省政協(xié)常委 高波

多措并舉，加快發(fā)展一批特色龍頭企業(yè)

一是引進(jìn)行業(yè)龍頭。帶動(dòng)工商企業(yè)和民間資本下鄉(xiāng)，用好農(nóng)村集體建設(shè)用地直接入市條件，盤活資源、市場運(yùn)作，招商引資上項(xiàng)目；建立以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為支撐、多種形式合作基地為依托、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為結(jié)果的有效組合。二是發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)。立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源稟賦，培育、扶持、壯大本土骨干企業(yè)，加快一二三產(chǎn)有效融合；在農(nóng)民自愿基礎(chǔ)上流轉(zhuǎn)土地，適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，促進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展。三是發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。對(duì)一些村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、有投資能力，而本村又缺少投資資源的村，可以在異地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資，或利用本村資金、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)在異地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的外延增長。

多方協(xié)調(diào)，加快建立村企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

一是完善利益分配。確定村企合作類型、入股范圍、分配比例等，以集體資金或產(chǎn)業(yè)資金入股等方式幫助農(nóng)民參與“保底收益+二次分紅”和“入股分紅”；建立資產(chǎn)基礎(chǔ)價(jià)格體系，嘗試村集體在土地流轉(zhuǎn)和項(xiàng)目建設(shè)中收取一定的服務(wù)費(fèi)，有效增加集體收入。二是強(qiáng)化利益保障。健全農(nóng)村居民信用體系、企業(yè)誠信管理制度，打造誠信鄉(xiāng)村；健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，有效維護(hù)交易雙方的合法權(quán)益；健全合同制度，確保在出現(xiàn)矛盾糾紛有法可依、有據(jù)可循；建立監(jiān)督與約束機(jī)制，提高村企合作的履約率。三是注重利益調(diào)節(jié)。在村企合作中提高對(duì)農(nóng)戶的利益分配份額，為村集體和農(nóng)民設(shè)立優(yōu)先股權(quán)、優(yōu)先雇用權(quán)、優(yōu)先訂單權(quán)和入股股東優(yōu)先回購權(quán)等，形成“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

多元合作，加快探索村企聯(lián)建發(fā)展模式

一是拓展主體，創(chuàng)新合作模式。形成“政府+企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)+村集體+合作社+農(nóng)戶”的“六位一體”的村企共商共建合作模式。政府出政策、建機(jī)制、搭平臺(tái)，引企業(yè)；企業(yè)出技術(shù)、投資金、做品牌，上項(xiàng)目；金融機(jī)構(gòu)放貸款、促融資，強(qiáng)支持；村集體出用地、勤協(xié)調(diào)，保建設(shè)；合作社建基地、守品質(zhì)，延鏈條；農(nóng)戶出勞力、當(dāng)股東，掙工資。二是因地制宜，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在生態(tài)資源較為豐富的農(nóng)村地區(qū)，采取“生態(tài)+”模式，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)；在文化旅游資源優(yōu)勢(shì)突出的農(nóng)村，采取“文化+”“旅游+”模式，開發(fā)非遺文化、紅色文化、民族文化等資源；采取“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。

多管齊下，加快優(yōu)化村企合作政策環(huán)境

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。制定民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的具體指導(dǎo)意見、規(guī)劃和措施，形成包含制度、規(guī)劃、政策、措施、保障和激勵(lì)為一體的政策體系。二是出臺(tái)優(yōu)惠政策。在土地、財(cái)稅、金融資金和獎(jiǎng)勵(lì)等政策上給予下鄉(xiāng)企業(yè)適當(dāng)優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)。三是加強(qiáng)組織保障。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、村委會(huì)和村民代表納進(jìn)來，建立結(jié)對(duì)村企聯(lián)席會(huì)議制度。四是強(qiáng)化要素供給。深入推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，著力解決企業(yè)的資本、技術(shù)、管理、土地、人才等要素瓶頸。五是履行政府職能。謀劃引進(jìn)一批經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，并在項(xiàng)目審批、建設(shè)、管理等方面給予支持。六是健全配套制度。加強(qiáng)鄉(xiāng)村信用建設(shè)，建立負(fù)面清單制度，完善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范鄉(xiāng)村市場秩序。