文/揚(yáng)州大學(xué) 印月

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視并大力推進(jìn)青年工作，明確了必須加強(qiáng)黨對青年工作的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記要求把鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)作為政治責(zé)任，把大多數(shù)青年緊緊凝聚在黨的周圍，把圍繞中心、服務(wù)大局作為工作主線，廣泛組織動員廣大青年充分發(fā)揮生力軍作用。在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，習(xí)近平總書記在慶祝中國共青團(tuán)成立100周年大會上指出，過去、現(xiàn)在、將來青年工作都是黨的工作中一項戰(zhàn)略性工作，各級黨組織要拿出極大精力抓青年工作，落實(shí)黨建帶團(tuán)建制度機(jī)制。

作為黨領(lǐng)導(dǎo)的青年群眾組織，共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，必須時刻堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。作為黨的基層組織的重要組成部分，高校學(xué)生黨支部是密切聯(lián)系廣大青年學(xué)生的橋梁和紐帶，不僅要加強(qiáng)對學(xué)生黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，更擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)、凝聚、服務(wù)廣大普通青年學(xué)生的職責(zé)，是團(tuán)結(jié)青年學(xué)生的核心。因而，高校學(xué)生黨支部黨建帶團(tuán)建制度機(jī)制的探索成了新時代的重要課題。

一、高校學(xué)生黨支部黨建帶團(tuán)建制度的目標(biāo)分析

（一）形成黨團(tuán)組織上下聯(lián)動，提升“后備軍”的政治性和先進(jìn)性。高校共青團(tuán)組織覆蓋了絕大多數(shù)的青年大學(xué)生，以培養(yǎng)合格的社會主義接班人為目標(biāo)。當(dāng)今世界處于百年未有之大變局，大學(xué)校園是各種社會思潮匯集、相互激蕩的地方，極易成為西方思想滲透的重點(diǎn)。青年大學(xué)生思維活躍，善于接受新事物，但是理論根基不扎實(shí)、社會閱歷少、辨別能力弱，在復(fù)雜的社會萬象中容易產(chǎn)生思想的困惑和迷茫。作為黨的助手和后備軍，高校共青團(tuán)組織必須樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，時刻保證青年團(tuán)員有正確的政治立場。學(xué)生黨支部黨建帶團(tuán)建的首要目標(biāo)即是發(fā)揮政治引領(lǐng)功能，通過建立黨團(tuán)組織上下聯(lián)動和互聯(lián)互通機(jī)制，提升團(tuán)組織及團(tuán)員青年的政治性和先進(jìn)性。

（二）建好積極分子隊伍，把好黨員發(fā)展“源頭關(guān)”。入黨積極分子隊伍是新黨員的“蓄水池”，團(tuán)組織推優(yōu)是確定入黨積極分子的主要渠道。通過黨建帶團(tuán)建制度嚴(yán)把“推優(yōu)”環(huán)節(jié)，加強(qiáng)和創(chuàng)新入黨積極分子隊伍建設(shè)，探索出黨支部落實(shí)入黨積極分子聯(lián)系培養(yǎng)制度的有效抓手，總結(jié)出建設(shè)好積極分子隊伍的有效路徑。促使積極分子在黨支部和黨員的密切引領(lǐng)下，能夠快速成長，最大程度保證入黨積極分子政治素質(zhì)高、入黨動機(jī)端正、入黨政策明確、發(fā)揮作用優(yōu)，把好黨員發(fā)展“源頭關(guān)”。

（三）堅定青年學(xué)生的“四個自信”，引領(lǐng)青年建功立業(yè)新時代。將黨建帶團(tuán)建制度嵌入高校中心工作當(dāng)中，充分發(fā)揮黨支部的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，以支部政治引領(lǐng)為引擎，輻射帶動團(tuán)員青年在社會實(shí)踐、科學(xué)研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面取得豐碩成果，堅定青年學(xué)生的“四個自信”，充分引領(lǐng)青年建功立業(yè)新時代。

（四）提升黨員身份意識，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋，以制度化的安排，明確黨員和支部對外聯(lián)系帶動的責(zé)任，提高黨員的身份意識，強(qiáng)化黨支部的政治功能和服務(wù)功能，充分彰顯支部戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)高校學(xué)生黨支部建設(shè)“提質(zhì)增效”。

二、高校學(xué)生黨支部黨建帶團(tuán)建現(xiàn)狀分析

近年來，高校學(xué)生黨支部的普遍問題是自身建設(shè)基礎(chǔ)好、對外建設(shè)能力弱。學(xué)生黨支部自身組織機(jī)構(gòu)健全，組織生活實(shí)效性較強(qiáng)，學(xué)生黨員政治素養(yǎng)高、綜合能力優(yōu)，黨員在各項圍繞中心的工作中沖鋒在前，充分彰顯了黨員的先鋒模范作用和學(xué)生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。但是，學(xué)生黨支部對外建設(shè)機(jī)制薄弱，黨組織和團(tuán)員青年之間缺乏有效聯(lián)系互通的機(jī)制，黨團(tuán)組織之間的信息溝通有障礙，入黨積極分子“培養(yǎng)聯(lián)系人”制度形同虛設(shè)。黨建帶團(tuán)建制度機(jī)制沒有得到有效的探索和落實(shí)，集中表現(xiàn)為學(xué)生支部黨建帶團(tuán)建不受重視、科學(xué)機(jī)制缺乏、制度規(guī)范空白、效果微弱的問題。

三、“三級領(lǐng)航模式”的基本思路

“三級領(lǐng)航模式”作為高校學(xué)生黨支部黨建帶團(tuán)建制度的有效實(shí)施策略，在實(shí)踐中已得到了有效驗(yàn)證。該模式瞄準(zhǔn)高校學(xué)生黨組織黨建帶團(tuán)建制度的實(shí)施目標(biāo)，立足于高校人才培養(yǎng)模式和共青團(tuán)工作規(guī)律，根據(jù)青年大學(xué)生成長成才的實(shí)際，將學(xué)生黨支部黨建帶團(tuán)建機(jī)制分為三個層級。通過“領(lǐng)航團(tuán)員”“領(lǐng)航團(tuán)組織”“領(lǐng)航團(tuán)學(xué)項目”三級制度，在團(tuán)員、團(tuán)組織、團(tuán)學(xué)項目三個層面，實(shí)現(xiàn)黨支部對團(tuán)組織、青年學(xué)生的全方位聯(lián)系和引領(lǐng)(見圖1)。

在具體架構(gòu)方面，通過“黨員+入黨積極分子”“黨員+團(tuán)干部”“黨員+團(tuán)支部”“黨小組+團(tuán)支部”“黨支部+團(tuán)學(xué)項目”等模式，充分發(fā)揮學(xué)生黨支部在團(tuán)結(jié)凝聚廣大青年群眾中的作用，將學(xué)生黨支部有效打造成“團(tuán)結(jié)學(xué)生的核心”。

在制度安排方面，以聯(lián)系分工表、責(zé)任清單、黨員年度民主評議等方式將“三級領(lǐng)航”黨建帶團(tuán)建模式制度化，明確支部和黨員在每一學(xué)年的具體責(zé)任，形成制度化工作模式，使支部黨建帶團(tuán)建工作不因?qū)W生黨員組織關(guān)系的變化而弱化，為學(xué)生黨支部黨建帶團(tuán)建制度有效實(shí)施鍛造“鐵打的營盤”。

四、“三級領(lǐng)航”模式的具體策略

（一）“領(lǐng)航團(tuán)員”。該層級的重點(diǎn)是抓起點(diǎn)。團(tuán)員是團(tuán)組織中具體的個體，也是黨建帶團(tuán)建制度的起點(diǎn)。在高校，不少團(tuán)員青年提交入黨申請書存在“集體申請入黨”現(xiàn)象，個體并未經(jīng)過深思熟慮，入黨動機(jī)趨于功利化、復(fù)雜化、異質(zhì)化。他們對高校發(fā)展黨員的條件與程序缺乏充分了解，即使已經(jīng)提交了入黨申請書，在政治發(fā)展上仍存在著思想迷茫與行為被動等問題，導(dǎo)致學(xué)習(xí)優(yōu)異的學(xué)生政治標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)，政治標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)的學(xué)生在學(xué)習(xí)上落后等現(xiàn)象，最終使得黨組織錯失優(yōu)秀人才。

“領(lǐng)航團(tuán)員”策略即是從破解以上問題入手，學(xué)生黨支部充分發(fā)揮黨員聯(lián)系團(tuán)員的功能，豐富和創(chuàng)新“培養(yǎng)聯(lián)系人制度”的實(shí)踐形態(tài)，通過“黨員+入黨積極分子”的模式，一對一結(jié)對進(jìn)行緊密聯(lián)系、引導(dǎo)、幫扶，全方位提升積極分子的綜合素質(zhì)，從而加強(qiáng)黨團(tuán)互動，嚴(yán)把黨員發(fā)展的“源頭關(guān)”。

入黨申請人在被確定為入黨積極分子之后，根據(jù)專業(yè)聯(lián)系，支部指派一名黨員作為其培養(yǎng)聯(lián)系人，鼓勵院系黨組織書記、黨委委員、支部書記等親自參與培養(yǎng)聯(lián)系人制度。通過“四個抓手”探索實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)聯(lián)系人制度的有效路徑。具體如下：

1.以入黨政策為抓手。通過黨員與積極分子一對一進(jìn)行入黨教育、講解發(fā)展黨員的條件和流程，使積極分子時刻對照入黨的標(biāo)準(zhǔn)、要求，反思自身存在的不足，明確努力方向，爭取早日加入黨組織。

2.以思想?yún)R報為抓手。思想?yún)R報是入黨積極分子向黨組織定期匯報思想和動態(tài)的重要制度，通過思想?yún)R報積極分子能定期審查自身入黨動機(jī)，總結(jié)近期在思想、學(xué)習(xí)、工作和生活上的表現(xiàn)，黨組織也由此更加深入了解積極分子的具體情況。該策略要求入黨積極分子將每季度撰寫的思想?yún)R報交至培養(yǎng)聯(lián)系人處，培養(yǎng)聯(lián)系人仔細(xì)閱讀并閱后簽名。通過簽閱思想?yún)R報增進(jìn)與培養(yǎng)對象的了解和交流，通過思想引領(lǐng)帶動積極分子全方位進(jìn)步，有助于支部挑選優(yōu)秀的積極分子作為發(fā)展對象，提高黨員發(fā)展質(zhì)量。

3.以理論武裝為抓手?！皩W(xué)習(xí)強(qiáng)國”是開展政治理論學(xué)習(xí)的重要平臺，根據(jù)黨組織每周公布的“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”情況，培養(yǎng)聯(lián)系人了解積極分子的理論學(xué)習(xí)動態(tài)，督促、指導(dǎo)其主動開展線上理論學(xué)習(xí)。同時，結(jié)合“三會一課”、主題黨日活動、團(tuán)日活動，定期開展“集體線上學(xué)習(xí)”“微黨課、微宣講、微評論”等活動，帶動入黨積極分子學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及黨的基本理論、最新思想。

4.以輿論引導(dǎo)為抓手。黨員通過日常交流和密切關(guān)注聯(lián)系對象的QQ、微信、微博等個人線上平臺，了解對方的輿論動態(tài)，充分引領(lǐng)其堅持正確的意識形態(tài)導(dǎo)向和輿論導(dǎo)向，并及時向黨組織反映情況，凝聚正能量，并將相關(guān)情況及時記錄在入黨積極分子培養(yǎng)考察意見上。

（二）“領(lǐng)航團(tuán)組織”。該層級的重點(diǎn)是抓基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮黨組織對團(tuán)組織的政治引領(lǐng)作用，引入“黨員+團(tuán)干部”“黨員+團(tuán)支部”“黨小組+團(tuán)支部”的模式，通過理論學(xué)習(xí)社、組織建設(shè)崗、素質(zhì)提升營三項工程，加強(qiáng)對團(tuán)組織的全面引領(lǐng)和幫助。

1.理論學(xué)習(xí)社。引入“黨員+團(tuán)支部”模式，黨支部在廣大青年中開展理論武裝工作，將黨支部組織生活制度與團(tuán)支部團(tuán)日活動制度相融合。要求每個黨員每學(xué)期深入一個團(tuán)支部，至少開展一次主題團(tuán)日活動。如哲學(xué)專業(yè)黨員傳播馬克思主義經(jīng)典、開展馬克思主義經(jīng)典著作導(dǎo)讀活動，歷史學(xué)專業(yè)黨員開展黨史、國史學(xué)習(xí)宣講，思想政治教育專業(yè)黨員領(lǐng)學(xué)黨的最新精神、開展時事熱點(diǎn)宣傳探討活動等，理工農(nóng)醫(yī)等專業(yè)的黨員同樣可以挖掘自身專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的實(shí)事熱點(diǎn)和榜樣力量，進(jìn)入團(tuán)支部開展相關(guān)理論武裝活動。通過理論學(xué)習(xí)社的建立，引導(dǎo)廣大青年運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法觀察分析問題，堅定聽黨話、跟黨走的人生追求。

2.組織建設(shè)崗。通過“黨小組+團(tuán)支部”的模式，將支部黨員以黨小組的形式分配至各團(tuán)支部，從組織建設(shè)方面加強(qiáng)對團(tuán)支部的引領(lǐng)。一是加強(qiáng)對團(tuán)干部的思想和能力建設(shè)，引導(dǎo)其不斷堅定理想信念、心系廣大團(tuán)員、提高工作能力、錘煉優(yōu)良作風(fēng)。黨小組掌握各團(tuán)支部的工作臺賬、團(tuán)員花名冊等一手資料，積極聽取團(tuán)支書工作中遇到的困惑，為梳理問題、解決問題、幫助團(tuán)支部做出最優(yōu)決策等，提出合理的建議方案。二是增強(qiáng)團(tuán)支部的“輸血”功能。“推優(yōu)”工作是黨賦予團(tuán)組織的神圣職責(zé)，在日常工作中，團(tuán)支部要注重培育、挖掘優(yōu)秀的團(tuán)員青年并積極推薦給黨組織。黨支部要指導(dǎo)做好每批次團(tuán)員“推優(yōu)”工作，在人選條件、政策講解、意見傳達(dá)、投票推優(yōu)等方面把好關(guān)，推進(jìn)積極分子隊伍建設(shè)與黨員隊伍建設(shè)相銜接，增強(qiáng)團(tuán)支部對黨支部的“輸血”功能。

3.素質(zhì)提升營。黨組織在確定發(fā)展對象時，首要標(biāo)準(zhǔn)是政治標(biāo)準(zhǔn)，同時要考察發(fā)展對象是否具有為黨的事業(yè)奮斗終生的素質(zhì)能力。從高校人才培養(yǎng)的角度來看，青年大學(xué)生也要努力成長為有理想信念、敢于擔(dān)當(dāng)、綜合素質(zhì)優(yōu)秀的青年人才。黨員走進(jìn)相應(yīng)團(tuán)支部開展“每周一辯”“每周一講”，將馬克思主義唯物辯證法、演講思辨能力培養(yǎng)等與專業(yè)知識技能運(yùn)用相結(jié)合。此外，黨員還可以進(jìn)入團(tuán)支部開展讀書分享會、專業(yè)技能比拼等。通過素質(zhì)提升營，不斷壯大“青”字號品牌活動聲勢，凝聚青年力量，提高青年綜合能力素質(zhì)。

（三）“領(lǐng)航團(tuán)學(xué)項目”。該層級的重點(diǎn)是抓效果。團(tuán)學(xué)項目是團(tuán)組織培養(yǎng)青年人才的重要載體，是青年學(xué)生小試牛刀、施展才華、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大舞臺。該策略引入“黨支部+團(tuán)學(xué)項目”的模式，在黨組織的引領(lǐng)下，動員青年大學(xué)生建功新時代，主動配合黨和國家重大工作部署，在社會實(shí)踐、科學(xué)研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面積極探索、有所成就，動員廣大青年把報國之志轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動，爭做擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。

黨支部圍繞所在校院有關(guān)青年成長發(fā)展的核心團(tuán)學(xué)項目如共產(chǎn)主義青年學(xué)校、學(xué)生干部菁英訓(xùn)練營、寒暑期社會實(shí)踐、“互聯(lián)網(wǎng)+”大賽、創(chuàng)青春、挑戰(zhàn)杯等品牌項目，探索“黨支部+團(tuán)學(xué)項目”的有效實(shí)踐模式。一是由學(xué)生黨支部在每年的新生入學(xué)教育中，負(fù)責(zé)為全體新生入黨申請人開展黨的基本知識和政策的宣講培訓(xùn)，通過朋輩教育，推動入黨申請人端正入黨動機(jī)，有效促進(jìn)低年級學(xué)生盡快實(shí)現(xiàn)“思想上入黨”和“行動上入黨”。在“學(xué)生干部菁英訓(xùn)練營”中，黨支部負(fù)責(zé)開展“領(lǐng)航講堂”，為學(xué)生干部進(jìn)行有效的思想引領(lǐng)。二是由黨員負(fù)責(zé)牽頭，根據(jù)自身專業(yè)優(yōu)勢和興趣特長，在社會實(shí)踐、科研項目立項、學(xué)科競賽、“互聯(lián)網(wǎng)+”大賽、創(chuàng)青春、挑戰(zhàn)杯等項目中至少選擇一項，帶領(lǐng)優(yōu)秀團(tuán)員組成“黨員+團(tuán)員”的隊伍，開展相關(guān)團(tuán)學(xué)項目、努力培育優(yōu)秀成果，力爭在各類國家級、省級競賽中獲獎，并在理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面為國家和地方提供有效智力支持。

五、結(jié)語

在黨中央提出的各級黨組織落實(shí)黨建帶團(tuán)建制度機(jī)制的要求下，探索一套可復(fù)制、可推廣的高校黨建帶團(tuán)建模式，對于有效開展黨的青年工作意義重大?！叭夘I(lǐng)航模式”在組織實(shí)施和制度配套過程中還應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一要密切聯(lián)系群眾，打造“團(tuán)結(jié)學(xué)生的核心”。學(xué)生黨支部在開展黨的工作的同時要將團(tuán)的重點(diǎn)任務(wù)納入支部職責(zé)中來，提出不同時期的引領(lǐng)任務(wù)，做到黨團(tuán)聯(lián)動、聯(lián)系青年、深入青年，充分發(fā)揮黨支部在團(tuán)結(jié)凝聚廣大青年群眾中的作用。二要明確制度化安排，制定黨支部和黨員的責(zé)任清單，并將該責(zé)任與黨員年度考核、黨支部書記年度述責(zé)評議、黨組織年度黨建考核、黨建評優(yōu)等掛鉤，形成制度化工作模式，以便向?qū)W生黨支部黨建帶團(tuán)建機(jī)制要行動、要成果。