倫繼培 江蘇交通工程投資咨詢有限公司廣州分公司

1 前言

公路工程建設(shè)進(jìn)程中，造價(jià)控制非常重要，影響造價(jià)最關(guān)鍵的就是設(shè)計(jì)階段。從現(xiàn)在公路工程設(shè)計(jì)過(guò)程中實(shí)施造價(jià)控制的情況來(lái)看，由于受各種因素的影響，工程造價(jià)得不到有效控制，包括工程建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位以及施工單位，對(duì)此都要予以重視，這也是促進(jìn)工程項(xiàng)目順利展開(kāi)并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵[1]。

科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案能指導(dǎo)施工應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和管理模式，降低施工成本，縮短工程建設(shè)周期，保證工程質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益。由此可見(jiàn)，公路工程造價(jià)中設(shè)計(jì)階段至關(guān)重要。把控好設(shè)計(jì)階段，可以實(shí)現(xiàn)整個(gè)工程造價(jià)的最優(yōu)化。

2 工程造價(jià)概念以及特點(diǎn)

2.1 工程造價(jià)概念

工程造價(jià)的主要工作內(nèi)容是編制各工程材料總計(jì)劃，主要包括材料規(guī)格、型號(hào)及材質(zhì)等，在材料總計(jì)劃制定的過(guò)程中，編制材料要將部位作為重要依據(jù)，編制耗材則需要按照工程進(jìn)行；預(yù)算審核分包工程進(jìn)度及勞務(wù)層工程進(jìn)度；幫助財(cái)務(wù)人員核算消耗的成本；編制每個(gè)月的工程進(jìn)度預(yù)算，還要將材料調(diào)查工作做到位，并向有關(guān)部門(mén)上報(bào)，接受審批；評(píng)審參與勞務(wù)及分承包合同，針對(duì)內(nèi)容提出意見(jiàn)。

2.2 工程造價(jià)特點(diǎn)

2.2.1 動(dòng)態(tài)性

建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中有幾個(gè)重要階段，即決策階段、竣工驗(yàn)收階段和交付使用階段。施工周期相對(duì)較長(zhǎng)，在此期間，影響因素多種多樣，控制難度很大。不僅自然因素?zé)o法有效控制，社會(huì)因素也無(wú)法有效控制。因此，工程造價(jià)的變化比較普遍。

2.2.2 層次性

建設(shè)項(xiàng)目本身是一個(gè)整體，由幾個(gè)單獨(dú)的項(xiàng)目組成，每個(gè)單獨(dú)的項(xiàng)目將在設(shè)計(jì)和生產(chǎn)過(guò)程中獨(dú)立發(fā)揮作用。單個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行時(shí)，可獨(dú)立組織施工，每個(gè)單位項(xiàng)目充分發(fā)揮其專業(yè)效率。因此，項(xiàng)目成本也可分為單個(gè)項(xiàng)目成本、建設(shè)項(xiàng)目的總成本和單位項(xiàng)目成本；單個(gè)項(xiàng)目成本還可進(jìn)一步分為子項(xiàng)目成本。

2.2.3 階段性

目前的工程項(xiàng)目規(guī)模大、周期長(zhǎng)，需要投入大量資金，成本非常高。在施工期間，每個(gè)環(huán)節(jié)都需要定價(jià)。

3 公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)現(xiàn)狀

從現(xiàn)在中國(guó)公路工程施工發(fā)展情況來(lái)看，設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制得到了高度重視，確保高效利用投入的資金，提高工程質(zhì)量。公路工程設(shè)計(jì)質(zhì)量有保證，才能保障車(chē)輛在公路上的行駛安全，對(duì)于經(jīng)貿(mào)活動(dòng)發(fā)展以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極作用。

從細(xì)節(jié)方面來(lái)看，公路工程設(shè)計(jì)過(guò)程中有許多內(nèi)容，所以，落實(shí)到具體的設(shè)計(jì)階段，由于設(shè)計(jì)缺乏完善性，甚至存在設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，給造價(jià)評(píng)估帶來(lái)影響，工程造價(jià)因此升高?？紤]到當(dāng)前公路工程設(shè)計(jì)情況以及造價(jià)控制狀況，設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)公路工程時(shí)要采取有效的控制措施，避免出現(xiàn)工程造價(jià)增加的問(wèn)題。

4 工程造價(jià)控制中設(shè)計(jì)階段的影響因素

4.1 設(shè)計(jì)錯(cuò)誤導(dǎo)致工程造價(jià)產(chǎn)生變化

公路工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，如果設(shè)計(jì)上存在偏差，則不能有效控制工程造價(jià)，因而提高造價(jià)成本。具體體現(xiàn)為：在公路工程設(shè)計(jì)過(guò)程中產(chǎn)生錯(cuò)誤，導(dǎo)致施工作業(yè)不能順利開(kāi)展，甚至造成施工事故、重新施工、重新設(shè)計(jì)，因此，出現(xiàn)投入增加的現(xiàn)象，提高了工程造價(jià)；工程施工進(jìn)度不能按規(guī)定推進(jìn)，工程造價(jià)控制因缺乏合理性而受到影響[2]。

4.2 設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程造價(jià)產(chǎn)生變化

公路工程項(xiàng)目處于設(shè)計(jì)階段，發(fā)生設(shè)計(jì)變更就會(huì)提高工程造價(jià)，因此造成工程造價(jià)變化，且從多個(gè)方面體現(xiàn)出來(lái)。即工程設(shè)計(jì)存在不完善之處，基礎(chǔ)勘察工作沒(méi)有做到位，獲得的數(shù)據(jù)信息不準(zhǔn)確，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更，提高了工程造價(jià)，工程不能按時(shí)交工，甚至因此造成造價(jià)控制不當(dāng)?shù)那闆r。

從經(jīng)濟(jì)角度而言，當(dāng)產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更的時(shí)候，就無(wú)法有效控制工程造價(jià)，工程建設(shè)單位也無(wú)法維護(hù)自身的實(shí)際權(quán)益，而且還會(huì)影響工程施工質(zhì)量，工程進(jìn)度以及工期得不到有效控制。

4.3 設(shè)計(jì)增量導(dǎo)致工程造價(jià)產(chǎn)生變化

在公路工程設(shè)計(jì)的過(guò)程中，要充分考慮工程建設(shè)單位的需求，同時(shí)還要進(jìn)入工程施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘查，基于此展開(kāi)工程設(shè)計(jì)工作[3]。具體的設(shè)計(jì)工作中，由于工程建設(shè)單位的需求有所變化，會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)增量的現(xiàn)象，因此提升造價(jià)，這種現(xiàn)象比較常見(jiàn)。

設(shè)計(jì)增量導(dǎo)致造價(jià)變化表現(xiàn)在多個(gè)方面，由于工程設(shè)計(jì)增量，導(dǎo)致工程量增加，進(jìn)而會(huì)延長(zhǎng)工期，按照原有預(yù)算投入的成本已不能滿足需求，需要適當(dāng)?shù)卦黾淤Y金，人員數(shù)量也會(huì)增加，導(dǎo)致工程造價(jià)提升，從而控制工程造價(jià)方面不能獲得良好效果。

5 公路工程設(shè)計(jì)階段實(shí)施工程造價(jià)控制的有效策略

公路工程設(shè)計(jì)階段實(shí)施工程造價(jià)控制中，要以限額設(shè)計(jì)控制造價(jià)，做好設(shè)計(jì)科目編訂工作，設(shè)計(jì)人員要具備較高的專業(yè)技術(shù)能力，設(shè)計(jì)單位要將工程現(xiàn)場(chǎng)勘查工作做到位，注重審核工程設(shè)計(jì)，核準(zhǔn)工程量，全面了解區(qū)域政策變化情況。

5.1 以限額設(shè)計(jì)控制造價(jià)

公路工程設(shè)計(jì)中，所涉及的內(nèi)容較多，任何一項(xiàng)內(nèi)容沒(méi)考慮到，都會(huì)導(dǎo)致造價(jià)提高。從設(shè)計(jì)流程來(lái)看，要評(píng)估造價(jià)控制的執(zhí)行情況，做好限額設(shè)計(jì)工作，這也是控制造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。開(kāi)展限額設(shè)計(jì)的時(shí)候，要基于工程建設(shè)單位提供的預(yù)算造價(jià)金額實(shí)施。通過(guò)采用限額設(shè)計(jì)方式合理控制造價(jià)，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，使工程造價(jià)控制獲得良好的效果。

此外，在實(shí)施限額設(shè)計(jì)工作中，要保證限額設(shè)計(jì)質(zhì)量符合要求。工程建設(shè)單位開(kāi)展工程造價(jià)預(yù)算以及出具限額基數(shù)的時(shí)候，要做好市場(chǎng)調(diào)研工作，還要對(duì)工程施工所在區(qū)域?qū)嵉乜疾?，根?jù)所獲得的結(jié)果確定限額金額總值，確保其與市場(chǎng)規(guī)則相符合，真正體現(xiàn)實(shí)地現(xiàn)狀，避免由于缺乏基礎(chǔ)參數(shù)支持導(dǎo)致設(shè)計(jì)誤差。保證出具的限額設(shè)計(jì)金額總值準(zhǔn)確，確保設(shè)計(jì)工作順利展開(kāi)，不會(huì)出現(xiàn)負(fù)面影響因素。

5.2 做好設(shè)計(jì)科目編訂工作

在公路工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，需要合理設(shè)置設(shè)計(jì)參數(shù)，還要做好核算工程量工作。開(kāi)展設(shè)計(jì)工作中，要充分考慮實(shí)際問(wèn)題，做好設(shè)計(jì)科目編訂，采用相應(yīng)的措施實(shí)施造價(jià)控制。在設(shè)計(jì)科目編訂的過(guò)程中，設(shè)計(jì)單位編訂科目需要建立在常規(guī)公路工程設(shè)計(jì)內(nèi)容基礎(chǔ)上，然后展開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)勘察，根據(jù)勘察獲得的結(jié)果完善設(shè)計(jì)編訂科目，保證工程設(shè)計(jì)有較高的準(zhǔn)確性。

設(shè)計(jì)科目編訂合理，能夠合理控制工程設(shè)計(jì)中產(chǎn)生的偏差，避免重復(fù)設(shè)計(jì)，并有效控制設(shè)計(jì)周期，防止出現(xiàn)設(shè)計(jì)返工的情況，確保造價(jià)控制獲得良好的效果。

5.3 設(shè)計(jì)人員要提高專業(yè)技術(shù)能力

公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)具有很強(qiáng)的專業(yè)性，對(duì)于設(shè)計(jì)人員的技術(shù)水平有較高的要求。設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量起到?jīng)Q定性的作用，且還會(huì)影響到造價(jià)控制。在具體的設(shè)計(jì)工作中，設(shè)計(jì)人員要不斷提高自身的專業(yè)能力，在設(shè)計(jì)過(guò)程中積極創(chuàng)新，注重新技術(shù)的引用，同時(shí)還要采用綠色環(huán)保元素，以在設(shè)計(jì)階段有效控制造價(jià)[4]。設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)需有較高的專業(yè)能力，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，設(shè)計(jì)單位還應(yīng)采取必要的措施，具體需要做到以下三點(diǎn)。

其一，采用招聘的方式引進(jìn)高質(zhì)量人才，使其在現(xiàn)有的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)中起到引領(lǐng)作用，帶動(dòng)其他設(shè)計(jì)人員自覺(jué)提高專業(yè)能力，由此推進(jìn)設(shè)計(jì)單位整體性發(fā)展。

其二，聘請(qǐng)行業(yè)專家到現(xiàn)場(chǎng)講課，其對(duì)專業(yè)領(lǐng)域非常熟悉，還掌握了前沿技術(shù)，單位設(shè)計(jì)人員均需接受專家培訓(xùn)，不僅能夠獲得新理論知識(shí)，還有機(jī)會(huì)接觸最新技術(shù)，大大提高設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的技術(shù)水平。

其三，設(shè)計(jì)工作要細(xì)分，包括工期、工段都要合理劃分，對(duì)設(shè)計(jì)人員做好分組工作，每組人員在技術(shù)上都能夠優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，由此保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，將設(shè)計(jì)誤差率控制在最低，進(jìn)而提高設(shè)計(jì)效率[5]。

5.4 設(shè)計(jì)單位做好工程現(xiàn)場(chǎng)勘查工作

在開(kāi)展公路工程設(shè)計(jì)時(shí)，做好勘察工作非常必要?？辈烊藛T進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)（見(jiàn)圖1），主要進(jìn)行基礎(chǔ)地質(zhì)勘察、水文環(huán)境勘察、公路交通狀況勘察、地面建筑物以及地下建筑物勘察，還要了解工程區(qū)域范圍內(nèi)的管網(wǎng)設(shè)施，掌握當(dāng)?shù)氐臍夂颦h(huán)境條件，并對(duì)獲得的信息資料加以分析，以此展開(kāi)工程設(shè)計(jì)，保證設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤，以提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。

此外，需保證所設(shè)計(jì)的內(nèi)容與工程所在區(qū)域的地質(zhì)結(jié)構(gòu)相符合，與當(dāng)?shù)氐臍夂颦h(huán)境相適應(yīng)，能夠滿足工程建設(shè)單位的需求。設(shè)計(jì)內(nèi)容沒(méi)有偏差，地上、地下既有建筑以及地下管網(wǎng)都不能被破壞，進(jìn)入工程施工階段時(shí)，以此降低安全事故發(fā)生率，避免出現(xiàn)人員傷亡，保障工程進(jìn)度符合規(guī)定，且造價(jià)成本得到有效控制。

5.5 強(qiáng)化工程設(shè)計(jì)審核工作

公路工程進(jìn)入設(shè)計(jì)階段時(shí)，要控制好造價(jià)，嚴(yán)格審核工程設(shè)計(jì)，對(duì)保證工程質(zhì)量、控制工程造價(jià)具有重要意義。在審核設(shè)計(jì)圖紙的過(guò)程中，需要落實(shí)兩個(gè)方面的工作[6]。

第一，設(shè)計(jì)單位對(duì)圖紙自主審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)改正，并采取措施有效處理。

第二，聯(lián)合審核。當(dāng)設(shè)計(jì)單位審核工作完成后，要與工程建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)督管理單位聯(lián)合建立審核小組，共同審核。采用這種審核方式，能夠使設(shè)計(jì)審核工作更加完善，如果設(shè)計(jì)中存在不足，也能夠及時(shí)解決，有效提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，保證工程造價(jià)成本得以有效控制。

5.6 工程量核準(zhǔn)工作落實(shí)

進(jìn)入到公路工程設(shè)計(jì)階段，分析造價(jià)控制本質(zhì)內(nèi)容的時(shí)候，要明確工程量是影響工程造價(jià)的重要因素，工程規(guī)模大，工程量多，工程造價(jià)也會(huì)較高。在工程設(shè)計(jì)階段，做好核準(zhǔn)工程量的工作非常必要。

落實(shí)到具體工作中，構(gòu)建審核小組核準(zhǔn)工程量，將工程量編訂科目材料提交給審核小組，還要提供工程量單價(jià)價(jià)目表，小組對(duì)工程項(xiàng)目工程量進(jìn)行核準(zhǔn)。這樣能夠有效控制虛設(shè)工程的問(wèn)題，保證核算工程量的結(jié)果準(zhǔn)確，單價(jià)核算不會(huì)產(chǎn)生誤差，保證造價(jià)控制效果良好。

5.7 全面了解區(qū)域政策變化情況

公路工程施工過(guò)程中，會(huì)對(duì)周?chē)h(huán)境造成一定的影響。在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中，如果區(qū)域政府政策發(fā)生變化，或者主要管理人員有所變動(dòng)，會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的問(wèn)題，因而影響工程造價(jià)控制的效果。通過(guò)對(duì)這些現(xiàn)象展開(kāi)分析，全面了解工程建設(shè)所在區(qū)域的政府政策，當(dāng)出現(xiàn)變化的時(shí)候第一時(shí)間知道并及時(shí)應(yīng)對(duì)。如果主管人員發(fā)生變化，需及時(shí)與新的管理人員溝通，確保工程設(shè)計(jì)合理以及有效控制造價(jià)。

具體工作內(nèi)容為：快速掌握政府人事變動(dòng)情況，分析政策變化，保證工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)符合政策要求，通過(guò)及時(shí)溝通，使政府主要管理人員了解工程項(xiàng)目，并與前任管理人員有效銜接，這樣能夠有效避免項(xiàng)目設(shè)計(jì)返工的情況，以有效控制工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，同時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目的健康穩(wěn)定發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。

6 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，設(shè)計(jì)單位合理控制造價(jià)，能夠有效避免設(shè)計(jì)變化導(dǎo)致的提高工程造價(jià)問(wèn)題。工程建設(shè)單位以及設(shè)計(jì)單位要實(shí)施必要的限額設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)人員需提高職業(yè)技能，在設(shè)計(jì)之前做好現(xiàn)場(chǎng)勘察工作，還要合理編訂設(shè)計(jì)科目，找準(zhǔn)設(shè)計(jì)方向，采用科學(xué)有效的設(shè)計(jì)方法。

此外，還要落實(shí)審核控制工作，將監(jiān)督管理做到位，設(shè)計(jì)單位要與工程建設(shè)單位、施工單位以及監(jiān)督管理單位建立良好的合作關(guān)系，審核項(xiàng)目設(shè)計(jì)、核準(zhǔn)工程量，及時(shí)掌握區(qū)域政策的變化情況，以對(duì)設(shè)計(jì)及時(shí)調(diào)整。只有這樣，才能保證工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)與建設(shè)單位需求相符合，符合監(jiān)督管理單位的各項(xiàng)要求，為施工發(fā)揮指導(dǎo)作用，促使項(xiàng)目工程施工順利展開(kāi)，工程造價(jià)得以有效控制。