侯靜玲 甘肅省平?jīng)鍪袌D書館

現(xiàn)階段，甘肅省農(nóng)家書屋的讀者較少，通過調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)其主要原因在于當(dāng)?shù)厝说拈喿x習(xí)慣尚未養(yǎng)成?，F(xiàn)梳理六省農(nóng)家書屋建設(shè)實踐中的有益探索，在借鑒各地建設(shè)、管理、服務(wù)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對農(nóng)家書屋的建設(shè)模式、建設(shè)原則及管理模式等進(jìn)行總結(jié)，從受眾培養(yǎng)、內(nèi)容配置、提升管理水平等方面提出理論上的思考與建議，以期為甘肅省農(nóng)家書屋長效機(jī)制的建立提供借鑒。

筆者認(rèn)為，甘肅省農(nóng)家書屋應(yīng)建立自我發(fā)展機(jī)制，完善協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，健全管理機(jī)制，具體需要從六個方面來加強(qiáng)農(nóng)家書屋的建設(shè)：一是打造高素質(zhì)專業(yè)化管理人員隊伍，適當(dāng)發(fā)放報酬；二是內(nèi)容配置方面應(yīng)該做到充分接地氣；三是探求圖書館與農(nóng)家書屋通借通還的措施；四是將持續(xù)性投入作為保證農(nóng)家書屋發(fā)揮作用的基礎(chǔ)；五是通過開展多層次的文化活動，逐步培養(yǎng)受眾的閱讀習(xí)慣；六是對農(nóng)家書屋未來發(fā)展趨勢的展望——建設(shè)衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書屋。

農(nóng)家書屋建成后，面臨著經(jīng)費(fèi)、讀者、管理人員和圖書配置等多方面的考驗，目前存在的問題是具有一定忠誠度的受眾很少。要做到書屋不倒、不散，關(guān)鍵是要建立長效機(jī)制。本文在借鑒六省農(nóng)家書屋建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對農(nóng)家書屋的建設(shè)模式、建設(shè)原則、管理模式等進(jìn)行梳理與總結(jié)，從受眾培養(yǎng)、內(nèi)容配置、提升管理水平等方面提出了理論上的思考與建議，以期為甘肅省農(nóng)家書屋長效機(jī)制的建立提供借鑒。

六省農(nóng)家書屋長效機(jī)制建設(shè)模式探研與經(jīng)驗借鑒

本文選取江蘇、廣東、吉林、黑龍江、四川、河南六省，梳理各地農(nóng)家書屋長效機(jī)制建設(shè)有特色、有成效的做法，試圖從中總結(jié)出一套成熟的可借鑒與運(yùn)行的模式。

江蘇：政府主導(dǎo)，多方協(xié)同，以獎代建

江蘇省針對蘇南蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、地區(qū)差異較大的特點，采用由政府主導(dǎo)，多部門合作共建的發(fā)展模式，在工程實施過程中注重與相關(guān)的惠民項目相配套，通過“冠名捐建、結(jié)對幫扶、捐款援建、捐贈出版物”等方式有效推進(jìn)機(jī)制建設(shè)，對各地的自建農(nóng)家書屋實行以獎代建或以獎代補(bǔ)政策，形成了較為成熟的發(fā)展模式，為其他書屋建設(shè)提供了有益經(jīng)驗。

廣東：重視服務(wù)，開展閱讀推廣，鼓勵鄉(xiāng)賢建書屋

廣東省在農(nóng)家書屋工程建設(shè)工作中，鼓勵鄉(xiāng)賢建書屋，并給予適當(dāng)扶持、引導(dǎo)和支持。深圳市龍城街道五聯(lián)社區(qū)圖書館，由服務(wù)單個讀者向服務(wù)一個家庭的方式轉(zhuǎn)變，為家庭辦理借閱卡，多個家庭成員可持一張卡同時享受借閱等服務(wù)。針對農(nóng)民工多的實際情況，在多個廠區(qū)設(shè)立借閱點，不用辦理借書證，免收押金，只憑工作牌即可借閱圖書，且不定期舉辦公益讀書活動。

吉林：創(chuàng)新配送，保證資金，績效考核

吉林省投入2000萬元建設(shè)農(nóng)家書屋，使農(nóng)家書屋由借售結(jié)合、借租結(jié)合、借訂結(jié)合的形式向“農(nóng)家書屋+農(nóng)家書店”的模式轉(zhuǎn)化，拓展發(fā)展空間。同時，在本省選取15種經(jīng)濟(jì)和社會效益俱佳的報紙和期刊贈送給農(nóng)家書屋，為書屋節(jié)省采購資金168萬多元。

黑龍江：創(chuàng)新機(jī)制，摸底調(diào)查，形成組合“套餐”模式

黑龍江省樹立核心在“書”的理念，指出農(nóng)民需要的出版物比例為：“農(nóng)業(yè)科技類40%、文學(xué)藝術(shù)類25%、醫(yī)療衛(wèi)生類15%、涉農(nóng)法律類10%、技能培訓(xùn)類10%?！备刑攸c的是其編制了圖書推介目錄，推出1萬元、2萬元至4萬元組合。同時，出版“黑土地新農(nóng)村”系列叢書，專供農(nóng)家書屋配書；組織開展“我送農(nóng)民一本書”捐贈活動。

四川：從解決機(jī)制問題入手，確立“公益性起步、經(jīng)營性發(fā)展”模式

四川省在建設(shè)過程中依托民營和個體的農(nóng)家書屋數(shù)量占50%以上，在“公益性起步”的基礎(chǔ)上，探索“售、租、借”相結(jié)合的“經(jīng)營性發(fā)展”路子，以“公益＋市場”的運(yùn)行模式多渠道增加收入。全省轄18個地級市、3個自治州。在資金籌措方面，3個自治州所屬縣農(nóng)村書屋的經(jīng)費(fèi)由省級財政全額負(fù)擔(dān)，擴(kuò)權(quán)試點縣由省級財政負(fù)擔(dān)80%。13個市中省級財政負(fù)擔(dān)60%，縣級財政負(fù)擔(dān)40%；5個市中省級財政負(fù)擔(dān)40%，縣級財政負(fù)擔(dān)60%。

河南：以人為本，惠農(nóng)服務(wù)，著力選配實用圖書

河南省以“專業(yè)化書目”體現(xiàn)惠農(nóng)服務(wù)，認(rèn)真遴選并編制了涉及幾十個品牌的標(biāo)準(zhǔn)書目，書目分為7大類，32分類，45細(xì)類，為農(nóng)家書屋配送所需要的圖書。

甘肅省農(nóng)家書屋工程長效機(jī)制建設(shè)的著力點的思考和探索

農(nóng)家書屋工程的最終目的是通過為廣大農(nóng)村居民提供適宜閱讀的各類讀物，保障農(nóng)村居民的文化權(quán)利，提升農(nóng)民群眾的精神文化素養(yǎng)。為實現(xiàn)這一目的，農(nóng)家書屋就需要構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制?；诖?，筆者借鑒已有經(jīng)驗，結(jié)合現(xiàn)實困境，從管理人員待遇、內(nèi)容選擇、通借通還、閱讀習(xí)慣培養(yǎng)、后續(xù)投入、數(shù)字化農(nóng)家書屋六個方面提出發(fā)展對策。

打造高素質(zhì)專業(yè)化管理人員隊伍，適當(dāng)發(fā)放報酬

農(nóng)家書屋的管理人員雖然需要精神激勵，但他們更需要養(yǎng)家糊口，需要改善物質(zhì)生活。對于管理人員的工資待遇，可以結(jié)合村干部兼職農(nóng)家書屋管理員、適當(dāng)補(bǔ)貼、結(jié)對子幫扶、以獎代補(bǔ)等方式來解決，可以給農(nóng)家書屋一定的管理經(jīng)費(fèi)，同時允許建立農(nóng)家書屋圖書銷售專柜作為補(bǔ)助的一種模式。除了加強(qiáng)對管理人員隊伍的培訓(xùn)之外，還可以依托周邊學(xué)校動員青年志愿者，組成服務(wù)隊，每周一至周五組織“一對一”輔導(dǎo)中小學(xué)生閱讀學(xué)習(xí)，周末在農(nóng)家書屋舉辦“周末樂園”等活動。

書籍內(nèi)容配置應(yīng)該做到接地氣

農(nóng)家書屋的后續(xù)建設(shè)需要準(zhǔn)確把握受眾的需求，以內(nèi)容吸引農(nóng)村群眾。內(nèi)容生產(chǎn)者應(yīng)走進(jìn)群眾，調(diào)查研究農(nóng)村居民的實際需要，做到供求匹配。農(nóng)民群眾需要什么樣的書，出版者就提供什么樣的書，從而暢通圖書銷售渠道。例如，胡愈之為了使面向農(nóng)村的出版物貼近農(nóng)村讀者的閱讀能力和接受能力，深入農(nóng)村開展調(diào)研，制作出版了大批適宜農(nóng)村讀者的圖書讀物，這一做法在如今仍然值得學(xué)習(xí)借鑒。只有接地氣，了解農(nóng)民的需求，采納群眾的建議，樹立農(nóng)村群眾的主體地位，才能使農(nóng)家書屋的書滿足廣大農(nóng)村居民的需要。

從內(nèi)容配置者的角度而言，配“書”要更加細(xì)分市場，充分接地氣。這一方面可以借鑒“益民書屋”的做法。“北京有3000多個農(nóng)村，村村情況都不同，農(nóng)民的閱讀需求肯定是不一樣的。”北京市新聞出版局局長馮俊科如是說道。在實際配書的過程中，北京推行“農(nóng)民說了算”的方式，在書目制訂、圖書選購方面實現(xiàn)了精準(zhǔn)的供需結(jié)合。這一做法可以為甘肅省農(nóng)家書屋配書提供一定的借鑒。

探求圖書館與農(nóng)家書屋通借通還的措施

江蘇省張家港市對市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）圖書進(jìn)行統(tǒng)一編目，采用電子條碼管理，實行“一卡通”借閱，城鄉(xiāng)各圖書館、農(nóng)家書屋基本實行通借通還，切實豐富了圖書資源，拓寬了讀者視野，為農(nóng)民創(chuàng)造了更廣闊的讀書平臺。

一般來講，農(nóng)家書屋的內(nèi)容配置基本是按照每個書屋2萬元的標(biāo)準(zhǔn)來實施，后期的更新經(jīng)費(fèi)沒有明確的政策依據(jù)，所以書屋的建設(shè)者和管理者如果不積極主動地想辦法，那么農(nóng)家書屋的圖書將無法及時更新。目前甘肅省還未實行農(nóng)家書屋與各級公共圖書館的對接與資源共享，浙江省和江蘇省的做法給了甘肅省極大的啟示。在后期更新經(jīng)費(fèi)不足的情況下通借通還的方式可以在短期內(nèi)彌補(bǔ)圖書短缺與內(nèi)容陳舊的問題，而且這種對接不僅僅限于縣鄉(xiāng)級圖書館，還可以擴(kuò)大到市級圖書館、大學(xué)圖書館。這些距離農(nóng)村較遠(yuǎn)的圖書館可以通過流動圖書館的形式，定期將適合農(nóng)村居民閱讀的圖書送到農(nóng)家書屋，由農(nóng)家書屋的管理人員負(fù)責(zé)登記及借閱、管理。當(dāng)然，在農(nóng)家書屋與各級圖書館的對接中，農(nóng)家書屋的上級主管部門與各級圖書館的上級主管部門之間需要做好協(xié)調(diào)工作。

持續(xù)性投入是保證農(nóng)家書屋發(fā)揮作用的基礎(chǔ)

在農(nóng)家書屋可持續(xù)良性運(yùn)轉(zhuǎn)方面，可根據(jù)各行政村的不同實際情況，選擇以下模式的一種，或幾種進(jìn)行結(jié)合，或改造結(jié)合：1.社會公益和市場機(jī)制結(jié)合制；2.“以文養(yǎng)文”的文化產(chǎn)業(yè)推動制；3.出版物發(fā)行網(wǎng)點延伸制；4.圖書輪轉(zhuǎn)制；5.基金與會員制；6.鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)后續(xù)支持制；7.“公辦民助”與“民辦公助”相結(jié)合制。需要說明的是，這些模式在農(nóng)家書屋的長期運(yùn)行中仍然只能承擔(dān)輔助的功能，不能成為推動農(nóng)家書屋運(yùn)行的主要動力。農(nóng)家書屋的可持續(xù)建設(shè)可以參照各級圖書館的建設(shè)模式，即每年為每一家農(nóng)家書屋投入一定的資金用于添好書、換新書，這是必需的保證。在持續(xù)性投入下，農(nóng)家書屋才可以真正做到良性運(yùn)轉(zhuǎn)，而其他促進(jìn)農(nóng)家書屋更好運(yùn)轉(zhuǎn)的模式就是錦上添花，也是非常必要的。

通過開展多層次的文化活動，逐步培養(yǎng)受眾的閱讀習(xí)慣

眾所周知，我國農(nóng)村居民的閱讀習(xí)慣尚未養(yǎng)成，甘肅農(nóng)村地區(qū)，同樣廣泛地存在著缺少閱讀的現(xiàn)象。因此，農(nóng)村群眾的閱讀習(xí)慣培養(yǎng)是農(nóng)家書屋設(shè)立和發(fā)展應(yīng)著重關(guān)注的問題，這一問題不僅存在于甘肅省，也是全國眾多農(nóng)村地區(qū)需要解決的現(xiàn)實問題。

筆者就農(nóng)民群眾喜歡以什么樣的方式去打發(fā)閑余時間的問題，開展了開放式的問卷調(diào)查，題目設(shè)置為多項選擇，被調(diào)查對象可以同時選擇幾項答案，以求了解真實的情況。在調(diào)查中，筆者也能夠深刻地感受到這一點，當(dāng)問及閑暇時做什么的時候，民眾極少有回答看書的。當(dāng)被訪者被問到在閑暇時如何度過時，25%的人選擇讀書看報；36.8%的人選擇看電視；10.5%的人選擇打麻將；選擇閑逛的人有27.7%。從中可以看到只有25%的被訪者愿意在閑暇時進(jìn)行讀書活動。而占到75%的受訪者選擇了看電視、打麻將、閑逛等消遣方式?？梢娊^大部分人并沒有形成良好的閱讀習(xí)慣，也缺乏主動閱讀的興趣。在調(diào)查中，不斷有村民前來告訴我們以后能不能多配一些光盤，尤其是秦腔戲曲類的。

這些情況充分說明農(nóng)家書屋的顯性受眾是非常有限的，絕大多數(shù)農(nóng)村居民只能算是邊緣受眾或者是潛在受眾。而將那些沒有養(yǎng)成良好閱讀習(xí)慣的邊緣受眾或潛在受眾變成農(nóng)家書屋的顯性受眾，還需要通過一些潛移默化的引導(dǎo)和培養(yǎng)。對此，首先，要通過開展多樣化的文化活動吸引受眾主動來農(nóng)家書屋，即使是在這里拉家常、說閑話也是可以的，農(nóng)家書屋應(yīng)當(dāng)是農(nóng)民社交、娛樂、演藝和文化創(chuàng)新的場所。文化活動可以是讀書征文、閱讀講演活動、文藝晚會、有獎讀書等，通過一系列的閱讀活動，提升“回頭率”，逐漸培養(yǎng)受眾的閱讀習(xí)慣，進(jìn)而增強(qiáng)與受眾的黏度，使傳播效果最大化。通過一些通俗易懂、群眾喜聞樂見的文化交流方式，逐步達(dá)到培養(yǎng)受眾對農(nóng)家書屋的喜愛之情，滿足他們淺層次的精神文化交流需求；其次，可以定期自上而下地舉辦一些活動，如可以通過“農(nóng)民讀書活動月”“農(nóng)民讀書有獎活動”“樹立讀書典型”等形式來激發(fā)農(nóng)民朋友的閱讀熱情，使農(nóng)民朋友真正喜歡上讀書，從讀書的過程中學(xué)到知識，得到滿足，并通過一些宣傳方式推介這些參加活動獲獎的村民，使其逐步作為意見領(lǐng)袖進(jìn)而大力宣傳讀書的收獲和樂趣，感染村民；再次，經(jīng)常性地在農(nóng)家書屋播放影碟，包括小品、相聲、戲曲、農(nóng)業(yè)技術(shù)光盤等，吸引廣大村民前來觀看，久而久之農(nóng)家書屋就可能成為農(nóng)村居民滿足精神需求的地方。當(dāng)然，喜歡閱讀的習(xí)慣并不是一朝一夕養(yǎng)成的，這是一項長期的工作，需要持續(xù)性推進(jìn)。

目前，已經(jīng)有少部分人能夠經(jīng)常來書屋看書，我們應(yīng)該做的就是通過抓典型，發(fā)揮文化生產(chǎn)力在農(nóng)村的作用，逐步感染、影響更廣大村民在農(nóng)家書屋學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識。

農(nóng)家書屋未來的展望——數(shù)字化農(nóng)家書屋

對農(nóng)村居民而言，通過數(shù)字化農(nóng)家書屋可以多看一些視頻、影像資料。數(shù)字化農(nóng)家書屋基本上能夠解決傳統(tǒng)農(nóng)家書屋運(yùn)行中的所有問題——資金短缺（相比較而言，衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書屋成本低）、更新慢、圖書少、運(yùn)輸難度大、距離遠(yuǎn)不方便借閱等，一些影響農(nóng)家書屋正常運(yùn)轉(zhuǎn)的問題似乎在數(shù)字化農(nóng)家書屋中基本解決了。在數(shù)字化方面，衛(wèi)星技術(shù)是一種較好的辦法，可以接入電視，實現(xiàn)有聲閱讀，解決文化素養(yǎng)不高的民眾的閱讀問題。從當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)更新迭代、手機(jī)迅速普及的形勢來看，農(nóng)家書屋基于手機(jī)App的閱讀平臺開發(fā)，更是一件需要提上政府部門議事日程的工作，一部手機(jī)可以閱讀海量資源，還可以探索農(nóng)家書屋的一鍵借閱模式。