張艷 姚蕾

銅陵學(xué)院 會計學(xué)院（安徽省銅陵市 244061）

1 引言

任何行業(yè)的發(fā)展都離不開科學(xué)的理念指引，高校繼續(xù)教育的發(fā)展同樣如此。只有在發(fā)展理念的指引下，才能確保發(fā)展方向的正確性。從近十年來高校繼續(xù)教育發(fā)展情況來看，形勢不容樂觀，社會各界對高校繼續(xù)教育的認(rèn)可度在下降，特別是高校繼續(xù)教育并沒有培養(yǎng)出更多的高質(zhì)量人才，這使得有人質(zhì)疑高校繼續(xù)教育的辦學(xué)價值。造成這種現(xiàn)象的原因很復(fù)雜，但是究其原因就是缺少指引和方向。在新發(fā)展理念的指引下勢必會讓高校繼續(xù)教育沖著高質(zhì)量的方向發(fā)展，不斷增強辦學(xué)核心競爭力，提升社會認(rèn)可度。目前市場經(jīng)濟處于快速變化階段，知識更新迭代升級，社會學(xué)員要想跟上市場經(jīng)濟發(fā)展變化，就是接受高質(zhì)量的繼續(xù)教育。[1]而高校是進行再教育的重要參與者，也是不可替代的方式。

構(gòu)建高質(zhì)量的高校繼續(xù)教育體系，為社會輸送優(yōu)質(zhì)人才，助力社會經(jīng)濟發(fā)展是時代賦予的使命。人才發(fā)展一直是推動社會進步和人文進步的重要基礎(chǔ)保障。因而培養(yǎng)高質(zhì)量人才是個社會問題，需要共同建立高質(zhì)量人才資源庫，確保我國社會經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，保障民生和共同富裕，促進全人類共同進步。同時，我國未來的經(jīng)濟發(fā)展也一直關(guān)注高校繼續(xù)教育發(fā)展，需要扎實推進高質(zhì)量教育體系建設(shè)。學(xué)校、政府、社會等各方面一直關(guān)注此問題，主要體現(xiàn)在以下兩方面：第一，高校繼續(xù)教育的發(fā)展要符合被教育者的教育需求，能滿足被教育者的成就感，提升被教育者的滿意度；第二，教育高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。國家經(jīng)濟發(fā)展亟需各類人才。構(gòu)建高校繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展體系已成為當(dāng)下社會各界重點關(guān)注的話題。

2 高校繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展的價值體現(xiàn)

2.1 對社會、經(jīng)濟發(fā)展的價值

高校繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展是保障高校的繼續(xù)教育體系要被全社會各界高度認(rèn)可。通過持續(xù)推進高質(zhì)量發(fā)展，可以培養(yǎng)高素質(zhì)人才，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供動力，加快市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進社會人文發(fā)展，最終實現(xiàn)共同富裕，提升全民幸福感。這些均有利于促進社會的和諧發(fā)展和維護政治穩(wěn)定。再者，高質(zhì)量的繼續(xù)教育將為經(jīng)濟的發(fā)展提供更多的高層次優(yōu)秀人才，是提升全民綜合素養(yǎng)、拓展高等教育邊界的重要途徑之一。[2]因而，新發(fā)展理念的指引使得高校繼續(xù)教育未來發(fā)展前景光明。通過新發(fā)展理念的指引有利于提升社會勞動者的整體素質(zhì)，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供保障與支持。

2.2 對高校教育深化改革的價值

高校繼續(xù)教育是高校內(nèi)部與社會進行深度融合的過程，有利于高校教育在融合過程中不斷改革與創(chuàng)新，不斷優(yōu)化高校自身的教育體系內(nèi)容。通過高校繼續(xù)教育的施行可以拉近學(xué)校與社會之間的距離，讓高校的教育不再是理論教育，而是實踐與理論深度融合的教育。通過社會資源的分享，不斷走實走深，可以為高校教育教學(xué)提供更多案例分析，有利于高校教育教學(xué)的課堂改革。同時，高等繼續(xù)教育培養(yǎng)的人才可以通過社會直接檢驗高校繼續(xù)教育的有效性，通過輸出的人才在社會做出的價值貢獻來反饋高校繼續(xù)教育的質(zhì)量，對高校人才培養(yǎng)的社會實用性提供依據(jù)，使全日制教育成果更加貼合實際，提升社會對高校人才培養(yǎng)效果的滿意度?？偠灾咝＠^續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展能為高校提供更多的實踐經(jīng)驗，為全日制學(xué)生提供更多可實操性教學(xué)手段，提升辦學(xué)水平與質(zhì)量。[3]而繼續(xù)教育教學(xué)質(zhì)量提升也能促進高校教育改革，兩者相輔相成，互相促進，為高校繼續(xù)教育和高校教育注入活力，不斷完善高校的社會服務(wù)功能。

2.3 對個人素質(zhì)全面提升的價值

高校繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)是為社會提供更多的高質(zhì)量人才，同時也是個人素質(zhì)全面提升的過程。在此過程中，可以發(fā)現(xiàn)高校的繼續(xù)教育體系一定程度上降低了高等教育門檻，擴大了高校教育的服務(wù)范圍，為社會各層次人員提供了高質(zhì)量教育的機會，同時為高校資源的引入和專業(yè)口徑的延伸提供了有效路徑?？梢哉J(rèn)為，高校繼續(xù)教育是讓高校教育走向大眾化，為更多的人接受高質(zhì)量教育的機會，促進更多人綜合素質(zhì)提升的有效手段。另外，高校繼續(xù)教育具有針對性和個性化，被教育者可以根據(jù)個人的發(fā)展實際需求而選擇符合自己的教育項目。高校為社會個人提供了針對性教育和個性化服務(wù)，適時研發(fā)新項目，兼顧在職學(xué)員特點，對學(xué)習(xí)計劃進行靈活設(shè)置，具有一定適用性。學(xué)員通過高校繼續(xù)教育模式，不斷完善自身學(xué)歷體系，為個人終身學(xué)習(xí)和深造晉升提供了途徑。[4]

3 高校繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展困境

高校繼續(xù)教育是我國市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型人才輸出的重要保障方式。同時，也是推動我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的驅(qū)動器，對新文科建設(shè)也起到了積極作用。但是，從當(dāng)前的高校繼續(xù)教育發(fā)展現(xiàn)狀來看依舊存在諸多的問題，具體表現(xiàn)為以下兩方面。

3.1 辦學(xué)特色定位同質(zhì)化

高校繼續(xù)教育理念在國外早已有之，我國繼續(xù)教育經(jīng)過幾十年的發(fā)展公民的繼續(xù)教育意識越來越強，學(xué)習(xí)型社會建設(shè)卓有成效。我國相繼推出了一系列政策來推動高校繼續(xù)教育發(fā)展。積極推動成人教育、自考教育、專升本、成人高考等多種形式協(xié)同發(fā)展，同時還設(shè)立了很多專門化成人院校，這些舉措都是為了推動高校繼續(xù)教育發(fā)展。[5]隨著人文社會和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、新時代教育改革發(fā)展的現(xiàn)實需求、構(gòu)建現(xiàn)代終身教育體系這些方面均極大地推動了我國高校繼續(xù)教育的快速發(fā)展和不斷提質(zhì)增效。

由于我國高校繼續(xù)教育起步較晚，發(fā)展模式尚處于探索階段。在我國的高校繼續(xù)教育發(fā)展歷史上出現(xiàn)過“學(xué)歷至上”的方向，另外社會企業(yè)單位也對學(xué)歷要求較高，這直接導(dǎo)致很多人更加關(guān)注學(xué)歷學(xué)位，接受繼續(xù)教育是奔著獲取更高學(xué)歷的目標(biāo)去的。比如當(dāng)下的成人高考教育，主要是依托高校的資源，然后利用高校的辦學(xué)模式直接招生考試，采取的是固定的教學(xué)方式，與傳統(tǒng)的教學(xué)方式無異，這導(dǎo)致成人繼續(xù)教育與全日制教育沒有區(qū)別，沒有獨特的辦學(xué)特色，同質(zhì)化教學(xué)造成僅是為了學(xué)歷而辦學(xué)。再加上普通高校擴招后，高校全日制教育快速達到了普及化，這更讓成人高等教育更失去了自身特色，也阻礙了成人教育的發(fā)展。

3.2 師資隊伍供給不足

高校繼續(xù)教育大多都是復(fù)制照搬傳統(tǒng)的高等教育模式，辦學(xué)缺乏創(chuàng)新與特色，這也導(dǎo)致其在師資隊伍方面建設(shè)力度不足。高校繼續(xù)教育師資隊伍一般比較薄弱，經(jīng)常出現(xiàn)一對上百個學(xué)員的情況。這主要是因為我國高校繼續(xù)教育辦學(xué)門檻較低，參與高校繼續(xù)教育學(xué)員數(shù)量較多，造成繼續(xù)教育師資緊張。另外，高校繼續(xù)教育教師一般是高校原有的專任教師，所在高校也不可能分配太多的師資去支持繼續(xù)教育學(xué)員，導(dǎo)致承擔(dān)繼續(xù)教育教學(xué)任務(wù)的師資不固定，教師教學(xué)積極性受到一定的影響。[6]缺乏高質(zhì)量的教學(xué)隊伍使得我國高等繼續(xù)教育發(fā)展受阻?，F(xiàn)實中具有高水平教學(xué)能力的教師不愿意擔(dān)任成人繼續(xù)教育的教學(xué)任務(wù)，導(dǎo)致很多地方出現(xiàn)臨時聘請師資的問題，嚴(yán)重影響繼續(xù)教育教學(xué)水平。

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)我國成人高校教育和全日制高校教育在師資力量出現(xiàn)兩級分化的特點。首先是我國普通高校的教師規(guī)模在不斷擴大，各種高層次人才引進充實了教師隊伍，滿足了普通高校不斷擴大招生規(guī)模的師資需求。但是成人繼續(xù)教育的專任教師卻在不斷的減少，發(fā)展緩慢；其次是高校繼續(xù)教育的師生比不斷的下降。從表1 中我們可以看出在過去的十年里，成人高等教育的師生比從2010 年的1：108 下降到了2020 年的1：334，而普通高校的師生比例一直維持在1：16 之間，這顯示出了我國高校繼續(xù)教育的師資問題非常突出。

表1 2010-2020 年普通高等教育與成人繼續(xù)教育師生比

高校在開展非學(xué)歷繼續(xù)教育時師資力量短缺的問題也很突出?，F(xiàn)今非學(xué)歷繼續(xù)教育機構(gòu)主要是由相關(guān)政府部門聯(lián)合社會企業(yè)單位共同承辦。由于辦學(xué)門檻較低，組織培訓(xùn)也較頻繁，參訓(xùn)學(xué)員需求差異較大，導(dǎo)致參與的社會單位資質(zhì)良莠不齊，整體培訓(xùn)市場質(zhì)量得不到保證，容易出現(xiàn)以盈利性為導(dǎo)向的動機。部分繼續(xù)教育承辦培訓(xùn)機構(gòu)出現(xiàn)教學(xué)設(shè)備落后，缺乏教學(xué)實踐空間，教學(xué)師資教學(xué)水平不穩(wěn)定，影響了繼續(xù)教育教學(xué)效果。部分教師為社會在職教師，盡管他們擁有豐富的社會經(jīng)驗和實踐經(jīng)驗，但是由于沒有經(jīng)過系統(tǒng)的授課培訓(xùn)，在教學(xué)方法上創(chuàng)新不足，也無法將自己的實踐經(jīng)驗傳授給學(xué)員。

4 高校繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展實施路徑

高校繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展是我國新發(fā)展理念的重要落腳點，在黨的十九大報告中也多次反復(fù)強調(diào)高質(zhì)量人才的重要性。高質(zhì)量人才是實現(xiàn)民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)保障，高校繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展能為我國社會經(jīng)濟發(fā)展輸送人才資源。服務(wù)“雙循環(huán)”新格局，需要推行全民繼續(xù)教育，提升國民技術(shù)水平和人文素養(yǎng)。特別是市場經(jīng)濟與科技創(chuàng)新、人才強國的戰(zhàn)略決策，只有大力發(fā)展高校繼續(xù)教育才能確保高質(zhì)量人才的不斷培養(yǎng)和輸送，從而擔(dān)任起社會建設(shè)的重任。因而，必須針對高校繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展的困境給予實施路徑，主要從以下四個方面著手。

4.1 深度融入科學(xué)技術(shù)的繼續(xù)教育模式

隨著我國5G 技術(shù)以及人工智能的不斷發(fā)展，教育部大力倡導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展模式。我國網(wǎng)絡(luò)視頻用戶已占據(jù)網(wǎng)民總數(shù)的九成以上。這意味著“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式必須要以學(xué)習(xí)者為中心，符合現(xiàn)代人接受教育的需求。教學(xué)方式的呈現(xiàn)也要滿足不同學(xué)習(xí)者的知識需求。5G 技術(shù)以其高速、低延遲、大容量的特點，將給繼續(xù)教育帶來挑戰(zhàn)。為積極推進人工智能技術(shù)及“共享”理念，教育工作者要主動應(yīng)對變革，主動向“5G+人工智能”轉(zhuǎn)變。

融入“互聯(lián)網(wǎng)+教育”將使高校繼續(xù)教育教學(xué)方法更多樣化、教學(xué)資源建設(shè)更便利、資源共享突破空間限制等優(yōu)勢。比如騰訊、百度等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相繼推出的微課程、云課程等，都是互聯(lián)網(wǎng)時代新興的教學(xué)方式，可以滿足繼續(xù)教育學(xué)員日益增長的教育需求。特別是在2020 年疫情暴發(fā)后，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式凸顯出在線教學(xué)優(yōu)勢。不過人們對于線下教育存在長久的依賴性思維，所以要改變這種思想，還必須加強“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式的宣傳力度，并且將線上教育方式的體驗感不斷提升，才能讓更多人接受新型繼續(xù)教育方式。

4.2 高質(zhì)量發(fā)展成人高等學(xué)歷教育

我國的普通高校處于高速發(fā)展階段，每年招生規(guī)模都在不斷上升，這意味著普通高校學(xué)歷的稀缺性在降低。成人教育追求學(xué)歷提升為辦學(xué)宗旨的目標(biāo)將逐步失去吸引力，現(xiàn)實中很多高校都在縮減學(xué)歷教育，甚至完全停招。但是畢竟學(xué)歷教育是高校繼續(xù)教育的重要組成部分，通過成人再教育可以為社會輸送人才，對社會的發(fā)展是起到積極促進作用。成人高等學(xué)歷教育要向高質(zhì)量發(fā)展積極轉(zhuǎn)型升級，不斷開闊思路求發(fā)展。通過創(chuàng)新優(yōu)化繼續(xù)教育學(xué)歷教育發(fā)展模式，以此應(yīng)對當(dāng)下我國普通高校招生規(guī)模不斷擴大的現(xiàn)狀。[7]成人繼續(xù)教育要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須結(jié)合院校特色進行轉(zhuǎn)型，提高服務(wù)質(zhì)量，提升成人繼續(xù)教育社會影響力。從繼續(xù)教育學(xué)員生源質(zhì)量入手，依托網(wǎng)絡(luò)教育云平臺，采用混合式教學(xué)手段，教學(xué)內(nèi)容進行課程思政改革，用優(yōu)質(zhì)的教學(xué)與管理為學(xué)員提供保障。

4.3 集聚、規(guī)范社會非學(xué)歷教育

現(xiàn)有高校繼續(xù)教育非學(xué)歷培訓(xùn)的培訓(xùn)規(guī)模有限、市場拓展不足，高校培訓(xùn)缺乏主動服務(wù)社會的意識，培訓(xùn)體系更新不及時，培訓(xùn)項目選擇性小，沒有建立起企事業(yè)單位長期合作培訓(xùn)機制。因此，高校繼續(xù)教育學(xué)院應(yīng)主動出擊，挖掘市場需求，推行科技服務(wù)，加深產(chǎn)教融合，與政府、知名企業(yè)實現(xiàn)合作共贏。[8]從社會影響力來看，高校繼續(xù)教育學(xué)院舉辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)有天然優(yōu)勢，具備完善的教學(xué)條件和高水平的師資隊伍。高校教師擁有高學(xué)歷和過硬的文化素質(zhì)、專業(yè)知識，能夠在政府部門、企業(yè)單位管理咨詢的非學(xué)歷培訓(xùn)中充分發(fā)揮其專長。這也實現(xiàn)了高校的社會服務(wù)職能?？傊扇朔菍W(xué)歷教育市場前景廣闊，是社會發(fā)展和終身學(xué)習(xí)的剛需，應(yīng)堅持高質(zhì)量發(fā)展。

4.4 鍛造高素質(zhì)繼續(xù)教育師資隊伍

打破繼續(xù)教育教師規(guī)模差距，互通有無，共享共建優(yōu)質(zhì)教師資源。針對高校繼續(xù)教育師資隊伍建設(shè)問題，一種方法是線上共享課程提供高水平教育輸出。在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時代，繼續(xù)教育可以通過共享手段來彌補課程短板。另一種是加強繼續(xù)教育教師創(chuàng)新能力培養(yǎng)。繼續(xù)教育學(xué)院為教師教學(xué)改革提供平臺與保障、為教師發(fā)展提供空間。鼓勵教師進行多樣化教學(xué)方式，進行課程思政改革，全方位育人。只有提高教師教學(xué)水平，科學(xué)進行教育評價，才能保障繼續(xù)教育質(zhì)量。

繼續(xù)教育學(xué)院要開展學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，提升學(xué)員學(xué)歷層次和實現(xiàn)知識更新，需要依托本校專任教師團隊，加大激勵措施，提高本校專任教師參與繼續(xù)教育教學(xué)的積極性。同時，從其他兄弟院校吸納外聘師資，與本校師資統(tǒng)一管理，發(fā)揮高校聯(lián)盟的協(xié)同效應(yīng)，提高其向心力。高校繼續(xù)教育多元化的機制體制將助力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為新時代繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展貢獻智力力量。