王影 謝躍椿 董世煜

(常州大學(xué)吳敬璉經(jīng)濟(jì)學(xué)院 江蘇常州 213161)

隨著2013年德國提出工業(yè)4.0的概念，整個(gè)世界在工業(yè)制造方面智能化發(fā)展方向已經(jīng)清晰明了。我國于2015年發(fā)布《中國制造2025》的方針政策，計(jì)劃用10年時(shí)間，從基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化到邁入制造強(qiáng)國行列。就江蘇省而言，制造業(yè)智能化發(fā)展所需要的基礎(chǔ)條件在國內(nèi)各省份中十分完備。其一，江蘇省制造業(yè)經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年位于全國前列。2020年，江蘇GDP增量居全國第二，第二產(chǎn)業(yè)增加值居全國第一，表明江蘇具有優(yōu)秀的工業(yè)基礎(chǔ)。其二，江蘇具有良好的教育基礎(chǔ)，學(xué)研資源豐富，可以充分實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，共促制造業(yè)實(shí)現(xiàn)智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，江蘇一直在加大對(duì)制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型的政策支持力度，并于2021年底出臺(tái)《江蘇省制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)計(jì)劃(2022—2024年)》，力爭在2024年實(shí)現(xiàn)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率65%的目標(biāo)，經(jīng)營管理數(shù)字化率80%以上，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具推廣普及的比率接近90%。在此背景下，本文通過分析江蘇省制造業(yè)智能化發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)，剖析江蘇省制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型過程中存在的主要問題，提出推進(jìn)江蘇省制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型的優(yōu)化建議具有一定的實(shí)踐意義。

1 江蘇省制造業(yè)智能化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 智能車間、標(biāo)桿工廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度逐步加快

為了推動(dòng)智能制造發(fā)展，從2015年開始，工業(yè)和信息化部在全國范圍遴選智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目，鼓勵(lì)創(chuàng)新。在此背景下，江蘇從2015年開始陸續(xù)出臺(tái)一系列的政策措施，建設(shè)智能車間、創(chuàng)建標(biāo)桿工廠、建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范企業(yè)，逐步加大制造業(yè)智能化發(fā)展的引領(lǐng)投入力度。2020年，全省共建設(shè)智能車間252個(gè)、標(biāo)桿工廠40個(gè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范企業(yè)35個(gè)；2021年，增建智能車間80個(gè)，增幅達(dá)32%；2022年，江蘇省主導(dǎo)創(chuàng)建智能制造示范工廠86個(gè)，范圍覆蓋全省所有區(qū)市，涉及裝備制造行業(yè)、電子信息行業(yè)、消費(fèi)品與原材料等多個(gè)領(lǐng)域近30個(gè)細(xì)分行業(yè)、近700個(gè)標(biāo)桿應(yīng)用場景，普遍具有技術(shù)水平先進(jìn)、集成度高，生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高，資源能源消耗、人力資源成本大幅下降，本質(zhì)安全水平全面提升等特點(diǎn)，為江蘇省全省制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型方向提供了強(qiáng)有力的示范引導(dǎo)(見表1、表2)。

表1 江蘇省近三年省級(jí)示范智能車間數(shù)量 (單位：個(gè))

表2 江蘇省近年標(biāo)桿工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范企業(yè)

1.2 制造業(yè)發(fā)展成效日趨顯著

2020年，全國31個(gè)省市自治區(qū)的GDP及增長的排名中，廣東以110761億元居榜首，江蘇以102719億元次之，在2020年第二產(chǎn)業(yè)增加值上，江蘇以44226.4億元超過廣東的43450.17億元，位居全國第一。與此同時(shí)，江蘇省R&D投入呈現(xiàn)持續(xù)增長趨勢(shì)。根據(jù)各年的《江蘇省科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)，2016—2020年，江蘇省R&D經(jīng)費(fèi)投入從2026.9億元增長到3005.9億元。2015—2020年，江蘇省規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品的項(xiàng)目數(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品的經(jīng)費(fèi)、銷售收入和出口銷售收入在總體上都呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，且增長速率趨于一致，分別較2015年同比增長79.75%、64.88%、61.23%、53.86%。

1.3 政策支撐體系日臻完善

圍繞制造業(yè)智能化發(fā)展目標(biāo)，江蘇從頂層設(shè)計(jì)到行動(dòng)規(guī)劃再到實(shí)施方案，形成較為完善的政策支撐框架和保障體系。例如，2018年印發(fā)《江蘇省智能制造示范區(qū)培育實(shí)施方案(試行)》，明確提出支持各地依托自身優(yōu)勢(shì)特色探索建設(shè)智能制造生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)提升江蘇省制造業(yè)智能化發(fā)展水平。2020年，《關(guān)于深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》要求加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展和大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。2021年底，江蘇省出臺(tái)三年計(jì)劃(2022—2024)，對(duì)制造業(yè)智能化發(fā)展重點(diǎn)工作內(nèi)容做了系統(tǒng)部署。

2 江蘇省制造業(yè)智能化發(fā)展存在的問題

2.1 政策支持力度逐漸加大，但配套布局有待完善

政策文件的發(fā)布，一方面促進(jìn)了江蘇省近年來智能車間、標(biāo)桿工廠及智能制造示范項(xiàng)目的建設(shè)。另一方面，為江蘇省制造業(yè)智能化發(fā)展指明了方向，并提供了相應(yīng)的政策支持。

但是由于智能制造包含的環(huán)節(jié)較多，現(xiàn)今的智能制造，除了智能裝備、智能生產(chǎn)外，還要考慮智能設(shè)計(jì)、智能管理等相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)參與智能制造產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)數(shù)量眾多，規(guī)模差異較大。因此，需要再完善相應(yīng)配套設(shè)施來構(gòu)造智能制造發(fā)展良好的生態(tài)環(huán)境，協(xié)同促進(jìn)江蘇省制造業(yè)智能發(fā)展的進(jìn)度。

2.2 行業(yè)龍頭企業(yè)智能化快速推進(jìn)，但大量中小企業(yè)有待入局

以智改數(shù)轉(zhuǎn)為發(fā)展重點(diǎn)，江蘇省不斷引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)開展大規(guī)模技術(shù)改造，推動(dòng)先進(jìn)信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，不斷提升企業(yè)先進(jìn)制造水平。隨著創(chuàng)建的一批智能示范車間、智能示范工廠等試點(diǎn)示范項(xiàng)目的推進(jìn)，行業(yè)龍頭企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)多渠道跨界融合，培育了一批專業(yè)化、服務(wù)化水平高的智能制造系統(tǒng)解決方案相關(guān)服務(wù)商，隨著政策引導(dǎo)逐步實(shí)現(xiàn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。

但是中小企業(yè)數(shù)字化賦能能力較弱，在參與智能化升級(jí)改造過程中，一些品類產(chǎn)品的智造化、數(shù)字化與柔性生產(chǎn)短期投入資金大，但是產(chǎn)品本身生命周期短，導(dǎo)致投入產(chǎn)出不成正比，所以很多中小企業(yè)存在“不愿、不敢、不能”轉(zhuǎn)變問題。如何轉(zhuǎn)變企業(yè)思想，引導(dǎo)更多企業(yè)入局，完成三年行動(dòng)計(jì)劃(2022—2024)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“全產(chǎn)業(yè)鏈”的智造創(chuàng)新，是當(dāng)前亟待解決的問題。

2.3 創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，但關(guān)鍵技術(shù)瓶頸有待突破

“十三五”時(shí)期，江蘇省科技綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新躍升，江蘇全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)2.85%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)65.1%，接近創(chuàng)新型國家和地區(qū)中等水平。隨著蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的逐步成熟，創(chuàng)新區(qū)已經(jīng)成為江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的策源地和高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。整體高新技術(shù)企業(yè)超過3.2萬家，躍居全國第二，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)46.5%，成為江蘇省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的中堅(jiān)力量。2021年，江蘇省發(fā)明專利授權(quán)量同比增長49.67%，高于全國水平16.72個(gè)百分點(diǎn)，統(tǒng)計(jì)出江蘇的萬人發(fā)明專利擁有量為41.17件，連續(xù)6年蟬聯(lián)全國省區(qū)第一，每萬人口高附加價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)13.99件，是全國水平的1.87倍，知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)位居全國第二，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。

但是，江蘇省制造業(yè)發(fā)展仍然面臨“卡脖子”困境，先進(jìn)制造業(yè)中高技術(shù)船舶領(lǐng)域70%的核心零部件和關(guān)鍵配套設(shè)備需要進(jìn)口；工業(yè)機(jī)器人關(guān)鍵零部件中75%的高精密減速器、80%的伺服電機(jī)和驅(qū)動(dòng)器依賴進(jìn)口，而這些關(guān)鍵技術(shù)對(duì)制造業(yè)智能化升級(jí)作用明顯。因此，如何實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸突破是當(dāng)前江蘇省制造業(yè)智能化發(fā)展中迫切需要解決的問題。

2.4 產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈有一定的融合基礎(chǔ)，但產(chǎn)學(xué)研協(xié)同有待提升

江蘇省作為制造業(yè)大省，制造業(yè)的集聚、集群化發(fā)展具備一定的基礎(chǔ)，在國內(nèi)外都具有競爭力。在傳統(tǒng)制造業(yè)的31個(gè)大類中，涉獵范圍廣、產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)，逐步實(shí)現(xiàn)大中型企業(yè)核心引領(lǐng)，輻射帶動(dòng)小微企業(yè)協(xié)作配套，產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。但是，一些關(guān)鍵領(lǐng)域存在創(chuàng)新資源重復(fù)配置和低效使用，“產(chǎn)學(xué)研”難以形成閉環(huán)。如何聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)和戰(zhàn)略前沿，賦予科研主權(quán)，引導(dǎo)高校、科研院所發(fā)揮智力優(yōu)勢(shì)，與企業(yè)協(xié)同攻關(guān)，是當(dāng)前有待提高的問題。

在研究制造業(yè)智能化升級(jí)的過程中，學(xué)者更多關(guān)注升級(jí)測度、升級(jí)路徑等探索，分析制造業(yè)智能化升級(jí)有關(guān)影響因素。針對(duì)本文的理論基礎(chǔ)，結(jié)合江蘇省制造業(yè)智能化發(fā)展現(xiàn)狀，本課題突出從知識(shí)治理視角，引入產(chǎn)學(xué)研主體，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)知識(shí)外溢效應(yīng)，推動(dòng)江蘇省制造業(yè)智能化升級(jí)，以期探尋不同的發(fā)展路徑。

堅(jiān)持應(yīng)用需求指引導(dǎo)向，不斷聚焦基礎(chǔ)研究領(lǐng)域重大科學(xué)前沿問題，爭取滿足產(chǎn)業(yè)一線服務(wù)需求，通過發(fā)揮平臺(tái)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能，實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)創(chuàng)新需求和科研供給之間的融通對(duì)接，提高科研項(xiàng)目的組織效率，增強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

3 推進(jìn)江蘇省制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型的優(yōu)化建議

3.1 強(qiáng)化政策指引，注重頂層設(shè)計(jì)

根據(jù)工信部《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》，聚焦制造強(qiáng)國建設(shè)，江蘇省在已有的應(yīng)用試點(diǎn)示范內(nèi)，加大供應(yīng)商培育與智能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)系統(tǒng)解決方案等多方舉措施行的情況下，構(gòu)建國際先行的標(biāo)準(zhǔn)體系，培育具有行業(yè)和區(qū)域影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，構(gòu)建協(xié)同制造、個(gè)性化定制與遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等新模式新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)入選工廠的指導(dǎo)、支持和服務(wù)，強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和成果梳理，針對(duì)不同行業(yè)、不同區(qū)域開展經(jīng)驗(yàn)成果推廣，從而實(shí)現(xiàn)加快推動(dòng)制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。

3.2 夯實(shí)公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)筑新保障

不斷完善搭建包括網(wǎng)絡(luò)、算力、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等主要功能的服務(wù)平臺(tái)，涵蓋信息、技術(shù)并引入科研院所等智力支持，培育以智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸和個(gè)性化定制為特征的產(chǎn)業(yè)鏈新模式。從微觀層面，提升企業(yè)智能化應(yīng)用支撐，打破并解決企業(yè)后顧之憂。利用公共服務(wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)提高信息化程度，推動(dòng)新一代信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營管理、售后服務(wù)中的深度應(yīng)用，培育智能未來工廠。

3.3 加大資金投入，推動(dòng)制造業(yè)智能化

積極發(fā)揮政府投資基金的引導(dǎo)作用，對(duì)于關(guān)鍵技術(shù)給予專項(xiàng)扶持，加強(qiáng)企業(yè)工藝流程和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的改造投入力度，提高政策覆蓋的廣度和深度。借鑒行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)方案，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用金融保險(xiǎn)等資金服務(wù)手段，培育企業(yè)在技術(shù)、管理和制度方面的變革能力，錨定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)接世界制造業(yè)強(qiáng)國的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)數(shù)字化、智能化建設(shè)。

3.4 依托龍頭企業(yè)和學(xué)研機(jī)構(gòu)，打造高端聚才平臺(tái)

借助工信部國家級(jí)智能制造示范平臺(tái)建設(shè)，依托龍頭企業(yè)，打造布局江蘇省智能制造國家實(shí)驗(yàn)室、交叉學(xué)科研究創(chuàng)新平臺(tái)，引進(jìn)培育一批示范車間、標(biāo)桿工廠，優(yōu)化智能制造賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。引入南京大學(xué)、東南大學(xué)等學(xué)研單位的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，形成開放共享、協(xié)同共生的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)智造資源互補(bǔ)，打造高端平臺(tái)，吸引人才，凝才聚力，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)智能化發(fā)展目標(biāo)。