張先彥

習近平總書記在黨的二十大報告中明確指出，大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件，尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的內在要求。宿遷市湖濱新區(qū)作為駱馬湖管轄區(qū)，認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，圍繞建設“江蘇生態(tài)大公園”目標定位，以“幸福河湖”建設為主線，緊扣宿遷“四化”同步集成改革示范區(qū)建設，走出了一條獨具湖濱特色的生態(tài)融合發(fā)展之路。

高標準整治，持續(xù)擦亮全域生態(tài)新名片

湖濱新區(qū)最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌就是綠色生態(tài)，做好“治山理水、顯山露水”的文章，推動“幸福河湖”建設，是“圍繞水城融合，高顏值打造濱湖生態(tài)新城區(qū)”的現(xiàn)實路徑。湖濱新區(qū)堅決落實最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，扎實推進河湖全域生態(tài)治理提升，為全市人民守好一泓清水。

堅持問題導向，靶向發(fā)力“準”。緊緊盯住駱馬湖生態(tài)環(huán)境領域的突出矛盾和重大問題，堅持原則動真格，啃下“硬骨頭”，不做“稻草人”。扎實開展中央、省市生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改，積極推進全區(qū)“一河一策”問題修編，采取交叉檢查、隨機抽查、專項督查等方式，全面壓實各級生態(tài)環(huán)境保護主體責任，確保問題全部整改到位。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調，發(fā)動群眾“廣”。生態(tài)環(huán)境保護不僅要靠政府部門，也要充分相信群眾、發(fā)動群眾、依靠群眾。開展“鄉(xiāng)賢護碧水”行動，扎實做好民間河湖長、義務河湖長、企業(yè)河湖長等工作，積極發(fā)動網(wǎng)格員、志愿者等群體參與，廣泛凝聚護水合力。

堅持系統(tǒng)推進，治理成效“好”。從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，系統(tǒng)化推進生態(tài)治理工程，不斷提升河湖全域生態(tài)環(huán)境質量。依照《宿遷市駱馬湖水環(huán)境保護條例》，科學劃定落實駱馬湖全域空間保護范圍，扎實開展駱馬湖“清四亂”、禁采退捕、水源地保護等生態(tài)綜合治理，“水清、岸潔、堤綠、景美”成為常態(tài)，湖心水質達國家二類標準。2021年駱馬湖宿遷流域首次發(fā)現(xiàn)成群東方白鸛，近50年未出現(xiàn)的紅嘴鷗群也遷徙集聚此地。

高效能管理，不斷探索河湖治理新路徑

多年實踐充分證明，全面推行河湖長制完全符合我國國情水情，是江河保護治理領域開創(chuàng)性的重大政策舉措，是一項具有強大生命力的重大制度創(chuàng)新。湖濱新區(qū)持續(xù)探索駱馬湖管理機制改革創(chuàng)新，致力打造河湖長制“湖濱模式”。

持續(xù)夯實責任，從有名有實到有能有效。持續(xù)完善以黨政主要負責人為主體的河湖長制責任體系，常態(tài)化開展市區(qū)領導巡河督導工作，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，推動河湖長制從“有名有實”向“有能有效”轉變。

探索機制創(chuàng)新，從河湖長制到河湖長治。依托駱馬湖四級湖長體系和湖濱新區(qū)負責的62個管理網(wǎng)格，創(chuàng)新建立駱馬湖管理定期協(xié)調會辦機制，常態(tài)化實施網(wǎng)格長、助理員、督導員、警員“一長三員”網(wǎng)格化管理，同時積極探索河湖長制實體化運行機制，實現(xiàn)以河湖長制推動河湖長治。

堅持陣地前移，從事后懲處到事前防范。建立駱馬湖法治基地“兩庭一中心”，著力打造集生態(tài)旅游、警示教育、法治宣傳于一體的特色生態(tài)司法保護基地。創(chuàng)新駱馬湖現(xiàn)代化警務新機制，圍繞“生態(tài)警務·旅游警察”定位，推動生態(tài)湖區(qū)、平安校區(qū)、魅力景區(qū)、溫馨園區(qū)、安心社區(qū)“五區(qū)共建生態(tài)體系”建設，確保駱馬湖長治久安。投資千萬元打造駱馬湖生態(tài)聯(lián)勤警務站、智能警戒防溺水系統(tǒng)，建成全省首個“技防+人防+物防”三位一體的防溺水巡防監(jiān)控平臺。

高質量發(fā)展，加快打造濱湖活力新城區(qū)

習近平總書記強調，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須把保護城市生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，科學合理規(guī)劃城市的生產空間、生活空間、生態(tài)空間，處理好城市生產生活和生態(tài)環(huán)境保護的關系，既提高經(jīng)濟發(fā)展質量，又提高人民生活品質。湖濱新區(qū)時刻牢記習近平總書記重要指示精神，緊扣“圍繞水城融合，高顏值打造濱湖生態(tài)新城區(qū)”發(fā)展定位，深入挖掘“干凈有序、可愛湖濱”城市內涵，充分發(fā)揮環(huán)湖區(qū)位、資源稟賦、特色產業(yè)等優(yōu)勢，積極做好“融”的文章，全力打造濱湖特色現(xiàn)代化新城區(qū)。

將河湖底色融入城市規(guī)劃。從全域視角厚植水韻生態(tài)，以精準筆鋒細繪城市肌體，將山湖相依的“大寫意”，變成水清城綠的“工筆畫”，呈現(xiàn)水韻湖濱城市魅力。按照“三線三區(qū)”規(guī)劃要求打造全域水景觀，大力推進駱馬湖濕地、三臺山林地等生態(tài)系統(tǒng)建設，塑造輪廓舒展、韻律起伏的城市濱水天際線，構建形態(tài)色彩和諧統(tǒng)一的湖濱空間界面，形成水綠相融的濱湖城市特征。

將水城相依融入片區(qū)開發(fā)。積極與知名城市運營商合作，加快啟動上相灣片區(qū)綜合開發(fā)；宿遷學院新校區(qū)、宿遷市民中心、駱馬湖漁業(yè)風情村等重大城市功能項目布局建設；與南通海門開展合作辦學，湖濱海門實驗學校建成投用；全面提升養(yǎng)老服務水平，區(qū)級養(yǎng)老服務中心實現(xiàn)“窗明幾凈、歡聲笑語”目標，以為民情懷全面提升居民幸福指數(shù)。

將生態(tài)稟賦融入文旅富民。今年以來，充分利用駱馬湖周邊景區(qū)資源，成功舉辦了省文旅消費推廣第三季、沙雕節(jié)、音樂季等系列文旅活動，積極引導后備箱經(jīng)濟、湖畔直播、文創(chuàng)集市等“夜間經(jīng)濟”新業(yè)態(tài)集聚，每晚吸引市民游客數(shù)萬人次，碧湖銀灘已成為老百姓的“金灘銀灘”。

高水平建設，奮力譜寫水美鄉(xiāng)村新篇章

習近平總書記指出，全面推進鄉(xiāng)村振興，要立足特色資源，堅持科技興農，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，貫通產加銷，融合農文旅，推動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展壯大，讓農民更多分享產業(yè)增值收益。湖濱新區(qū)堅持把優(yōu)質生態(tài)環(huán)境作為戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源，并通過工業(yè)化理念、城鎮(zhèn)化思路、信息化手段，將其切實轉化為鄉(xiāng)村發(fā)展、惠民富民的巨大優(yōu)勢，讓“幸福河湖”流淌出鄉(xiāng)村振興壯美詩篇。

以水為筆，繪就美麗鄉(xiāng)村畫卷。依托三臺山及駱馬湖東岸線的區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)資源優(yōu)勢，持續(xù)開展農房改善、人居環(huán)境整治等工作。在因地制宜推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時，最大程度保留水美田園鄉(xiāng)村風貌，建成宜居宜業(yè)宜游的特色城鎮(zhèn)，打造“幸福河湖”的“魚米之鄉(xiāng)”湖濱樣板。

以綠為基，打造現(xiàn)代農業(yè)高地。堅定不移加快轉變現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展方式，走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代水產發(fā)展道路。利用禁采退捕后的良好河湖環(huán)境，重點發(fā)展“宿有千香·霸王蟹”水產養(yǎng)殖。嚴格規(guī)范淡水生態(tài)養(yǎng)殖全過程，促進農業(yè)質量持續(xù)提升、區(qū)域水質穩(wěn)定達標，被評為“中華好蟹”生產基地，入選省級現(xiàn)代農業(yè)示范園，正在籌備國家級示范園創(chuàng)建。

以蟹為媒，唱響農特水產品牌。聯(lián)合京東舉辦首屆“農特產購物節(jié)”，霸王蟹成為全國河蟹“爆款”品牌，溢價空間與銷量持續(xù)提升，充分帶動群眾增收致富，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益共贏。□