于浚飏
(蘭州理工大學(xué)計(jì)算機(jī)與通信學(xué)院 甘肅蘭州 730050)
在全球經(jīng)濟(jì)一體化逐漸加快的前提下,全球的產(chǎn)業(yè)分工逐漸擴(kuò)大,貿(mào)易價(jià)值鏈也加快流動(dòng),貿(mào)易保護(hù)逐漸變得更加常態(tài)化和擴(kuò)大化。由于不同國(guó)家對(duì)利益的訴求有所不同,所以貿(mào)易保護(hù)是必然措施。要想促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加大對(duì)外開(kāi)放力度,首先要對(duì)貿(mào)易保護(hù)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析。
貿(mào)易保護(hù)在全球范圍內(nèi)主要體現(xiàn)著國(guó)家與國(guó)家之間利益的沖突,并且反映各國(guó)國(guó)內(nèi)的重要利益訴求,而這種性質(zhì)本身就具有較強(qiáng)的歷史成效性,其存在具有極強(qiáng)的合理性。因此,全球國(guó)際貿(mào)易保護(hù)由于其基本特征,是在每個(gè)國(guó)家都普遍存在的,并且是持續(xù)性存在的。
全球貿(mào)易自由和貿(mào)易保護(hù)之所以是暫時(shí)的,主要是國(guó)家在追求對(duì)外貿(mào)易的利益時(shí),勢(shì)必會(huì)根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和自身?xiàng)l件開(kāi)展貿(mào)易保護(hù)工作。在進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)時(shí),一國(guó)會(huì)以自身利益作為核心,使用最為符合國(guó)情、最穩(wěn)妥的貿(mào)易保護(hù)政策。馬克思曾經(jīng)提出,貿(mào)易保護(hù)和貿(mào)易自由的實(shí)質(zhì)在于資本對(duì)價(jià)值的獲取,是重要的利益性服務(wù),因此貿(mào)易自由和貿(mào)易保護(hù)都是站在國(guó)家利益角度的,都具有階段性和暫時(shí)性,并沒(méi)有真正的標(biāo)準(zhǔn)。
在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)逐漸變化的情況下,貿(mào)易沖突不斷升級(jí),去全球化在國(guó)際貿(mào)易組織上越來(lái)越被推崇。一些北歐國(guó)家和美國(guó)逐漸突破了多邊貿(mào)易體系,并且其貿(mào)易保護(hù)具有較強(qiáng)的基礎(chǔ),要深入了解、滿足民意。在這一趨勢(shì)下,貿(mào)易政策的實(shí)施領(lǐng)域逐漸擴(kuò)大,貿(mào)易實(shí)施的手段也逐漸擴(kuò)大并越來(lái)越隱蔽,使整個(gè)貿(mào)易保護(hù)逐漸擴(kuò)散化。
在貿(mào)易保護(hù)與自由貿(mào)易之間重疊交叉的部分體現(xiàn)出較強(qiáng)的形式隱蔽性,使貿(mào)易保護(hù)擁有自由貿(mào)易的性質(zhì),但卻不容易被看見(jiàn)。并且貿(mào)易保護(hù)的過(guò)程會(huì)在一定程度上遵循國(guó)際貿(mào)易體系的原則,使其具有較強(qiáng)的合法性,同時(shí)也具有較強(qiáng)的隱蔽性。
在目前的全球國(guó)際貿(mào)易保護(hù)中,西方發(fā)達(dá)國(guó)家最常用的手段就是使用非關(guān)稅的方式,而關(guān)稅則被較少?gòu)?qiáng)調(diào)。在當(dāng)前的全球國(guó)際貿(mào)易保護(hù)理論中,貿(mào)易保護(hù)逐漸從單邊拓展到多邊,并且重點(diǎn)保護(hù)進(jìn)口貿(mào)易,雖然其保護(hù)手段具有一定的隱蔽性,但由于其采取多種經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行貿(mào)易保護(hù),所以全球國(guó)際貿(mào)易保護(hù)具有較強(qiáng)的形式多樣化。
基于以上情況,為了加強(qiáng)貿(mào)易保護(hù),合理分配貿(mào)易利益,進(jìn)而出現(xiàn)了貿(mào)易保護(hù)理論。貿(mào)易理論發(fā)展過(guò)程中經(jīng)歷了多個(gè)發(fā)展階段,形成了多種保護(hù)理論。其中,幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論主要是通過(guò)政府保護(hù)關(guān)稅的手段進(jìn)而對(duì)本國(guó)的幼稚產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展,以此發(fā)展本國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。貿(mào)易保護(hù)理論則重點(diǎn)關(guān)注國(guó)民就業(yè)和收入情況,通過(guò)政府進(jìn)行深層干預(yù),擴(kuò)大有效需求。其中的戰(zhàn)略性貿(mào)易保護(hù)理論則具有更強(qiáng)的強(qiáng)制性,通過(guò)關(guān)稅保護(hù)、技術(shù)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等,形成多種多樣的貿(mào)易保護(hù)形勢(shì),但該保護(hù)方式也受到更大的約束,會(huì)對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生更加直接的影響。從全球國(guó)際貿(mào)易保護(hù)理論發(fā)展階段來(lái)看,雖然不同時(shí)期的保護(hù)理念有所不同,采取的政策手段也有所不同,但其最終目標(biāo)都是提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)收益,使貿(mào)易利益得以增加。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度來(lái)看,整體來(lái)說(shuō),發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主要是針對(duì)幼稚工業(yè)的保護(hù),主要目的在于改變貿(mào)易條件,調(diào)整國(guó)家的國(guó)際收支情況,進(jìn)一步增加國(guó)家的整體收入。發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)來(lái)說(shuō)更加保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和就業(yè)情況。根據(jù)全球國(guó)際貿(mào)易保護(hù)大國(guó)之間的情況來(lái)看,以中美兩國(guó)發(fā)展情況為例,以美國(guó)為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家在貿(mào)易保護(hù)上已經(jīng)開(kāi)始了新一輪的發(fā)展,在貿(mào)易保護(hù)中重點(diǎn)結(jié)合低碳環(huán)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高新技術(shù)等,形成了多樣化的貿(mào)易保護(hù)措施,使服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易相結(jié)合。從對(duì)外出口情況來(lái)看,受貿(mào)易救濟(jì)措施等的影響,對(duì)出口具有較強(qiáng)的抑制。相較之下,對(duì)外投資的去全球化情況較為嚴(yán)重,在各國(guó)貿(mào)易摩擦中,貿(mào)易保護(hù)措施越來(lái)越多,使跨國(guó)企業(yè)對(duì)外投資受到一定阻礙。
對(duì)當(dāng)前全球國(guó)際貿(mào)易保護(hù)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析,一方面要考慮到目前貿(mào)易保護(hù)的形式和特征,另一方面還要結(jié)合目前及未來(lái)世界貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,分析未來(lái)各經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展情況。就目前情況來(lái)看,全球經(jīng)濟(jì)當(dāng)前正處于并將長(zhǎng)期處于波動(dòng)狀態(tài),經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)蘇可能還需要幾年甚至十幾年的時(shí)間。一些國(guó)際組織對(duì)于一些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的預(yù)測(cè)都進(jìn)行了適當(dāng)下調(diào),甚至還有組織人員預(yù)測(cè)未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)會(huì)面臨嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)化變化,并且未來(lái)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)還會(huì)面臨新的風(fēng)險(xiǎn),甚至?xí)霈F(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的情況。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇困難的環(huán)境下,國(guó)際貿(mào)易組織對(duì)全球貿(mào)易進(jìn)行預(yù)測(cè),預(yù)計(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)率將持續(xù)降低,甚至低至1.8%左右,未來(lái)大部分國(guó)家的貿(mào)易收入彈性都將大幅下降。
從全球各經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi),新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家將會(huì)對(duì)全球國(guó)際貿(mào)易做出突出貢獻(xiàn),對(duì)全球的經(jīng)濟(jì)都有促進(jìn)作用。根據(jù)相關(guān)組織對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的發(fā)展預(yù)測(cè),到2030年,新興經(jīng)濟(jì)體的國(guó)家GDP將占比全球經(jīng)濟(jì)的47%以上,并將在全球經(jīng)濟(jì)中越來(lái)越活躍,甚至在未來(lái)新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將趕超發(fā)達(dá)國(guó)家總體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。在全球國(guó)際貿(mào)易保護(hù)方面,也逐漸形成新的貿(mào)易投資規(guī)則,提高發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的標(biāo)準(zhǔn)化貿(mào)易投資規(guī)則將越來(lái)越多,并且貿(mào)易也將逐漸與投資發(fā)生融合,在貿(mào)易保護(hù)中,新規(guī)則將會(huì)更加強(qiáng)調(diào)貨物貿(mào)易和投資,并整合服務(wù)規(guī)則。
國(guó)際貿(mào)易的存在必然伴隨著貿(mào)易保護(hù),在未來(lái)發(fā)展中,貿(mào)易保護(hù)將不會(huì)消失。例如,從美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)發(fā)展情況來(lái)看,其從1651年開(kāi)始實(shí)施貿(mào)易保護(hù),一直到如今仍然進(jìn)行活躍的貿(mào)易保護(hù)。貿(mào)易保護(hù)也是一個(gè)國(guó)家的重要性政策,與自由貿(mào)易一樣,都是為了國(guó)家的發(fā)展和進(jìn)步存在的。因此,無(wú)論全球發(fā)展如何,當(dāng)前全球國(guó)際貿(mào)易保護(hù)都不會(huì)消失,甚至?xí)尸F(xiàn)逐漸上升的趨勢(shì)。從當(dāng)前社會(huì)環(huán)境和發(fā)展情況來(lái)看,未來(lái)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇較為困難,只有實(shí)現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)才能保證國(guó)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,并落實(shí)就業(yè)政策,所以隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,貿(mào)易保護(hù)也會(huì)隨之發(fā)展。其次,當(dāng)前越來(lái)越多的措施政策不斷出現(xiàn),導(dǎo)致各國(guó)之間的貿(mào)易摩擦越來(lái)越多、越來(lái)越嚴(yán)重,這將會(huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的影響,貿(mào)易保護(hù)也會(huì)越來(lái)越多。此外,未來(lái)的全球價(jià)值鏈將面臨著重組的局勢(shì),價(jià)值鏈的長(zhǎng)度也會(huì)逐漸縮短,這就意味著全球范圍內(nèi)各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體的依賴性將會(huì)降低,這種情況下,貿(mào)易保護(hù)勢(shì)必會(huì)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。
當(dāng)前,全球國(guó)際貿(mào)易保護(hù)領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)將發(fā)生一定變化,其所保護(hù)的領(lǐng)域范圍也會(huì)出現(xiàn)一定變化,對(duì)于發(fā)展水平不同的國(guó)家會(huì)有不同的保護(hù)措施。以制造業(yè)的發(fā)展和保護(hù)為例,隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步,越來(lái)越多的新興科技、先進(jìn)技術(shù)逐漸出現(xiàn)并應(yīng)用于制造業(yè),為了實(shí)現(xiàn)更好的貿(mào)易保護(hù),其保護(hù)形式勢(shì)必會(huì)逐漸向高科技領(lǐng)域發(fā)展,并且在貿(mào)易保護(hù)當(dāng)中關(guān)于技術(shù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易方面的保護(hù)影響將會(huì)更大。就我國(guó)的情況來(lái)看,最近幾年,我國(guó)的產(chǎn)業(yè)和科技正不斷改革,并且在未來(lái)幾年這都將是我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì),在發(fā)展中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐漸加快,價(jià)值鏈也隨之不斷升級(jí),貿(mào)易保護(hù)領(lǐng)域逐漸從低端走向高端。未來(lái),制造業(yè)還會(huì)不斷向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型,而這其中涉及的主要人力因素也會(huì)成為生產(chǎn)重點(diǎn),作為貿(mào)易保護(hù)的重要方向和發(fā)展趨勢(shì)。
此外,除了在國(guó)家范圍內(nèi),貿(mào)易保護(hù)將發(fā)生領(lǐng)域的轉(zhuǎn)變,在全球范圍內(nèi),貿(mào)易保護(hù)也將會(huì)根據(jù)發(fā)展水平不同的國(guó)家產(chǎn)生不同的保護(hù)領(lǐng)域。就目前發(fā)展情況來(lái)看,未來(lái),發(fā)展中國(guó)家將會(huì)進(jìn)一步發(fā)展,人民生活水平將不斷提高,發(fā)展中國(guó)家會(huì)越來(lái)越重視健康、環(huán)保等問(wèn)題,所以對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),貿(mào)易保護(hù)將越來(lái)越趨于這些重點(diǎn)領(lǐng)域,而且貿(mào)易保護(hù)手段也會(huì)發(fā)生一定轉(zhuǎn)變,使其加強(qiáng)技術(shù)性保護(hù),在衛(wèi)生保護(hù)等方面采取主要措施。對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言,未來(lái)制造業(yè)和再工業(yè)化會(huì)再一次興起和深入落實(shí),貿(mào)易保護(hù)也會(huì)隨之向這些領(lǐng)域轉(zhuǎn)移并加強(qiáng),并突出在投資領(lǐng)域的貿(mào)易保護(hù)措施。
就目前全球國(guó)際貿(mào)易保護(hù)形勢(shì)來(lái)看,未來(lái)的貿(mào)易保護(hù)發(fā)起將主要集中在發(fā)達(dá)國(guó)家,并且發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)也將持續(xù)增加。從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)看,未來(lái)一段時(shí)間內(nèi),經(jīng)濟(jì)發(fā)展將出現(xiàn)放緩情況,全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都會(huì)較為緩慢,尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)將更為突出。根據(jù)相關(guān)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)來(lái)看,未來(lái)十五年內(nèi)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將只有1.5%左右,甚至還有社會(huì)專家人士認(rèn)為美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)將長(zhǎng)期停滯。并且隨著發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展,工業(yè)化進(jìn)程不斷推進(jìn),尤其是一些新興經(jīng)濟(jì)體的國(guó)家工業(yè)發(fā)展迅速,一定程度上阻礙了發(fā)達(dá)國(guó)家的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,使其失去自身發(fā)展優(yōu)勢(shì),導(dǎo)致未來(lái)發(fā)展形勢(shì)不容樂(lè)觀。因此,一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家,尤其以美國(guó)、北歐等國(guó)家為主,將呈現(xiàn)逆全球化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),在這種情況下,發(fā)達(dá)國(guó)家的自古理念就是以本國(guó)的利益優(yōu)先,這就勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)其加大國(guó)內(nèi)執(zhí)政力度,加強(qiáng)其排外政策,進(jìn)而導(dǎo)致未來(lái)全球國(guó)際貿(mào)易自由化將受到影響,所以貿(mào)易保護(hù)的發(fā)起將主要集中于這些發(fā)達(dá)國(guó)家。
除此之外,貿(mào)易保護(hù)在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施程度也會(huì)不斷加強(qiáng)。在未來(lái)發(fā)展前景方面,發(fā)展中國(guó)家面臨產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)型,尤其是新興經(jīng)濟(jì)體的國(guó)家更會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的情況,并且價(jià)值鏈會(huì)逐漸向高端轉(zhuǎn)變。為保護(hù)自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并且保證自身免受發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)措施的打擊,未來(lái)發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)程度也會(huì)不斷提高。在未來(lái)國(guó)際發(fā)展中,將為發(fā)展中國(guó)家提供更多的發(fā)展機(jī)遇,將與發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)生越來(lái)越激烈的競(jìng)爭(zhēng),經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面也會(huì)出現(xiàn)越來(lái)越多的貿(mào)易保護(hù)措施。
目前,在全球國(guó)際貿(mào)易范圍內(nèi),貿(mào)易自由化發(fā)展迅速,自由貿(mào)易區(qū)逐漸增多,并且自由貿(mào)易區(qū)所涉及的談判涵蓋的議題拓展也越來(lái)越迅速。從我國(guó)的自由貿(mào)易發(fā)展形勢(shì)來(lái)看,在我國(guó)頒布了相關(guān)的推進(jìn)自由貿(mào)易發(fā)展的政策中就明確提出了要在短時(shí)間內(nèi),加快推進(jìn)與我國(guó)周邊大多數(shù)國(guó)家建立自由貿(mào)易區(qū)的規(guī)定,并且將在長(zhǎng)期發(fā)展下,與鄰近國(guó)家乃至輻射到五大洲的各個(gè)重要國(guó)家實(shí)現(xiàn)全球自由貿(mào)易區(qū)的建立作為重要的戰(zhàn)略目標(biāo)。雖然在美國(guó)特朗普上臺(tái)以后放棄了TTP的談判,但2017年美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)還是爭(zhēng)取了與美國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)伙伴達(dá)成長(zhǎng)期的貿(mào)易協(xié)議,這就可以看出,未來(lái)全球各國(guó)都將加快建立自由貿(mào)易區(qū),并將建立高水平的自由貿(mào)易區(qū)作為重要的經(jīng)濟(jì)策略。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),到2014年底,全球范圍內(nèi)建立了256個(gè)全球貿(mào)易區(qū),據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果,未來(lái)全球貿(mào)易區(qū)的數(shù)量將翻倍甚至更多。
在自由貿(mào)易區(qū)不斷增加的前提下,將出現(xiàn)越來(lái)越多的高水平自貿(mào)區(qū),進(jìn)而推動(dòng)全球國(guó)際貿(mào)易保護(hù)朝規(guī)則貿(mào)易方向發(fā)展。未來(lái),最主要的國(guó)際貿(mào)易保護(hù)方式將可能是國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則。由于新規(guī)則的出現(xiàn)對(duì)于一些高收入的國(guó)家十分有利,有利于提高這些國(guó)家的收入和就業(yè)情況,滿足這些發(fā)達(dá)國(guó)家的需求,但是也對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易優(yōu)惠政策有所影響,使一些發(fā)展中國(guó)家難以承受新規(guī)則中的高標(biāo)準(zhǔn)和高自由度,難以在全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮發(fā)展中國(guó)家的責(zé)任。也就是說(shuō),規(guī)則貿(mào)易會(huì)在一定程度上影響發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易,限制其出口貿(mào)易經(jīng)濟(jì)。在這一形勢(shì)下,發(fā)展中國(guó)家或一些新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家將難以實(shí)現(xiàn)高水平的自由貿(mào)易區(qū)建立,導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)其他國(guó)家形成經(jīng)濟(jì)遏制情況。
綜上所述,為滿足各經(jīng)濟(jì)體對(duì)于利益的不同需求,國(guó)際貿(mào)易保護(hù)是重要措施。通過(guò)分析目前貿(mào)易保護(hù)的特征和形式,以及當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)狀態(tài)和各經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展趨勢(shì),可以推測(cè)出貿(mào)易保護(hù)將逐漸呈上升趨勢(shì),并且保護(hù)領(lǐng)域?qū)l(fā)生變化,規(guī)則貿(mào)易將逐漸出現(xiàn)。在這一經(jīng)濟(jì)背景下,我國(guó)應(yīng)堅(jiān)持自由貿(mào)易并加強(qiáng)貿(mào)易外交,發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控能力,從而促進(jìn)出口貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。