趙 峰

（法庫縣社會事務(wù)服務(wù)與行政執(zhí)法中心，遼寧 沈陽 110400）

為了滿足檔案事業(yè)的發(fā)展所需要的各類人才需要，要想方設(shè)法給檔案人才提供發(fā)展空間和發(fā)揮作用的舞臺，重視和關(guān)愛檔案人才，在落實黨管人才的策略的同時解決人才成長出現(xiàn)的新問題，尊重人才成長特點對于不同年齡、不同層次的人才在生活待遇和發(fā)展舞臺給以優(yōu)待，提高人才成長的服務(wù)水平，形成人才成長的良好氛圍。在評價和選拔人才上要重視有所成就的人才，也不要忽視具有潛力的人才，把有擔(dān)當(dāng)、有才干、有業(yè)績、口碑好、品行端正作為人才進行選拔培養(yǎng)，選拔提倡競爭、發(fā)現(xiàn)個性、方式多元的選拔人才導(dǎo)向。把選拔的人才技藝培養(yǎng)和鍛煉，培育一支干事創(chuàng)新的人才隊伍，在“黨管人才”格局下，讓檔案人才實現(xiàn)其自身價值和社會價值，達到雙重發(fā)展的要求。

一、搭建檔案人才成長的平臺

1.管理創(chuàng)新，營造檔案人才成長的外部環(huán)境

用人單位牢固樹立科學(xué)的人才觀。樹立“人才資源是第一資源”“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的新理念，把人才作為實現(xiàn)檔案事業(yè)跨越發(fā)展的新動力；努力營造尊重知識與尊重人才的氛圍；構(gòu)筑好選人用人的新機制，力求管理創(chuàng)新，營造創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮檔案工作者的智慧，創(chuàng)新創(chuàng)造出科技成果并加以轉(zhuǎn)化，為社會的發(fā)展、國家的振興服務(wù)。

要建立高校、科研院（所）、行業(yè)、企業(yè)等聯(lián)合培養(yǎng)檔案人才的新機制。把高校、政府、企事業(yè)單位、學(xué)會等檔案工作相關(guān)主體聯(lián)合在一起，行動上的互助合作，在發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)的同時，共同推進檔案專業(yè)人才培養(yǎng)工作的開展。以檔案行政主管部門牽頭，分別組織行業(yè)企業(yè)圍繞專業(yè)延伸、拓寬和轉(zhuǎn)型升級，提出人才需求，高等院校的檔案專業(yè)根據(jù)檔案行業(yè)、企業(yè)需求，制定培養(yǎng)方案，合理有效地配置資源，構(gòu)建有機銜接，一以貫之地培養(yǎng)的檔案人才；組織各級檔案行政部門、檔案學(xué)歷教育、各級檔案學(xué)會、企事業(yè)的檔案機構(gòu)和專業(yè)檔案館打造檔案人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)研究及成果轉(zhuǎn)化無縫對接的檔案教育創(chuàng)新鏈。進而推動檔案人才供需雙方人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，形成優(yōu)勢互補、互惠共贏的良好人才成長環(huán)境[1]。

2.體制創(chuàng)新，擴展檔案人才進步的內(nèi)部空間

積極貫徹“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”原則，引入競爭機制，打破體制機制壁壘、利用好原有的人才資源、適時適量引進高端人才，帶動創(chuàng)新型檔案人才隊伍建設(shè)。實行富有吸引力的分配激勵機制，讓有成就貢獻的人才有榮譽、有地位、得實惠。做到人崗匹配、人崗相適、用人所長、才盡其用，發(fā)揮檔案人才的能動性，充分信任、放手使用檔案人才。在關(guān)鍵崗位上承擔(dān)重任，實現(xiàn)人才價值，最大化地體現(xiàn)檔案人才的使用效益。建立人才交流體制，有利于檔案人才學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗，增強工作能力，開拓視野，提高創(chuàng)新型人才的技能，推動檔案事業(yè)全面發(fā)展。

3.激勵創(chuàng)新，壯大檔案人才隊伍

對現(xiàn)有的檔案人才政策進行梳理、修改、補充和完善，增強本地域檔案系統(tǒng)吸納高層次檔案優(yōu)秀人才的吸引力和凝聚力。破除檔案人才的體制性障礙與制度性約束，以調(diào)動檔案人才的積極性、推進檔案人才管理體制、人才市場體系、人才評價機制、黨管人才等關(guān)鍵體制環(huán)節(jié)改革，建立激勵人才成長機制，激發(fā)創(chuàng)新型檔案人才創(chuàng)新潛能，促進檔案科技成果的轉(zhuǎn)化，發(fā)揮檔案信息資源的優(yōu)勢，逐步建立高素質(zhì)人才隊伍，加強檔案業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，加強檔案行政執(zhí)法工作，增強檔案工作者法治意識，強化“依法治檔、依法工作”，樹立為人民服務(wù)宗旨，適應(yīng)檔案工作發(fā)展需要。

二、實施“政產(chǎn)學(xué)研”合作培養(yǎng)檔案人才的模式

1.建立合作創(chuàng)新型檔案人才培養(yǎng)模式

新時代社會經(jīng)濟的發(fā)展下，單純依靠政府或高校作為檔案人才培養(yǎng)的唯一主體的傳統(tǒng)教育模式已難以滿足社會對應(yīng)用型、創(chuàng)新型、國際化高級專業(yè)人才的需求，要實施政產(chǎn)學(xué)研合作培育檔案人才培養(yǎng)的模式。檔案行政管理部門主要提供政策框架為檔案人才培養(yǎng)提供政策支撐，檔案三方機構(gòu)、檔案學(xué)會、檔案中介服務(wù)中心以及大中專院校、企事業(yè)單位圍繞人才成長發(fā)揮各自優(yōu)勢在人才培養(yǎng)中發(fā)揮的作用，形成創(chuàng)新型檔案人才培養(yǎng)模型[2]。

檔案管理部門在合作培養(yǎng)檔案創(chuàng)新人才的過程中起到統(tǒng)領(lǐng)作用；企業(yè)和科研院（所）在產(chǎn)、學(xué)、研的培育人才過程中既利用了自身的資源又緩解了高校教學(xué)設(shè)備投入不足的壓力；企業(yè)作為技術(shù)的使用者，將技術(shù)轉(zhuǎn)化為資本，為產(chǎn)、學(xué)、研模式的實施提供了較多的物質(zhì)基礎(chǔ)條件，甚至為高校的科研服務(wù)及教育運轉(zhuǎn)投入經(jīng)費；企業(yè)、科研機構(gòu)與高校的聯(lián)合合作培養(yǎng)是一條便捷、可行之路，檔案行政管理部門人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建實施過程中起到牽頭、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，負責(zé)制定檔案人才培養(yǎng)方案、培養(yǎng)目標(biāo)、方式及時間階段。為產(chǎn)、學(xué)、研培育模式提供有利的政策支撐，三方共同促進檔案人才培養(yǎng)，進而促進產(chǎn)學(xué)研向前發(fā)展。

2.檔案行政部門在培養(yǎng)檔案人才中充當(dāng)統(tǒng)領(lǐng)

構(gòu)建檔案行政主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)、完善人才培養(yǎng)的體制機制來營造產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)的優(yōu)質(zhì)環(huán)境，企業(yè)、高校及科研院（所）以及大熱情參與到聯(lián)合培養(yǎng)檔案人才體系中來。充分發(fā)揮檔案行政主管部門主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)經(jīng)費落實、相關(guān)政策落地，用以滿足人才培育成長的需求。通過多種投資方式引導(dǎo)社會上優(yōu)質(zhì)資源涌入培訓(xùn)市場前景好的創(chuàng)新項目，對企業(yè)、高校、科研院（所）合作的檔案科技成果開發(fā)轉(zhuǎn)化的投資要給予補償和優(yōu)惠政策，對重點人才培養(yǎng)基地項目給予專項支持。

政府完善的規(guī)劃對產(chǎn)、學(xué)、研合作成效的提升有著的積極重要作用，檔案行政主管部門有必要制定出明確的產(chǎn)、學(xué)、研合作發(fā)展規(guī)劃，完善相關(guān)檔案合作教育的配套政策，發(fā)揮政府的宏觀政策引導(dǎo)力。例如，可圍繞區(qū)域檔案科技創(chuàng)新的實際，并結(jié)合檔案事業(yè)發(fā)展需要，設(shè)立科技項目資金，充分發(fā)揮高校、科研院（所）在檔案科研和檔案專業(yè)人才方面的優(yōu)勢，并使檔案人才在其中得到鍛煉成長。

檔案行政管理部門通過開展檔案人才遴選工作、人才使用培養(yǎng)等相應(yīng)舉措推動人才發(fā)展。新時代背景下的檔案人才培養(yǎng)必須使檔案專業(yè)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型培養(yǎng)進行多維融合，用好學(xué)科交叉融合的“催化劑”，打破學(xué)科專業(yè)壁壘，促進學(xué)科之間交叉融合，不斷完善高校、科研院（所）、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)檔案人才的有效機制，以便推動檔案人才機制的發(fā)揮并達到效果。

3.企業(yè)及機構(gòu)在檔案人才培養(yǎng)中充分協(xié)同

企業(yè)與培養(yǎng)檔案人才存在著一種內(nèi)在的不可分割的聯(lián)系，比如在遼寧省檔案職業(yè)學(xué)歷教育的發(fā)展過程中，企業(yè)的作用主要表現(xiàn)在以下幾點。一是密切關(guān)注檔案職業(yè)教育的研究方向，具有預(yù)測檔案專業(yè)市場發(fā)展前景的能力；二是對社會市場的具體需求進行預(yù)測和分析，將企業(yè)的職業(yè)技能需求與檔案專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)進行對接研究；三是企業(yè)與檔案專業(yè)共同探討檔案人才培養(yǎng)方向，并給予合理化的建議；四是企業(yè)為檔案職業(yè)教育提供一定的資源保障，參與并承擔(dān)某些特定的檔案高技能人才的培養(yǎng)。遼寧省檔案職業(yè)學(xué)歷教育加強與企業(yè)的密切聯(lián)系，與企業(yè)成功簽訂產(chǎn)學(xué)合作協(xié)議，二者的合作達到了相互的優(yōu)勢互補、資源共享，達到既提升了企業(yè)的競爭力，又提高了檔案教學(xué)質(zhì)量的雙重效果。

充分運用“試點”工作方式，樹立人才培養(yǎng)試點部門、試點單位，為人才提供實踐基地。首先，校企合作建設(shè)校內(nèi)實訓(xùn)教學(xué)基地。檔案實訓(xùn)是檔案實踐教學(xué)的一個重要環(huán)節(jié)，學(xué)?？梢耘c企業(yè)開設(shè)校內(nèi)實訓(xùn)項目，提供檔案教學(xué)場地和基本的檔案實訓(xùn)教學(xué)設(shè)施，并專門安排檔案學(xué)的指導(dǎo)老師參與實訓(xùn)指導(dǎo)，企業(yè)提供實訓(xùn)的檔案資料，和檔案實訓(xùn)課題，并安排經(jīng)驗豐富的檔案管理人員與高校的檔案學(xué)專業(yè)老師共同完成整個檔案實訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)。其次，校企共同聯(lián)手建設(shè)校外實踐教學(xué)基地，校外實習(xí)基地的建設(shè)應(yīng)選址穩(wěn)定，并具有一定的規(guī)模，讓學(xué)生深入企業(yè)內(nèi)部參加實踐。相對于校內(nèi)實訓(xùn)教學(xué)基地，校外實訓(xùn)基地在教學(xué)組織、教學(xué)管理和企業(yè)之間的關(guān)系協(xié)調(diào)上存在難度，但是校外的實訓(xùn)基地可以讓學(xué)生深入到企業(yè)中，真實地體驗到檔案工作者的工作環(huán)境，接觸并了解更多的檔案資料和檔案儀器設(shè)備，了解并更新，更新先進的檔案工作方法，提升檔案人才的實踐能力和創(chuàng)新能力[3]。

4.高校和科研院（所）是培養(yǎng)檔案人才的主體

在高等院校的檔案人才培養(yǎng)中，“校企合作”模式不斷地向前發(fā)展。高等院校的檔案專業(yè)級科研院所作為檔案創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主力軍，其科研水平直接影響到檔案人才的培養(yǎng)效果。我國的高等院校不僅具有卓越的教育教學(xué)經(jīng)驗還有扎實可行的管理實踐經(jīng)驗，在實施政、產(chǎn)、學(xué)、研合作辦學(xué)的過程中，不僅能為檔案行業(yè)發(fā)掘、培養(yǎng)和儲備人才，還能夠參與到高校的教學(xué)改革過程之中去、參與制訂課程計劃以及檔案人才培養(yǎng)方案，進而培養(yǎng)出真正符合檔案行業(yè)需要的檔案專業(yè)人才。例如，遼寧大學(xué)和遼寧科技學(xué)院檔案專業(yè)的檔案實驗實訓(xùn)中心有檔案技術(shù)室、裝裱與修復(fù)室、攝影室等實驗設(shè)備，兩?？梢月?lián)合培養(yǎng)檔案行業(yè)人員的專業(yè)能力，目前遼寧省的遼寧大學(xué)和遼寧科技學(xué)院兩所檔案高校正為培養(yǎng)檔案應(yīng)用型人才進行轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過省檔案局的行政牽線，可以聯(lián)合為遼寧省的檔案事業(yè)和檔案人才成長發(fā)揮積極作用，為遼寧檔案行業(yè)發(fā)掘、培養(yǎng)和儲備人才，政產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，雙向參與，還可提高高校檔案人才培養(yǎng)質(zhì)量，達到雙贏共享[4]。

現(xiàn)階段，在檔案人才培養(yǎng)合作方面，一些高校采取與企業(yè)實際需求結(jié)合，采用用人需求為導(dǎo)向的培養(yǎng)模式，甚至訂單式培養(yǎng)，滿足個性化和差異性需求。比如，給三方中介機構(gòu)培養(yǎng)實用人才就是這種辦法。還有除了政產(chǎn)學(xué)研融合的模式外，還有建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院的模式，以某企業(yè)命名，企業(yè)出資，利用學(xué)校的教學(xué)設(shè)備資源和教師隊伍進行合作培養(yǎng)人才，既發(fā)揮了高校的優(yōu)勢資源，又調(diào)動了企業(yè)辦學(xué)積極性，企業(yè)參與人才培養(yǎng)方案制定，校企雙方相互補充，改變了傳統(tǒng)的教育管理體制無法實現(xiàn)高校教學(xué)與社會需求的有效結(jié)合的現(xiàn)狀。

產(chǎn)教融合的教學(xué)模式改變了傳統(tǒng)教學(xué)習(xí)慣，也調(diào)動和發(fā)揮了教師的積極作用，高校的教育是以學(xué)生為中心，以教師為主導(dǎo)的培養(yǎng)人才的行為，教師有知識、有素養(yǎng)、有科研能力，是產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)人才的中堅力量。為了發(fā)揮教師的作用要給教師提供良好的工作環(huán)境和健康的人際關(guān)系環(huán)境，營造良好的學(xué)術(shù)氛圍。同時，教師也要包容、敬業(yè)、擔(dān)當(dāng)，對檔案人才要有較高的接納度，鼓勵創(chuàng)新能力和健全的人格的培養(yǎng)。

三、培養(yǎng)檔案人才成長的土壤

1.營造協(xié)同培養(yǎng)檔案人才的政策環(huán)境

政產(chǎn)學(xué)研融合，協(xié)同培養(yǎng)檔案人才，由于多主體參與構(gòu)建一個復(fù)雜創(chuàng)新系統(tǒng)，要使之成功地順利運行，就需要依靠強有力的政策保護，用法律法規(guī)來進行合理驅(qū)動。檔案行政主管部門要根據(jù)實際，制定行之有效的政策法規(guī)來維護一個良好的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新環(huán)境，此外還需要檔案行政主管部門對政產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)人才這一有效模式給予充分的重視，推行完善的政策和制度體系進行保障，確保整個培養(yǎng)過程的各個步驟都得到法律和制度的有效保障。參與合作培養(yǎng)的高等院校和科研機構(gòu)也要制定適合合作的制度，在資源配置方面出臺相關(guān)的資源占用優(yōu)先機制，確保檔案人才培養(yǎng)工作的順利實施并培養(yǎng)更多更好的檔案適應(yīng)人才。

2.濃厚培育檔案人才的地域文化氛圍

根據(jù)用人單位的文化異質(zhì)性，檔案專業(yè)人才發(fā)展領(lǐng)域的不同，培育檔案人才的地域文化素養(yǎng)。例如，本溪市旅游歷史文化底蘊深厚，從事檔案編研工作的專業(yè)人才濟濟，各地區(qū)在制定政產(chǎn)學(xué)研人才培養(yǎng)政策時，應(yīng)充分認(rèn)識并考慮區(qū)域文化異質(zhì)性的重要性，培養(yǎng)人才對新知識和新事物要有強烈的鉆研探索精神，有利于提升人才培養(yǎng)的成功率。相反在相對保守的環(huán)境下，不利于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和提升檔案工作整體環(huán)境[5]。

3.加強檔案人才培育的師資隊伍建設(shè)

培養(yǎng)創(chuàng)新型實用性檔案人才，離不開高水平的師資隊伍，尤其需要大學(xué)里的“雙師型”師資力量，他們能夠促進政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新合作，因此要加強師資隊伍的創(chuàng)新能力培養(yǎng)，為高校教師提供交流學(xué)習(xí)的機會，高等院校之間也可搭建檔案專業(yè)交流平臺，建立長期穩(wěn)定的合作交流機制，拓寬檔案專業(yè)教師眼界，不斷創(chuàng)新教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容。同時，結(jié)合檔案專業(yè)人才需求，在企業(yè)建立人才培養(yǎng)實踐基地，鼓勵人才走向社會，服務(wù)社會。推動政產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同培育檔案人才，注重因材施教，按照檔案人才的不同特點進行專門性的針對培養(yǎng)，利用產(chǎn)學(xué)研合作體系，構(gòu)建體驗式實踐教學(xué)平臺，使得人才可以在實踐中成長，發(fā)揮檔案行政管理部門作用，努力吸引檔案專業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才，結(jié)合市場需求，創(chuàng)建領(lǐng)軍人才專項業(yè)務(wù)實驗室，培養(yǎng)各行各業(yè)的檔案接班人。