尹洪廷

（江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 南京 211168）

近年，是我國邁入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，國家從多個(gè)層面深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。融入?yún)^(qū)域發(fā)展的大學(xué)科技園，作為高校實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會(huì)的重要載體，更應(yīng)該在實(shí)施國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中體現(xiàn)其應(yīng)有價(jià)值。占我國高等教育約半數(shù)的高等職業(yè)院校發(fā)展科技園，對(duì)于開展校企合作，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)，助力周邊經(jīng)濟(jì)和帶動(dòng)社會(huì)發(fā)展都有相當(dāng)積極的影響。

一、當(dāng)前大學(xué)科技園發(fā)展現(xiàn)狀

在20世紀(jì)中葉，世界上第一個(gè)大學(xué)科技園——美國斯坦福大學(xué)科技園建立后，就創(chuàng)造了硅谷神話。使大學(xué)科技園在全球迅速增長，從而深刻影響到發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大學(xué)科技園在80年代得到飛速發(fā)展，歐洲、美國、日本等發(fā)達(dá)國家建成約50個(gè)大學(xué)科技園，形成了各具特色的科技園區(qū)發(fā)展模式。大多發(fā)展中國家在20世紀(jì)90年代逐步認(rèn)識(shí)到發(fā)展大學(xué)科技園的重要性，如：中國、印度、巴西等國家加入建設(shè)大學(xué)科技園的行列。世界上基本形成了大學(xué)校區(qū)—科技園區(qū)—城市社區(qū)，三區(qū)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)學(xué)研模式，把大學(xué)科技園帶入一個(gè)全新時(shí)期，推向創(chuàng)新的高度。大學(xué)科技園基本上成為世界各地區(qū)增加區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值、提高新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力的戰(zhàn)略首肯[1]。

我國部分著名高校從20世紀(jì)80年代開始摸索創(chuàng)建大學(xué)科技園，起步較晚，但是其發(fā)展的速度快、起點(diǎn)高。大體經(jīng)過三個(gè)階段。

1.起步期

1990年初，東北大學(xué)科技園是由東北大學(xué)在沈陽南湖建立的中國第一個(gè)大學(xué)科技園。而后，北大、清華等名校先后籌建大學(xué)科技園，經(jīng)過多年的經(jīng)驗(yàn)實(shí)踐和攻關(guān)發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化方面在一定程度上取得可喜業(yè)績。

2.發(fā)展期

1995年秋，在中國北京召開了第四屆世界科技高新工業(yè)園大會(huì)，不久，在京也舉行了中國大學(xué)科技園建設(shè)工作座談會(huì)，拉開了建設(shè)大學(xué)科技園的序幕。在1996-1998年間，許多高校憑借科技和教育體制改革的深化，對(duì)校辦科技企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，增擴(kuò)運(yùn)營規(guī)模，經(jīng)過系列方式使中國的大學(xué)科技園快速壯大，進(jìn)入自身革故發(fā)展鞏固的時(shí)期。大學(xué)科技園也培育出一批如北大方正、清華同方、清華紫光等具有標(biāo)志性的高新技術(shù)上市集團(tuán)公司。

3.爆發(fā)期

新世紀(jì)初，教育部和科技部共同召開了大學(xué)科技園發(fā)展戰(zhàn)略高層研討會(huì)，并成立全國大學(xué)科技園指導(dǎo)委員會(huì)。我國進(jìn)入一段以試建國家大學(xué)科技園為目標(biāo)的新的發(fā)展階段。國家級(jí)大學(xué)科技園背靠實(shí)力強(qiáng)大的綜合型大學(xué)，有豐富的人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)、雄厚的科研成果以及強(qiáng)有力的政策支持，發(fā)展迅猛[2]。1999年以來，教育部、科技部先后認(rèn)定十批次總計(jì)115家國家大學(xué)科技園。截止2021年6月，共計(jì)140家國家大學(xué)科技園，分布在全國30多個(gè)省市，但并不均衡，東部地區(qū)就75個(gè)，僅江蘇、北京、上海，計(jì)61家占比36%。

期間，隨著高等職業(yè)教育改革不斷深化，對(duì)人才培養(yǎng)提出了新要求。尤其《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》強(qiáng)調(diào)：高等職業(yè)教育要加強(qiáng)素質(zhì)教育，開展校企合作，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這一戰(zhàn)略撬動(dòng)了高職技術(shù)院校培養(yǎng)模式變革，為高職校創(chuàng)立特色科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展之路增添了助推器。目前，有些高職大學(xué)科技園已建成省級(jí)大學(xué)科技園，大大縮短了科技成果產(chǎn)業(yè)化的有效流程，提速了知識(shí)信息的傳播與應(yīng)用，為地方人才和經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)了新的動(dòng)力。

二、高職大學(xué)科技園建設(shè)規(guī)劃存在的問題

我國高職大學(xué)科技園的建設(shè)已取得了一定的成績，但這些大學(xué)科技園受辦園觀念、機(jī)制開放程度和周邊社會(huì)環(huán)境等因素的制約，與其他國家成熟的大學(xué)科技園比較仍然存在著不小的距離。無視自己的職業(yè)教育特色和應(yīng)用性，盲目跟風(fēng)，面臨諸多問題：①很多高職大學(xué)科技園發(fā)展戰(zhàn)略不明確，缺乏定位。認(rèn)為高職大學(xué)科技園僅僅是學(xué)校產(chǎn)業(yè)的一部分，按照一般經(jīng)營性公司定位，只希望看到快盈利、多盈利，基本上丟棄了大學(xué)科技園的功能，更談不上其對(duì)學(xué)?？蒲修D(zhuǎn)化和學(xué)科建設(shè)的核心貢獻(xiàn)。②高職大學(xué)科技園服務(wù)組織機(jī)構(gòu)只向綜合性大學(xué)科技園看齊，簡單的將多個(gè)功能拼接起來，缺乏合理有效的規(guī)劃，中介服務(wù)體系和政策的選擇、內(nèi)涵質(zhì)量的評(píng)估等都只是裝飾。③科研實(shí)力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)化成果能力差?？蒲屑夹g(shù)項(xiàng)目選題的過程只是教師們?cè)陂]門造車，重視的也只是眼前學(xué)術(shù)面上的價(jià)值，忽略了其深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，沒有市場(chǎng)行為和企業(yè)運(yùn)作的加入。科研課題蘊(yùn)含的應(yīng)用價(jià)值、市場(chǎng)需求情況、產(chǎn)品發(fā)展?jié)摿Φ汝P(guān)鍵問題沒有經(jīng)過市場(chǎng)專家的評(píng)估。④各類政策扶持力度偏小，專項(xiàng)資金少。與國家級(jí)大學(xué)科技園相比份量太小、影響面太窄，各地政府對(duì)高職大學(xué)科技園的經(jīng)費(fèi)支持和稅收減免等匱乏。使中小科技創(chuàng)新企業(yè)不能獲得更多資源支持，減少了市場(chǎng)競(jìng)爭力，是當(dāng)前高職大學(xué)科技園建設(shè)的痛點(diǎn)問題。

三、高職大學(xué)科技園的功能定位

以SWOT分析法對(duì)高職科技園面臨的外部環(huán)境、內(nèi)部優(yōu)劣勢(shì)，進(jìn)行研判分析（如表1）。

表1 SWOT分析法對(duì)高職科技園的研判分析

高職大學(xué)科技園的定位也要遵循高等+職業(yè)的教育特色，避免不變通地走綜合性大學(xué)（特別是研究型大學(xué)）科技園的模式。努力形成自己的特色，實(shí)現(xiàn)快速、科學(xué)、持續(xù)發(fā)展。首先明確，高職大學(xué)科技園的中心任務(wù)是孵化中小新技術(shù)企業(yè)，充分認(rèn)識(shí)母校的影響力，通過大學(xué)人文環(huán)境、創(chuàng)新需求、完善的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)高科技企業(yè)進(jìn)行孵化。帶動(dòng)項(xiàng)目和資金的聚集，不但要引進(jìn)技術(shù)成果還要自主創(chuàng)新，從而把學(xué)科優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，以此促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)維度的提高。還應(yīng)在與運(yùn)營過程中注重培養(yǎng)企業(yè)管理人才，突出實(shí)踐與理論結(jié)合，校企合作扶持工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。不斷向外輸出企業(yè)產(chǎn)品和產(chǎn)品企業(yè)。以強(qiáng)大力量把科技園的產(chǎn)品技術(shù)、信息資本向外進(jìn)行熱源傳播，形成科技園的擴(kuò)散效應(yīng)。

四、新時(shí)代高職大學(xué)科技園發(fā)展對(duì)策

1.健全組織架構(gòu)

高職大學(xué)科技園應(yīng)加強(qiáng)與地方政府共同建立各種調(diào)控機(jī)制和溝通信息、協(xié)調(diào)關(guān)系、督導(dǎo)檢查等長期合作共贏的機(jī)構(gòu)，尋找校政企三方利益平衡點(diǎn)的。由政府、企業(yè)高層管理者、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)等組成了校企合作管委會(huì)，宏觀調(diào)控科技園各建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展，解決合作過程中遇到的難題。動(dòng)態(tài)跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使學(xué)院對(duì)科技園的發(fā)展規(guī)劃與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)對(duì)接。科技園在組委會(huì)指導(dǎo)下，引進(jìn)市場(chǎng)企業(yè)管理制度、責(zé)權(quán)明確、自負(fù)盈虧，負(fù)責(zé)園區(qū)的運(yùn)營管理。以企業(yè)工作過程為導(dǎo)向，重構(gòu)相關(guān)專業(yè)核心孵化領(lǐng)域，產(chǎn)生特色和創(chuàng)新點(diǎn)。制定便利招商扶持政策，科學(xué)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化政府主導(dǎo)下的校企合作保障機(jī)制，建設(shè)推進(jìn)科技園區(qū)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。特別要注重行業(yè)龍頭企業(yè)的引導(dǎo)建設(shè)，努力發(fā)揮其帶動(dòng)和輻射作用，快速形成特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)聚集。

2.完善服務(wù)體系

打造完善的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，制定和出臺(tái)積極的扶持政策。學(xué)校和科技園區(qū)共同建設(shè)科技服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，為園區(qū)企業(yè)提供全方位、便捷、優(yōu)質(zhì)高效的社會(huì)化公共服務(wù)。健全人事管理、財(cái)會(huì)金融、交易信息、法律咨詢、認(rèn)證評(píng)估等服務(wù)功能。在實(shí)體基礎(chǔ)上通過互聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)建設(shè)一個(gè)范圍更廣的網(wǎng)域平臺(tái)，只要企業(yè)有需求，在任何范圍內(nèi)擇優(yōu)選擇提供服務(wù)。除此之外，科技園區(qū)主動(dòng)不間斷地拓展服務(wù)內(nèi)容，根據(jù)入園企業(yè)的需求引進(jìn)和發(fā)展新型的中介服務(wù)組織，提高服務(wù)層次。建設(shè)開放、健全的服務(wù)環(huán)境使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才最大限度的發(fā)揮自身潛力，創(chuàng)造財(cái)富。

大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)園是智力密集型產(chǎn)業(yè)，匯聚高校師生、校友和各類創(chuàng)業(yè)人才，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐平臺(tái)，發(fā)揮科研創(chuàng)業(yè)育人功能，培育一批新時(shí)代企業(yè)家精神的雙創(chuàng)群體[3]。對(duì)社會(huì)開放，讓高水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)積極加入，這樣才能使科技產(chǎn)業(yè)園具備持久的創(chuàng)新能力。利用一切現(xiàn)有技術(shù)資源，培育和發(fā)展一批具有先進(jìn)水平和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技產(chǎn)業(yè)。

3.加強(qiáng)投、融資力度

高職大學(xué)科技園創(chuàng)建起就應(yīng)制定一套完整高效的投融資方案，完善資金不斷續(xù)血的支持制度。大學(xué)科技園與政府有關(guān)機(jī)構(gòu)、銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)合為企業(yè)尋求融資渠道，為企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品尋求戰(zhàn)略投資者、風(fēng)險(xiǎn)投資人。協(xié)助企業(yè)爭取產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金扶持，為企業(yè)提供財(cái)務(wù)咨詢和投融資咨詢服務(wù)。設(shè)立扶持企業(yè)擔(dān)保資金，為企業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資提供擔(dān)保。

4.打造綜合服務(wù)平臺(tái)

高職大學(xué)科技產(chǎn)園應(yīng)通過搭建成果轉(zhuǎn)化供給端與需求端的信息對(duì)稱平臺(tái)，優(yōu)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的能力，貫通高職院校與產(chǎn)業(yè)的有機(jī)體[4]。對(duì)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營過程中需要的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行分析，引入孵化器企業(yè)參與建設(shè)，分享建設(shè)成果。要想推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代和新興產(chǎn)業(yè)的崛起。必須打造公共服務(wù)平臺(tái)在各環(huán)節(jié)提供不同的公共服務(wù)，才能有效地縮短該產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。按照公共服務(wù)平臺(tái)在創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程中的作用不同，應(yīng)將平臺(tái)建設(shè)成以下三類。

4.1 研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)主要包含信息服務(wù)和培訓(xùn)服務(wù)兩部分。信息服務(wù)平臺(tái)旨在建立專業(yè)的孵化器信息服務(wù)平臺(tái)，包括信息支持、綜合服務(wù)支持、資源共享支持和網(wǎng)上項(xiàng)目對(duì)接等服務(wù)內(nèi)容；通過孵化器信息網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的公共信息服務(wù)。培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)依靠整合政府相關(guān)部門人員、教師、孵化器管理人員、校內(nèi)外培訓(xùn)企業(yè)、企業(yè)家等資源，建立培訓(xùn)師資隊(duì)伍和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，為企業(yè)提供政策咨詢、科技項(xiàng)目申報(bào)指導(dǎo)、管理知識(shí)培訓(xùn)和專項(xiàng)技能培訓(xùn)，為企業(yè)經(jīng)營管理提供輔導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。

4.2 創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)主要包含產(chǎn)品孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)投融資平臺(tái)。產(chǎn)品孵化平臺(tái)是為孵化器產(chǎn)品項(xiàng)目創(chuàng)造有利條件，整合學(xué)校實(shí)驗(yàn)室和研究中心及其設(shè)施，向孵化器企業(yè)開放，為科技企業(yè)技術(shù)產(chǎn)品化提供研究和生產(chǎn)協(xié)作計(jì)劃制定、試驗(yàn)和公共檢測(cè)等服務(wù)。技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)主要提供成果鑒定、專利申報(bào)、成果推廣、市場(chǎng)調(diào)研、市場(chǎng)開拓等服務(wù)。促進(jìn)科技成果市場(chǎng)化和專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，形成資本進(jìn)入、退出的有序通道，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與資本的對(duì)接。

4.3 資源共享平臺(tái)。整合學(xué)?？萍既瞬?、科技成果、科研設(shè)施和實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所等科技資源，建成科技信息資源共享、科研設(shè)施共享和產(chǎn)品數(shù)據(jù)交換的科技資源共享平臺(tái)，為企業(yè)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化提供可使用或共享的項(xiàng)目信息、產(chǎn)品數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、人才資源、實(shí)驗(yàn)資源、產(chǎn)業(yè)技術(shù)等各種服務(wù)。

5.創(chuàng)新發(fā)展措施

高職大學(xué)科技園要全力推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮母體的優(yōu)勢(shì)和特色，積極引領(lǐng)主動(dòng)融入?yún)^(qū)域體系創(chuàng)新建設(shè)，擔(dān)當(dāng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)者。首先，要有國家大學(xué)科技園文化創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化的力度，增強(qiáng)創(chuàng)新精神，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新文化發(fā)展。再者，以實(shí)現(xiàn)大學(xué)科技園產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化帶動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展模式目標(biāo)為遵循。要把積極探索構(gòu)建高新技術(shù)研發(fā)為源頭，以戰(zhàn)略主導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以創(chuàng)新科技成果孵化為核心，以高新技術(shù)企業(yè)為主體，以培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為根本。還要，與經(jīng)濟(jì)高新區(qū)、創(chuàng)意基地、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、新創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展融合，形成新時(shí)代特色的區(qū)域創(chuàng)新體系和區(qū)域創(chuàng)新企業(yè)集群。推動(dòng)知識(shí)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的并進(jìn)，提升區(qū)域知識(shí)、技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。最后，高職大學(xué)科技園的重要使命就是圍繞區(qū)域自主創(chuàng)新的提升和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的需求，建立戰(zhàn)略性區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、轉(zhuǎn)型與升級(jí)，實(shí)現(xiàn)科技驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。