趙元篤　申夢晗

脫貧攻堅成果鞏固與鄉(xiāng)村振興有效銜接研究——以河源為例

趙元篤1,2申夢晗1

（1.廣東技術師范大學廣東廣州510665；2.河源市廣師大研究院廣東河源517000）

鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接是當前階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重中之重。河源是廣東省相對落后的城市，如期脫貧后曾經(jīng)的貧困人口是否面臨返貧風險，能否建立防返貧長效機制？如何做到鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接？文章圍繞河源資源稟賦特征和經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，分析了河源實現(xiàn)脫貧攻堅成果鞏固與鄉(xiāng)村振興銜接的必要性，闡述了河源實現(xiàn)脫貧攻堅成果鞏固與鄉(xiāng)村振興銜接的內(nèi)容。在此基礎上提出，農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)融合發(fā)展，提升脫貧人口的自我發(fā)展能力，充分發(fā)揮財政職能作用，深圳、河源聯(lián)動發(fā)展，推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設等措施是實現(xiàn)兩者有效銜接的現(xiàn)實路徑。

脫貧攻堅；鄉(xiāng)村振興；有效銜接；經(jīng)濟發(fā)展

2021年2月21日，《中共中央 國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》指出：“要堅持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重，把全面推進鄉(xiāng)村振興作為實現(xiàn)中華民族偉大復興的一項重大任務，舉全黨全社會之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活”。眾所周知，我國脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，只是意味著完成了消除絕對貧困的艱巨任務，而相對貧困仍會不同程度地存在。如何鞏固脫貧攻堅成果，并在此基礎上逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興既是經(jīng)濟問題，更是政治問題。顯然關于兩者如何銜接的學術文獻主要集中在國內(nèi)，尤其是黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之后。學術界從王東賓[1]的研究開始，相關研究從以下幾個方向展開：第一，從鞏固脫貧攻堅成果，防止返貧視角進行的研究（謝瑩[2]、吳雅飛[3]、牛景彥[4]、張繼平[5]）。第二，強調(diào)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅應協(xié)調(diào)推進，從連續(xù)的視角看待脫貧攻堅戰(zhàn)略的完成與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施（單士兵[6]、鐘春云[7]）。第三，從脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興之間的邏輯辯證關系進行分析（姜列友[8]、程撼東[9])，認為脫貧攻堅是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎，鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅成果鞏固的長效機制。第四，做好脫貧攻堅成果鞏固與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接的相關政策研究（何玲玲[10]）。不過，上述第四方面的研究成果大多產(chǎn)生于脫貧攻堅目標任務完成（2021年2月）之前，主要關注的是如何實現(xiàn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展等問題（宋彥峰[11]、鄭瑞強[12]）；脫貧攻堅成果鞏固與鄉(xiāng)村振興銜接的途徑和方法（劉昂[13]、楊艷[14]、王長松[15]）；脫貧攻堅成果鞏固與鄉(xiāng)村振興銜接的地方經(jīng)驗總結(jié)與展望（顧華詳[16]、陳華[17]）；等等。在全面完成脫貧攻堅任務后，關于脫貧攻堅成果鞏固與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接的相關研究成果主要集中在從國家整體宏觀戰(zhàn)略層面進行銜接（何予平[18]）；以省級行政區(qū)域為例的銜接案例研究（姜璐[19]、徐伍達[20]、趙華偉[21]）等。以某個城市為對象研究脫貧攻堅成果鞏固與鄉(xiāng)村振興銜接的研究僅有王朝暉[22]、張川[23]對成都和南京的研究。王朝暉和張川的研究對鄉(xiāng)村振興階段產(chǎn)業(yè)升級層面著墨較多，對基層政府如何促進脫貧攻堅成果鞏固與鄉(xiāng)村振興的銜接，尤其是在政策目標節(jié)點上進行疊加考察和分析涉及較少，可操作性的對策建議較少，難以充分滿足實踐需要。除此之外，結(jié)合地方的相關研究多是宏觀層面的方向性分析，理論深度不夠，難以成為行動指南。

基于上述研究，本文聚焦于以下問題：河源作為廣東省的相對落后城市，脫貧攻堅任務很重，如期脫貧后曾經(jīng)的貧困人口是否面臨返貧風險，能否建立防返貧長效機制？怎樣協(xié)調(diào)河源生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的關系？如何做到鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接？這些既是河源現(xiàn)階段面臨的突出問題，也是“十四五”期間河源必須解決的難題。本文認為應結(jié)合河源市經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，立足河源在廣東省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局中的戰(zhàn)略定位，結(jié)合廣東省和河源市“十四五”規(guī)劃提出的發(fā)展目標，將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的必要性、主要內(nèi)容、實現(xiàn)路徑進行詳細分析，以期推進河源市鄉(xiāng)村全面振興。

1 河源實現(xiàn)脫貧攻堅成果鞏固與鄉(xiāng)村振興銜接的必要性

河源是粵北農(nóng)業(yè)大市，其農(nóng)村面積占全市總面積的90％，農(nóng)村人口數(shù)量占全市總?cè)丝跀?shù)量的46.4％，曾經(jīng)是廣東省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一。第一，雖然貧困村和建檔立卡貧困人口已全部達到脫貧標準，如期完成脫貧攻堅任務，但有些脫貧人口是靠政策兜底、短期幫扶措施脫貧的，剛剛超過貧困標準的邊緣，一旦幫扶力度降低或者出現(xiàn)突發(fā)情況，很容易返貧。第二，部分村鎮(zhèn)的扶貧資產(chǎn)效益不高，扶貧產(chǎn)業(yè)尚不足以直接面對市場競爭穩(wěn)定經(jīng)營，如果外部扶持力量取消過快，很可能導致這些產(chǎn)業(yè)荒廢。第三，一些地方通過易地搬遷實現(xiàn)了脫貧，短期內(nèi)解決了搬出來的問題，但距離真正穩(wěn)得住、能“造血”還有較大差距。因此，按照黨和政府的要求鞏固拓展脫貧攻堅成果，既是貫徹上級政策的需要，也是科學發(fā)展的內(nèi)在要求。

此外，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史交匯期，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，需要政府、企業(yè)、行業(yè)組織等多方面的協(xié)作。脫貧攻堅階段各種資源主要集中在貧困村、貧困戶，一些亟待補齊的“三農(nóng)”短板尚未得到補齊，亟待解決的鄉(xiāng)村治理問題未能得到解決，進而阻礙著鄉(xiāng)村振興工作的推進，不利于廣東省的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，有重大的現(xiàn)實意義。

2 河源脫貧攻堅取得的成果

自2015年11月中共中央政治局召開會議審議通過《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，到2020年全國實現(xiàn)全面脫貧，河源市在脫貧攻堅戰(zhàn)中取得了一些成果，這些成果為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興打下堅實的基礎。

2.1 大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

河源市的生產(chǎn)總值從2015年768.68億元增至2020年1 102.74億元，年均增長5.2%。其中2015年地區(qū)生產(chǎn)總值三大產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為第一產(chǎn)業(yè)12.1％、第二產(chǎn)業(yè)40.4％、第三產(chǎn)業(yè)47.5％，2020年地區(qū)生產(chǎn)總值三大產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為第一產(chǎn)業(yè)12.4％、第二產(chǎn)業(yè)34.0％、第三產(chǎn)業(yè)53.6％[24]。由此可見，在這5年間，河源市第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭優(yōu)于第二產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值由2015年的148.59億元增至2020年的212.76億元。河源市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展自身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，目前有2個村被認定為全國“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”示范村，4個鎮(zhèn)、59個村被認定為省“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村，3個產(chǎn)品獲國家地理標志保護，紫金蟬茶、龍川高山茶油入選“全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品目錄”，連平青梅、和平綠茶入選2021年“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”，農(nóng)業(yè)發(fā)展前景一片大好。在第三產(chǎn)業(yè)方面，廣東省文化和旅游廳發(fā)布的《關于公布第三批廣東省文化和旅游特色村、鄉(xiāng)村旅游精品線路名單的通知》中，河源3個村入選第三批廣東省文化和旅游特色村，3條線路入選第三批廣東省鄉(xiāng)村旅游精品線路。由于旅游資源豐富，當?shù)氐霓r(nóng)民將傳統(tǒng)民居改造成特色民宿，拓展了收入渠道。目前，河源市共有144家企業(yè)、482個產(chǎn)品進入廣東省扶貧產(chǎn)品目錄。

2.2 農(nóng)村居民生活水平明顯提高

河源市建檔立卡貧困人口38 568戶、107 372人全部脫貧，貧困戶脫貧率達100％；255個相對貧困村全部出列，村集體平均收入38.6萬元，人均可支配收入2.2萬元，分別比2015年增長13.8倍和2.9倍。農(nóng)民人均可支配收入由2015年的10 803元增至2020年的17 313元，農(nóng)村居民人均消費支出2019年為12 809.20元，2020年上漲到13 157.40元，同比增長2.7％，農(nóng)民生活水平逐年提高。2021年春季22 993名脫貧人口在校生補助已全面發(fā)放到位，53 838名符合低保、五保識別標準的貧困人口，全部落實兜底政策。1 959名新增勞動力接受了“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”的技能培訓，并有29 446名脫貧人口勞動力實現(xiàn)了就業(yè)，激發(fā)了實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力，促進了農(nóng)村居民生活水平的提高。

2.3 鄉(xiāng)村的整體風貌得到改善

河源市規(guī)劃美麗鄉(xiāng)村風貌示范帶12條，涉及25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，94個村居，總長3 161千米，已基本建成4條，在建8條。全市6 492個自然村啟動農(nóng)村“四小園”建設工程，建有小菜園31 783個，小果園6 681個，小花園5 440個，小公園1 272個。梯次推進美麗鄉(xiāng)村建設，建成美麗宜居村514個，特色精品村24個。

3 河源鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的內(nèi)容

在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要性方面，尹成杰[24]的觀點最具有代表性，認為“做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，既不是某個具體環(huán)節(jié)的對接，也不是一般性的工作安排，而是中央著眼于‘三農(nóng)’工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移而作出的戰(zhàn)略部署”。因此，鞏固脫貧攻堅成果是“有效銜接”的基礎，縮小脫貧地區(qū)與非貧困地區(qū)的發(fā)展差距是“有效銜接”的任務。基于此，河源和其他地區(qū)一樣，鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接應包括以下共性內(nèi)容：第一，鞏固脫貧攻堅成果，不發(fā)生規(guī)模性返貧。堅決守住脫貧地區(qū)“兩不愁三保障”取得的成績，也要防止非貧困地區(qū)不因任何原因規(guī)模性突破“兩不愁三保障”的底線。第二，鞏固拓展脫貧攻堅成果，不故步自封。只有把脫貧攻堅成果加以拓展，才能有力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。第三，激發(fā)脫貧地區(qū)的內(nèi)生發(fā)展能力，培育造血功能，提升脫貧地區(qū)居民的生活水平。第四，傳承脫貧攻堅精神，并把脫貧攻堅中一些行之有效的體制機制、政策措施和模式經(jīng)驗運用到推進鄉(xiāng)村振興之中。

相比較珠三角地區(qū)，河源市對經(jīng)濟資源的吸引力處于劣勢，主要通過對口幫扶、財政補貼、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在脫貧攻堅戰(zhàn)中取得勝利。雖然河源市在脫貧攻堅中取得了一定成果，但是2021年河源地區(qū)生產(chǎn)總值在廣東省排倒數(shù)第三位，其中三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為12.1∶36.4∶51.5，脫貧村、脫貧人口分布比較分散，在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接上有著自己特定的內(nèi)容。第一，財政轉(zhuǎn)移支付力度不能減少。河源應切實踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推動各類資金、資源向脫貧地區(qū)傾斜，加強資金使用和項目建設監(jiān)管。尤其是加大重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，健全鄉(xiāng)村地區(qū)間和東江流域上下游間橫向生態(tài)保護補償制度，在確保不發(fā)生規(guī)模性返貧的基礎上實現(xiàn)進一步發(fā)展。第二，培育生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟實現(xiàn)有機銜接。河源應通過產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化作為重點促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以生態(tài)文化培育為基礎增進文化振興，以生態(tài)環(huán)境共建共治共享為目標提升鄉(xiāng)村治理水平。第三，強化科技支撐，加強鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護科技創(chuàng)新。河源地處東江中上游，是廣東省的生態(tài)發(fā)展區(qū)和東江中上游重要的水源涵養(yǎng)地，河源應該積極推廣實施適用技術，把河源建成生態(tài)環(huán)境保護科技創(chuàng)新的高地。第四，河源市的脫貧人口中，一部分是具有勞動能力的勞動人口，當時主要通過安排就業(yè)等途徑實現(xiàn)了脫貧，在鄉(xiāng)村振興階段需要繼續(xù)通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提升就業(yè)能力等途徑，實現(xiàn)其收入穩(wěn)步增長。對于完全或部分喪失勞動能力者，則必須采取農(nóng)村低保等兜底性保障措施，通過“輸血”維持其基本生活。

4 河源鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施路徑

河源脫貧攻堅成果鞏固與鄉(xiāng)村振興是密不可分的，兩者的實現(xiàn)都需要解決產(chǎn)業(yè)振興、人才振興，激發(fā)內(nèi)生動力等問題，都建立在認清河源的資源優(yōu)勢及劣勢，梳理外界幫扶力量和符合未來城市發(fā)展趨勢的基礎上。

4.1 農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)融合發(fā)展

河源在全省的發(fā)展定位及其人口分布特征，決定了其不能像周邊的東莞、深圳一樣大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。河源應該發(fā)揮自身資源生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展休閑、觀光體驗農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游度假產(chǎn)業(yè)等進行產(chǎn)業(yè)融合，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。利用河源珠三角腹地的優(yōu)勢，發(fā)展符合生態(tài)保護要求的第二、三產(chǎn)業(yè)。根據(jù)廣東省文化和旅游廳發(fā)布的《關于公布第三批廣東省文化和旅游特色村、鄉(xiāng)村旅游精品線路名單的通知》，可以發(fā)現(xiàn)河源市的源城區(qū)埔前鎮(zhèn)坪圍村、東源縣義合鎮(zhèn)下屯村、紫金縣龍窩鎮(zhèn)彭坊村入選第三批廣東省文化和旅游特色村名單；源城區(qū)埔前鎮(zhèn)紅色生態(tài)休閑游、東源縣東源休閑鄉(xiāng)村特色游、和平縣“綠色和平·醉美客鄉(xiāng)”之旅3條旅游線路入選第三批廣東省鄉(xiāng)村旅游精品線路名單。河源市地處粵港澳大灣區(qū)，發(fā)展“農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”有著廣闊的市場前景，依托生態(tài)、旅游、鄉(xiāng)村、人文等資源和區(qū)位優(yōu)勢，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設，不斷培育發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，走一條“民宿微景區(qū)化+親子、團建、研學、文創(chuàng)、電商”的河源民宿特色發(fā)展之路。

4.2 提升脫貧人口的自我發(fā)展能力

脫貧人口的主體性關系到脫貧成果的長效性和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要從兩方面提升脫貧人口的自我發(fā)展能力：一方面，“扶貧先扶智”，應利用廣東省優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育培訓資源，對脫貧人口進行職業(yè)培訓，如酒店服務、餐飲、導游、旅游服務等方面的技能培訓，有利于當?shù)匕l(fā)展觀光旅游、村寨旅游，拓寬脫貧人口的收入渠道。農(nóng)村的主要產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，應利用華南農(nóng)業(yè)大學、仲愷農(nóng)業(yè)工程學院的專業(yè)優(yōu)勢，為脫貧人口培育優(yōu)良品種、防治病蟲害、開發(fā)農(nóng)機等提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，提升農(nóng)民的種植技術，大力發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)。另一方面，“扶貧先扶志”，要通過文化振興倡導積極向上的世界觀、人生觀、價值觀。鼓勵勞動人口和年輕一代增長見識、開闊視野，從根源上消除不合時宜的思想觀念，實現(xiàn)精神物質(zhì)雙脫貧。

4.3 充分發(fā)揮財政職能作用

4.3.1 完善財政轉(zhuǎn)移支付制度

經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政收支狀況決定了財政轉(zhuǎn)移支付在鄉(xiāng)村振興階段仍然扮演重要角色。一方面，通過縱向轉(zhuǎn)移支付和因生態(tài)涵養(yǎng)受益的周邊地市橫向轉(zhuǎn)移支付的方式繼續(xù)兜底完全或部分喪失勞動能力者的保障問題；另一方面，通過引進投資、出臺并落實相關的產(chǎn)業(yè)政策等，發(fā)展符合河源資源稟賦優(yōu)勢的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進當?shù)亟?jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

4.3.2 實施差異化財政政策

差異化財政政策對于促進兩者的有效銜接具有非常重要的作用，政府在實施兩者有效銜接過程中扮演重要角色。第一，鞏固拓展脫貧攻堅成果的第一步就是要防止返貧。這就需要加大財政資金對河源脫貧地區(qū)民生需求的支出。通過財政資金的帶動，開發(fā)農(nóng)村民生保險產(chǎn)品，使子女教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本民生需求在得到基本保障基礎上穩(wěn)步提升。第二，精準使用財政資金，借助金融市場，帶動更多資金投入農(nóng)業(yè)領域。脫貧攻堅階段，雖然農(nóng)村各項基礎設施得到了很大改善，但仍然存在一些問題未得到解決，完全依靠政府財政資金不現(xiàn)實，效率也較低。第三，產(chǎn)業(yè)幫扶也是一種造血的扶持手段，通過財政資金帶動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于鄉(xiāng)村振興是一種非常好的方法。第四，通過稅收優(yōu)惠等方式做好財政投入政策的銜接。

4.4 深圳、河源聯(lián)動發(fā)展

早在2006年，深圳就幫助河源市東源縣漳溪畬族鄉(xiāng)進行社會主義新農(nóng)村建設。如今深圳對于河源的幫扶，是幫助河源積極融入粵港澳大灣區(qū)建設。河源地處連接粵港澳大灣區(qū)與長江經(jīng)濟帶的“黃金通道”，深圳河源聯(lián)動發(fā)展可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補、生態(tài)互補，有利于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

4.5 推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設

河源既要保護好生態(tài)，又要發(fā)展經(jīng)濟，背靠富庶的珠江三角洲經(jīng)濟腹地，在廣東省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局中實現(xiàn)錯位發(fā)展。圍繞基礎設施、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理與公共服務信息化等要點，推進河源地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設，是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要抓手。

5 小結(jié)

沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有社會主義現(xiàn)代化。河源脫貧攻堅已取得豐碩成果，站在新的歷史起點，要繼續(xù)補短板鞏固脫貧成效，推進脫貧攻堅成果鞏固同鄉(xiāng)村振興有效銜接，向著實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標奮勇前進。

[1]王東賓.推進農(nóng)民合作化與農(nóng)業(yè)機械化的協(xié)同發(fā)展[J].中國農(nóng)民合作社,2018(2):46.

[2]謝瑩.民族地區(qū)脫貧后防止返貧問題研究:以鶴慶縣為例[D].昆明:云南財經(jīng)大學,2020.

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[4]牛景彥.關于構(gòu)建農(nóng)村脫貧人口防返貧體系的若干建議[J].農(nóng)村?農(nóng)業(yè)?農(nóng)民,2021(8):30-32.

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[6]單士兵.鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅要協(xié)調(diào)推進[J].農(nóng)村工作通訊,2018(11):49.

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[8]姜列友.正確理解和把握支持脫貧攻堅與服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關系[J].農(nóng)業(yè)發(fā)展與金融,2018(6):107-108.

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Study on the Effective Connection between the Consolidation of Poverty Alleviation Achievements and Rural Revitalization——Take Heyuan as an Example

Zhao Yuandu1,2Shen Menghan1

（1.Guangdong Polytechnic Normal University, Guangzhou, Guangdong, 510665; 2.Research Institute, Guangdong Polytechnic Normal University, Heyuan City, Heyuan, Guangdong, 517000）

Consolidating and expanding the achievements of poverty alleviation and effectively linking them with rural revitalization is the top priority of agricultural and rural development at the current stage. Heyuan is a relatively backward city in Guangdong Province. Whether the once poor people are facing the risk of returning to poverty after they get rid of poverty as scheduled, and whether a long-term mechanism to prevent returning to poverty can be established? How to effectively link the achievements of consolidating and expanding poverty alleviation with rural revitalization? Based on the characteristics of Heyuan's resource endowment and the reality of economic and social development, this paper analyzes the necessity of the linkage between the consolidation of poverty alleviation achievements and rural revitalization in Heyuan, and expounds the content of the linkage between the consolidation of poverty alleviation achievements and rural revitalization in Heyuan. On this basis, it is proposed that measures such as the integrated development of agriculture and tourism, enhancing the self-development ability of the people out of poverty, giving full play to the role of financial functions, the coordinated development of Shenzhen and Heyuan, and promoting the construction of digital villages are the realistic path to achieve the effective connection between the two.

Poverty Alleviation; Rural Revitalization; Effective Connection; Economic Development

10.3969/j.issn.2095-1205.2022.09.47

F323

A

2095-1205(2022)09-150-04

2021年河源市哲學社會科學規(guī)劃項目“河源脫貧攻堅成果鞏固與鄉(xiāng)村振興有效銜接研究”（HYSK21P53）

趙元篤（1980- ），男，漢族，河南洛陽人，博士，副教授，研究方向為鄉(xiāng)村振興、財政經(jīng)濟相關。