于莉萍

（中國(guó)共產(chǎn)黨常州市金壇區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)，江蘇 常州 213200）

每個(gè)行政事業(yè)單位中都有相應(yīng)的財(cái)務(wù)部門(mén)，其中會(huì)計(jì)會(huì)開(kāi)展一些基礎(chǔ)工作來(lái)保障行政事業(yè)單位資金的流向明確，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的質(zhì)量在一定程度上決定了行政事業(yè)單位內(nèi)財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，因此，為了保障資金流向的合理、審計(jì)結(jié)果的有效，需要充分重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的開(kāi)展。目前，我國(guó)行政事業(yè)單位中會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作內(nèi)容較多，包括審核原始憑證；編制、保管、審核會(huì)計(jì)憑證；保存、移交、處置會(huì)計(jì)檔案；會(huì)計(jì)信息申報(bào)；會(huì)計(jì)人員分配以及會(huì)計(jì)程序的設(shè)定等。行政事業(yè)單位在管理會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的時(shí)候應(yīng)該設(shè)定一系列有效的管理辦法，制定規(guī)范的工作流程和制度對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行有效的管理，提升會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的工作質(zhì)量和效率，對(duì)行政事業(yè)單位的內(nèi)部穩(wěn)定做出更高的保障。

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在的問(wèn)題

1.對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的關(guān)注度較低

隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的財(cái)政體制也發(fā)生了較大程度的改革創(chuàng)新，在行政事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)的工作也需要依照需求進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新改革。但是，對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)工作的開(kāi)展并不能直接促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展，在這一基礎(chǔ)上造成了一些干部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作缺乏重視，導(dǎo)致關(guān)注度較低的狀況。除此之外，在行政事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作與其他一些政治類型的工作有所不同，會(huì)計(jì)工作需要有一定的專業(yè)知識(shí)。部分行政事業(yè)單位工作人員不具備專業(yè)的會(huì)計(jì)知識(shí)，其即使存在重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的心態(tài)，也難以對(duì)會(huì)計(jì)工作有較高的關(guān)注程度。

2.工作制度建設(shè)不完善

對(duì)于行政事業(yè)單位中會(huì)計(jì)崗位的工作人員來(lái)說(shuō)，工作制度的建設(shè)是保障資金管理方式科學(xué)合理的有效手段，但目前部分的行政事業(yè)單位中存在著工作制度建設(shè)不完善的情況，這就意味著會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作沒(méi)有相應(yīng)的制度作為工作的約束，其在各項(xiàng)工作的開(kāi)展中就非常容易出現(xiàn)工作錯(cuò)誤。

2.1從資金管理方面上來(lái)說(shuō)

部分行政事業(yè)單位在資金管理的時(shí)候都沒(méi)有明確各項(xiàng)支出報(bào)銷的要求和細(xì)則，導(dǎo)致資金的支出記錄不準(zhǔn)確，對(duì)資金的管理不合理，出現(xiàn)行政事業(yè)單位內(nèi)資金款項(xiàng)混用的情況，對(duì)于這一情況的出現(xiàn)也沒(méi)有制定相應(yīng)的解決方案，完全沒(méi)有發(fā)揮會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的有效性。

2.2從固定資產(chǎn)管理的角度上來(lái)說(shuō)

行政事業(yè)單位大部分都有屬于單位的固定資產(chǎn)，有部分是政府給予管理權(quán)的固定資產(chǎn)，也有部分是事業(yè)單位進(jìn)行的資金投資項(xiàng)目，無(wú)論是哪種情況，作為行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)，都需要對(duì)單位內(nèi)的固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理，讓其能夠創(chuàng)造相應(yīng)的價(jià)值。但是在沒(méi)有工作制度約束的情況下，存在著固定資產(chǎn)隨意處置、折舊方式不合理等問(wèn)題，這些情況損害了行政事業(yè)單位的切實(shí)利益。

2.3從收款方面來(lái)說(shuō)

行政事業(yè)單位中不僅有資金的支出，也會(huì)存在資金的注入，比如一些固定資產(chǎn)的投資回報(bào)，或是項(xiàng)目投資的多余款項(xiàng)回收等，在會(huì)計(jì)工作開(kāi)展的時(shí)候，更加重視對(duì)支出款項(xiàng)的記錄，缺少催收的工作經(jīng)驗(yàn)，出現(xiàn)部分款項(xiàng)難以收回的狀況[1]。

3.崗位劃分不明晰

清晰的崗位劃分能夠有效提升工作效率，但是在部分行政事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作并沒(méi)有進(jìn)行清晰的職責(zé)劃分，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作本就存在著繁瑣、復(fù)雜的特性，由于職責(zé)沒(méi)有劃分清楚，導(dǎo)致部分會(huì)計(jì)工作人員在完成工作的時(shí)候更加傾向于完成簡(jiǎn)單、便捷的工作內(nèi)容，出現(xiàn)有部分較難的工作內(nèi)容無(wú)人去做的現(xiàn)象。另外，在財(cái)務(wù)部門(mén)工作時(shí)，完成會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作過(guò)程中一旦出現(xiàn)不細(xì)心或是不積極的工作態(tài)度，非常容易出現(xiàn)工作錯(cuò)誤，在沒(méi)有劃分工作職責(zé)的情況下，工作錯(cuò)誤難以歸責(zé)到個(gè)人，在進(jìn)行錯(cuò)誤處罰的時(shí)候也難以下手，出現(xiàn)工作錯(cuò)誤相互推脫的情況，還會(huì)有部分工作人員由于工作錯(cuò)誤難以歸責(zé)而出現(xiàn)對(duì)工作不認(rèn)真、不怕工作錯(cuò)誤的情況。

4.信息化建設(shè)不完善

信息化建設(shè)是我國(guó)諸多行業(yè)在改革創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中的必經(jīng)之路，在行政事業(yè)單位中，管理人員也逐漸意識(shí)到了信息化建設(shè)對(duì)工作質(zhì)量、效率的提升都有著推動(dòng)性的意義。但是，由于對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作缺乏重視，導(dǎo)致信息化技術(shù)的應(yīng)用形式在會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作中建設(shè)不完善。根據(jù)目前行政事業(yè)單位中會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀來(lái)看，信息化建設(shè)不完善主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。一是信息化硬件設(shè)備建設(shè)不充分，會(huì)計(jì)實(shí)現(xiàn)信息化開(kāi)展基礎(chǔ)工作需要有較為先進(jìn)的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、掃描儀等硬件設(shè)備，但是大部分行政事業(yè)單位中所配備的計(jì)算機(jī)較為老舊，帶不動(dòng)大型軟件的運(yùn)作。二是信息化軟件設(shè)備建設(shè)不充分，整個(gè)行政事業(yè)單位中所有應(yīng)用于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的計(jì)算機(jī)都應(yīng)該參與到同一個(gè)系統(tǒng)中，這樣才能實(shí)現(xiàn)部門(mén)內(nèi)云端數(shù)據(jù)的共享，但是目前部分行政事業(yè)單位并沒(méi)有開(kāi)發(fā)出完善的會(huì)計(jì)系統(tǒng)，導(dǎo)致信息化的建設(shè)并不能落實(shí)到實(shí)際的工作之中。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的信息化建設(shè)需要耗費(fèi)較多的人力資源與資金，有很大一部分的行政事業(yè)單位久久沒(méi)有開(kāi)展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的信息化改革就是由于資金抽調(diào)不足，或是找不到合適的人才來(lái)開(kāi)發(fā)相應(yīng)的軟件系統(tǒng)，導(dǎo)致建設(shè)信息化財(cái)務(wù)系統(tǒng)難以得到切實(shí)的成效。

5.對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的監(jiān)督力度不足

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作也需要有相應(yīng)的監(jiān)督才能保障基礎(chǔ)工作的有效開(kāi)展，在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作開(kāi)展的過(guò)程中，一般都由財(cái)務(wù)部門(mén)中的人自行擔(dān)任工作的開(kāi)展和監(jiān)督的角色，監(jiān)管由同一批工作人員進(jìn)行，難免會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管效力不足的狀況。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作涉及行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理，本就是較為敏感的工作內(nèi)容。目前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作監(jiān)督力度不足不僅體現(xiàn)在內(nèi)部管理監(jiān)督上的不足，還存在外部監(jiān)督力量缺失的問(wèn)題。由于財(cái)務(wù)部門(mén)的工作監(jiān)督需要一定的專業(yè)性，即使在行政事業(yè)單位中設(shè)立了相關(guān)的監(jiān)督部門(mén)，其也具有會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，一旦事業(yè)單位中出現(xiàn)會(huì)計(jì)人員不足的情況，就會(huì)從監(jiān)督人員中進(jìn)行調(diào)配，導(dǎo)致監(jiān)督工作與工作開(kāi)展無(wú)法做到有效分割。對(duì)于會(huì)計(jì)來(lái)說(shuō)，對(duì)其有監(jiān)督意義的只有定期的審計(jì)，因?yàn)槿粘９ぷ鞯谋O(jiān)督都是由統(tǒng)一部門(mén)的工作人員實(shí)施，部門(mén)內(nèi)的工作本就繁雜，采取互相監(jiān)督的模式，很難有會(huì)計(jì)人員能夠分心做好監(jiān)督工作。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化開(kāi)展的建議

1.提高對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重視與關(guān)注

對(duì)于基層的職員來(lái)說(shuō)，其會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的工作內(nèi)容具有更強(qiáng)的積極性，在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作開(kāi)展過(guò)程中亦是如此，需要行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)與管理人員充分重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的開(kāi)展，才能有效提高會(huì)計(jì)完成工作的認(rèn)真度。

首先，管理人員應(yīng)該認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的開(kāi)展與單位正常運(yùn)行之間的密切聯(lián)系，意識(shí)到會(huì)計(jì)工作的重要性，從而提高對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作開(kāi)展的重視。另外，非會(huì)計(jì)專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員還存在著不懂會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的問(wèn)題，需要其不斷地對(duì)這類知識(shí)進(jìn)行了解，能夠看懂會(huì)計(jì)的工作流程，了解其工作的規(guī)范，其對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作開(kāi)展的關(guān)注才會(huì)有效[2]。

其次，在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中，領(lǐng)導(dǎo)只能在監(jiān)督和管理上起到引導(dǎo)作用。因此，對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的關(guān)注還需要體現(xiàn)在配合會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的開(kāi)展上，會(huì)計(jì)需要對(duì)整個(gè)行政事業(yè)單位內(nèi)所有的賬目支出和收入進(jìn)行準(zhǔn)確的記錄，在這一情況下，作為領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該盡可能地在單位內(nèi)部宣傳會(huì)計(jì)基礎(chǔ)公布的開(kāi)展流程，要求其他部門(mén)的職員在報(bào)賬或是審批的時(shí)候積極配合會(huì)計(jì)人員的工作，提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的開(kāi)展效率和質(zhì)量。

2.建設(shè)完善的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作相關(guān)制度

任何工作的有效開(kāi)展都需要依靠完善的工作制度，有了制度才給了工作人員工作的標(biāo)準(zhǔn)和法則，讓其在開(kāi)展工作的過(guò)程中充分了解工作的禁區(qū)，減少工作錯(cuò)誤的出現(xiàn)。制度的建設(shè)需要設(shè)計(jì)到會(huì)計(jì)的資金管理、固定資產(chǎn)管理以及應(yīng)收款項(xiàng)等方面，對(duì)資金的支出、賬目的記錄、支出的明細(xì)記錄都需要有既定的標(biāo)準(zhǔn)，保障會(huì)計(jì)所記錄的資金流動(dòng)具有較高的參考性，能夠準(zhǔn)確地了解行政事業(yè)單位內(nèi)資金的流向情況。在固定資產(chǎn)管理的時(shí)候，需要設(shè)定一定的回報(bào)率要求避免出現(xiàn)固定資產(chǎn)折舊售出或是租賃、收益價(jià)格不合理的情況，還要設(shè)定一系列的審批流程，需要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的同意。行政事業(yè)單位除了存在資金的支出，還存在收益情況，有部分款項(xiàng)難以回收會(huì)導(dǎo)致行政事業(yè)單位自身資金周轉(zhuǎn)難的現(xiàn)象，因此，需要設(shè)立合理的催收程序，對(duì)壞賬做出相應(yīng)的準(zhǔn)備，合理控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.優(yōu)化財(cái)務(wù)部門(mén)的崗位設(shè)置

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的內(nèi)容繁多，將崗位職責(zé)進(jìn)行明確劃分，優(yōu)化崗位的設(shè)置可以合理地分配工作內(nèi)容，讓每名會(huì)計(jì)人員都能依照既定的工作要求完成工作，不會(huì)出現(xiàn)工作無(wú)人去做或是工作追責(zé)不清的情況。 首先，行政事業(yè)單位需要對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)中一些不相容的職位進(jìn)行分離，將會(huì)計(jì)崗位、出納崗位、稽查以及財(cái)產(chǎn)保管等崗位進(jìn)行責(zé)任明確化，在分配工作的時(shí)候準(zhǔn)確落實(shí)到崗位和人員，而不是部門(mén)內(nèi)自行分配，這樣可以有效了解到工作內(nèi)容的歸屬，在出現(xiàn)工作錯(cuò)誤的時(shí)候可以進(jìn)行準(zhǔn)確的追責(zé)，讓會(huì)計(jì)人員在工作的時(shí)候能夠保障自身的工作專注度。

其次，在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作分工明確以后，必然存在部分工作人員可以快速完成手頭工作的情況，這時(shí)候可能會(huì)出現(xiàn)由于想要得到更高的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬而外出兼職的情況，會(huì)給行政事業(yè)單位帶來(lái)較大的消息泄露風(fēng)險(xiǎn)，需要對(duì)這一情況進(jìn)行明確的杜絕，并且制定嚴(yán)格的措施。只有在崗位合理設(shè)置的時(shí)候，才能依照每個(gè)崗位的既定工作內(nèi)容制定相應(yīng)的工作流程和規(guī)定，這能夠有效提高會(huì)計(jì)工作的管理和監(jiān)督的效率。

4.優(yōu)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作內(nèi)容的處理

會(huì)計(jì)工作的內(nèi)容較多，崗位明晰化設(shè)置的目的就是讓工作內(nèi)容可以準(zhǔn)確地落實(shí)到崗位和個(gè)人，那么就需要會(huì)計(jì)人員合理地對(duì)工作內(nèi)容進(jìn)行處理。

首先，在原始憑證審核的時(shí)候，不能隨意地收其他部門(mén)人員的發(fā)票，應(yīng)該依照既定的審核要求，對(duì)憑證的合理性、真實(shí)性和完整性進(jìn)行審核。

其次，在記錄的時(shí)候除了需要記錄緣由和金額，還需要對(duì)編號(hào)、日期等信息進(jìn)行準(zhǔn)確的記錄，能夠通過(guò)會(huì)計(jì)人員記錄了解到憑證中所反映的全部信息。

再次，在制作會(huì)計(jì)報(bào)表的時(shí)候，需要對(duì)報(bào)表所含的科目進(jìn)行仔細(xì)的觀察，確?？颇糠N類充足，能夠充分展現(xiàn)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息，通過(guò)信息化的表格自動(dòng)進(jìn)行數(shù)據(jù)的計(jì)算，計(jì)算機(jī)的容錯(cuò)率比人工計(jì)算更低，采用數(shù)據(jù)公式計(jì)算的方式可以有效減少會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)錯(cuò)誤的現(xiàn)象。

5.強(qiáng)化會(huì)計(jì)信息化工作系統(tǒng)的建設(shè)

信息化的建設(shè)是工作效率和質(zhì)量提升的有效路徑，在開(kāi)展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的時(shí)候也應(yīng)該不斷深入強(qiáng)化會(huì)計(jì)信息化工作系統(tǒng)的建設(shè)，讓其有良好的信息化工作條件，通過(guò)信息化技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的結(jié)合，能夠?qū)λ械臅?huì)計(jì)信息進(jìn)行云端保存，為行政事業(yè)單位的管理和發(fā)展提供重要的數(shù)據(jù)支持。應(yīng)用信息化系統(tǒng)首先就需要建設(shè)相應(yīng)的系統(tǒng)，邀請(qǐng)專業(yè)化人才為行政事業(yè)單位內(nèi)部打造財(cái)務(wù)部門(mén)通用的信息化系統(tǒng)，在應(yīng)用的時(shí)候需要有前端對(duì)身份進(jìn)行驗(yàn)證，需要輸入相應(yīng)的工號(hào)或是身份證號(hào)碼對(duì)登入系統(tǒng)的人員進(jìn)行驗(yàn)證，避免出現(xiàn)無(wú)關(guān)人員窺探財(cái)務(wù)信息的情況。除此之外，網(wǎng)絡(luò)化工作在帶來(lái)便利的同時(shí)也帶來(lái)了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，信息化系統(tǒng)若沒(méi)有建設(shè)相應(yīng)的防火墻，很容易受到黑客或是不法分子的數(shù)據(jù)攻擊，導(dǎo)致財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的外泄或是流失。因此，在建設(shè)系統(tǒng)的同時(shí)，需要建設(shè)堅(jiān)固的防火墻，避免系統(tǒng)被黑客攻擊，維護(hù)行政事業(yè)單位中會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)的安全性[3]。

6.加大對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的監(jiān)督力度

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的開(kāi)展不僅需要良好的管理，還需要有效的監(jiān)督，為了保障會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化開(kāi)展，需要加大對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的監(jiān)督力度。一是財(cái)務(wù)部門(mén)中的內(nèi)部監(jiān)督，會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作并不是由一位工作人員完成，其應(yīng)該由多位會(huì)計(jì)人員進(jìn)行工作的劃分共同完成，在這一過(guò)程中，會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作實(shí)現(xiàn)了合理分割，但是由于工作的特殊性，實(shí)際上，每項(xiàng)工作都存在環(huán)環(huán)相扣的現(xiàn)象，每個(gè)工作崗位的工作人員都可以監(jiān)督對(duì)接崗位的工作人員，一旦發(fā)現(xiàn)他人的工作錯(cuò)誤及時(shí)給予提醒、修正，不聽(tīng)提醒的可以舉報(bào)進(jìn)行處罰。二是行政事業(yè)單位中的外部監(jiān)督，在行政事業(yè)單位中，還應(yīng)該設(shè)立相關(guān)的外部監(jiān)督部門(mén)，對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)的工作進(jìn)行有效的監(jiān)督，了解財(cái)務(wù)部門(mén)的組織結(jié)構(gòu)和工作內(nèi)容，在監(jiān)督工作行為的時(shí)候需要對(duì)其工作流程進(jìn)行準(zhǔn)確的觀察，也能夠規(guī)范化的工作行為來(lái)提升會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的合理性。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的開(kāi)展是行政事業(yè)單位運(yùn)行和發(fā)展的財(cái)務(wù)保障基礎(chǔ)，在管理會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的時(shí)候需要設(shè)置合理的管理制度，有效地對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督，確保其工作的有效性。目前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中還存在著一些問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的質(zhì)量和效率，需要引起管理人員和實(shí)際工作人員的高度重視，找到問(wèn)題的成因，并且制定一系列適宜的解決策略。對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行工作內(nèi)容的合理分配，將工作職責(zé)落實(shí)到具體的崗位和個(gè)人，還需要建設(shè)完善的工作制度，保障在工作的過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)工作錯(cuò)誤的問(wèn)題，為行政事業(yè)單位的管理和發(fā)展做出財(cái)務(wù)與資金方面的保障。