王璐珺

“田園綜合體”建設理念下常州特色小鎮(zhèn)建設的SWOT分析——以常州市嘉澤鎮(zhèn)為例

王璐珺

（常州大學美術(shù)與設計學院江蘇常州213159）

文章運用SWOT方法對常州市特色小鎮(zhèn)嘉澤鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀進行了分析，根據(jù)結(jié)果提出常州市特色小鎮(zhèn)建設策略，將“田園綜合體”理念融入特色小鎮(zhèn)建設中，大力發(fā)展交通，使特色小鎮(zhèn)與旅游、休閑、文化等多種產(chǎn)業(yè)有機融合，以推動常州特色小鎮(zhèn)的健康發(fā)展。

特色小鎮(zhèn)；田園綜合體；常州市；嘉澤鎮(zhèn)

在2016年國務院印發(fā)的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中特色小鎮(zhèn)建設成為一個國家層面的產(chǎn)業(yè)。2017年，黨的十九大報告為特色小鎮(zhèn)建設指明了方向——要加強生態(tài)文明建設，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。浙江最早提出建設特色小鎮(zhèn)，國家給予了有力支持。當下，特色小鎮(zhèn)建設已經(jīng)成為構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化格局的關鍵舉措、助力鄉(xiāng)村振興和推進全面建成小康社會目標實現(xiàn)的重要手段。文章選取常州市嘉澤特色小鎮(zhèn)作為研究對象，運用SWOT方法對其進行分析，并得到相關建設對策。

1 研究目的和意義

1.1 研究目的

近年來，常州市特色小鎮(zhèn)的建設取得了一定的成績：孟河鎮(zhèn)入選全國特色小鎮(zhèn)；常州有三個小鎮(zhèn)入選江蘇省級特色小鎮(zhèn)；常州有七個小鎮(zhèn)入選江蘇農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。下一階段，常州計劃3年—5年內(nèi)爭創(chuàng)30個左右市級以上特色小鎮(zhèn)。在數(shù)量增長的同時也需保證質(zhì)量，確保每一個特色小鎮(zhèn)得到可持續(xù)發(fā)展，具有長久的生命力和競爭力。如何建設特色小鎮(zhèn)就成為當下重要的研究問題。

探討常州特色小鎮(zhèn)的構(gòu)建策略，以“田園綜合體”建設理念為新導向，基于“特色小鎮(zhèn)”“田園綜合體”的理念對常州地區(qū)的資源、文化等進行深度挖掘與發(fā)展，以精準把握當前常州特色小鎮(zhèn)的建設優(yōu)勢和不足，找到能夠促進常州地區(qū)經(jīng)濟、文化等持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的新路徑，將常州特色小鎮(zhèn)打造為“田園綜合體”建設理念下的新型代表，促使常州市更好更快地發(fā)展。

1.2 研究意義

特色小鎮(zhèn)的建設可以有效促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)融合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如農(nóng)業(yè)、旅游、文化等。同時，經(jīng)濟發(fā)展也是改善人居環(huán)境、提高人民生活水平的基礎。文章通過闡述常州市嘉澤鎮(zhèn)的概況，對其建設特色小鎮(zhèn)進行SWOT分析，了解當前所擁有的優(yōu)勢、劣勢及所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟、文化、人居、資源等實際情況尋求“田園綜合體”模式的特色小鎮(zhèn)建設路徑[1]，從而為常州特色小鎮(zhèn)建設提供指導，豐富特色小鎮(zhèn)建設理論體系，同時，為常州特色小鎮(zhèn)“田園綜合體”模式的打造提供實踐性的指導與參考，對于促進常州市經(jīng)濟快速發(fā)展有著重要意義。

2 嘉澤鎮(zhèn)花木小鎮(zhèn)概況

嘉澤鎮(zhèn)位于江蘇省常州市武進區(qū)西南部，屬于平原地勢，緊鄰西太湖，河流眾多，另有孟津河、扁擔河、夏溪河等貫穿其中，因此水產(chǎn)豐富。滬寧鐵路與京漢大運河也與其毗鄰，與國家一類口岸常州港相距僅20多 km，水運交通和陸路交通十分便捷。該鎮(zhèn)花木行業(yè)盛行，是著名的花木小鎮(zhèn)，嘉澤鎮(zhèn)整個土地面積約106 km2，其中植被覆蓋率高達95%，種植有大樹100多萬棵，而全鎮(zhèn)花木種植面積則占據(jù)耕地面積的82%，可見其“中國花博鎮(zhèn)”的稱號名不虛傳。嘉澤鎮(zhèn)是花木之鄉(xiāng)，依托“花木之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢，每年舉辦各類花卉展、“花木節(jié)”，經(jīng)常舉辦各類花卉展銷、文化活動和產(chǎn)業(yè)論壇。之所以擁有花木發(fā)展優(yōu)勢主要得益于其自然條件，嘉澤鎮(zhèn)屬于亞熱帶季風性濕潤氣候，四季氣候分明，溫度、濕度、關照及土壤等先天自然條件都適合花木生長。此外，嘉澤鎮(zhèn)歷史悠久，是新石器時代的人類文明遺址，屬于典型的崧澤文化，民間名勝古跡眾多，如姬山遺址、千峰寺、如來禪寺、太和觀等，文化底蘊豐厚。嘉澤鎮(zhèn)已被評為“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點（鎮(zhèn)）”“中國低碳旅游示范鎮(zhèn)”，擁有夏溪花木市場、蔬菜種植基地、紫薇園、江南花都產(chǎn)業(yè)園、楓澤山莊等特色的農(nóng)業(yè)旅游景點。

3 常州市嘉澤鎮(zhèn)的SWOT分析

3.1 優(yōu)勢（Strengths）

（1）用地優(yōu)勢。嘉澤鎮(zhèn)總體規(guī)劃超前，在常州市有一定的知名度和影響力，嘉澤鎮(zhèn)臨近西太湖科技產(chǎn)業(yè)園，該園在常州市發(fā)展規(guī)劃中屬于中心城區(qū)的發(fā)展統(tǒng)籌區(qū)。

（2）交通優(yōu)勢。嘉澤鎮(zhèn)屬于常州市武進區(qū)，地理位置優(yōu)越，水陸交通便捷，水路相連長江、太湖，陸路有239省道、沿江高速公路、滬寧鐵路，長虹西路、金武路、延政西路貫穿全鎮(zhèn)。

（3）景觀生態(tài)優(yōu)勢。嘉澤鎮(zhèn)的自然環(huán)境和人工景觀皆美，有田園風光、滆湖帆影、濕地野趣。嘉澤鎮(zhèn)的生態(tài)景觀主要有孟津河與扁擔河濕地、湟里河濕地、滆湖西岸濕地和三星林場生態(tài)公園四個部分[2]。孟津河與扁擔河濕地、湟里河濕地對滆湖起保護緩沖作用；滆湖西岸濕地連通了其他湖泊，起到了保護滆湖生物多樣性的作用；三星林場成為小鎮(zhèn)北部的生態(tài)屏障。此外，還有部分人工生態(tài)景觀，包括紫薇園、藝林園、無花果基地、夏溪花木市場、草盆花基地等。

（4）人文、旅游優(yōu)勢。嘉澤鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，特色旅游不斷拓展。嘉澤鎮(zhèn)歷史悠久、人杰地靈、文化底蘊深厚，具有一定的旅游價值?？晒┱把龅墓糯z跡有姬山遺址、雞墩神墩、如來禪寺、大帝廟等，其中姬山遺址，是典型的裕澤文化代表，距今約7 500年歷史。同時，依托“水、木、花、博（花博會）”四大特色鮮明的旅游核心要素，嘉澤鎮(zhèn)擁有夏溪花木市場、蔬菜種植基地、楓澤山莊等農(nóng)業(yè)旅游景點。嘉澤鎮(zhèn)的風景旅游也是一大亮點，讓游客們享受到田園風光、滆湖帆影、濕地野趣。

（5）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。嘉澤鎮(zhèn)花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，發(fā)展模式不斷優(yōu)化。嘉澤鎮(zhèn)是以花木產(chǎn)業(yè)為主導，享有“花木之鄉(xiāng)”的美譽，是集休閑旅游、商貿(mào)服務、生產(chǎn)研發(fā)、生態(tài)居住功能于一體的中國花木小鎮(zhèn)。2013年，嘉澤鎮(zhèn)成功舉辦第八屆中國花卉博覽會，獲得“中國花博鎮(zhèn)”證書，讓小鎮(zhèn)成功轉(zhuǎn)型升級。目前，嘉澤鎮(zhèn)正不斷探索發(fā)展路徑，為花博會在常州永不落幕、打造全國聞名的花木之鄉(xiāng)和中國花博第一重鎮(zhèn)的目標而努力。嘉澤鎮(zhèn)在花博會之后，努力延續(xù)花博會精神，繼續(xù)構(gòu)建“以花木產(chǎn)業(yè)為主，特色旅游文化、現(xiàn)代商貿(mào)流通為輔”的產(chǎn)業(yè)體系。

3.2 劣勢（Weaknesses）

（1）用地問題。嘉澤鎮(zhèn)經(jīng)過兩次并鎮(zhèn)，地塊平均分散在原有的四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，導致經(jīng)濟、空間、環(huán)境沒有優(yōu)化整合。

（2）交通問題。嘉澤鎮(zhèn)主要道路路面較窄、交通流量大，且道路兩側(cè)綠化帶建設不到位，交通不便捷。

（3）生態(tài)問題。由于周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)過度的、不合理的開發(fā)，大量廢水排入湖中，滆湖的自然生態(tài)環(huán)境不斷惡化，大量湖面和濕地被廢。水質(zhì)惡化、水中的生物種減少；大規(guī)模的圍湖造田使大量湖面和濕地被侵占，葦蕩近乎絕跡；湖區(qū)水生植物大量消亡，生物多樣性衰退，湖水富營養(yǎng)化嚴重。

（4）人文旅游問題?，F(xiàn)階段嘉澤鎮(zhèn)的發(fā)展沒有充分體現(xiàn)水鄉(xiāng)風貌和歷史文化風貌特色。

（5）產(chǎn)業(yè)問題。嘉澤鎮(zhèn)的花木產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級。花木產(chǎn)業(yè)是嘉澤的核心產(chǎn)業(yè)，自花博會后產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長放緩?！凹彝プ鞣皇健鄙a(chǎn)模式阻礙花木規(guī)?；l(fā)展，常規(guī)苗木品種結(jié)構(gòu)性過剩。

3.3 機遇（Opportunities）

（1）用地、交通方面?！冻Ｖ菔形溥M區(qū)嘉澤鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2016—2020）》規(guī)劃加強嘉澤鎮(zhèn)與常州市中心城區(qū)的聯(lián)系，接受中心城區(qū)功能輻射，構(gòu)筑網(wǎng)絡化城鎮(zhèn)空間格局；規(guī)劃加強嘉澤鎮(zhèn)與常州市中心城區(qū)的交通聯(lián)系；規(guī)劃對連通鎮(zhèn)內(nèi)主要湖泊濕地的河道進行生態(tài)改造，并通過開辟新河道來引導湖泊之間水體的連通；規(guī)劃與春秋淹城歷史文化風景區(qū)、三勤生態(tài)園區(qū)共同構(gòu)建以生態(tài)休閑、文化體驗為特色的生態(tài)旅游區(qū)[3]。

（2）旅游方面。依托花木行業(yè)的發(fā)展，休閑旅游業(yè)已初具規(guī)模，在原有的休閑農(nóng)業(yè)基礎上，可以開發(fā)多功能綜合休閑農(nóng)業(yè)，拓展旅游業(yè)，將其作為未來小鎮(zhèn)發(fā)展的新的經(jīng)濟增長點。

（3）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面?；拘袠I(yè)種植面積持續(xù)擴大，發(fā)展勢頭良好，在未來的發(fā)展規(guī)劃中是該鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)，是當?shù)厝嗣裰赂坏脑慈?/p>

3.4 挑戰(zhàn)（Threads）

（1）用地、交通方面。嘉澤鎮(zhèn)格局空間較分散，需進行空間的重新規(guī)劃，推進嘉澤鎮(zhèn)及其周邊的連片發(fā)展。需合理改善局部交通，構(gòu)建安全格局，促進可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)“水鄉(xiāng)花都、田園嘉澤”。

（2）旅游方面。嘉澤鎮(zhèn)雖然開發(fā)了一些旅游觀光項目，但是旅游品質(zhì)不佳，配套設施落后，宣傳力度不足，如何因地制宜地發(fā)展旅游項目，提高旅游品質(zhì)也是目前需要面對的挑戰(zhàn)。

（3）產(chǎn)業(yè)方面?；拘袠I(yè)自產(chǎn)自銷，品種單一，科技含量低，急需科研技術(shù)的支持。花木行業(yè)及其衍生產(chǎn)業(yè)都需提高經(jīng)濟附加值，擺脫低端農(nóng)業(yè)的束縛。

4 以嘉澤鎮(zhèn)為例常州特色小鎮(zhèn)的建設對策

第一，統(tǒng)籌規(guī)劃。要充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能，協(xié)調(diào)企業(yè)、市場的運作，將資源調(diào)動整合，包括交通樞紐、主要景點、河流水系、生態(tài)廊道等，提升小鎮(zhèn)競爭力。“田園綜合體”的經(jīng)營需要對其土地進行長遠規(guī)劃，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下基礎。

第二，要堅持生態(tài)優(yōu)先，全面提升環(huán)境，走綠色可持續(xù)發(fā)展道路，在發(fā)展的同時要注重生態(tài)修復，保護基本農(nóng)田，從而加強生態(tài)環(huán)境的管理，將滆湖及其周邊地區(qū)劃為管控區(qū)，保護農(nóng)田，修復水系。結(jié)合地理優(yōu)勢，充分利用嘉澤郊野荒地，打造郊野公園，發(fā)展高品質(zhì)旅游，完善其生態(tài)空間等功能空間，進一步改善生態(tài)休閑服務設施。

第三，突出特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色，強化產(chǎn)業(yè)聚集和結(jié)構(gòu)升級，特色產(chǎn)業(yè)是小鎮(zhèn)的核心競爭力，是其“特色”所在[4]。嘉澤鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)是花木產(chǎn)業(yè)，花木產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)型升級，形成以夏溪花木市場為核心的花木交易體系，以江南花都產(chǎn)業(yè)園為基礎的花木提升體系，以花木公司、經(jīng)紀人和花農(nóng)為主體的花木經(jīng)營體系和以重點苗圃為特色的花木格局。強化花木產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、研發(fā)、設計、深加工等技術(shù)創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，促進花木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造全國花木產(chǎn)業(yè)標桿[5]。

第四，在“田園綜合體”理念下進行特色小鎮(zhèn)建設，通過合作社、家庭農(nóng)產(chǎn)等吸引周邊經(jīng)營主體參與進來，分享“一二三產(chǎn)業(yè)”融合帶來的價值鏈收益，帶動當?shù)剞r(nóng)民增收?！疤飯@綜合體”還是以農(nóng)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，因此，應該大力引進相關高校和科研單位為其提供技術(shù)和人才支持。

第五，深入挖掘資源，具體包括景觀資源、文化資源和產(chǎn)業(yè)基礎。要合理運用原生資源，避免小鎮(zhèn)風格統(tǒng)一化，尊重原生資源，讓每個小鎮(zhèn)都有自己的特色和風情。比如，嘉澤鎮(zhèn)有自己的自然景觀和人工景觀，今后要以滆湖生態(tài)圈為中心，繼續(xù)打造湖濱精品景觀和以“花木之鄉(xiāng)”為主題的休閑度假村，各區(qū)域有機串聯(lián)，統(tǒng)籌規(guī)劃。再如常州市新北區(qū)孟河鎮(zhèn)人文薈萃，有近2 500年的歷史，悠久的歷史孕育了燦爛的文化，在人文景觀方面要深入挖掘，妥善保護傳統(tǒng)文化。還有常州入選的3個江蘇省特色小鎮(zhèn)：石墨烯小鎮(zhèn)、智能傳感小鎮(zhèn)、殷村職教小鎮(zhèn)，其都是以產(chǎn)業(yè)為基礎的特色小鎮(zhèn)[6]。黨的十九大報告中指出“構(gòu)建市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)?！边@為特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位提供了新思路[7]。每個小鎮(zhèn)都需有自己的核心產(chǎn)業(yè)，特別是對于田園綜合體理念下建設的特色小鎮(zhèn)要以農(nóng)業(yè)作為小鎮(zhèn)的核心產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)是小鎮(zhèn)發(fā)展的原動力和根基。

第六，要發(fā)展旅游，特色小鎮(zhèn)需要人流、物流，需要吸引人來游玩，進而促進小鎮(zhèn)的發(fā)展。因此特色小鎮(zhèn)需要有知名度、有賣點。因此，小鎮(zhèn)需充分挖掘特色資源，并做好相關宣傳工作，從而吸引游客前來。

第七，交通要便捷，要致富先修路，雖然常州面積不大，但是特色小鎮(zhèn)的發(fā)展要依托常州城市。城市和小鎮(zhèn)之間存在能量交換，城市空間飽和、房租地價高、環(huán)境惡化，而小鎮(zhèn)有空間優(yōu)勢、價格優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，小鎮(zhèn)依托城市可以有一定的人流、物流和信息交換。比如北京、上海房價高，人們買不起市區(qū)的房子，就轉(zhuǎn)向周邊小鎮(zhèn)。

由此可見，建設特色小鎮(zhèn)應注重生產(chǎn)、生活和生態(tài)相結(jié)合。而田園綜合體包含的六大建設理念是以旅游為先導、以產(chǎn)業(yè)為核心、以文化為靈魂、以流通為基礎、以體驗為價值、以鄉(xiāng)村復興為目標。這些建設理念恰好為特色小鎮(zhèn)的建設指明了方向，拓寬了思路，指導著特色小鎮(zhèn)向著循環(huán)持續(xù)的方向健康發(fā)展。因此常州特色小鎮(zhèn)建設和田園綜合體建設息息相關，密不可分。

5 結(jié)語

研究運用SOWT分析法對常州市嘉澤鎮(zhèn)花木小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，得出其優(yōu)勢、劣勢及當下面對的機遇和挑戰(zhàn)，并提出常州市特色小鎮(zhèn)建設策略，將“田園綜合體”理念融入特色小鎮(zhèn)建設中，大力發(fā)展交通，使特色小鎮(zhèn)與旅游、休閑、文化等多種產(chǎn)業(yè)有機融合，從而為常州市未來特色小鎮(zhèn)的建設與發(fā)展提供參考。

[1]阮曉東.田園綜合體成縣域經(jīng)濟增長新動力[J].中國房地產(chǎn),2018(11):60-63.

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[3]唐淑慧,劉安生.城市時代蘇南地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)劃探索——以常州市嘉澤鎮(zhèn)總體規(guī)劃(2011-2030)為例[C]//城市時代,協(xié)同規(guī)劃——2013中國城市規(guī)劃年會論文集(12-小城鎮(zhèn)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌)[S.l.]:[s.n.],2013:367-373.

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[5]陶濤,王仕滿,錢鋒.新型城鎮(zhèn)化進程中特色小鎮(zhèn)發(fā)展路徑探索——以常州市武進區(qū)嘉澤鎮(zhèn)為例[J].綠色環(huán)保建材,2016(10):203-205.

[6]何勇,謝晶晶.常州市特色小鎮(zhèn)發(fā)展探析[J].統(tǒng)計科學與實踐,2018(1):46-48.

[7]李柏文,曾博偉,宋紅梅.特色小城鎮(zhèn)的形成動因及其發(fā)展規(guī)律[J].北京聯(lián)合大學學報(人文社會科學版).2017(2):36-40,47.

10.3969/j.issn.2095-1205.2022.09.43

F299.27

A

2095-1205(2022)09-136-03

王璐珺（1984- ），女，漢族，江蘇常州人，碩士研究生，講師，研究方向為園林植物應用。