程維森 朱有品

宣漢縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣站，四川達(dá)州

宣漢縣農(nóng)村機(jī)電提灌建設(shè)經(jīng)過(guò)多年不懈發(fā)展，形成了一定的規(guī)模，成為宣漢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要生產(chǎn)工具。但是，由于地理?xiàng)l件的嚴(yán)重影響，丘陵山區(qū)傾斜建設(shè)節(jié)能、環(huán)保的太陽(yáng)能提灌站迫在眉睫。

1 研究背景

截至2020年底，宣漢縣固定提灌站達(dá)265座，有效灌面1.33萬(wàn)hm2，輻射灌面1.67萬(wàn)hm2。其中，能正常使用的191處/198臺(tái)/4 629.1 kW，不能正常使用的74處/83臺(tái)/2 010.5 kW。提灌站在宣漢縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中扛起關(guān)鍵抗旱作用，但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型進(jìn)程的加快，原有機(jī)電提灌設(shè)備的總體效能和保障能力已無(wú)法滿(mǎn)足宣漢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，特別是高低壓電力部分資金在提灌站建設(shè)中占居絕大部分，給財(cái)力投入和當(dāng)?shù)厥芤嫒罕娀I資帶來(lái)很大麻煩。而建設(shè)節(jié)能、環(huán)保的太陽(yáng)能提灌站，能適應(yīng)宣漢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2 推廣應(yīng)用現(xiàn)狀及基本情況

近年來(lái)，宣漢縣采取走出去引進(jìn)來(lái)方式，開(kāi)啟了太陽(yáng)能提灌站的研究與推廣應(yīng)用。2013年，宣漢縣水務(wù)局在四川省水利廳的支持與關(guān)心下，在下八鎮(zhèn)成功建成了首座太陽(yáng)能提灌站（裝機(jī)容量37.0 kW，流量60 m3/h，灌面26.6 hm2，受益人口800人），該提灌站由具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的公司進(jìn)行勘測(cè)指導(dǎo)建設(shè)，成效十分良好，當(dāng)?shù)厝罕姺错憦?qiáng)烈，充分展示了提灌革命中的新技術(shù)新工藝新設(shè)備，得到了各級(jí)政府的充分認(rèn)可，當(dāng)?shù)厝罕姀?qiáng)烈要求大力新建不用高低壓動(dòng)力電的太陽(yáng)能提灌。2016年3月，在四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)心支持下，宣漢縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局又建設(shè)了南壩鎮(zhèn)圣墩村瓦廠灣太陽(yáng)能提灌站，該提灌站裝機(jī)功率22.0 kW，灌溉面積80.00 hm2，受益人口近1 340人。2017年6月，宣漢縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局又在樊噲鎮(zhèn)花梨村新建了巴山茶博園太陽(yáng)能提灌站，裝機(jī)功率19.50 kW，灌溉面積53.33 hm2。經(jīng)調(diào)研，宣漢至今僅有3處太陽(yáng)能提灌站，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，當(dāng)?shù)氐乩項(xiàng)l件高差過(guò)大，日照時(shí)間充足，太陽(yáng)能提灌需求旺盛。

3 主要做法

1）科學(xué)編制方案。對(duì)建設(shè)的太陽(yáng)能提灌站點(diǎn)實(shí)地踏勘，全方位了解水源、揚(yáng)程、灌面、受益人、提灌效益、電源等基本情況，采用全站儀、GPS、水準(zhǔn)儀等設(shè)備進(jìn)行精準(zhǔn)勘測(cè)，最終選定太陽(yáng)能提灌站建設(shè)站點(diǎn)，先由牽頭單位擬定初步方案，再由具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)一步實(shí)地勘測(cè)詳細(xì)預(yù)算，優(yōu)化實(shí)施方案。做到提灌站設(shè)備選型科學(xué)、設(shè)計(jì)合理，注重社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益“三效”并重。

2）嚴(yán)格建設(shè)程序。提灌站建設(shè)嚴(yán)格按照民辦公助方式進(jìn)行。提灌站動(dòng)工前，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)村按照有關(guān)規(guī)定，通過(guò)比選確定承建隊(duì)伍。主要模式是“2+3”。即：機(jī)房場(chǎng)地、太陽(yáng)能場(chǎng)地建設(shè)由所在村組織按“民辦公助”方式實(shí)施，太陽(yáng)能電磁板、控制柜、水泵機(jī)組等設(shè)備進(jìn)行集中采購(gòu)。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)村建立質(zhì)量監(jiān)督小組負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)管，主管部門(mén)負(fù)責(zé)全程技術(shù)指導(dǎo)。項(xiàng)目建成后，由受益村邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心進(jìn)行自驗(yàn)，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府名義報(bào)請(qǐng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方能報(bào)賬，并頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證和錄入提灌信息系統(tǒng)。同時(shí)，接受市農(nóng)業(yè)局復(fù)驗(yàn)收和省廳績(jī)效考評(píng)。

3）扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)。一是成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了以縣分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)股、縣農(nóng)機(jī)化推廣站、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的太陽(yáng)能提灌站建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。二是規(guī)范采購(gòu)設(shè)備。項(xiàng)目下達(dá)后，及時(shí)申報(bào)縣政府交易中心進(jìn)行設(shè)備集中采購(gòu)，嚴(yán)格按采購(gòu)中心要求規(guī)范采購(gòu)設(shè)備，注重設(shè)備質(zhì)量與預(yù)算清單質(zhì)量保持一致，強(qiáng)化提灌質(zhì)量建設(shè)，確保如期完成建設(shè)工程。三是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。上級(jí)批復(fù)后，立即啟動(dòng)建設(shè)，縣農(nóng)機(jī)化推廣站負(fù)責(zé)全程技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)質(zhì)量不合格的限期整改到位，嚴(yán)格把關(guān)各個(gè)參數(shù)。

4）強(qiáng)化建后管護(hù)。太陽(yáng)能提灌站建成驗(yàn)收后，產(chǎn)權(quán)及時(shí)移交給受益村并頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證，由村民委員會(huì)確定專(zhuān)人統(tǒng)一管理，按“民辦公助”方式做到專(zhuān)款專(zhuān)用，進(jìn)行一次性報(bào)賬。同時(shí)，落實(shí)好提灌設(shè)備身份信息制、管護(hù)主體責(zé)任制、設(shè)備檢護(hù)巡查制、技術(shù)定期培訓(xùn)制“四制”管理體制，力爭(zhēng)10年內(nèi)縣級(jí)財(cái)政不負(fù)責(zé)投入維修。

4 存在的問(wèn)題及建議

宣漢縣地處丘陵山區(qū)，灌溉條件差，大部分原有農(nóng)村機(jī)電提灌站建于2000年前，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、損毀大。同時(shí)，宣漢是國(guó)家級(jí)貧困縣，于2019年才脫貧，當(dāng)?shù)刎?cái)力十分薄弱，大部分農(nóng)田仍是“望天丘”，太陽(yáng)能提灌站需求特別大。因此，提出以下建議。

一是上級(jí)單位加強(qiáng)在太陽(yáng)能提灌站建設(shè)方面的指導(dǎo)。特別是在發(fā)展方向、技術(shù)創(chuàng)新、管護(hù)機(jī)制、老舊提灌改造為太陽(yáng)能提灌方面加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展節(jié)能、環(huán)保型太陽(yáng)能提灌站，探索出更適合宣漢丘陵山區(qū)的太陽(yáng)能提灌站建設(shè)和管護(hù)機(jī)制。

二是政府加大對(duì)太陽(yáng)能提灌站建設(shè)項(xiàng)目的支持。宣漢是全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園創(chuàng)建縣，已被四川省委省政府納入全國(guó)“百?gòu)?qiáng)縣”培育縣。但“十三五”期間，在宣漢建成的太陽(yáng)能提灌站僅3處，作為農(nóng)業(yè)大縣宣漢縣太陽(yáng)能提灌站發(fā)展速度不能滿(mǎn)足當(dāng)?shù)匦枨?，建議政府對(duì)太陽(yáng)能提灌站項(xiàng)目給予政策傾斜。

三是整合涉農(nóng)項(xiàng)目，推動(dòng)太陽(yáng)能提灌建設(shè)。實(shí)行黨政同責(zé)，強(qiáng)化黨委政府主體責(zé)任，進(jìn)一步提高黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)農(nóng)村機(jī)電提灌站在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要支撐作用。爭(zhēng)取上級(jí)出臺(tái)相關(guān)政策，凡小農(nóng)水、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目，太陽(yáng)能等農(nóng)村機(jī)電提灌站建設(shè)均納入同步配套建設(shè)。