孔凡娜

(青島黃海學(xué)院 山東青島 266427)

1 引言

2018年中央經(jīng)濟工作會議提出，我國的經(jīng)濟已經(jīng)從高速發(fā)展階段逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展階段，省農(nóng)村工作會做出一系列部署。2022年中央1號文件提出，實施“數(shù)商興農(nóng)”項目，把電子商務(wù)引入農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品線上銷售的規(guī)范化與健康發(fā)展。自黨的十八大以來，國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)工作給予了很大的關(guān)注。黨的十九大報告指出：“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革?！?/p>

在如此背景之下，如何才能促進(jìn)高品質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展已成為當(dāng)前的一個熱門話題。從發(fā)展和實踐中可以看出，我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的特征是：產(chǎn)業(yè)體系完善，市場競爭力增強，資源配置優(yōu)化，產(chǎn)能結(jié)構(gòu)合理及各類主體充滿活力(張務(wù)鋒，2018)。當(dāng)前，全國各地數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)如火如荼，鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)，農(nóng)村電商不斷迭代掀起直播帶貨熱潮，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域開始嶄露頭角，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略性和全局性的影響開始逐漸顯現(xiàn)。實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略是中央順應(yīng)全球信息化發(fā)展大勢。“十四五”時期縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)農(nóng)民增收是必然要求，增進(jìn)農(nóng)民民生福祉是農(nóng)業(yè)農(nóng)村有限發(fā)展的原則和思路(蘆千文，2020)。

縣域經(jīng)濟是指以縣級行政區(qū)為單位的地理空間載體，其中心圍繞縣城，是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、以鄉(xiāng)村為腹地的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式。一般情況下，縣域經(jīng)濟在行政區(qū)劃上表現(xiàn)出明顯的兩大特征：(1)區(qū)域界線清晰，通常以縣界，覆蓋縣城、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)(或集鎮(zhèn))、鄉(xiāng)村等發(fā)展載體，產(chǎn)業(yè)內(nèi)容主要包括國有或集體中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟等。(2)區(qū)域分布不均衡。生產(chǎn)總值，這意味著縣域經(jīng)濟已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新的風(fēng)向標(biāo)。農(nóng)村電商作為數(shù)字經(jīng)濟的主要抓手，縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展將直接影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

2 理論分析與研究假說

通過研究山東省縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的五大因素，找出農(nóng)村電商對這五大因素的影響，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展測度要堅持從定性和定量、主觀和客觀相結(jié)合的原則出發(fā)，既要重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的效率，又要注意把握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的效果，抓住農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量長期發(fā)展的潛力。從當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出問題來看，新時代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)推進(jìn)貫徹新理念、新方針、新精神，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量概念及其內(nèi)涵的闡述與測度邏輯相結(jié)合進(jìn)行分析，基于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長和經(jīng)濟高質(zhì)量評價指標(biāo)體系，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)共享發(fā)展、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五項指標(biāo)作為一級指標(biāo)。

2.1 農(nóng)村電商與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的文獻(xiàn)回顧

主要有以下兩個方面：一方面，主要是涉及理論層面。農(nóng)村電商助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，給農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展帶來機遇(齊文浩等，2021)，不僅可以提高農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、使農(nóng)村物流配送達(dá)到最優(yōu)化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)擴散和產(chǎn)業(yè)集聚等需要(劉曉濤等，2018)，而且對促進(jìn)農(nóng)民收入提升、實現(xiàn)共同富裕提供思路(方瑩等，2019)。羅伯特 J.巴羅(MaggioniMA，2004)指出，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的前提應(yīng)包括合理的政治制度、健康的人民生活、公平的勞工收入、自由的宗教信仰等內(nèi)容。

另一方面，農(nóng)村電商與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實證研究。農(nóng)村電商對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展影響的政策效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)均具有顯著性，但均呈現(xiàn)邊際效應(yīng)遞減趨勢(王瑞峰，2020)，農(nóng)村電商對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的促進(jìn)作用，需從推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)民增收、擴大農(nóng)民在供需兩側(cè)的參與度(張默，2021)、借助區(qū)域優(yōu)勢大力發(fā)展平臺經(jīng)濟等三方面入手，重新定位涉農(nóng)電商平臺在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的功能和作用(黃修杰，2021)，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)(郭紅東等，2019)，進(jìn)而倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展(聶鳳英等，2018)。

綜上，現(xiàn)有的研究結(jié)果充分肯定了農(nóng)村電商對促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的積極影響，但欠缺系統(tǒng)性梳理農(nóng)村電商驅(qū)動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的作用路徑，以及效應(yīng)評估的相關(guān)研究。

2.2 研究假說

(1)農(nóng)村電商通過提高農(nóng)民收入共享水平提升農(nóng)業(yè)共享發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。假設(shè)H1:農(nóng)村電商能夠顯著提升農(nóng)民收入共享水平。假設(shè)H2:農(nóng)民收入共享水平的提升能夠帶來顯著的農(nóng)業(yè)共享發(fā)展效應(yīng)。

假設(shè)H3:農(nóng)村電商可通過提高農(nóng)民收入共享水平提升農(nóng)業(yè)共享發(fā)展效應(yīng)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

(2)農(nóng)村電商通過提升農(nóng)業(yè)資本生產(chǎn)率產(chǎn)生農(nóng)業(yè)創(chuàng)新賦能效應(yīng)助力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

假設(shè)H4:農(nóng)村電商能夠顯著提升農(nóng)業(yè)資本生產(chǎn)率。

假設(shè)H5:農(nóng)業(yè)資本生產(chǎn)率的提升能夠帶來顯著的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新賦能效應(yīng)。

假設(shè)H6:農(nóng)村電商通過提升農(nóng)業(yè)資本生產(chǎn)率產(chǎn)生農(nóng)業(yè)創(chuàng)新賦能效應(yīng)助力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

(3)農(nóng)村電商通過擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)率縮小城鄉(xiāng)收入差距，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

假設(shè)H7:農(nóng)村電商能夠顯著提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村就業(yè)率。

假設(shè)H8:農(nóng)業(yè)農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)率的提升能夠縮小城鄉(xiāng)收入差距。

假設(shè)H9:農(nóng)村電商通過擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)率縮小城鄉(xiāng)收入差距促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

3 農(nóng)村電商與縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 數(shù)據(jù)來源及處理

本文實證分析的樣本為山東省16個地級市，136個縣(市區(qū))，研究對象為2012—2021年相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以及2012—2021年淘寶村相關(guān)數(shù)據(jù)。對于歷年已撤并的縣(市)依照2021年行政區(qū)劃進(jìn)行歸并，并將高新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等經(jīng)濟開發(fā)區(qū)劃為其所在的行政區(qū)域。

根據(jù)《統(tǒng)計年鑒》或《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》計算得出136個縣(市區(qū))的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，依據(jù)《中國淘寶村研究報告(2009—2020)》得到淘寶村形成時間與數(shù)量，同時設(shè)置淘寶村的時間作為一個虛擬變量，也就是區(qū)域內(nèi)淘寶村的年份取值為1，沒有淘寶村的年份取值為0；淘寶村的數(shù)量為當(dāng)?shù)負(fù)碛刑詫毚宓恼鎸崝?shù)量。

3.2 縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀

(1)區(qū)域差距大。山東省縣域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的東中西發(fā)展差異。從2021年山東省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展差異化評價結(jié)果來看，菏澤、德州和臨沂三個城市的縣(市)在這三個方面都處于較低水平，與膠東、魯中的縣域經(jīng)濟發(fā)展水平存在較大差距。

(2)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展有待提高。從縣域 GDP 占全省的比例來看，2020年山東省縣域總GDP占全省的比例較2019年有所回落，表明山東省近幾年的縣域經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)]有明顯提高。從產(chǎn)出效益方面來看，2018年山東省縣域面積在2018年達(dá)到全省比重的69.52%，人口占全省的 63.08%，然而，山東省在全國范圍內(nèi)的GDP只占全國生產(chǎn)總值的47.64%。

(3)加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。山東省縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平整體偏低。山東省縣域三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)在2016年為10.5:48.76:40.74，2017年調(diào)整為10.02:48.57:41.42，在2018年調(diào)整為9.77:47.74:42.43。山東省近三年來，縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步得到了優(yōu)化，但從“二三一”向“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，還未得以實現(xiàn)。山東省第三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在2018年為 6.5:44.0:49.5，山東省縣域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同全省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比仍存在一定差距，布局不夠合理。

(4)財力保障還需進(jìn)一步加強。山東省縣域經(jīng)濟增長乏力，山東省2016年全縣財政一般預(yù)算收入占全省生產(chǎn)總值的36.01%，2017年跌至35.82%，2018年仍呈下降趨勢，達(dá)35.09%，占比始終呈現(xiàn)出緩慢的下降趨勢，說明山東省的財政資源發(fā)展相對薄弱。目前，山東省縣級財政支出存在很大壓力，尤其是2020年，山東省縣域在疫情與經(jīng)濟下滑等諸多不利因素的影響和沖擊下，其財政面臨空前壓力。在加快建設(shè)新發(fā)展模式、對“八大戰(zhàn)略”的全面落實，以及落實教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、困難群眾救助等重點民生實事、推進(jìn)常態(tài)化疫情防控、防范化解各類風(fēng)險等各個方面的財政資金都需要加大投入，相關(guān)支出也隨之大幅增長，因此，山東省縣域要實現(xiàn)預(yù)算平衡仍存在較大困難。

4 農(nóng)村電商促進(jìn)山東省縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的建議

4.1 補齊縣域商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)

對縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施而言，應(yīng)以人口密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為發(fā)展主陣地，打造建設(shè)商貿(mào)中心、大型超市及集貿(mào)市場等，同時完善其附屬配套設(shè)施，如冷藏、陳列、打包、結(jié)算、食品加工等。鼓勵連鎖商貿(mào)企業(yè)與電子商務(wù)平臺深入鄉(xiāng)村，加強對農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字賦能，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和電子商務(wù)，開拓新的消費市場，建立農(nóng)村商貿(mào)集聚區(qū)。

4.2 健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系

對物流配送體系而言，對縣、鄉(xiāng)物流中心的紐帶作用加以發(fā)揮利用，以縣級為主體建設(shè)一批物流配送中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體建設(shè)一批快遞配送站，完善倉儲、分揀、包裝、裝卸、運輸、配送等設(shè)施，擴大農(nóng)村覆蓋面。全面整合縣域內(nèi)的郵政、供銷、快遞、商貿(mào)等物流資源，最大化地發(fā)揮出連鎖商貿(mào)物流企業(yè)自建物流的優(yōu)勢，對日用品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城等加大物流快遞配送服務(wù)力度，控制物流成本，健全物流配送體系。

4.3 完善縣域消費渠道

完善消費渠道，引導(dǎo)大型流通企業(yè)進(jìn)入供應(yīng)鏈，在縣域內(nèi)規(guī)劃一批前置倉、物流倉儲等配套設(shè)施，實行直供直銷，集中采購，統(tǒng)一配送，庫存管理，讓農(nóng)戶可以直接購買到好的產(chǎn)品和新的產(chǎn)品。鼓勵當(dāng)?shù)厣虡I(yè)企業(yè)與流通企業(yè)聯(lián)合打造采購平臺，強化對農(nóng)村市場的供應(yīng)。與此同時，開展購物、餐飲、親子、娛樂、農(nóng)資等多元化經(jīng)營活動，承接市民下鄉(xiāng)和農(nóng)民進(jìn)城消費。

4.4 加強農(nóng)產(chǎn)品的上行力

對農(nóng)產(chǎn)品而言，商貿(mào)、電商、快遞、物流等企業(yè)可以農(nóng)產(chǎn)品為中心，建設(shè)分揀、預(yù)冷、初加工、配送等商品化加工，嚴(yán)格把控其產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化與品牌化，提升農(nóng)產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化率。對縣鄉(xiāng)村三級現(xiàn)有的電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點進(jìn)行整合，統(tǒng)籌產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計、營銷、品牌等服務(wù)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品上行銷售渠道，加大農(nóng)村電商推廣力度。

4.5 提高縣域生活服務(wù)供給質(zhì)量

引導(dǎo)農(nóng)村郵政、供銷、電商、商貿(mào)流通企業(yè)由傳統(tǒng)的批發(fā)、零售向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，整合購物、點餐、家政、職介、租賃、城市配送等各項服務(wù)，提升社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活品質(zhì)。引導(dǎo)商貿(mào)流通、電子商務(wù)和生活服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、加工制造等方向轉(zhuǎn)變，增強服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)、流通和消費功能。