楊孟帆

(中國鐵路呼和浩特局集團有限公司 二連站，內(nèi)蒙古 二連浩特 011100)

國際聯(lián)運行李包裹運輸(以下簡稱“聯(lián)運行包運輸”)的基本職能是借助國際聯(lián)運旅客列車為跨境旅客提供物品運輸服務，但隨著跨境電商的發(fā)展，該基本職能逐步向國際快運運輸?shù)穆毮芡卣??？缇尺\輸本身存在著運輸時間長、距離遠等諸多風險因素，承運人多且處于不同的系統(tǒng)內(nèi)，法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)章制度都存在差異，同時受國際形勢、國際合作等因素的影響，而保價運輸制度是保障客戶合法權益、防范運輸企業(yè)風險的重要制度。為此，分析聯(lián)運行包運輸保價制度特征，探討聯(lián)運行包運輸保價發(fā)展對策，更好地發(fā)揮保價業(yè)務對鐵路國際聯(lián)運的保障作用。

1 聯(lián)運行包運輸保價制度特征分析

聯(lián)運行包運輸主要的規(guī)章依據(jù)是《國際旅客聯(lián)運協(xié)定》《國際旅客聯(lián)運協(xié)定辦事細則》[1]《國際客運運價規(guī)程》[2]；國內(nèi)行包運輸主要的規(guī)章依據(jù)是《鐵路旅客運輸規(guī)程》《鐵路旅客運輸辦理細則》[3]《鐵路客運運價規(guī)則》[4]。鐵路聯(lián)運行包運輸與國內(nèi)行包運輸保價業(yè)務比較如表1 所示。

從表1 可以發(fā)現(xiàn)，聯(lián)運行包運輸在保價方面有以下特點。

（1）依靠費率變化應對風險。由于國際運輸風險要顯著高于國內(nèi)運輸，為了降低企業(yè)賠付成本，一般物流企業(yè)在保價規(guī)則中都會對高風險和高價值物品的保價進行限制，并增加保障性格式條款。例如，順豐速運(集團)有限公司的國際快運產(chǎn)品對價值不易核實物品、不易妥善包裝的易損物品、運輸風險大的物品等作了保價排除規(guī)則；中國郵政集團有限公司的國際快運產(chǎn)品則對保價最高聲明價格限制在2萬元人民幣以下。同樣，聯(lián)運行包運輸距離遠、法規(guī)政策風險大，在運送過程中經(jīng)手的承運人和聯(lián)檢單位等工作人員多，人員素質(zhì)及運輸環(huán)境參差不齊，因此聯(lián)運行包運輸?shù)谋茈U策略是利用費率的變化來適應不同程度的風險，保價費率分別隨著運輸距離和聲明價格的遞增而遞增。

（2）實行比例賠付。國內(nèi)行包運輸在保價和理賠時分別設置了價值審查程序，理賠時的限額是實際損失，即限額賠償；而聯(lián)運行包運輸只在保價時設置了一道審查程序，承運人有權審查但未強制必須審查聲明價格，從《國際旅客聯(lián)運協(xié)定》相關規(guī)定及理賠公式也可以看出理賠時的依據(jù)是損失比例，按照損失部分占聲明價格的比例賠償，即比例賠付。2 種理賠機制相比較：當寄件人足額保價時，2 種機制支出賠償成本相同；當超額保價時，限額賠償較比例賠付支出成本低；當不足額保價時，比例賠付較限額賠償支出成本低。但是，在實際法律應用中，超額保價產(chǎn)生糾紛后往往按照實際損失賠償，超額部分不予支持；而不足額保價時，卻會按照合同約定的理賠方式理賠[5]。因此，在應對非足額保價的投機保價行為時，比例賠付能對保金池實現(xiàn)節(jié)流。

（3）各國承運人重在協(xié)商。保價資金的收取是根據(jù)各國承運人的運送里程分別核收保價費，發(fā)生理賠后由相關承運人向處理承運人證明自己無責或責任有限，具體以處理承運人裁定責任，如協(xié)商不成則由不能自證的承運人之間按運價公里數(shù)比例分攤。在實際作業(yè)中，由于各國承運人之間無統(tǒng)一的調(diào)查調(diào)停機制，各作業(yè)環(huán)節(jié)追溯困難，因此書面及影音等交接資料尤為重要，是劃定責任的重要依據(jù)。在理賠流程上，需要盡量得到各責任承運人的書面反饋和認可，理賠流程較為復雜、理賠時限較長。

2 聯(lián)運行包運輸保價發(fā)展對策

2.1 提升運量拓展保價規(guī)模

保價可以視為企業(yè)自營的一種貨物保險，因而也具有保險的基本特性[6]，最根本的發(fā)展策略是立足保價費率規(guī)則擴大保金池。擴展保價規(guī)模首先應擴大業(yè)務量，發(fā)展高價值物品遠距離運輸業(yè)務，同時盡量提高足額保價率。

（1）提升聯(lián)運行包運量。2021 年“一帶一路”倡議的重點工作之一是“發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式”，在確保旅客列車安全和效率的前提下，可以大力發(fā)展聯(lián)運行包運輸。國際聯(lián)運旅客列車運行里程長，出于通關原因在邊境站停站時間長，因而可以有足夠時間裝卸行包物品、辦理報關手續(xù)。相比其他陸路運輸，聯(lián)運行包運輸依托聯(lián)運旅客列車具有定點運行、不拼箱、時效快、規(guī)范安全、中轉(zhuǎn)次數(shù)少的優(yōu)勢，所以應做好營銷宣傳、提供更專業(yè)的服務，找好產(chǎn)品定位契合細分市場需求，積極發(fā)展小件、高價值、時效要求高的快運運輸、零擔運輸，在提升運量的同時增加保價收入。

（2）打造國內(nèi)外行包聯(lián)動模式。為了更好地利用好遠距離運輸?shù)膬?yōu)勢，應盡力打造“國內(nèi)+國際”行包聯(lián)動模式。目前聯(lián)運行包主要在固定線路上運輸，非聯(lián)運線路的國內(nèi)承運站無法辦理這項業(yè)務，也不能和國內(nèi)行包實現(xiàn)聯(lián)動；邊境站的主要業(yè)務是作為進出口站以及和鄰國承運人之間辦理運輸業(yè)務。在當前經(jīng)濟發(fā)展形勢下，依托聯(lián)運行包運輸?shù)膰H貿(mào)易逐漸從沿邊地區(qū)延伸到內(nèi)陸深處，因此可以利用國內(nèi)成熟的鐵路運輸網(wǎng)絡，打造國內(nèi)、國際快運運輸一體化，增加國內(nèi)相關業(yè)務承運代理點、擴大業(yè)務輻射范圍；延長運輸徑路，利用好邊貿(mào)運輸需求開發(fā)其多面能力，加強各邊境站跨多國運輸、中轉(zhuǎn)業(yè)務的承辦能力。擴大業(yè)務輻射范圍既可以為寄件人提供無縫銜接的運輸服務，也可以相應提高保價費率和保價收入。

（3）提升足額保價率。聯(lián)運包裹因其業(yè)務類型限制少更貼合快運業(yè)務，因而成為主要業(yè)務，而該業(yè)務要求保價為必選項目。按照《中華人民共和國民法典》合同編的締約原則，足額保價是締約雙方都應有的誠信前提，足額保價不僅可以降低企業(yè)的理賠損失，更是對客戶合法權益的保障，避免在發(fā)生理賠時雙方產(chǎn)生不必要的糾紛[7]。寄件人對預估損失的接受程度、保價費用的多少，以及對運輸安全的信賴程度決定了寄件人是否足額保價。為提高足額保價率，首先承運人及其工作人員對可能遇到的風險應有充分的認知和解讀，能夠切實認識到不足額保價的風險；其次在承運時應做好宣傳解釋工作，確保寄件人理解足額保價的重要意義，積極配合承運人做好風險預防工作；最后在承運時應把好價值審查關，避免在理賠時發(fā)生不必要的法律糾紛。另外，還可對沒有理賠史的老客戶實行一定的費率優(yōu)惠政策，吸引老客戶積極投保、足額投保。

2.2 建立響應迅速的理賠機制

建立響應迅速的理賠機制是保價服務體系中重要的環(huán)節(jié)之一。確保理賠機制能夠快速響應，應在明確清晰的理賠流程基礎上，和其他承運人建立緊密靈活的溝通機制，提升理賠業(yè)務水平和處置能力。

（1）建立明確的理賠流程。國內(nèi)行包理賠有一套明確的業(yè)務流程和信息系統(tǒng)，而聯(lián)運行包的規(guī)章系統(tǒng)則較為單一，且和國內(nèi)規(guī)章體系存在很多差異，因此，直接照搬國內(nèi)行包的理賠流程不具有可操作性，應有針對性地建立明確的、操作性強的聯(lián)運行包理賠流程?？梢酝ㄟ^學習、調(diào)研相關企業(yè)成熟的理賠體系，參考國際聯(lián)運貨物的理賠流程，捋清理賠所需材料、承運人之間責任劃分、各環(huán)節(jié)分工細節(jié)、參照的法規(guī)體系及談判話術經(jīng)驗等，為基層工作人員提供一個明確可考的作業(yè)標準，降低客戶理賠門檻，提升客戶服務體驗。

（2）增強各國承運人之間的溝通能力。聯(lián)運行包運輸過程格外依賴各國承運人之間的溝通和協(xié)商，為了提高運輸效率、降低行包事故率，應盡力與各國承運人建立緊密高效的溝通協(xié)商渠道，形成事前預防、事故處理、快速響應的機制[8]。首先，應加強彼此間的互通往來和信息溝通。聯(lián)運行包運輸不僅涉及到各國承運人自身運輸規(guī)定或站車設施等變更的信息，還包括政府和相關聯(lián)檢單位的法規(guī)政策變化，如車站通關能力變更、車次運行停開、通關政策變化等。掌握信息不充分可能會引發(fā)不必要的檢查、滯留、退運等狀況，一旦運輸過程延長導致裝卸搬運次數(shù)增加、檢查次數(shù)增加，就可能引發(fā)丟失、被盜、損壞等不必要事故，同時作業(yè)環(huán)節(jié)復雜、參與人員多也會導致難以追溯責任人。其次，應建立多維度的信息溝通機制。依據(jù)《國際旅客聯(lián)運協(xié)定》的規(guī)定，可以使用的信息系統(tǒng)有郵件、電報等，在實際作業(yè)中，依據(jù)部分鐵路合作組織成員之間附加的協(xié)定，還可以使用電話等通信設備。基于現(xiàn)有條件，可以利用不同通訊方式的特點，根據(jù)聯(lián)運行包損失程度和事故類型建立不同響應級別的信息系統(tǒng)。這些通信方式需要上級單位的授權，因此首先在本國承運人內(nèi)部需要建立一個迅捷規(guī)范的響應系統(tǒng)和標準化的執(zhí)行步驟，可以以最快的速度同其他承運人進行反饋溝通。

（3）細化落實規(guī)章制度。為提高事故處理能力，還應加強工作人員業(yè)務培訓。《國際旅客聯(lián)運協(xié)定》《國際旅客聯(lián)運協(xié)定辦事細則》《國際客運運價規(guī)程》等規(guī)章中的許多條款從名詞解釋到內(nèi)在邏輯都與國內(nèi)規(guī)章不同，規(guī)定的內(nèi)容也比較籠統(tǒng)，不能覆蓋所有的作業(yè)過程和事故處置，因此應結(jié)合作業(yè)實際和國內(nèi)法律法規(guī)、規(guī)章制度對其進行深入的理解和解讀。首先，本國承運人內(nèi)部需要對國內(nèi)各承運站的實際情況進行綜合考量，對規(guī)章的解釋及作業(yè)標準做出統(tǒng)一規(guī)定，避免國內(nèi)各承運站做出互相沖突的解讀、制定互相矛盾的作業(yè)標準；其次，加強聯(lián)運行包業(yè)務相關的培訓和交流，通過系統(tǒng)學習培訓提升基層員工的個人素質(zhì)、服務水平、營銷能力和應急處置的能力。

2.3 加強聯(lián)運行包運輸安全

除了依靠費率變化來應對風險，做好事故預防工作是確保聯(lián)運行包運輸安全的重中之重[9]。確保聯(lián)運行包運輸安全性可以從加強國境站交接環(huán)節(jié)管理、推廣高保價行包管理、加強運輸過程管理3 個方面進行。

（1）國境站交接環(huán)節(jié)管理。在各交接環(huán)節(jié)中，尤為重要的一環(huán)是國境站上的交接，因為該環(huán)節(jié)是區(qū)分各承運人責任的關鍵節(jié)點?！秶H旅客聯(lián)運協(xié)定辦事細則》中專門對國境站交接做了規(guī)定，其內(nèi)在邏輯便是以國境站為界線劃定各承運人的責任。因此，在國境站管理好交接過程、做好人員培訓、清晰界定責任，在處理事故時可以減少推諉浪費的時間，提高處置效率。

（2）高保價行包管理。我國國內(nèi)行包執(zhí)行細則規(guī)定，單件行包聲明價格超過5 000 元、一批行包聲明價格超過10 萬元或需重點看護的保價行包為高保價行包，需針對高保價行包建立專門的保價行包運輸臺賬，并在票據(jù)等相關單證上醒目標注特定的高保價標志，加強監(jiān)管并盡量減少運輸時間、盡快交付。如果在聯(lián)運行包運輸中能夠推廣這一措施，對參與運輸?shù)母鞒羞\人做出提示警醒，能夠?qū)Ω邇r值貨物起到加強管理和保護的作用，極大程度上降低高價值貨物損壞丟失的概率。

（3）運輸過程管理。一是包裝的管理，包裝的完整性和可靠性不僅是對貨物的保護，更是交接時最直接的責任劃分重點。應提高包裝強度，針對不同貨物品類使用適用的包裝材質(zhì)，并對其使用不同方式進行加固，尤其是國際聯(lián)運旅客列車的行李車較為老舊，對外包裝進行加固可以避免搬運過程中行李車地板對貨物的剮蹭撕拉。二是對堆碼、搬運、裝卸過程的管理，嚴格執(zhí)行標準化作業(yè)，減少不必要的裝卸搬運作業(yè)，避免作業(yè)過程對貨物的損傷。三是根據(jù)貨物性質(zhì)在外包裝上粘貼必要的安全標志。安全標志在《國際旅客聯(lián)運協(xié)定》《國際旅客聯(lián)運協(xié)定辦事細則》中沒有提及，但在實際作業(yè)中，“易碎品”“向上”等標志較為通用，可以起到警示作用，因此可以依據(jù)國內(nèi)行包的規(guī)定倡導安全標志的使用，以加強提示效果、減少貨物損壞。

3 結(jié)束語

保價業(yè)務作為聯(lián)運行包運輸業(yè)務的重要構成，保價收入不僅提供了對抗風險的資金保障，還可用于相關設備設施的投入，以進一步升級運輸條件、規(guī)避行包事故發(fā)生。國際快運行業(yè)從萌芽到逐漸成熟，現(xiàn)已是一個高速發(fā)展競爭白熱化的行業(yè)，為進一步降低事故率、增強產(chǎn)品競爭力，應充分利用現(xiàn)有資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，打造立體化的保價策略體系，積極拓展保價業(yè)務，高效利用保價資金，讓保價機制在聯(lián)運行包運輸中切實發(fā)揮作用。