吳志華，苑浩妍

（南京財經(jīng)大學(xué) 營銷與物流管理學(xué)院/江蘇一帶一路研究院/江蘇省現(xiàn)代糧食流通與安全協(xié)同創(chuàng)新中心，江蘇 南京 210023）

1 2021年中國糧食物流發(fā)展回顧

2021年，我國新冠肺炎疫情呈現(xiàn)多點高發(fā)態(tài)勢，如何確保糧食穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)與各種態(tài)勢下的糧食基本供應(yīng)，引發(fā)各方對中國糧食物流與供應(yīng)鏈的高度關(guān)注。經(jīng)過不懈努力，2021年中國糧食物流很好地支撐了糧食生產(chǎn)、流通與消費需求，并在應(yīng)急物流保障、三鏈同構(gòu)、“一帶一路”糧食供應(yīng)鏈柔性，以及糧食物流信息化與智慧物流等方面得到了進一步發(fā)展。

1.1 著眼于高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)質(zhì)糧食物流工程得到有效落實

2021年，優(yōu)質(zhì)糧食工程得到了黨中央、國務(wù)院的進一步重視。糧食物流作為優(yōu)質(zhì)糧食工程的重要組成部分，伴隨產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈提升、供應(yīng)鏈打造和糧食市場流通等得到了系統(tǒng)、穩(wěn)實發(fā)展。新疆自治區(qū)致力于發(fā)展智能化的優(yōu)質(zhì)糧食物流，推動了當(dāng)?shù)孛娣?、糧油品牌的創(chuàng)建和可追溯系統(tǒng)的建設(shè)，促進了糧食物流全產(chǎn)業(yè)鏈布局；遼寧省積極參與糧倉改造、擴大糧食物流交易中心、稻米恒溫鮮儲庫項目，不僅增加了優(yōu)質(zhì)糧食供給，又帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的騰飛；四川省利用當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)質(zhì)資源，深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程，打造了一條高原青稞“產(chǎn)購儲加銷”物流全產(chǎn)業(yè)鏈，推動菜籽油“菜花蜜油粕”向多業(yè)態(tài)方向融合發(fā)展。2021年，優(yōu)質(zhì)糧食工程“遍地開花”，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，全國糧食總產(chǎn)量68 285.00萬t，比上年增加1 335.00萬t，增長2.0%，糧食產(chǎn)量連續(xù)7年保持在6.50億t以上（見圖1）。

對于優(yōu)質(zhì)糧食工程，國家在高度重視其生產(chǎn)與收儲的基礎(chǔ)上，還特別關(guān)注在疫情防控期間流通配送體系的運轉(zhuǎn)[1]。2021年，糧食生產(chǎn)、儲備、流通不斷向科學(xué)化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)變，全國幾大糧食產(chǎn)區(qū)（例如河南糧產(chǎn)區(qū)）建構(gòu)了一批集配送、加工、貿(mào)易、金融、信息化服務(wù)為一體的糧食物流園區(qū)，促進了糧食倉儲物流集裝單元化、集散分撥、公鐵水聯(lián)運等功能的提升，進一步保證了糧食供應(yīng)鏈上中下游銜接的高效率[2]、供需匹配的精準率。例如，多式聯(lián)運模式在山東省大力推進，帶動了糧食物流運輸工具、集裝設(shè)備的高效匹配和共享使用[2]，另一方面，散糧直達班列不僅在關(guān)鍵節(jié)點處設(shè)崗，還推動了糧食物流的一體化建設(shè)。

“手中有糧，遇事不慌”，優(yōu)質(zhì)糧食物流工程也特別關(guān)注糧食產(chǎn)后服務(wù)，因此2021年國家更加重視自2017年以來建設(shè)的糧食產(chǎn)后服務(wù)中心。截至2021年6月，國內(nèi)建立起了糧食產(chǎn)后服務(wù)中心5 300多個，覆蓋了1 000多個產(chǎn)糧區(qū)[3]；全國糧食產(chǎn)后服務(wù)中心投資超百億元，提供儲糧場地、質(zhì)檢、保管、裝卸、清理等條件，形成了“五代”式系統(tǒng)服務(wù)。2021年秋糧上市，山東省內(nèi)280多家產(chǎn)后服務(wù)中心幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民清理烘干約50億kg糧食，助農(nóng)減損增收；南通市共投入6 000多萬元，建成16家糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，先后為1 000余戶種糧大戶直接提供糧食產(chǎn)后服務(wù)[4]；企業(yè)也積極參與糧食產(chǎn)后服務(wù)中心的建設(shè)，比如，中化農(nóng)業(yè)公司以農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心為引領(lǐng)，為廣大糧食收購網(wǎng)點提供“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”一體化服務(wù)；中糧集團協(xié)同18家合作社組建了糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。依托日益健全的糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，快捷地確保了糧食安全、節(jié)糧減損和地區(qū)增產(chǎn)增收。

1.2 應(yīng)對新冠疫情多點高發(fā)等公共事件的糧食應(yīng)急物流保障體系更加完善

自2020年新冠肺炎疫情蔓延以來，國內(nèi)疫情防控工作已經(jīng)進入常態(tài)化階段，尤其是2021年突發(fā)公共事件頻發(fā)。突發(fā)公共事件發(fā)生之后，原糧快速加工、成品糧迅速投放是保證供應(yīng)的重點，因此糧食的應(yīng)急保供與糧食流通問題再次成為全社會關(guān)注的焦點。對比2020年，國內(nèi)現(xiàn)已形成了以加工、儲備、配送、供應(yīng)為重要節(jié)點的糧食應(yīng)急物流保障體系，糧食的應(yīng)急保供能力日益強大。2021年9月30日，國家糧食和物資儲備局公布包括中糧集團在內(nèi)的68家企業(yè)成為第一批國家級糧食應(yīng)急保障企業(yè)。截至2021年年末，國內(nèi)約建立起應(yīng)急加工企業(yè)5 500多家；糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點45 000多個，應(yīng)急加工企業(yè)日加工能力在141萬t左右[5]。與此同時，國內(nèi)也更加重視糧情監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急指揮的快捷響應(yīng)，以保證“戰(zhàn)時”供應(yīng)的快捷和準確。

糧食應(yīng)急物流保障體系的進一步落地與加強，促進了我國以“應(yīng)急保供”為重要使命的糧食倉儲設(shè)施建設(shè)、綠色生態(tài)運輸和信息化技術(shù)的運用。糧食倉儲設(shè)施作為糧食應(yīng)急物流保供體系的初始節(jié)點，在整個糧食物流供應(yīng)鏈中有著舉足輕重的地位。2021年，全國各省市紛紛出臺糧食應(yīng)急預(yù)案，加強糧食應(yīng)急倉儲設(shè)施建設(shè)。如四川省全力支持新倉型、新設(shè)備、新材料在應(yīng)急儲糧中的運用，將容量約6萬t的平房倉改造成了低溫儲糧倉，且低溫儲糧倉溫度年均保持在18 ℃以下，在實踐中發(fā)現(xiàn)，糧庫水分大大降低，由以前的平均1.5%降低至0.5%，后陸續(xù)建設(shè)了綠色低溫糧庫250多個[6]；浙江省采用倉頂光伏建設(shè)，目的是利用太陽能發(fā)電，不僅在一定程度上減少了對屋面的太陽光輻射，而且為儲糧庫提供了生態(tài)電能，在倉內(nèi)，使用了橫向通風(fēng)、基于山墻的設(shè)風(fēng)網(wǎng)傳熱管道等新技術(shù)，使得糧堆消除了“熱皮”；江西省進一步強化了“應(yīng)急糧食倉儲設(shè)施”在落實糧食安全省長責(zé)任制考核工作中的力度；對于普通民眾而言，2021年，我國也為其提供了大約1 000萬套經(jīng)濟、適用、防蟲、防霉儲糧新裝具，農(nóng)民不僅可自備糧應(yīng)對突發(fā)公共事件，而且也降低了約6%的儲糧損失[7]。

在糧食應(yīng)急保供技術(shù)的研發(fā)上，“十四五”國家重點研發(fā)糧食物流領(lǐng)域的新技術(shù)成果。2021年12月7—8日，國家糧食和物資儲備局在北京舉辦了“亞洲合作對話框架下綠色生態(tài)安全儲糧技術(shù)”研修班，各個成員國可借助此平臺交流生態(tài)儲糧技術(shù)，進一步達成合作并共同致力于糧食應(yīng)急保供技術(shù)的研發(fā)和推廣；海南省政府與中儲糧管理集團簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，建設(shè)現(xiàn)代糧食儲備物流生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，開展集裝箱和散雜貨運，設(shè)置進口結(jié)算中心等；在應(yīng)急儲糧和糧食應(yīng)急物流環(huán)節(jié)，我國研發(fā)了“智氮”系統(tǒng)，并且開展了臭氧儲糧技術(shù)試驗；在糧食應(yīng)急物流運輸環(huán)節(jié)，全國各個地區(qū)借助鐵水聯(lián)運裝卸技術(shù)、糧食專用車皮、散糧車和特殊裝具，不僅提高了糧食應(yīng)急物流效率，且對比傳統(tǒng)方式高達5%左右的損失來說大大降低；我國應(yīng)急糧食物流不斷向智能化發(fā)展，冷鏈物流、大件運輸和無車承運得到了進一步推動與升級；中糧集團采用新型糧食應(yīng)急運輸方式，損耗更是控制在0.1%以下，此外，為做好應(yīng)急保障工作，中糧集團構(gòu)建了“三鐵兩海一江”的物流大通道，也進一步開拓了西南地區(qū)的糧食產(chǎn)業(yè)?？傊?021年以來，糧食應(yīng)急物流技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快升級、物流成本持續(xù)降低，有力地提高了應(yīng)急物流的運輸效率。

1.3 基于物流產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈與供應(yīng)鏈的糧食三鏈同構(gòu)工作得到重視與發(fā)展

充滿不確定性態(tài)勢下高質(zhì)量與快速響應(yīng)等發(fā)展要求，大力促進了中國糧食物流產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整合。以物流產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈為主的糧食三鏈同構(gòu)工作得到更加重視與發(fā)展。首先表現(xiàn)在以“糧頭食尾”和“農(nóng)頭工尾”為目標的全產(chǎn)業(yè)鏈的重視與應(yīng)用上。國糧辦標〔2021〕370號指出2021年需健全糧食全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，更好服務(wù)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；基于“因地制宜”的原則，各地政府部門積極引導(dǎo)糧食企業(yè)創(chuàng)建品牌、提升品質(zhì)，助力構(gòu)建高效敏捷的糧食供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，推動了“產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應(yīng)鏈三鏈同構(gòu)”工作的開展；2021年10月16日，于武漢舉行的世界糧食日和全國糧食安全宣傳周上，湖北省委副書記、省長王忠林提出持續(xù)供好糧，著力構(gòu)建從原糧到成品、從田間到餐桌的大糧食、大產(chǎn)業(yè)、大流通的格局。

“三鏈同構(gòu)”政策的制定與實施，促進了我國以“三鏈同構(gòu)”為重要使命的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式的誕生與發(fā)展。無論是山東濱州還是浙江湖州，都借助于當(dāng)?shù)靥厣Z食資源優(yōu)勢，著力打造特色優(yōu)質(zhì)、“明星效應(yīng)”的糧食產(chǎn)業(yè)，并創(chuàng)建了以示范企業(yè)帶動當(dāng)?shù)丶Z食產(chǎn)業(yè)形成集聚效應(yīng)的模式；安徽阜南以“優(yōu)質(zhì)糧食工程”項目為依托大量種植優(yōu)質(zhì)小麥，2021年優(yōu)質(zhì)小麥種植面積擴大到2.3萬hm2[8]，當(dāng)?shù)匦纬闪艘粭l“產(chǎn)購儲加銷”的糧食供應(yīng)鏈；2021年河南省小麥整體質(zhì)量較好，容重較高，水分較低，小麥容重均值792 g/L，較去年增加2 g/L[9]，正在逐步形成優(yōu)質(zhì)小麥供應(yīng)鏈體系；實施品牌戰(zhàn)略是推進糧食供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展的先導(dǎo)，新疆已完成84個糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，51個糧食質(zhì)量監(jiān)測站，22個“中國好糧油”示范企業(yè)項目建設(shè)[10]；中糧金科利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等國際前沿技術(shù)，布局糧食供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，深入挖掘糧食行業(yè)數(shù)據(jù)及價值，以技術(shù)驅(qū)動糧食金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，打造了全新的農(nóng)業(yè)及糧油食品生態(tài)圈。

維護糧食安全，從長遠來看，保證糧食供應(yīng)鏈的可持續(xù)運轉(zhuǎn)是關(guān)鍵。中糧集團近些年一直在增強農(nóng)產(chǎn)品的可追溯性，以此來建立可持續(xù)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。與此同時，以“一帶一路”政策為主導(dǎo)，中糧集團積極參與國際糧食扶持工作，因地制宜地對“一帶一路”沿線國家進行技術(shù)指導(dǎo)，推動了沿線國家糧食大幅度增產(chǎn)；我國不僅進口泰國、緬甸等國家的優(yōu)質(zhì)大米，同時也對他們進行農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)的反饋，在加工、運輸方面給予金融和技術(shù)扶持，因此，這些國家糧食供應(yīng)鏈水平不斷提升，糧食安全的保障能力不斷增強，同時也保證了我國國際糧食供應(yīng)鏈的可持續(xù)發(fā)展。綜合來看，2021年國家無論是在國內(nèi)還是在國外都積極打造屬于自己的糧食產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，擴大了糧食“朋友圈”，促進了糧食貿(mào)易健康可持續(xù)發(fā)展，并為維護世界糧食安全貢獻了自己的一份力量。

1.4 著眼于國內(nèi)外雙循環(huán)的“一帶一路”糧食物流供應(yīng)鏈柔性日益增強

針對國際糧價頻繁震蕩，國內(nèi)應(yīng)急物流不斷增加等問題，如何從國內(nèi)外雙循環(huán)角度，有效防止近遠期風(fēng)險滋生是2021年糧食物流供應(yīng)鏈的一個突出特點。2021年，中國糧食物流堅持以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進、優(yōu)勢互補、互利雙贏的新發(fā)展格局要求，促進了糧食物流供應(yīng)鏈柔性的增強。我國在2021年初，就著重完善糧食水路、鐵路和公路等大宗運輸物流條件，創(chuàng)建并完善糧食需求與運力供給的對接機制，較好地促進了糧食收購、進口與成本降低；12月，中儲糧集團公司認真履行社會責(zé)任，嚴格落實《小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預(yù)案》（國糧發(fā)〔2018〕99號）、《關(guān)于2021年稻谷最低收購價有關(guān)政策的通知》（國糧糧〔2021〕42號）有關(guān)規(guī)定，確保做好政策性糧食收購工作，做到監(jiān)管工作透明且公平，同時影響相關(guān)糧食企業(yè)配合有關(guān)部門做好糧食進口，以及國有糧食庫存向社會糧庫的逐步轉(zhuǎn)移等工作，社會儲糧結(jié)構(gòu)更加合理，糧食物流高質(zhì)量發(fā)展與抗風(fēng)險能力不斷加強。

其次，流通監(jiān)管作為“一帶一路”糧食物流和供應(yīng)鏈風(fēng)險體系中重要的一環(huán)也日益得到完善和強化。國糧法〔2021〕205號明確提出推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，鼓勵各級各地運用大數(shù)據(jù)、人工智能等進行糧食物流監(jiān)管及其基礎(chǔ)上的監(jiān)管數(shù)據(jù)共享共擔(dān)；國糧辦執(zhí)法〔2021〕266號提出做好秋糧定點、收購特別是驗收環(huán)節(jié)的監(jiān)管，進一步加強對政策性糧食的收購監(jiān)管；4月，國家糧食和物資儲備局進一步加強中央與地方政府部門的糧食儲備協(xié)同監(jiān)管，國家糧食和物資儲備局與山東局、山東省糧食和物資儲備局簽署了糧食儲備協(xié)同監(jiān)管協(xié)議；12月，國家糧食和物資儲備局會同相關(guān)部門單位研究并制定了“1+N”糧食系列政策文件，創(chuàng)新性地加強糧食物流監(jiān)管、強化糧食依法治理、嚴格落實糧食監(jiān)管主體責(zé)任等；截至2021年年底，依法作出糧食監(jiān)管警告以上行政處罰220多例，罰款超660萬元[11]，有效震懾了糧食物流監(jiān)管過程中的違法違規(guī)行為，有力維護了糧食流通市場秩序，有效防范了糧食物流供應(yīng)鏈中的各種風(fēng)險，切實增強了糧食供應(yīng)鏈柔性。

最后，國際糧食物流供應(yīng)鏈風(fēng)險防范體系建設(shè)得到進一步重視與加強。2021年9月1日，《上海市地方糧食儲備安全管理辦法》正式施行，著力鼓勵拓寬糧食儲備國際合作交流渠道，構(gòu)建與國際接軌的糧食流通體系；浙江省印發(fā)了《關(guān)于加強進口糧食安全風(fēng)險管控工作的通知》，我國大豆等糧食結(jié)構(gòu)性短缺得到一定程度的緩解；2021年9月5日，中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會糧食現(xiàn)代供應(yīng)鏈發(fā)展及投資國際論壇如期舉辦，國內(nèi)各大糧食企業(yè)依托“國際糧食現(xiàn)代供應(yīng)鏈聯(lián)盟”開展國際糧食供應(yīng)鏈合作，共同培育適應(yīng)紛繁復(fù)雜環(huán)境需要的新發(fā)展模式，尤其是致力于通過進口糧食監(jiān)管閉環(huán)系統(tǒng)，有效防范新冠疫情風(fēng)險，有效促進了風(fēng)險防范基礎(chǔ)上的業(yè)務(wù)開發(fā)，如中糧集團已將糧食供應(yīng)鏈輻射至100多個國家，并且建立了穩(wěn)定的貿(mào)易流通渠道。

1.5 物流信息化及其基礎(chǔ)上的糧食智慧物流得到了相對較快的發(fā)展

物流信息化及其基礎(chǔ)上的糧食智慧物流是復(fù)雜多變情況下，中國糧食物流有效滿足軍需民食等要求的新時代特征與不二選擇。針對糧食儲備信息化共享不對稱、糧庫智能化管理不到位等問題，2021年7月20日，國家發(fā)展和改革委員會、國家糧食和物資儲備局制定了《糧食儲備管理問責(zé)辦法（試行）》；國糧執(zhí)法規(guī)〔2021〕141號明確指出需要加強全國各地糧食收儲管理部門和相關(guān)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督與檢查，因地制宜開展從業(yè)人員培訓(xùn)工作，規(guī)范其行為，確保權(quán)責(zé)一致；國內(nèi)的信息網(wǎng)絡(luò)體系比較健全，因此糧食物流可以通過信息網(wǎng)絡(luò)體系實現(xiàn)共享，2021年國內(nèi)建立了省市縣糧食和物資儲備信息化安全保障體系，實現(xiàn)了全國協(xié)同運轉(zhuǎn)、高效迅速，在此基礎(chǔ)上整體提升了糧食和物資儲備監(jiān)管法治化水平。

全國各地物流收儲技術(shù)也向著標準化、信息化和智能化方向發(fā)展，2021年以來推動了糧食收儲管理體制的改革和增強了對糧庫的管理能力。廣西積極向農(nóng)業(yè)機械化靠近，集中力量研發(fā)“機械化換人、自動化減人”項目，湖北、遼寧省政府與企業(yè)合作，在收糧方面進行規(guī)模化機械作業(yè)；山東在糧食應(yīng)急指揮平臺和預(yù)警系統(tǒng)方面有所成效，內(nèi)蒙古試點采取射頻識別電子標簽（RFID）技術(shù)，以物資收儲全過程為主體構(gòu)建了可追溯的糧食數(shù)字化信息鏈。其次，全國糧食倉儲行業(yè)廣泛應(yīng)用機械通風(fēng)、谷物冷卻、環(huán)流熏蒸、糧情測控“四合一”儲糧新技術(shù)，推進智能化糧儲建設(shè)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、氣調(diào)儲糧、低溫和準低溫儲糧等技術(shù)，在糧食安全倉儲、“不落地”儲糧、質(zhì)量安全等領(lǐng)域有不同程度的突破。北大荒集團數(shù)字農(nóng)牧場構(gòu)建基于4G/5G網(wǎng)絡(luò)的大型農(nóng)業(yè)機器人智能協(xié)同作業(yè)系統(tǒng)，借助智能農(nóng)機實驗管理平臺，無人收割機在出入庫時可實現(xiàn)自動泊車、無人駕駛等功能，也可根據(jù)本身機器性能選擇水、旱田地塊作業(yè)，選擇插秧、播種、植保、收割等作業(yè)類型，可進行糧食物流任務(wù)管理和已規(guī)劃的糧食物流路徑管理等，實現(xiàn)了糧食物流智能化管理。由杭州拼便宜網(wǎng)絡(luò)科技有限公司設(shè)計開發(fā)的基于區(qū)塊鏈技術(shù)的智能物流配送系統(tǒng)，不僅為各個糧食物流環(huán)節(jié)中的客戶和服務(wù)提供商提供詳盡的咨詢服務(wù)和信息，同時通過采集的信息根據(jù)實際需要實現(xiàn)增加輸送路線以及路線經(jīng)過的配送點信息并對配送路線進行優(yōu)化調(diào)整以實現(xiàn)糧食物流配送調(diào)度管理[12]。按今年發(fā)展來看，今后糧食收儲、物流行業(yè)更加注重安全防控和現(xiàn)代物流發(fā)展，會更加加快新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用、新設(shè)備的推廣，進一步保證儲糧運糧的安全。

2 2022年中國糧食物流發(fā)展展望

展望2022年，中國糧食物流的“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、應(yīng)急物流保障、三鏈同構(gòu)與物流信息化等行之有效的做法將得到持續(xù)重視與完善發(fā)展，同時中國糧食物流的數(shù)字化、社會化服務(wù)保障、綠色與應(yīng)急糧食物流，以及供應(yīng)鏈合作等將得到創(chuàng)新發(fā)展。

2.1 著眼于優(yōu)質(zhì)糧食物流工程等的數(shù)字化、社會化服務(wù)保障得到進一步發(fā)展

糧食是人類生存之本，是經(jīng)濟社會發(fā)展之基。在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)不斷發(fā)展過程中，高效快速、綠色智能的糧食物流數(shù)字化、社會化服務(wù)將成為必然趨勢與發(fā)展重點，且只有這樣，才能進一步推進優(yōu)質(zhì)糧食工程升級，特別是適應(yīng)公共突發(fā)事件高發(fā)、疊加的高質(zhì)量應(yīng)急要求。

糧食物流數(shù)字化、社會化服務(wù)，為糧食安全注入“強心劑”。現(xiàn)如今我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平比較成熟，糧食物流服務(wù)保障工作成效顯著，尤其是在糧食產(chǎn)后服務(wù)、糧食物流信息采集追溯方面卓有成效，但在補貼政策、獎勵制度、農(nóng)企合作方面仍存在些許問題。針對糧食物流補貼政策存在漏洞、獎勵制度不到位、農(nóng)民與企業(yè)之間信息共享不充分等問題，2022年中央一號文件提出穩(wěn)定糧食物流補貼政策，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。為此，2022年政府部門應(yīng)積極探索糧食物流社會化服務(wù)新方式，進一步強化優(yōu)質(zhì)糧食物流監(jiān)管工作，實現(xiàn)稻米、小麥、玉米物流完全成本保險和種植收入保險，打造優(yōu)質(zhì)糧食物流服務(wù)體系；加大產(chǎn)糧大縣獎勵力度，創(chuàng)新糧食物流產(chǎn)銷區(qū)合作機制，合理保障農(nóng)民種糧利益?？傊蛟旌帽O(jiān)管現(xiàn)代化、物流節(jié)點清晰、農(nóng)企廣泛合作、龍頭糧食物流產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)質(zhì)糧食工程，無論是監(jiān)管，還是保障服務(wù)，以及以社會化服務(wù)為特征的優(yōu)質(zhì)糧食物流建設(shè)勢必得到進一步發(fā)展。

2.2 專注于可持續(xù)發(fā)展的綠色與應(yīng)急糧食物流繼續(xù)成為發(fā)展重點

當(dāng)前，全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界經(jīng)濟復(fù)蘇脆弱，氣候變化挑戰(zhàn)突出，我國經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù)極為繁重艱巨[13]。穩(wěn)住可持續(xù)發(fā)展基本盤、保障糧食供應(yīng)，持續(xù)全面推進鄉(xiāng)村振興，是當(dāng)下發(fā)展的重點[14]。因此，2022年國內(nèi)會繼續(xù)遵循“綠色導(dǎo)向、標準引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管”部署，助力應(yīng)急儲糧、優(yōu)糧優(yōu)儲和綠色糧食物流，以及快速、可持續(xù)發(fā)展的糧食流通監(jiān)管體系建設(shè)[15]；各地政府、部門應(yīng)健全糧食物流全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測預(yù)警體系，推動建立統(tǒng)一的糧食供需信息發(fā)布制度，分類分品種加強調(diào)控和應(yīng)急保障；各地應(yīng)加強綠色智能糧庫建設(shè)，促進人防技防相結(jié)合，強化糧食庫存動態(tài)監(jiān)管[15]；同時，鼓勵糧食企業(yè)深入推進產(chǎn)運儲加消全鏈條節(jié)糧減損；呼吁全社會堅持節(jié)約優(yōu)先，強化糧食安全教育，反對食物浪費等。

另外，面對世紀大變局、后疫情影響、俄烏沖突等復(fù)雜態(tài)勢，各地各級政府勢必繼續(xù)重視糧食應(yīng)急物流建設(shè)，動態(tài)完善各種層面的糧食應(yīng)急供給預(yù)案和市（縣）成品糧應(yīng)急投放方案，爭取形成以監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)、糧食應(yīng)急加工企業(yè)和應(yīng)急物流投放網(wǎng)點為支撐、以政府糧食儲備為基礎(chǔ)的糧食應(yīng)急保障體系，做到保障體系有支撐、市場波動有監(jiān)測、應(yīng)對變化有預(yù)案、保供穩(wěn)市有責(zé)任[16]。

2.3 著眼于“一帶一路”糧食物流的供應(yīng)鏈合作將得到進一步重視

自2013年“一帶一路”倡議至今，我國與“一帶一路”沿線國家糧食物流往來頻繁。國際市場的不穩(wěn)定性和貿(mào)易保護主義，以及新冠疫情等國際重大突發(fā)性事件對我國的國際糧食物流提出了更高要求。為此應(yīng)合理利用“一帶”與“一路”的風(fēng)險分散性特點、中歐班列返空運糧等方式提高中國糧食安全預(yù)警和應(yīng)急保障能力，以上做法勢必使得著眼于“一帶一路”糧食物流的供應(yīng)鏈合作得到進一步重視[17]。與此相適應(yīng)，2022年，為緩解糧食結(jié)構(gòu)性短缺與供需波動，我國將進一步強化“藏糧于地”與“藏糧于技”戰(zhàn)略的有效實現(xiàn)，同時將積極推動以增強國內(nèi)高品質(zhì)、稀缺品種開發(fā)能力與建立安全、高效、綠色的“一帶一路”糧食物流產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈；推進糧食進口市場主體多元化、分散化，系統(tǒng)考慮多種形式與沿線國家、地區(qū)建立長期穩(wěn)定的“一帶一路”糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與業(yè)務(wù)合作；利用2022年6月國家發(fā)改委與江蘇省人民政府召開中歐班列大會等有利機會，積極探索中歐班列返空運糧等與進口糧食海洋運輸相互補充的綜合對策。

3 結(jié) 語

回顧2021年，我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)促進糧食物流的可持續(xù)發(fā)展，糧食“三鏈同構(gòu)”體系得到較大程度的重視，智慧糧食物流與綠色供應(yīng)鏈物流、優(yōu)質(zhì)糧食物流工程得到進一步發(fā)展，在應(yīng)對新冠疫情多點高發(fā)等公共事件時我國糧食供應(yīng)鏈呈現(xiàn)出較大的柔性，并日益智能化、生態(tài)化，以及國內(nèi)國際糧食供應(yīng)鏈雙循環(huán)體系穩(wěn)步發(fā)展。展望2022年，我國優(yōu)質(zhì)糧食物流、綠色物流、“雙循環(huán)”體系、風(fēng)險防范和供應(yīng)鏈物流得到進一步重視。同時，優(yōu)質(zhì)糧食物流工程的數(shù)字化、社會化服務(wù)保障、可持續(xù)發(fā)展的綠色物流與應(yīng)急物流與“一帶一路”糧食物流的供應(yīng)鏈合作將更加得到重視、加強。