袁功民

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中，對發(fā)展全過程人民民主作出全面部署，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)人民當(dāng)家作主的制度保障，全面發(fā)展協(xié)商民主，積極發(fā)展基層民主，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。這些重要論述進(jìn)一步豐富發(fā)展了全過程人民民主重大理念，為新時代發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明提供了科學(xué)指引和根本遵循。同時，全過程人民民主重大理念作為全新的民主話語敘事，也為構(gòu)建中國特色民主政治話語體系提供了理論重器和思想利器。

習(xí)近平總書記在去年首次召開的中央人大工作會議上，系統(tǒng)闡述了全過程人民民主重大理念，集中概括了黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會主義民主特別是黨的十八大以來民主政治建設(shè)的理論和實(shí)踐成果，深刻闡明了我國人民民主的鮮明特色和顯著優(yōu)勢，再次強(qiáng)調(diào)了“八個能否”的標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造性地提出了“四個要看、四個更要看”的標(biāo)準(zhǔn)，占據(jù)了民主理論的價值制高點(diǎn)。

對全人類共同價值的追求

習(xí)近平總書記指出：“民主是全人類的共同價值?！比^程人民民主重大理念的全部內(nèi)容，都貫穿著對全人類共同價值的追求?？梢哉f，全人類共同價值是習(xí)近平總書記關(guān)于人類命運(yùn)共同體理論的重要基石，也是理解和踐行全過程人民民主、建構(gòu)具有中國特色民主話語體系的理論起點(diǎn)。

全人類共同價值站在全人類價值共識的高度，強(qiáng)調(diào)民主是各國人民的權(quán)利，不是西方國家的專利，尊重文明形態(tài)和民主形式的多樣性，倡導(dǎo)在多元文明交流互鑒、共生共存的過程中攜手創(chuàng)造共同性。全人類共同價值的提出，闡明了我們黨在價值觀上的鮮明態(tài)度——堅(jiān)守和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，充分肯定中國等發(fā)展中國家基于本國國情和歷史傳統(tǒng)的民主實(shí)踐與民主探索，充分肯定中國為“時代之問”提交具有世界意義“中國方案”的巨大貢獻(xiàn)，增強(qiáng)了發(fā)展中國家開辟發(fā)展民主、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新道路的信心。

人民民主是一種全過程的民主

2019年11月2日，習(xí)近平總書記考察上海市長寧區(qū)虹橋街道設(shè)立的基層立法聯(lián)系點(diǎn)時，首次在黨的歷史上創(chuàng)造性地提出了“全過程民主”的重要概念：“我們走的是一條中國特色社會主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過程的民主?！痹谥醒肴舜蠊ぷ鲿h上，習(xí)近平總書記對全過程人民民主作了全面而深刻的闡述。

全過程人民民主的話語闡釋，把抽象的理論邏輯轉(zhuǎn)化為直觀的生活邏輯，生動呈現(xiàn)了我國社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，其過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一的理論概括，全鏈條、全方位、全覆蓋鮮明特征的系統(tǒng)總結(jié)，最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會主義民主治理優(yōu)勢的充分彰顯等，無不深刻揭示了人民當(dāng)家作主這一社會主義民主的真諦。同時作為標(biāo)識性概念，全過程人民民主與全鏈條全方位全覆蓋、最廣泛最真實(shí)最管用等概念一道，形成了中國民主話語的新敘事，日益成為世界了解和認(rèn)識中國民主的一把鑰匙。

民主是解決人民需要解決的問題

自2014年9月5日 在慶祝全國人民代表大會成立六十周年大會上發(fā)表重要講話以來，習(xí)近平總書記以巨大的理論勇氣、政治智慧和創(chuàng)新品格，作出了一系列深入淺出的重要論述，發(fā)出了中國在民主話語體系構(gòu)建上的最強(qiáng)音。“民主是全人類的共同價值”，“人民民主是一種全過程的民主”，“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的”，“民主是各國人民的權(quán)利，而不是少數(shù)國家的專利”……這些論述內(nèi)在邏輯嚴(yán)密，語言通俗易懂，富有深刻的生活哲理，具有通識性、通約性的表達(dá)特點(diǎn)，產(chǎn)生了聽得懂、易接納、廣認(rèn)同的話語效果。

習(xí)近平總書記提出的“八個能否”的標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了我們對中國特色民主政治的自信和底氣，堅(jiān)定了走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的信心和決心。習(xí)近平總書記“四個要看四個更要看”的重要論述，把人民真正當(dāng)家作主、國家實(shí)現(xiàn)良好治理、老百姓過上幸福生活作為民主的精義，用鮮明的對比深刻說明，全過程人民民主含金量高、民主成色足、深受中國人民歡迎。

人民代表大會制度：實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體

習(xí)近平總書記指出，我國全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐，人民代表大會制度是實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。這些重要論述，表明全過程人民民主已成為扎根中國大地的價值理念、制度形態(tài)、治理機(jī)制和人民生活方式。全過程人民民主是人民代表大會制度設(shè)計(jì)和安排的一條主線，人民代表大會制度有力保障和實(shí)現(xiàn)全過程人民民主。人民代表大會這一根本政治制度創(chuàng)立60多年來特別是改革開放40多年來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷鞏固發(fā)展完善，為我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡提供了重要制度保證，因而理所當(dāng)然地成為向世界展示全過程人民民主治理成效和獨(dú)特優(yōu)勢的重要窗口，成為向世界講述中國民主故事的源頭、讀懂中國民主的標(biāo)識、建構(gòu)中國民主話語體系的重要組成部分。

全過程人民民主重大理念的提出，在世界民主政治話語中提出了中國方案、發(fā)出了中國聲音。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭精神，切實(shí)深化對全過程人民民主重大理念的學(xué)習(xí)理解，努力提高意識形態(tài)斗爭本領(lǐng)。要在不斷豐富全過程人民民主實(shí)踐的基礎(chǔ)上，用中國的民主話語，傳播中國的民主主張；用中國的民主故事，打造中國的民主形象；用中國的民主治理，彰顯中國的民主優(yōu)勢，使全過程人民民主重大理念日益為社會大眾和國際社會理解認(rèn)同，積極推動世界民主政治敘事范式轉(zhuǎn)換和話語秩序重建?！?/p>