□沈于琛

（蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院，江蘇 蘇州 215008）

黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了全面部署?！吨泄仓醒?國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》等文件的印發(fā)，使共享農(nóng)莊模式的發(fā)展愈加清晰，旨在提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能，構建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系[1]。中國人民大學土地政策與制度研究中心就農(nóng)村集體土地改建租賃住房提出了創(chuàng)新性解決方案，提出了共享農(nóng)莊的概念。共享農(nóng)莊有別于傳統(tǒng)的民宿、農(nóng)家樂、家庭農(nóng)場，它是共享經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)方面的體現(xiàn)，以獲得一定報酬為目的，以充分涵蓋農(nóng)民利益的經(jīng)濟組織形式為主要載體，以各類資本組成的混合所有制企業(yè)為建設運營主體，以移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術為支撐，把農(nóng)村分散的閑置資源（土地房屋等）或有目的專門提供的物品（農(nóng)機設備等）的使用權暫時轉租，實現(xiàn)動態(tài)、及時的供需對接的一種經(jīng)濟[2]，實現(xiàn)農(nóng)村資源和物品利用的最大化。共享農(nóng)莊成為新的發(fā)展風口[3]。

1 蘇州共享農(nóng)莊的發(fā)展現(xiàn)狀

蘇州2019 年首批認定共享農(nóng)莊14 家，2020 年新增43 家，2021 年持續(xù)更新中。蘇州共享農(nóng)莊是以各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為載體，以企業(yè)為建設運營主體，以特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村民宿共享為基本特征，融合循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑度假、旅游觀光、農(nóng)耕體驗、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、文化傳播、科普教育、養(yǎng)生養(yǎng)老、眾籌認養(yǎng)、產(chǎn)品展銷等于一體，能保障農(nóng)民參與收益、滿足市民消費需求的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新型綜合體[4]。從投入主體看，包括工商資本、農(nóng)業(yè)企業(yè)、集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社和農(nóng)民等；從經(jīng)營主體看，有集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社、原住戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)[5]。共享農(nóng)莊解決了原住居民、本村居民和外村居民的就業(yè)問題，商業(yè)模式上有綜合體運行型、集體經(jīng)濟主導型、合作經(jīng)濟帶動型、龍頭企業(yè)主導型、政企聯(lián)動型五大發(fā)展模式。蘇州共享農(nóng)莊正在逐步完善，目前已啟動第3 批共享農(nóng)莊申報工作。蘇州共享農(nóng)莊尚處在初創(chuàng)階段，是順應新時代經(jīng)濟共享、科技進步、農(nóng)業(yè)轉型、市場多元、政策指引的產(chǎn)物，正不斷發(fā)展完善壯大。

2 蘇州共享農(nóng)莊的發(fā)展SWOT 分析

2.1 優(yōu)勢

2.1.1 以農(nóng)為本做好農(nóng)業(yè)一產(chǎn)

蘇州共享農(nóng)莊以“姓農(nóng)、為農(nóng)、強農(nóng)、興農(nóng)”為基礎，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，充分整合資源要素，加強規(guī)范運營管理，完善共建共管共融共享聯(lián)結機制，切實增強示范引領帶動作用，為促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化展現(xiàn)積極的作為。一個合格的蘇州共享農(nóng)莊，必須具備6.67 hm2以上的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)核心面積。依托蘇州得天獨厚的地理水文優(yōu)勢，蘇州首批14 家共享農(nóng)莊都擁有自己獨特的區(qū)域生態(tài)環(huán)境、特色農(nóng)業(yè)核心種植養(yǎng)殖區(qū)及豐富的農(nóng)副產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展使蘇州的農(nóng)業(yè)不斷朝現(xiàn)代化方向發(fā)展。

2.1.2 多種業(yè)態(tài)拓展農(nóng)業(yè)功能

蘇州共享農(nóng)莊是引領發(fā)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)意“三創(chuàng)并舉”、生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”的新業(yè)態(tài)新路徑。蘇州共享農(nóng)莊具備多種業(yè)態(tài)，如旅游觀光、休閑度假、餐飲住宿、健身康養(yǎng)、文化傳播、科普教育、產(chǎn)品展銷等涉農(nóng)第三產(chǎn)業(yè)，業(yè)態(tài)豐富。這種跨產(chǎn)業(yè)、跨學科的商業(yè)模式連接了農(nóng)業(yè)一產(chǎn)與涉農(nóng)服務三產(chǎn)，拓展農(nóng)業(yè)功能的同時也打破了原有產(chǎn)業(yè)內(nèi)部循環(huán)的局限，形成了多產(chǎn)業(yè)循環(huán)，產(chǎn)生了疊加效應。

2.1.3 人文優(yōu)勢賦能涉農(nóng)“三產(chǎn)”

蘇州共享農(nóng)莊充分挖掘江南農(nóng)耕文化，如水稻文化、種植文化，衍生出的茶文化、酒文化，使來訪者有所見、有所聞、有所學、有所想，文旅結合使農(nóng)莊旅游更有深度及意義。蘇州共享農(nóng)莊中的人文元素，通過文化輸出及文化資本化賦能農(nóng)業(yè)一產(chǎn)。

2.1.4 經(jīng)營經(jīng)驗支持農(nóng)莊運作

蘇州首批共享農(nóng)莊經(jīng)營主體主要是從事鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟組織等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及其聯(lián)結緊密的多資本混合所有制涉農(nóng)企業(yè)，均有土地承包經(jīng)營、農(nóng)業(yè)生態(tài)園、家庭農(nóng)場、農(nóng)家樂的經(jīng)營經(jīng)驗，生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務等各種證照齊全，有較成熟的管理經(jīng)驗[6]。蘇州首批共享農(nóng)莊根據(jù)《蘇州共享農(nóng)莊（鄉(xiāng)村民宿）建設指南（試行）》改造提升，優(yōu)化內(nèi)部結構，整合各類資源，能夠達到布局科學合理、功能定位準確、生態(tài)優(yōu)美宜居、服務配套齊全的要求。

2.1.5 資源整合突出農(nóng)莊特色

蘇州共享農(nóng)莊是在原有土地、房屋、農(nóng)機設備等的基礎上，建設硬件、軟件配套設施，充分整合資源，搭建市場信息交流平臺、網(wǎng)絡電商平臺、物流平臺等，有效共享各類資源。蘇州共享農(nóng)莊從自身優(yōu)勢出發(fā)，規(guī)劃設計農(nóng)莊發(fā)展，根據(jù)自身資源特色，結合市場需求，做出市場定位，打造水產(chǎn)、書院、農(nóng)耕文化、生活生態(tài)、教學科普、康養(yǎng)、民宿、茶文化、手工藝、茶果、遠程認養(yǎng)、畜牧業(yè)等各類共享主題，突出農(nóng)莊特色產(chǎn)業(yè)。

2.2 劣勢

2.2.1 農(nóng)工融合有待深化

大部分蘇州共享農(nóng)莊由原先的鄉(xiāng)村民宿改造，僅有第一、第三產(chǎn)業(yè)融合，缺乏第二產(chǎn)業(yè)精深加工，也缺乏專業(yè)技術團隊的支持，導致農(nóng)工融合產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)融合深度不夠，價值功能有待挖掘。

2.2.2 數(shù)字農(nóng)業(yè)滲透不足

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與中央網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)的《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025 年）》中對推進數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展作出了頂層設計和系統(tǒng)謀劃，要求強化數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新引擎和新動能[7]。目前，蘇州共享農(nóng)莊中的數(shù)字化研究應用滲透不足,導致數(shù)字技術與農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合程度不夠。數(shù)據(jù)資源體系建設的不完善，也使數(shù)據(jù)整合不充分、開發(fā)應用不足，信息系統(tǒng)集成應用不夠。與此同時，農(nóng)業(yè)機器人、智能農(nóng)機裝備適應性也有待提升，迫切需要補齊數(shù)字化不足的“短板”。

2.2.3 經(jīng)營理念有待落地

蘇州共享農(nóng)莊踐行的理念是堅持規(guī)劃先行、以農(nóng)為本、多元融合、共建共享。目前蘇州共享農(nóng)莊的工作已逐步帶動產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)民增收，與此同時，也建設了美麗鄉(xiāng)村，滿足和吸引更多市民到鄉(xiāng)村消費為目標。然而，如何引導市場、資本、人才、技術向鄉(xiāng)村集聚，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化注入源源不斷的強勁新動能仍有待進一步落實。

2.2.4 品牌效應有待加強

蘇州共享農(nóng)莊推出了其區(qū)域公用品牌及品牌LOGO。該品牌設計思路是圍繞共享農(nóng)莊引領農(nóng)村“三產(chǎn)融合”“三位一體”“三創(chuàng)并舉”“三生同步”的新模式展開的。目前共享農(nóng)莊的影響力已輻射到蘇州大市范圍內(nèi)，并吸引了省內(nèi)消費者、從業(yè)者、農(nóng)業(yè)部門及學者的關注，但該品牌在全國的影響力仍待進一步加強，把蘇州共享農(nóng)莊打造成全國知名品牌仍有待進一步探索。同時，受2020 年新冠肺炎疫情的影響，共享農(nóng)莊還面臨著休業(yè)重啟如何再度打響知名度的議題。

2.2.5 專業(yè)人才有待培養(yǎng)

前文提到的蘇州共享農(nóng)莊數(shù)字農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)新滲透不足的問題，其核心關鍵是技術研發(fā)力量不足，實質(zhì)上是專業(yè)人才儲備不足。雖然部分共享農(nóng)莊已引進了專業(yè)團隊參與農(nóng)莊建設，也邀請了農(nóng)業(yè)專家指導種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，但外來技術支持撤離后，農(nóng)莊是否能夠依靠當?shù)卮迕褡陨砟芰崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展或成為制約農(nóng)莊發(fā)展壯大的瓶頸。因此，培育新型職業(yè)農(nóng)民，提升其自身技術研發(fā)能力成為亟待解決的問題。同時，共享農(nóng)莊是否能夠提供可持續(xù)職業(yè)發(fā)展平臺，吸引專業(yè)技術人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，也是值得思考的問題。

2.3 機遇

政府政策驅(qū)動為共享農(nóng)莊提供發(fā)展指引。2016 年政府工作報告強調(diào)大力推動包括共享經(jīng)濟等在內(nèi)的“新經(jīng)濟”快速發(fā)展，《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于完善農(nóng)村土地所有權承包權經(jīng)營權分置辦法的意見》中“三權分置”對于土地經(jīng)營權有了活化作用，為包括“共享農(nóng)莊”等試點奠定了制度基礎。2017 年財政部下發(fā)《關于開展田園綜合體建設試點工作的通知》為共享農(nóng)莊指明發(fā)展方向，黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，旨在提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能，共享農(nóng)莊模式成為構建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新興載體[8]。

市場需求驅(qū)動對農(nóng)業(yè)提出了新要求。2015 年《關于積極發(fā)揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》包括服務、信息、綠色、時尚、品質(zhì)、農(nóng)村等消費新領域。該指導意見為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合升級提供了新思路，催生出鄉(xiāng)村養(yǎng)老——將農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源與服務業(yè)的發(fā)展融合；信息消費——互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)文旅等產(chǎn)業(yè)跨界融合；綠色消費——生態(tài)農(nóng)業(yè)與時尚品質(zhì)消費融合等多種多樣的產(chǎn)業(yè)融合路徑。共享農(nóng)莊有望成為農(nóng)村“三產(chǎn)融合”的有效載體[9]。

技術創(chuàng)新驅(qū)動為共享農(nóng)莊創(chuàng)造了有利條件?？萍紕?chuàng)新如“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等，將引發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品功能、形態(tài)、質(zhì)量的變化以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革，提升整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和質(zhì)量效益，為農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)造了基礎條件。

2.4 挑戰(zhàn)

土地流轉機制方面，雖然中央政策提供了“三權分置”制度基礎，但共享農(nóng)莊在推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合過程中，必然涉及到涉農(nóng)公共服務供給問題，需要占用土地。農(nóng)業(yè)用地周邊是否能用于二三產(chǎn)業(yè)用地，仍需具體政策指引，否則存在侵占農(nóng)業(yè)用地的風險。

農(nóng)民增收利益機制有待進一步健全，當工商資本進入共享農(nóng)莊建設，如何防止工商資本的逐利性影響農(nóng)民的增收機制，有待進一步研究。同時，哪些人可以參與利益分配，即村集體組織成員的確認有沒有公認的方式方法。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展金融支撐問題，目前尚缺乏配套金融政策支持、間接融資信貸供給不足、直接融資規(guī)模仍然偏小、金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足等是制約農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的金融掣肘。

共享農(nóng)莊面臨著與農(nóng)家樂、民宿等休閑產(chǎn)業(yè)的同業(yè)競爭。農(nóng)家樂主打食材新鮮、口味地道，對有機食材的要求較高。民宿主打環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)間野趣，對環(huán)境及選址的要求較高，這兩種經(jīng)營模式仍然保有著自身的競爭力。而共享農(nóng)莊通常具備的觀光旅游、餐飲、住宿等業(yè)態(tài)與農(nóng)家樂、民宿形成了直接競爭，共享農(nóng)莊的休閑旅游及餐飲住宿業(yè)態(tài)如何做出自身特色，并突出其共享優(yōu)勢，值得進一步探討。

3 對策建議

3.1 培育經(jīng)營主體，突出共享優(yōu)勢

培育經(jīng)營主體是共享農(nóng)莊的可持續(xù)發(fā)展的重中之重。常見的經(jīng)營主體有綜合體運行型、集體經(jīng)濟主導型、合作經(jīng)濟帶動型、龍頭企業(yè)主導型、政企聯(lián)動型。無論何種經(jīng)營主體，其管理層中都需要有具備農(nóng)業(yè)、資金、管理、技術、文創(chuàng)等方面背景的人才，便于推進一二三產(chǎn)業(yè)融合有效協(xié)作，提出有專業(yè)背景的可行意見。現(xiàn)有管理層某些方面不足，可以通過培訓不斷提高業(yè)務管理水平等方式解決。共享農(nóng)莊有別于傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村民宿或農(nóng)家樂，新穎的共享形式是共享農(nóng)莊的一大亮點，也會成為主要的銷售收入的增長點?，F(xiàn)有的共享內(nèi)容或渠道包括：產(chǎn)品共享、民宿共享、土地共享、資源共享、項目共享等，共享農(nóng)莊還應在制度框架內(nèi)設計更多方案，以豐富“共享”內(nèi)涵。

3.2 做強一產(chǎn)、做精二產(chǎn)、做優(yōu)三產(chǎn)

共享農(nóng)莊的首要任務是促進農(nóng)民增收，而這來源于不斷提升產(chǎn)品與服務質(zhì)量。共享農(nóng)莊應始終以農(nóng)業(yè)一產(chǎn)為本，做強一產(chǎn)，為市場提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)有機農(nóng)產(chǎn)品；做精二產(chǎn)，引入先進技術，做好農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，同時將廢料循環(huán)利用，再創(chuàng)價值；做優(yōu)三產(chǎn)，服務業(yè)應與時俱進，應為管理經(jīng)營人員提供服務類培訓，及時掌握市場動向及需求，推陳出新，創(chuàng)造各類服務項目、體驗活動，不斷地提升服務理念和思維，調(diào)整服務方式順應市場，將潤物細無聲的服務體現(xiàn)在全過程以及每一處細節(jié)，為農(nóng)莊贏得回頭客。

3.3 關注村集體土地流轉政策，保障利益合理分配

在村集體土地流轉機制方面，中央政策提供了“三權分置”制度基礎，共享農(nóng)莊在推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合過程中，必然也涉及到涉農(nóng)公共服務供給問題，需要占用土地。農(nóng)業(yè)用地周邊是否能用于二三產(chǎn)業(yè)用地，仍需具體政策指引，否則存在侵占農(nóng)業(yè)用地的風險。因此，有必要在建設共享農(nóng)莊的過程中，持續(xù)關注各級政府土地流轉政策的變動。當然，更盼望政府出臺關于共享農(nóng)莊土地使用具體細則，降低政策不確定性帶來的風險。

與此同時，共享農(nóng)莊的發(fā)展也吸引了各類資本入駐，為避免工商資本逐利侵占農(nóng)民利益，應設計出相對穩(wěn)定、適用性強的利益分配機制。目前的利益分配方式有按年定額分配，或入股分紅等，這樣的分配方式在共享農(nóng)莊存在虧損時是否能夠繼續(xù)保持，或當收益非常好時能否追加對農(nóng)民的收益分配尚待討論。另外，誰有資格作為村集體經(jīng)濟組織成員參與分配，也是目前有待解決的一個問題，與之相關事宜都期待著相關政策給予具體指引。