楊小二YANG Xiao-er；劉秀超LIU Xiu-chao

（山東電力工程咨詢?cè)河邢薰?，?jì)南 250013）

0 引言

隨著國(guó)家一帶一路倡議的引領(lǐng)，中資企業(yè)在海外投資建設(shè)了很多工程項(xiàng)目，尤其是基建和能源領(lǐng)域，雖然受疫情影響，近兩年投標(biāo)中標(biāo)的工程項(xiàng)目有所減少，但中資企業(yè)已經(jīng)在建或運(yùn)行的項(xiàng)目仍遍布全球，新建的項(xiàng)目也陸續(xù)啟動(dòng)開工。其中較為典型的電力工程總承包項(xiàng)目因其投資大、周期較長(zhǎng)、地處偏遠(yuǎn)、環(huán)境復(fù)雜、文化差異、標(biāo)準(zhǔn)不一等特點(diǎn)，需要重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目的平穩(wěn)推進(jìn)，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，甚至衍生影響惡劣的諸多后果。因此，降低中企海外電力總承包項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的屬地化工人違章率成為一個(gè)重要課題。

截至目前，關(guān)于中資企業(yè)在境外電力工程中安全生產(chǎn)的探索研究以及良好實(shí)踐已有諸多理論和現(xiàn)實(shí)成果[1-3]，但以溝通障礙為切入點(diǎn)，研究降低中企海外電力工程總承包項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)屬地化工人違章率尚屬少見。

本文以溝通為視角，剖析在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中溝通障礙的表現(xiàn)，分析溝通障礙與屬地化工人違章率的辯證關(guān)系，提出解決溝通障礙問(wèn)題的措施，得出降低違章率的具體建議，供中資企業(yè)在海外承攬工程項(xiàng)目過(guò)程中安全管理參考借鑒。

1 溝通障礙與違章率的關(guān)系分析

近年來(lái)的煤礦安全事故調(diào)查顯示，溝通不當(dāng)是導(dǎo)致人因事故發(fā)生的重要原因[4]。美國(guó)國(guó)家航空航天局（NASA）的一份航空安全報(bào)告分析顯示：超過(guò)70%的人因失誤與溝通失誤有關(guān)[5]。在核技術(shù)領(lǐng)域，日本的一項(xiàng)研究表明：涉及人因失誤的事故中13%由書面溝通造成，5%由言語(yǔ)溝通造成[6]；美國(guó)核管會(huì)對(duì)核電站事故報(bào)告中涉及人因的事故調(diào)查表明：在人因中，溝通問(wèn)題占據(jù)了35%的比例[7]。中企在海外投資建設(shè)電力工程項(xiàng)目過(guò)程中，因語(yǔ)言交流、文化習(xí)俗、管理標(biāo)準(zhǔn)以及認(rèn)知技能等方面存在差異，更易導(dǎo)致發(fā)生溝通障礙問(wèn)題，即發(fā)生人因事故的風(fēng)險(xiǎn)類比國(guó)內(nèi)同類型項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)要更大。根據(jù)對(duì)全國(guó)每年上百萬(wàn)起事故原因進(jìn)行的分析證明，95%以上的事故是由于違章而導(dǎo)致的，違章往往是因?yàn)闇贤ㄕ系K，則如何解決溝通障礙問(wèn)題、降低違章率成為保證安全亟需重要研究的課題。由此看來(lái)，消除或最大限度降低溝通障礙問(wèn)題的負(fù)面影響對(duì)降低違章率有必然的正相關(guān)聯(lián)系。

2 中企海外電力工程總承包項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中溝通障礙的表現(xiàn)形式及原因分析

中資企業(yè)在海外投資建設(shè)電力工程總承包項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位往往既有主要投資建設(shè)的國(guó)內(nèi)大型電力央企或其下設(shè)的分/子公司，也有部分投資占比的所在國(guó)屬地公司，總承包單位是國(guó)內(nèi)具備相應(yīng)資質(zhì)的電力公司或其下設(shè)的所在國(guó)分/子公司，施工單位是國(guó)內(nèi)電建單位或其下設(shè)的所在國(guó)分/子公司。此類工程項(xiàng)目往往存在需要征地建圍墻、工程周期較長(zhǎng)、地理環(huán)境和人文環(huán)境交錯(cuò)復(fù)雜的特點(diǎn)，而且無(wú)論是建設(shè)單位、總承包單位還是施工單位都根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行工作需要聘用當(dāng)?shù)貑T工，尤其是施工單位需要雇傭大量的當(dāng)?shù)毓と藖?lái)參與建設(shè)項(xiàng)目，兩國(guó)管理人員和施工作業(yè)的工人素質(zhì)參差不齊、管理標(biāo)準(zhǔn)和理念差異大等客觀情況不容忽視?；谶@些特點(diǎn)，在項(xiàng)目基建過(guò)程中對(duì)安全生產(chǎn)違章行為的管控不同于國(guó)內(nèi)電力工程項(xiàng)目，難度相對(duì)偏大。

本文以中國(guó)企業(yè)在東南亞某國(guó)投資建設(shè)的2×350MW燃煤發(fā)電項(xiàng)目作為典型的中企海外總承包電力工程為例，分析溝通障礙的表現(xiàn)形式。首先，最顯著的溝通障礙就是語(yǔ)言交流障礙，且原因主要就是翻譯的傳遞信息能力參差不齊。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，一般采用中國(guó)員工和當(dāng)?shù)貑T工深度配合的模式開展各項(xiàng)工作，但中方人員絕大多數(shù)都不會(huì)當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言需要翻譯來(lái)傳達(dá)，當(dāng)?shù)厝藛T也大都不會(huì)中文需要翻譯來(lái)傳達(dá)，否則無(wú)法溝通，這就對(duì)翻譯的水平與素質(zhì)要求較高。經(jīng)過(guò)調(diào)查各參建單位翻譯配置與工作執(zhí)行情況，現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)承包商均配備了翻譯人員，雖然數(shù)量滿足簽署合同時(shí)的要求，但實(shí)際溝通過(guò)程中仍存在因翻譯水平問(wèn)題以及兩國(guó)語(yǔ)言體系的差異，未能充分到位地將中方管理人員要求或指令傳給當(dāng)?shù)氐淖鳂I(yè)人員，也往往未能將當(dāng)?shù)厝藛T的訴求或回應(yīng)真實(shí)地反饋給中方人員，導(dǎo)致傳遞的信息不同程度失真，從而產(chǎn)生溝通障礙。在提出安全工作要求的過(guò)程中，因?yàn)檎Z(yǔ)言溝通障礙，就會(huì)導(dǎo)致雙方未能對(duì)工作要求的認(rèn)知程度達(dá)成一致，從而導(dǎo)致發(fā)生違章行為。其次，較為明顯的溝通障礙是工作配合障礙，其主要原因是雙方人員的思維定式或工作標(biāo)準(zhǔn)差異導(dǎo)致在合作執(zhí)行一個(gè)工作任務(wù)時(shí)，產(chǎn)生交接漏洞或配合沖突，發(fā)生1+1＜2 的問(wèn)題，從而不可避免導(dǎo)致人員發(fā)生違章行為。

3 溝通障礙影響的要素

在以東南亞某國(guó)中企投資建設(shè)的2×350MW 燃煤發(fā)電總承包項(xiàng)目為典型調(diào)查對(duì)象研究中發(fā)現(xiàn)文化習(xí)俗差異、安全管理標(biāo)準(zhǔn)的差異、工作理念與技能差異、獎(jiǎng)懲觀念認(rèn)知差異、翻譯水平參差不齊、兩國(guó)人員語(yǔ)言交流不暢等都是溝通障礙的影響要素。

文化習(xí)俗是宏觀層面的差異，該國(guó)公民穆斯林占比人口總數(shù)的90%左右，對(duì)日常飲食喝水、工具使用、禱告祈禱、肢體接觸如摸頭、上洗手間、齋月封齋以及開齋等方面均有教義要求，而中國(guó)員工大都是漢族，在前述有特色習(xí)俗習(xí)慣或忌諱的方面均無(wú)明顯界定，文化習(xí)俗的差異會(huì)導(dǎo)致施工作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生不同的行為方式，從而影響溝通效果。

安全管理標(biāo)準(zhǔn)的差異是落實(shí)HSE 管控措施時(shí)重要的影響因素，以項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的腳手架為例，項(xiàng)目所在國(guó)對(duì)腳手架的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求不多，而國(guó)內(nèi)針對(duì)腳手架有著詳細(xì)且明確的各類規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致腳手架的安全管理存在一定爭(zhēng)議，一些不符合國(guó)內(nèi)安規(guī)的腳手架搭設(shè)及使用要求在當(dāng)?shù)毓芾砣藛T認(rèn)為司空見慣，甚至部分當(dāng)?shù)厝藛T認(rèn)為不違反所在國(guó)法規(guī)即可，不夠配合整頓腳手架違章作業(yè)問(wèn)題。

工作理念與技能的差異是直接影響屬地化人員是否習(xí)慣性違章的關(guān)鍵因素。屬地化工人往往對(duì)休息時(shí)間有明確要求，一旦在規(guī)定工時(shí)之外工作，更容易精神不集中，不聽從安全管理指令，從而發(fā)生不安全行為。而且屬地化工人的作業(yè)技能平均水平較低，很多當(dāng)?shù)毓と耸浅醮谓佑|大規(guī)模的工程項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)于登高、用電、機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)等操作技能熟練程度有待提高，在此過(guò)程中安排的工作任務(wù)會(huì)因不夠理解或熟練導(dǎo)致打折扣并產(chǎn)生安全隱患。

獎(jiǎng)懲觀念認(rèn)知的差異是直接影響屬地化工人工作積極性和配合度的因素。針對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)方面，屬地化工人爭(zhēng)優(yōu)的積極性有待進(jìn)一步提高。主要是懲罰方面，屬地化工人往往不接受直接對(duì)本人的罰款，而是普遍認(rèn)為發(fā)生違章行為后給予警告，并正式發(fā)出警告信，三次警告后，如果再犯屢禁不止的違章行為則直接可以辭退離場(chǎng)。若中方人員懲罰屬地化工人違章行為的方式是直接罰款到個(gè)人，則會(huì)引起抵觸情緒或行為。

翻譯人員水平參差不齊能夠顯著影響溝通效果。在該總承包項(xiàng)目的施工單位中，部分分包隊(duì)伍聘任的翻譯水平有限，在傳遞信息過(guò)程中不能將安全交底、教育培訓(xùn)以及安全指令要求等內(nèi)容精準(zhǔn)無(wú)誤地翻譯給屬地化工人，進(jìn)而衍生出不必要的違章行為。

兩國(guó)人員語(yǔ)言不暢主要體現(xiàn)在沒(méi)有翻譯人員在場(chǎng)時(shí)，由于語(yǔ)言不通，或靠肢體語(yǔ)言甚至語(yǔ)氣語(yǔ)調(diào)眼神等方式交流，容易發(fā)生理解偏差，導(dǎo)致違章行為發(fā)生。

4 解決溝通障礙、降低違章率的措施

①加強(qiáng)文化習(xí)俗知識(shí)培訓(xùn)。收集整理兩國(guó)的文化習(xí)俗，尤其針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，制作風(fēng)俗文化錦囊，做到人人對(duì)彼此密切相關(guān)的文化習(xí)俗熟知，避免因?qū)陀^習(xí)俗不了解產(chǎn)生溝通障礙。

②充分辨識(shí)所在國(guó)的安全規(guī)范規(guī)程，并與國(guó)內(nèi)進(jìn)行對(duì)比，形成統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，并以此為參照發(fā)布項(xiàng)目各參建單位都應(yīng)執(zhí)行的HSE 制度體系，明確管理標(biāo)準(zhǔn)，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中不斷宣貫學(xué)習(xí)，統(tǒng)一遵照?qǐng)?zhí)行落實(shí)。

③建立傳幫帶的工作機(jī)制，著力解決屬地化工人作業(yè)技能參差不齊的問(wèn)題，由專業(yè)資深的中方技術(shù)人員培訓(xùn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的工藝作業(yè)程序，做好屬地化工人的學(xué)習(xí)效果評(píng)估，確保對(duì)工作內(nèi)容應(yīng)知應(yīng)會(huì)，在此基礎(chǔ)上監(jiān)督做好安全文明施工作業(yè)。

④發(fā)布違章處理細(xì)則，開展“懲三違 零違章”專項(xiàng)整治活動(dòng)，分級(jí)進(jìn)行管控，形成反違章分級(jí)處置常態(tài)化工作機(jī)制，增強(qiáng)全員“四不傷害”管控意識(shí)和能力，培養(yǎng)全體參建人員遵章守紀(jì)的習(xí)慣，按照違章危害的大小以及頻次，分別采取停工再教育、考核、分包商約談、人員轉(zhuǎn)崗或退場(chǎng)四級(jí)措施進(jìn)行管控。開展安全榮譽(yù)評(píng)比活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀的屬地化人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)作業(yè)人員從“被動(dòng)安全”轉(zhuǎn)變到“主動(dòng)安全”。

⑤著力提高翻譯人員的水平，補(bǔ)齊短板，定期或不定期組織各參建單位翻譯人員座談交流各自問(wèn)題并商討解決措施。統(tǒng)一進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，做到翻譯的工作要求內(nèi)容不因文化差異而產(chǎn)生偏差歧義，從而確保屬地化工人能夠接收到完整準(zhǔn)確的安全管理要求信息，做到按要求工作，減少違章行為。

5 案例實(shí)踐驗(yàn)證

該總承包項(xiàng)目每月統(tǒng)計(jì)屬地化人工時(shí)即當(dāng)月屬地化員工人數(shù)乘以工作時(shí)長(zhǎng)并建立數(shù)據(jù)庫(kù)臺(tái)賬，安全檢查發(fā)現(xiàn)的違章行為記錄并統(tǒng)計(jì)次數(shù)建立數(shù)據(jù)庫(kù)臺(tái)賬，依據(jù)該總承包工程2020 年12 月-2021 年2 月項(xiàng)目人工時(shí)數(shù)據(jù)和違章統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)五個(gè)主要施工分包商屬地化工人為研究重點(diǎn)，統(tǒng)計(jì)如表1、表2、圖1。

表1 2020 年12 月－2021 年2 月五家施工分包商人工時(shí)統(tǒng)計(jì)表

從表2 和圖1 中可以看出，在2020 年12 月-2021 年2 月期間，分包商C 和分包商D 違章次數(shù)顯著較高，由于各分包商人數(shù)不一，仍需要計(jì)算違章率方可得知哪家分包商最高。違章率指標(biāo)：違章率（次/萬(wàn)工時(shí)）=違章總數(shù)/人工時(shí)總數(shù)×10000。根據(jù)上述人工時(shí)和違章次數(shù)，統(tǒng)計(jì)違章率如表3 所示。

表3 2020 年12 月－2021 年2 月五家施工分包商違章率統(tǒng)計(jì)表

從表3 和圖2 中可以看出，在2020 年12 月－2021 年2 月期間，分包商C 和分包商D 的違章率依舊是顯著較高。以溝通為視角，采用原因分析法，經(jīng)過(guò)實(shí)踐驗(yàn)證分包商C 和分包商D 的翻譯水平以及隊(duì)伍的管理標(biāo)準(zhǔn)、工作氛圍、培訓(xùn)情況與獎(jiǎng)懲情況實(shí)際均落后于其他分包商，導(dǎo)致違章率居高不下，應(yīng)重點(diǎn)采取措施降低分包商C 和分包商D 的違章率。

通過(guò)加強(qiáng)文化習(xí)俗培訓(xùn)、統(tǒng)一編制簽發(fā)并宣貫各參建單位均應(yīng)遵守執(zhí)行的HSE 程序、深入開展中國(guó)技術(shù)熟練工人傳幫帶屬地化工人掌握安全工作技能、明確獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則并注重落地落實(shí)、統(tǒng)一組織翻譯人員進(jìn)行系列專題教育培訓(xùn)交流等措施，經(jīng)過(guò)數(shù)個(gè)月的推行落實(shí)，采用統(tǒng)計(jì)人工時(shí)和違章次數(shù)同樣的計(jì)算方法，分包商C 和分包商D的違章率統(tǒng)計(jì)如表4、表5 所示。

表4 2021 年5 月－2021 年8 月分包商C 違章統(tǒng)計(jì)表

表5 2021 年5 月－2021 年8 月分包商D 違章統(tǒng)計(jì)表

由表4 和表5 可知，分包商C 和分包商D 的違章率在2020 年12 月至2021 年2 月期間分別達(dá)到17 和18 左右，以溝通為視角，著力解決溝通障礙問(wèn)題，經(jīng)過(guò)數(shù)個(gè)月的推行落實(shí)，2021 年5 月至2021 年8 月期間，分包商C 和分包商D 的違章率均控制在了3.6 和3.7 左右，得到了明顯降低。由此可知，解決溝通障礙有助于降低屬地化工人違章率。

6 結(jié)語(yǔ)

溝通對(duì)中資企業(yè)在海外承攬電力總承包項(xiàng)目工程中降低屬地化工人違章率有著重要意義，從文化習(xí)俗普及、安全管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、工作認(rèn)知技能提升、獎(jiǎng)懲細(xì)則落地落實(shí)、翻譯人員水平補(bǔ)齊短板等方面做好消除溝通障礙的問(wèn)題，有助于形成的良好安全文化氛圍，降低施工現(xiàn)場(chǎng)違章率，為中企在承攬海外工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。