn)行糾正，使其能夠深入且主動地學(xué)習(xí)規(guī)章制度，并且通過多樣化的活動以及會議，使得自身的思想意識得到強(qiáng)化。通過定期組織的方式，帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部積極主動參與學(xué)習(xí)，將提高自身的思想覺悟能力、提高作為提高廉政檔案管理員綜合素質(zhì)作為第一目標(biāo)[3]。

二是對于行為準(zhǔn)則進(jìn)行強(qiáng)化。廉政檔案管理質(zhì)量的好壞，不僅影響到領(lǐng)導(dǎo)干部未來的前途，同時(shí)也在一定程度上影響到國有企業(yè)自身的發(fā)展和成長，也關(guān)系著國家的未來。所以需要對于廉政檔案管理人員各種行為進(jìn)行不斷的約束，在檔案管理過程中避免出現(xiàn)違規(guī)、修改等一系列錯誤行為，在管理過程中避免出現(xiàn)任何美化的行為，嚴(yán)格杜絕影響客觀公正的行為，避免在管理檔案過程中出現(xiàn)任何的徇私舞弊或者出現(xiàn)隨意泄漏他人檔案等違規(guī)的行為，避免在檔案管理過程中通過自己的職權(quán)以權(quán)謀私。

三是堅(jiān)定將服務(wù)理念落實(shí)到位，廉政檔案管理最主要的目的就是為國家人民打謀求福利，因此成為一項(xiàng)十分重要的服務(wù)，所以需要將服務(wù)工作落實(shí)到實(shí)際當(dāng)中來。首先，要對于服務(wù)意識進(jìn)行強(qiáng)化，并且樹立正確的服務(wù)目標(biāo)和服務(wù)準(zhǔn)則，不斷地完善和加強(qiáng)廉政檔案管理的整體工作情況。其次，了解服務(wù)策略是否能夠完整地落實(shí)，這也直接關(guān)系到服務(wù)的成功與否，同時(shí)對于服務(wù)手段、方法的可行性以及有效性進(jìn)行充分的評價(jià)，保持與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)度，堅(jiān)持創(chuàng)新，這也成為未來發(fā)展的主要方向。再次，要樹立堅(jiān)定服務(wù)目標(biāo)，因?yàn)榉?wù)結(jié)果往往是最后需要關(guān)注的問題，所以需要將目標(biāo)性管理方案落實(shí)到檔案管理的實(shí)際當(dāng)中來。最后，要主動地發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，艱苦奮斗精神作為我國民族重要美德，同時(shí)也成為保證廉政檔案管理工作得到落實(shí)的主要動力，檔案管理工作處于從傳統(tǒng)化朝著信息化方向轉(zhuǎn)變的過程，因?yàn)閿?shù)據(jù)化轉(zhuǎn)變進(jìn)入到一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，因此可知檔案管理工作在推進(jìn)過程中，也會遇到較多的困難。所以作為廉政檔案人員需要迎難而上，勇于面對困難，并且不斷善于去細(xì)化問題、分析問題、總結(jié)問題，這樣才能將廉政檔案管理工作帶入到全新的高度當(dāng)中[4]。

2.建立完善的制度，保證做到有章可循

從廉政檔案管理流程來看，通過建立完善的制度體系，需要從評價(jià)、公示、管理以及建設(shè)四個(gè)方面入手。一是制定合理的評價(jià)制度，這樣才能確保廉政檔案管理效果以及應(yīng)用與檔案管理工作評價(jià)體系建設(shè)完整的結(jié)合起來，通過從客觀事實(shí)入手，積極主動地去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這樣才能更好地發(fā)揮出廉政檔案在當(dāng)前廉政作風(fēng)建設(shè)當(dāng)中所具備的作用。

二是通過合理的公示制度，目前來看，作為國家工作人員，同時(shí)也是共和國一個(gè)公民，因此可以享受法律保護(hù)的權(quán)益，但是如果個(gè)人隱私涉及社會公共利益，領(lǐng)導(dǎo)干部作為社會當(dāng)中的公眾人物，如果直接公布他們的個(gè)人信息，不僅有法理、有依據(jù)，同時(shí)也是一些發(fā)達(dá)國家所公開的做法，因?yàn)樵诹n案中哪些不該報(bào)、哪些該報(bào)，都需要人們進(jìn)行深入的研究，因此應(yīng)當(dāng)保證其具備隱私性和公開性，同時(shí)對于級別不同的官員，需要將有針對性的標(biāo)準(zhǔn)加入其中。

三是建立合理的管理制度，在這時(shí)需要明確地劃分好檔案管理的相關(guān)權(quán)責(zé)，避免在建設(shè)廉政檔案過程中，出現(xiàn)一系列的違規(guī)操作問題，需要對于廉政檔案管理人員進(jìn)行充分的培訓(xùn)，保證廉政檔案管理具備規(guī)范性，將信息化管理內(nèi)容加入其中，可以保證管理效率和管理水平得到充分的提高。在建設(shè)國企廉政檔案時(shí)需要設(shè)立一些對應(yīng)的制度，這樣才能更好地落實(shí)廉政檔案管理工作。通過對于廉政檔案內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，在建設(shè)基礎(chǔ)性項(xiàng)目時(shí)，需要結(jié)合檔案管理的初衷，對其進(jìn)行合理化的設(shè)計(jì)以及管理，這樣才能保證單位當(dāng)中的檔案管理工作，朝著規(guī)范化方向進(jìn)一步的發(fā)展，對于事業(yè)單位當(dāng)中的工作人員，做好全角度、多角度、全方位的管理以及監(jiān)督。

四是打造合理的體系。通過建設(shè)合理的檔案管理體系，作為發(fā)揮檔案管理作用的一項(xiàng)基本舉措，建設(shè)體系完成的質(zhì)量也會關(guān)系到后期使用管理工作是否能夠順利的進(jìn)行。通過建立完善的廉政檔案體系，需要在規(guī)定的流程范圍之內(nèi)做好細(xì)化與分析工作，并且考慮到廉政檔案的管理使用特點(diǎn)、監(jiān)督與監(jiān)管情況，這樣才能從流程入手，對于廉政檔案工作體系進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化。

3.做好管控工作，提高其監(jiān)督與制約能力

檔案建設(shè)管理當(dāng)中所涉及的內(nèi)容，就是對于檔案進(jìn)行加工、整理、分析以及使用的重要過程。因此本身信息是否具備，是否出現(xiàn)遺漏情況，是否真實(shí)可靠等，都是人們需要重視的問題。

首先，需要監(jiān)督檔案的真實(shí)性，檔案當(dāng)中所記錄到的內(nèi)容是否是真實(shí)的，也往往關(guān)系到檔案管理工作的價(jià)值，所以需要保證監(jiān)督檔案的真實(shí)性和有效性。一是需要嚴(yán)格的審核內(nèi)容，并且保證領(lǐng)導(dǎo)廉政檔案具備真實(shí)性，在經(jīng)過相應(yīng)的監(jiān)督評價(jià)和審核管理之后，需要進(jìn)行公證，且需要公正且客觀地填寫廉政的內(nèi)容。二是需要在記錄檔案管理時(shí)，需要參考檔案管理的模式，做好管權(quán)分離，將記錄權(quán)與管理權(quán)、使用權(quán)等進(jìn)行分離，這樣才能保證更加合理化地管理檔案內(nèi)容，避免出現(xiàn)陸續(xù)作假的情況。三是需要監(jiān)督檔案是否具備完整性，這也是做好廉政檔案管理當(dāng)中重要的組成部分。通過這種方式，不僅能夠避免很多領(lǐng)導(dǎo)干部主動的優(yōu)化自己的廉政檔案內(nèi)容，同時(shí)對于檔案當(dāng)中的不良影響或者不利內(nèi)容進(jìn)行避免，同時(shí)也能防止廉政檔案管理人員因?yàn)樽陨淼氖杪?，?dǎo)致廉政檔案評價(jià)缺乏真實(shí)性。除此之外，通過監(jiān)督的方式，可以保證廉政檔案內(nèi)容具備公正性、客觀性，使領(lǐng)導(dǎo)干部在工作當(dāng)中分析自己的不足以及問題，只有這樣才能主動地監(jiān)督自己的行為[5]。

其次，對于檔案安全性進(jìn)行有效的監(jiān)督。廉政檔案具備一定的政治保密性，所以需要對于檔案使用的情況進(jìn)行監(jiān)督。因此可知，對于檔案的使用監(jiān)督以及管理具備積極意義和必要性進(jìn)行了解，很多領(lǐng)導(dǎo)干部一方面可以避免利用廉政檔案進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)或者出現(xiàn)非法操作行為；另一方面，也能夠保證檔案具備規(guī)范性，同時(shí)也能進(jìn)一步的補(bǔ)充檔案，保證其具備真實(shí)性。除此之外，對于廉政檔案使用管理流程進(jìn)行優(yōu)化，需要對檔案使用當(dāng)中的審批權(quán)進(jìn)行優(yōu)化，通過獨(dú)立授權(quán)或者聯(lián)合授權(quán)等方式，對于檔案的登記管理制度、檔案規(guī)劃制度進(jìn)行優(yōu)化，這樣才能將監(jiān)督管理落實(shí)到實(shí)際當(dāng)中來。

4.做好信息化廉政檔案管理建設(shè)工作

目前來看，廉政檔案建設(shè)最主要的發(fā)展方向就是將信息化手段加入其中，同時(shí)也成為提高其使用效率的重要手段。在廉政檔案管理時(shí)，需要使用信息化軟件，方便后期調(diào)取和管理檔案，同時(shí)也能獨(dú)立保證檔案具備獨(dú)立性，提高檔案的可靠性和真實(shí)性。

結(jié)語

綜上所述，隨著智能化、信息化軟件的創(chuàng)新以及大幅度的應(yīng)用，電子廉政檔案有著更高的價(jià)值和作用，所以我們需要將與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)度加入其中，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，這樣才能確保在廉政建設(shè)以及接受群眾監(jiān)督方面作出相應(yīng)的貢獻(xiàn)，最終能夠提高國家的綜合實(shí)力。