文/陳瀟

謀私利，千萬元公款打水漂

供銷總社是該縣社員的聯(lián)合組織和縣級(jí)社的社有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，為縣政府直屬事業(yè)單位。2016年11月28日，供銷總社被江蘇省鹽城市人力資源和社會(huì)保障局明確為參照我國《公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位。

1992年8月8日，供銷總社向阜寧縣政府申請(qǐng)成立阜寧縣供銷總公司。同年8月29日，阜寧縣原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)委員會(huì)批復(fù)同意成立阜寧縣供銷總公司，與供銷總社實(shí)行一套班子、兩塊牌子。

1992年8月29日，阜寧縣供銷總公司注冊(cè)登記成立，企業(yè)性質(zhì)為集體所有制，主管部門為供銷總社。2015年2月11日，王伏川被任命為供銷總社主任。2015年3月6日，供銷總社發(fā)文明確王伏川任阜寧縣供銷總公司董事長、總經(jīng)理。

2016年10月22日，供銷總社工會(huì)工作委員會(huì)原主任徐昌被免去供銷總社工會(huì)委員會(huì)主任職務(wù)（保留原職級(jí)待遇，俗稱“退居二線”）。徐昌之前負(fù)責(zé)某天鵝商業(yè)廣場工程建設(shè)和融資工作，不再擔(dān)任上述職務(wù)后，王伏川要求徐昌繼續(xù)負(fù)責(zé)某天鵝商業(yè)廣場的工程款結(jié)付、矛盾協(xié)調(diào)、大樓報(bào)驗(yàn)、辦證及單位貸款融資等工作。

在此過程中，供銷總社因某天鵝商業(yè)廣場拖欠工程款需要融資，在與江蘇某恒紡織有限責(zé)任公司（簡稱某恒公司）合作融資未果的情況下，于2017年底以阜寧縣供銷總公司的名義與阜寧縣城某投資發(fā)展有限公司（簡稱阜寧城投公司）合作貸款，由徐昌具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

王伏川之所以在徐昌退居二線后還對(duì)其委以重任，自然是基于對(duì)他的信任。不過對(duì)王伏川來說，這種信任不僅是工作能力層面的，更主要的是把徐昌看作是可以協(xié)助自己“撈錢”的搭檔。

檢察機(jī)關(guān)的起訴書顯示，2018年1月至2019年8月期間，王伏川與徐昌先后兩次聯(lián)手上演借錢貪腐大戲，將阜寧縣供銷總公司公款1000萬元挪為私用，并借機(jī)通過私吞利息謀取私利。

2018年1月上旬，阜寧縣供銷總公司從華夏銀行融資1000萬元銀行承兌匯票，某恒公司欲借用該1000萬元。經(jīng)某恒公司董事長鄭慶良與王伏川商定，由徐昌與某恒公司財(cái)務(wù)副總經(jīng)理宋飛飛商議，確定通過三方虛假貿(mào)易支付利潤的形式支付借款利息，后經(jīng)王伏川及鄭慶良同意該方案，再由徐昌、宋飛飛等人負(fù)責(zé)實(shí)施。當(dāng)月中下旬，該1000萬元銀行承兌匯票被徐昌與宋飛飛等人通過虛假交易的方式借給某恒公司。2019年1月，經(jīng)徐昌催要，某恒公司于當(dāng)月借社會(huì)過橋資金償還該筆欠款。

2019年1月，幾人故伎重演，鄭慶良、宋飛飛再次請(qǐng)求王伏川及徐昌以阜寧縣供銷總公司的名義繼續(xù)貸款1000萬元給某恒公司使用，商定某恒公司仍以支付貿(mào)易利潤的名義支付借款利息，經(jīng)王伏川同意后，交由徐昌負(fù)責(zé)實(shí)施。2月初，徐昌、宋飛飛等人將1000萬元貸款轉(zhuǎn)賬供某恒公司使用，但這一次某恒公司爽約了，至今未能償還該1000萬元款項(xiàng)。

江蘇省阜寧縣供銷合作總社（簡稱供銷總社）原主任王伏川私自出借公款致巨額資金流失，在結(jié)算工程款時(shí)強(qiáng)行要求工程商購買白酒或接受以酒抵款，將公家的金條占為己有……王伏川的斂財(cái)之道看似高明，手段也可謂五花八門，一時(shí)從中得到了好處，最終卻付出了坐牢14年的慘重代價(jià)。

王伏川、徐昌之所以同意將巨額貸款提供給某恒公司使用，是因?yàn)閮扇四軓倪@筆交易中得到好處。按說既然貸款是阜寧縣供銷總公司提供的，利息當(dāng)然應(yīng)該歸該公司所有，然而相關(guān)證據(jù)顯示，所有的利息最終都落入王伏川和徐昌的私人腰包。

卷宗顯示，2018年6月至2019年8月期間，除支付銀行承兌匯票貼息及貸款利息外，某恒公司以支付貿(mào)易利潤的名義向徐昌控制的賬戶支付借款利息合計(jì)62.8萬元，扣除用于合某棉花有限公司（簡稱合某棉花公司）開稅票支出的3.41萬元、銀行手續(xù)費(fèi)年費(fèi)3500元，剩余59.03萬余元由徐昌控制使用。徐昌將該款用于支付工資、支出招待費(fèi)、個(gè)人炒股、償還個(gè)人所欠酒款等，甚至有一部分以支付徐昌親屬工資等名義被支出。2019年3月5日，王伏川以償還個(gè)人債務(wù)為名，從徐昌處支取上述借款利息中的15萬元，用于其個(gè)人炒股。后因某恒公司不能歸還阜寧縣供銷總公司借款事發(fā)，王伏川于2019年8月6日向徐昌退回15萬元。

2019年10月12日，供銷總社以阜寧縣合某棉花公司為原告起訴某方紡線有限責(zé)任公司（簡稱某方公司）、某恒公司，請(qǐng)求阜寧縣人民法院（簡稱阜寧法院）判令某方公司支付欠款1031.11萬余元及逾期利息，某恒公司承擔(dān)連帶還款責(zé)任。

在此次訴訟中，某方公司辯稱，合某棉花公司與某方公司之間不存在買賣關(guān)系，買賣合同、入庫單據(jù)及發(fā)票等均系履行民間借貸關(guān)系所提供的手續(xù)。某方公司未有支付分文貨款給原告，相應(yīng)的走賬資金均由原告支付給鹽城某天貿(mào)易有限公司（簡稱某天公司），然后由某天公司轉(zhuǎn)賬至某方公司賬戶。

阜寧法院經(jīng)審理，認(rèn)為合某棉花公司、某方公司、某天公司三方互簽買賣合同，該合同項(xiàng)下雖有資金流轉(zhuǎn)，但無證據(jù)證明存在真實(shí)的貨物交付，合某棉花公司的對(duì)外款項(xiàng)交付行為涉嫌挪用公款犯罪，遂于2020年8月23日做出民事裁定，依法駁回合某棉花公司的起訴。就這樣，王伏川、徐昌為了幾十萬元的利息，最終因小失大，導(dǎo)致供銷總社1000萬元公款流失。

工程款中的白酒“促銷”內(nèi)幕

如果說通過私自挪用公款私下賺取利息只是王伏川相對(duì)含蓄的貪腐之舉，那么頻繁地利用職務(wù)之便接受他人賄賂就是他公開的斂財(cái)之舉。卷宗顯示，在2015年春節(jié)前至2020年春節(jié)前，王伏川在擔(dān)任供銷總社主任期間，利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，先后69次收受13人所送現(xiàn)金合計(jì)107.25萬元。

光從王伏川受賄的出手頻率及金額就可以看出，他已經(jīng)把供銷總社主任的身份當(dāng)成斂財(cái)?shù)墓ぞ?，只要是幫了別人的忙，哪怕是公事公辦的事，他都會(huì)接受別人為感謝他而賄送的好處。

2018年春節(jié)前至2020年春節(jié)前，許多承攬過供銷總社工程的企業(yè)負(fù)責(zé)人都會(huì)遇到一件鬧心事，即在與供銷總社結(jié)算工程款時(shí)總會(huì)被對(duì)方提出額外要求，運(yùn)氣好的即便拿到全部工程款，也會(huì)在對(duì)方的“強(qiáng)制”要求下違心地購買一定數(shù)量的白酒，運(yùn)氣不好的則只能拿到部分工程款，剩余的工程款則被對(duì)方直接用白酒折抵。

在案證據(jù)顯示，結(jié)算工程款時(shí)被要求購買白酒或以白酒折抵部分工程款的主意就是王伏川出的。王伏川當(dāng)時(shí)是供銷總社主任，那些工程商盡管心里一百個(gè)不愿意，但也只能忍氣吞聲，被迫買酒。

供銷總社不是酒廠，王伏川用于強(qiáng)行推銷的白酒是從哪兒弄來的呢？原來，王伏川與當(dāng)?shù)匾幻粕虠钴缦嗍欤瑮钴缍啻握?qǐng)托王伏川幫其銷售金鑲玉系列白酒，于是王伏川就想到了用上述工程款折抵或要求工程商直接購買的方式。這一“促銷”手段整整“促銷”了三年。

卷宗顯示，王伏川在三年間因此“促銷”手段先后6次收受楊茜好處費(fèi)合計(jì)58萬元。

三罪并罰

因涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法，王伏川于2020年6月3日被留置，8月25日被拘留，9月5日被逮捕。

阜寧法院經(jīng)審理，查明上述挪用公款和受賄的犯罪事實(shí)。法院同時(shí)查明，2017年3月，王伏川在鹽城金鷹聚龍湖購物中心購買周大福金條1根，計(jì)劃為公使用，后在供銷總社報(bào)銷。2018年春節(jié)前的一天，王伏川將該金條占為己有并使用，該金條價(jià)值3.2萬元。

阜寧法院經(jīng)審理認(rèn)為，王伏川身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行營利活動(dòng)，數(shù)額巨大不退還，其行為已構(gòu)成挪用公款罪；利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，構(gòu)成受賄罪；利用職務(wù)上的便利，侵吞公共財(cái)物，數(shù)額較大，構(gòu)成貪污罪。挪用公款犯罪系共同犯罪。王伏川一人犯數(shù)罪，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。王伏川如實(shí)供述偵查機(jī)關(guān)未掌握的受賄犯罪主要事實(shí)及貪污犯罪事實(shí)，以自首論，可以從輕或減輕處罰。王伏川退出部分贓款，可酌情從輕處罰。

2021年12月25日，阜寧法院做出一審判決，法院以王伏川犯挪用公款罪、受賄罪、貪污罪，三罪并罰，判處其有期徒刑14年，并處罰金50萬元。

一審宣判后，王伏川不服，提出上訴。2022年6月7日，江蘇省鹽城市中級(jí)人民法院經(jīng)審理，做出二審裁定：駁回上訴，維持原判。

（文中除王伏川外，其余人名均為化名；本文謝絕轉(zhuǎn)載）