近年來，農業(yè)農村部大力實施豆粕減量替代行動，聚焦“提效減量、開源替代”，在需求端壓減豆粕用量，在供給端增加替代資源供應，取得了良好效果。2021年，全國養(yǎng)殖業(yè)消耗的飼料中豆粕占比降到15.3%，比2017年下降2.5個百分點，節(jié)約豆粕1100萬噸，折合大豆1400萬噸，相當于1億畝以上耕地產(chǎn)出。農業(yè)農村部將會同有關部門加快推進飼料糧減量替代，采取“提效、開源、調結構”等綜合措施，加強技術集成推廣，支持產(chǎn)品創(chuàng)新，加大信貸支持，強化示范引領和宣傳引導，促進飼料養(yǎng)殖企業(yè)節(jié)糧增效，為保障國家糧食安全提供有力支撐。

一、鼓勵用糧生產(chǎn)端節(jié)糧提效

2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《糧食節(jié)約行動方案》，明確提出加強宣傳教育引導，把節(jié)糧減損要求融入行業(yè)規(guī)范等，推進糧食節(jié)約宣傳教育進企業(yè)，普及節(jié)糧減損技術和相關知識，廣泛宣傳報道節(jié)糧減損經(jīng)驗做法和典型事例。一是推動構建適合我國國情的飼料配方結構。組織開展69種常用飼料原料營養(yǎng)價值參數(shù)評價，建立飼料原料營養(yǎng)價值數(shù)據(jù)庫和應用平臺系統(tǒng)，制定發(fā)布豬雞飼料玉米豆粕減量替代技術方案，引導企業(yè)構建適合我國國情的多元化飼料配方結構。二是加快飼料蛋白替代資源挖掘利用。組織中國飼料工業(yè)協(xié)會編制發(fā)布《生豬低蛋白低豆粕多元化日糧生產(chǎn)技術規(guī)范》團體標準。開展餐桌剩余食物飼料化定向使用試點、毛皮動物屠體飼料化應用試點，推進死亡畜禽胴體水解復合氨基酸產(chǎn)品的飼料化應用安全性評估。面向飼料養(yǎng)殖企業(yè)征集典型案例，推介利用蛋白替代資源的成熟做法和經(jīng)驗。三是大力發(fā)展優(yōu)質飼草產(chǎn)業(yè)。制定印發(fā)《“十四五”全國飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，持續(xù)推進糧改飼，增加青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質飼草供給，減少牛羊養(yǎng)殖精飼料消耗。

近年來，農業(yè)農村部會同有關部門，大力推進飼料糧減量替代，著力維護國家糧食安全。一是成立全國動物營養(yǎng)指導委員會，制定發(fā)布《豬雞飼料玉米豆粕減量替代技術方案》，建設完善飼料原料營養(yǎng)價值數(shù)據(jù)庫，指導企業(yè)構建適合我國國情的新型日糧配方結構，提升飼料轉化利用效率。二是啟動實施豆粕減量替代行動，推廣低蛋白日糧技術，加強飼料精準配方技術和精準配制工藝，充分挖掘利用雜糧、雜粕、糧食加工副產(chǎn)物等替代資源，支持微生物蛋白等新產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)制。向乙醇梭菌蛋白頒發(fā)歷史上第一張新飼料原料證書，目前已形成年產(chǎn)萬噸以上生產(chǎn)規(guī)模，在增加飼料蛋白供應上發(fā)揮重要作用。三是實施糧改飼、振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動等政策措施，增加青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質飼草供給，優(yōu)化牛羊飼料結構，引導牛羊養(yǎng)殖減少精飼料使用。四是實施農機購置與應用補貼政策，支持飼料養(yǎng)殖企業(yè)購置使用先進適用機械，提高設施化水平和養(yǎng)殖效率。五是加大養(yǎng)殖企業(yè)金融支持力度，要求銀行機構創(chuàng)新專屬金融產(chǎn)品，簡化貸款審批流程，合理增加與需求相匹配的首貸、信用貸、中長期信貸供給。

二、緩解原料短期供需缺口和優(yōu)化長期戰(zhàn)略布局

在以有效舉措緩解短期供需緊張方面，黨中央、國務院明確提出“以我為主、立足國內、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的糧食安全戰(zhàn)略，在以我為主、立足國內的基礎上，統(tǒng)籌利用國際糧源，通過適度進口滿足國內需求。近年來，按照黨中央、國務院決策部署，有關部門積極有序推進糧食進口相關工作，大力拓展糧食多元化進口渠道，不斷優(yōu)化糧食進口品種結構，通過多種措施增加國內玉米、大麥、高粱等飼料糧供應。同時，支持培育具有國際競爭力的大糧商和農業(yè)企業(yè)集團，鼓勵有條件的企業(yè)積極開拓國際市場。玉米是我國三大主糧品種之一，必須保持較高的國內自給率，爭取主動。

在以政策推動長期戰(zhàn)略布局方面，2021年，中央財政安排大豆生產(chǎn)者補貼資金207.9億元，引導東北地區(qū)農民穩(wěn)定大豆種植面積。繼續(xù)在東北、黃淮海及長江中下游等大豆、油菜主產(chǎn)區(qū)，進行糧豆、糧油輪作，穩(wěn)定收益預期，提高種豆積極性。開展綠色高質高效行動，集成示范高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保技術模式，促進大豆和油料作物大面積區(qū)域性均衡增產(chǎn)。組織產(chǎn)學研、農科教等部門開展大聯(lián)合大協(xié)作，主攻單產(chǎn)水平提升，強化品種選育、新技術應用，引導大豆和油料作物種植由“面積增加”向“單產(chǎn)提高、質量提升”轉變。在春播、夏播關鍵農時，開展技術指導服務，重點推進油菜“一促四防”等關鍵技術落實落地。

下一步，農業(yè)農村部將深入實施豆粕減量替代行動，繼續(xù)開展飼料原料營養(yǎng)價值參數(shù)評價，引導企業(yè)優(yōu)化飼料配方結構，不斷提高飼料轉化效率，集成推廣低蛋白日糧、飼料精準配方、精細加工等關鍵技術，充分挖掘利用替代資源，提升優(yōu)質飼草產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力，保障飼料糧有效供給，維護國家糧食安全。