青木 董銘 陳子帥 柳玉鵬

俄烏軍事沖突正在重塑歐亞大陸地緣政治結(jié)構(gòu)，而中亞地區(qū)成為西方與俄羅斯博弈的新陣地。從10月到11月，法德美等歐美國家政要以及歐盟高官，或者邀請(qǐng)中亞國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)本國進(jìn)行訪問，或者前往中亞呼吁加強(qiáng)合作。在西方頻頻示好的背后，既是俄烏沖突爆發(fā)后中亞地區(qū)地緣政治董要性的提高，也是歐洲各國迫切的現(xiàn)實(shí)需要，還有西方希望趁機(jī)在該地區(qū)削弱俄羅斯影響力的打算。不過,西方的盤算能否實(shí)現(xiàn)，還要看中亞各國的態(tài)度。

政要互動(dòng)相當(dāng)頻繁

“馬克龍正在通過引人注目的措施加強(qiáng)與中亞國家的伙伴關(guān)系，尋求提高歐洲在這一地區(qū)的影響力”，據(jù)法新社11月29日?qǐng)?bào)道，這位法國總統(tǒng)當(dāng)天在愛麗舍宮接待哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫，兩人討論了深化兩國經(jīng)濟(jì)、能源和教育合作等問題。在此一周前，馬克龍同樣在巴黎會(huì)見了來訪的烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟(jì)約耶夫，兩人就進(jìn)一步發(fā)展法烏關(guān)系交換意見，并就發(fā)展高水平全面伙伴關(guān)系達(dá)成一致。除了和哈薩克斯坦以及烏茲別克斯坦領(lǐng)導(dǎo)人舉行面對(duì)面會(huì)談外，馬克龍11月26日還與塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙舉行了電話會(huì)談。兩人去年曾在巴黎舉行會(huì)晤。

值得注意的是，不管是哈薩克斯坦總統(tǒng)，還是烏茲別克斯坦總統(tǒng)，都是受邀訪問法國。托卡爵夫是7年來首次訪問法國，而在描述馬克龍和拉赫蒙去年的會(huì)晤時(shí)，法新社用了“極不尋常”一詞。除了高層訪問外，法國還計(jì)劃加強(qiáng)與中亞國家的文化聯(lián)系。法媒稱，馬克龍宣布2024年要在哈薩克斯坦開辦新豹法語學(xué)校。烏茲別克斯坦《塔什干時(shí)報(bào)》　稱，巴黎計(jì)劃在撒馬爾罕市開設(shè)法國文化協(xié)會(huì)分支，而法烏兩國將合作培訓(xùn)法語教師，雙方還簽署了價(jià)值超過60億歐元的貿(mào)易協(xié)議與合同。.法國《20分鐘報(bào)》認(rèn)為，馬克龍?jiān)谝恢軙r(shí)間里連續(xù)會(huì)見中亞國家領(lǐng)導(dǎo)人，說明巴黎急切地希望與中亞國家建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。

其實(shí)，法國的舉動(dòng)只是近期歐盟以及其他歐洲國家加大向中亞展開“魅力攻勢”的一部分。10月27日，首屆歐盟-中亞峰會(huì)在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行，歐洲理事會(huì)主席米歇爾出席這一會(huì)議，并與中亞五國領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)晤。米歇爾對(duì)中亞地區(qū)的重要性予以肯定，稱作為連接亞歐大陸的重要樞紐，中亞與歐盟的聯(lián)系日趨緊密。他強(qiáng)調(diào)，此次峰會(huì)“不僅僅是兩個(gè)地區(qū)之間的對(duì)話”，更是歐盟與中亞加強(qiáng)合作的象征。

米歇爾前腳剛走，德國外長貝爾伯克也來到中亞。從10月31日至11月2日，她先后對(duì)哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦進(jìn)行訪問。據(jù)“德國之聲”報(bào)道，貝爾伯克表示，希望通過這次訪問釋放合作信號(hào)。在德國外長之后，歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利來到鳥茲別克斯坦的撒馬爾罕市，.參加11月17日到18日舉行的歐盟-中亞外長會(huì)議和歐盟-中亞互聯(lián)互通國際會(huì)議。他表示，在當(dāng)前情況下，歐盟應(yīng)當(dāng)與中亞國家加強(qiáng)關(guān)系。美國“歐亞網(wǎng)”稱，未來4年歐盟將為中亞地區(qū)提供3億歐元的撥款，而其在務(wù)是“找到釋放現(xiàn)有潛力和建立持久聯(lián)系的途徑”。

除歐洲之外，美國也加強(qiáng)了和中亞地區(qū)的接觸。俄羅斯衛(wèi)星通訊社稱，11月6日至11日，美國分管南亞和中亞事務(wù)的助理國務(wù)卿唐納德?盧對(duì)土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦進(jìn)行訪問。據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，唐納德?盧在訪問期間表示，美國將向中亞地區(qū)提供2500萬美元用于促進(jìn)貿(mào)易路線開通和吸引投資。據(jù)哈薩克斯坦方面統(tǒng)計(jì)，今年8月至11月期間，至少有7批來自美國及歐盟的官方人員對(duì)阿斯塔納進(jìn)行了訪問。該數(shù)據(jù)與過去幾年相比顯著增加。

俄烏沖突爆發(fā)后，中亞的戰(zhàn)略重要性增強(qiáng)

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐亞所所長丁曉星在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，近期歐美與中亞國家間的交往明顯加強(qiáng)，其深層次原因是中亞地區(qū)地緣政治的變化。在俄烏沖突的背景下,中亞國家戰(zhàn)略地位的重要性凸顯，因此各方都在通過加強(qiáng)與中亞的交流來提升自身影響力。博雷利日前直言，從戰(zhàn)略角度看，中亞地區(qū)正在變得越來越重要。法新社稱，歐盟以及德法等國正在重新評(píng)估與中亞地區(qū)的關(guān)系。土耳其近年來對(duì)中亞地區(qū)的興趣也在增加,土總統(tǒng)埃爾多安是該地區(qū)的?？?。

和俄羅斯?fàn)帄Z影響力，也是歐美加強(qiáng)和中亞國家聯(lián)系的重要原因。法國《20分鐘報(bào)》認(rèn)為，馬克龍對(duì)中亞國家“青睞有加”是為了讓它們遠(yuǎn)離俄羅斯。據(jù)美國《外交學(xué)者》雜志報(bào)道，德國外長訪問中亞之前表示，柏林不希望看到中亞“被俄羅斯束縛在前院”。俄羅斯《國際生活》雜志稱，今年3月以來，歐盟開始公開加大對(duì)中亞國家施壓，要求它們譴責(zé)俄羅斯。歐盟還希望通過金融和貿(mào)易優(yōu)惠，讓申亞國家減少與莫斯科的合作。

能源問題是歐洲接近中亞各國的一大因素。丁曉星表示，中亞以及外高加索地區(qū)能源豐富，因此正深受“能源脫鉤”影響的歐洲將其視為俄能源的替代方之一。除了能源以外，雙方在金屬礦產(chǎn)等自然資源領(lǐng)域的合作也在加強(qiáng)。據(jù)“德國之聲”報(bào)道，10月底11月初陪同德國外長貝爾伯克訪問中亞的，包括一個(gè)專注于能源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的德國商業(yè)代表團(tuán)。貝爾伯克在訪問哈薩克斯坦時(shí),，將阿斯塔納稱為柏林的“綠色氫新伙伴”。哈薩克斯坦是世界上除北極外風(fēng)力最強(qiáng)的國家，還是德國的第三大石油供應(yīng)國。此外，有數(shù)據(jù)顯示，2020年，哈薩克斯坦是全球第一大天然鈾生產(chǎn)國，也是歐盟第二大鈾供應(yīng)國。在11月　的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會(huì)上，歐盟委員會(huì)主4席馮德萊恩和哈薩克斯坦總理斯邁洛夫簽署關(guān)于可持續(xù)性供應(yīng)原材料、電池和綠色氫的諒解備忘錄。

地緣經(jīng)濟(jì)利益也在驅(qū)動(dòng)歐盟加強(qiáng)與中亞國家的合作。法國《20分鐘報(bào)》稱，除能源之外，歐洲對(duì)中亞最感興趣的還包括運(yùn)輸通道和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中亞恰好處于中國和歐盟之間的運(yùn)輸走廊上，在歐中物流交易中發(fā)揮著越來越大的作用。據(jù)美國《外交學(xué)者》雜志報(bào)道，在2007年的中亞戰(zhàn)略中，歐盟將建立連接歐洲和中亞地區(qū)的能源和運(yùn)輸通道列為優(yōu)先事項(xiàng)。2018年底，歐盟提出歐亞互聯(lián)互通戰(zhàn)略。2021年底，馮德萊恩宣布，歐盟將籌集300。億歐元的資金，啟動(dòng)“全球門戶”戰(zhàn)略，以回應(yīng)中國的共建“一帶一路”倡議。該戰(zhàn)略意味著歐盟將與中亞國家建立互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)。

“受地緣政治野心的影響，歐盟正在改變其在中亞地區(qū)次要參與者的情況”，美國《外交學(xué)者》雜志分析稱，中亞地區(qū)位于歐亞大陸的心臟位置，橫跨一個(gè)戰(zhàn)略地理空間，北接俄羅斯，東接中國，南臨阿富汗和伊朗。到目前為1??俄中美在該地區(qū)的活動(dòng)較多，而歐盟在中亞沒有重大的地緣政治利益，并將該地區(qū)國家視為“鄰國的鄰國”。出于這個(gè)原因，歐盟此前把中亞納入了其更廣泛的歐洲周邊政策。不過隨著西方“多元危機(jī)”的持續(xù)，歐盟開始重新考慮其外交政策方向。此外，在共同應(yīng)對(duì)極端主義、恐怖主義等安全問題上，歐盟也希望與中亞國家加強(qiáng)合作。

對(duì)于西方的“魅力攻勢”，相關(guān)國家做何反應(yīng)？

丁曉星對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，在俄烏沖突的背景下，中亞國家外交政策多元化的特點(diǎn)更加突出。一方面；中亞國家繼續(xù)其“多元平衡”外交政策。2022年以來，它們與德法等西方國4家、土耳其等'中東'國家，以及日、韓、印等亞洲國家都進(jìn)行了較為頻繁的互動(dòng)；另一方面，中亞各國在面對(duì)俄烏沖突問題時(shí)不愿選邊站隊(duì)，仍然將俄羅斯視為重要伙伴。據(jù)德國《世界報(bào)》　報(bào)道,作為中亞國家的“領(lǐng)頭羊”，哈薩克斯坦從不諱言阿斯塔納與莫斯科是盟友。哈薩克斯坦駐德國大使翁扎諾夫稱：“俄羅斯是我們的伙伴?！?1月底，托卡耶夫在就職典禮上表示，哈薩克斯坦打算繼續(xù)走平衡道路，積極發(fā)展與俄羅斯和中國等國的關(guān)系。他11月29日在訪問法國前，先對(duì)俄羅斯進(jìn)行了訪問。

“俄羅斯在中亞的地位仍然相當(dāng)強(qiáng)大”，據(jù)《國際生活》雜志等俄羅斯媒體報(bào)道，雖然西方媒體一直在炒作“俄烏沖突爆發(fā)后，俄羅斯在中亞地區(qū)的影響力降低”這一話題，并聲稱集安組織內(nèi)部出現(xiàn)了裂痕，但俄羅斯仍然是中亞地區(qū)重要的地緣政治參與者。俄羅斯在該地區(qū)仍然擁有巨大的經(jīng)濟(jì)影響力，不僅是中亞國家的主要貿(mào)易伙伴，也是該地區(qū)的主要投資來源之一。中亞地區(qū)很多企業(yè)都是在蘇聯(lián)時(shí)期建立的，該地區(qū)的很多基礎(chǔ)設(shè)施，如鐵路和公路等也都是為了加強(qiáng)和俄羅斯的聯(lián)系而建的。丁曉星對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者介紹說，在經(jīng)濟(jì)方面，俄羅斯是烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦等國勞動(dòng)力的重要引入國，俄羅斯為中亞國家解決了年輕人的就業(yè)問題；在安全方面，盡管美西方甚至土耳其不斷向中亞滲透，但只有俄羅斯具備保障中亞安全的實(shí)際能力。莫斯科已經(jīng)在塔吉克斯坦建立軍事基地，還建立了集安組織為中亞各國提供安全保障。

相較之下，歐盟在中亞地區(qū)的影響力仍然非常有限?！队^點(diǎn)報(bào)》等俄媒稱，蘇聯(lián)解體后，歐盟宣布了許多在中亞地氐的投資項(xiàng)目，然而其中很多從未實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)在，歐盟在中亞地區(qū)的活動(dòng)很多集中在人權(quán)言論、一些培訓(xùn)項(xiàng)目以及安全等領(lǐng)域。哈薩克斯坦政治學(xué)者希布托夫表示，博雷利對(duì)中亞地區(qū)的訪問只是公關(guān)行為，除非所有歐盟國家達(dá)成共識(shí)，否則他宣布的一些項(xiàng)目就無法啟動(dòng)。俄羅斯國際事務(wù)理事會(huì)主任科爾圖諾夫稱，歐盟無法向中亞國家提供替代俄羅斯的方案。歐盟希望通過建立繞過俄羅斯的運(yùn)輸和貿(mào)易走廊，但任何這類項(xiàng)目都會(huì)遇到地理、后勤和其他方面的重大挑戰(zhàn)。此外，歐盟目前還沒有一個(gè)足以獨(dú)立于美國或北約的完整軍事機(jī)構(gòu)。歐盟在中亞的安全行動(dòng)也因該組織成員國缺乏共識(shí)而受到限制。總之，即使歐盟在未來幾年試圖進(jìn)一步加強(qiáng)與中亞國家的安全合作，也不太可能產(chǎn)生重大影響。

對(duì)于歐盟推出“全球門戶”戰(zhàn)略以抗衡中國的共建“一帶一路”倡議，丁曉星表示，歐盟的行動(dòng)確實(shí)存在競爭意味，但這種競爭可以表現(xiàn)為良性競爭。他認(rèn)為，中亞各國長期受歐洲文化等軟實(shí)力的影響，這是歐洲在中亞實(shí)施“全球門戶”戰(zhàn)略的優(yōu)勢。不過，雙方在地理位置上相距較遠(yuǎn)，這給貿(mào)易往來、能源運(yùn)輸帶來較大挑戰(zhàn)。此外，俄烏沖突削弱了歐洲的經(jīng)濟(jì)競爭力，使得歐洲今后需要專注于解決內(nèi)部矛盾，因此它對(duì)中亞地區(qū)的資金投入與關(guān)注將變得未知。另據(jù)法媒報(bào)道，歐洲議會(huì)11月30日邀請(qǐng)歐盟委員會(huì)官員報(bào)告“全球門戶”戰(zhàn)略執(zhí)行周年成果，結(jié)果多位議員聽完報(bào)告后卻表示“不太知道它到底是什么”。還有人提出“錢要從哪里來”以及“到底想達(dá)成什么目標(biāo)”等問題?！?/p>