張 敏，羅偉強(qiáng)#，關(guān)健超

1.廣西北部灣林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，廣西南寧 530028；2.廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局，廣西南寧 530028

沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程是國(guó)家生態(tài)綜合治理林業(yè)的重點(diǎn)工程，20世紀(jì)80年代啟動(dòng)實(shí)施。工程的實(shí)施對(duì)改善沿海地區(qū)生態(tài)狀況、提升防災(zāi)減災(zāi)能力、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和促進(jìn)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義[1]。廣西南臨北部灣，地處我國(guó)海岸線的最南端。廣西沿海防護(hù)林體系建設(shè)對(duì)構(gòu)筑北部灣綠色生態(tài)屏障，保障北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)順利推進(jìn)，提升廣西及我國(guó)的國(guó)際形象具有極其重要的地位和作用[2]。通過(guò)開(kāi)展廣西沿海防護(hù)林工程建設(shè)研究,可為廣西乃至華南地區(qū)沿海防護(hù)林工程建設(shè)管理提供技術(shù)支持和政策支撐。流和地理等因素的共同作用下，形成了一種高溫多雨，干濕季節(jié)明顯，夏涼冬暖，風(fēng)情多變，災(zāi)害頻繁的北熱帶季風(fēng)型海洋性氣候。災(zāi)害性天氣主要以洪澇、臺(tái)風(fēng)、熱帶風(fēng)暴潮為主，偶有低溫、霜凍發(fā)生。

1 防護(hù)林工程區(qū)自然概況

廣西沿海防護(hù)林體系工程區(qū)域涉及北海、欽州、防城港、崇左和玉林5個(gè)市轄區(qū)的18個(gè)縣(市、區(qū))，地理坐標(biāo)為106°54′E～110°26′E、21°09′N(xiāo)～22°41′N(xiāo)。地勢(shì)東西高，北面次之，南面為廣西的濱海平原和沿江谷地，整體地形由北向南漏斗形傾斜，缺口面向南部北部灣海面，地形地勢(shì)對(duì)維護(hù)生態(tài)安全，特別是抵御臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮和海嘯等自然災(zāi)害極為不利[3]。廣西沿海地區(qū)地處北回歸線以南，在太陽(yáng)輻射、大氣環(huán)

2 防護(hù)林工程建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 工程實(shí)施概況

1987年，廣西啟動(dòng)實(shí)施沿海防護(hù)林體系工程建設(shè)。1991年，國(guó)家正式啟動(dòng)沿海防護(hù)林體系工程建設(shè)，廣西是工程建設(shè)重點(diǎn)省區(qū)市之一，先后實(shí)施了一期工程（1991—2000年）、二期工程（2001—2015年），目前正在實(shí)施三期工程（2016—2025年）[4]。截止到2021年年底，廣西沿海防護(hù)林工程共完成植樹(shù)造林面積12.5萬(wàn)hm2，其中基干林帶911 km、紅樹(shù)林0.45萬(wàn)hm2。主要營(yíng)造紅樹(shù)林、木麻黃、松樹(shù)、桉樹(shù)、相思等護(hù)岸護(hù)堤林、防風(fēng)固沙林和水土保持林，加快通道綠化、城鎮(zhèn)綠化、村屯綠化進(jìn)程，形成了沿海防護(hù)林體系的主體框架。

2.2 主要建設(shè)成效

2.2.1 森林資源迅速增加 據(jù)2021年度廣西市縣森林覆蓋率監(jiān)測(cè)表明，沿海地區(qū)森林覆蓋率由1987年前的19.1%上升到2021年的58.1%，增加了2.04倍，基本形成了以村屯綠化、海岸基干林帶、荒山荒灘綠化、農(nóng)田林網(wǎng)立體配置的沿海防護(hù)林體系框架。據(jù)廣西海防林工程成效調(diào)查，隨著沿海地區(qū)森林覆蓋率的上升，水土流失明顯減少，水土流失面積由治理前的1 073.5 km2減少到治理后的769.4 km2，減少了304.1 km2。土壤侵蝕模數(shù)由治理前的8 023 t/（年·km2）減少到3 828.5 t/（年·km2），降低了4 191.5 t/（年·km2）。防城港市海防林工程建設(shè)前，全市沿海地區(qū)每年水土流失超過(guò)1 000萬(wàn)m3以上，一期工程建設(shè)完成后，水土流失已下降到每年100萬(wàn)m3以下，降低了90%以上。

2.2.2 紅樹(shù)林面積大幅度增加 通過(guò)大力營(yíng)造紅樹(shù)林，使沿海紅樹(shù)林面積達(dá)到0.98萬(wàn)hm2，比1987年增加了0.23萬(wàn)hm2，比2000年增加了0.13萬(wàn)hm2。廣西沿海紅樹(shù)林面積和樹(shù)種數(shù)量均居全國(guó)第2位（居廣東省之后），在抵御臺(tái)風(fēng)暴潮、保護(hù)沿海堤防工程中發(fā)揮了巨大作用。如合浦縣在一期工程治理前的1986年遭遇第9號(hào)臺(tái)風(fēng)時(shí)，沖垮海堤(包括石砌海堤和泥土海堤)1 900處，長(zhǎng)293.8 km，而治理后特別是紅樹(shù)林面積增加后1996年遭遇的15號(hào)臺(tái)風(fēng)，強(qiáng)度比1986年9號(hào)臺(tái)風(fēng)大，損失反而更低，僅沖垮海堤432處，長(zhǎng)33.8 km，防護(hù)效果非常明顯。1986年9號(hào)臺(tái)風(fēng)，欽州市沿海6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)海堤缺口25個(gè)中，有23個(gè)缺口的堤外沒(méi)有紅樹(shù)林，有2個(gè)缺口堤外僅有稀疏的紅樹(shù)林，而在堤外生長(zhǎng)有茂密紅樹(shù)林的地段沒(méi)有發(fā)生崩堤現(xiàn)象。欽南區(qū)康熙嶺鎮(zhèn)長(zhǎng)坡、橫山村因2002年在海邊種植大片的紅樹(shù)林，2014年7月“威馬遜”臺(tái)風(fēng)中心附近的蝦塘和房屋無(wú)一受損，而沒(méi)有紅樹(shù)林庇護(hù)的養(yǎng)鴨場(chǎng)、大棚則損毀嚴(yán)重。同時(shí)，加快紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)建設(shè)步伐，建設(shè)3個(gè)自然保護(hù)區(qū)，其中國(guó)家級(jí)2個(gè)，自治區(qū)級(jí)1個(gè)。

2.2.3 基干林帶不斷延伸 1987年以來(lái)，共在沙區(qū)營(yíng)造防風(fēng)固沙林12萬(wàn)多hm2、基干林帶911 km，主要是在沿?；臑┥硯I(yíng)造的以木麻黃為主的防風(fēng)固沙林，以及在沿海臺(tái)地邊緣或耕作區(qū)外擋風(fēng)口處營(yíng)造10～20 m寬的木麻黃、桉樹(shù)、木麻黃與臺(tái)灣相思混交的基干林帶，形成了1 000多km的海岸“綠色長(zhǎng)城”?！巴R遜”臺(tái)風(fēng)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估報(bào)告顯示，有基干林帶的地方比沒(méi)有基干林帶的地方受災(zāi)輕，基干林帶密集的地方比基干林帶稀疏的地方受災(zāi)輕。一般沒(méi)有基干林帶圍護(hù)的地方比有基干林帶圍護(hù)的地方房屋受損要多50%以上。

2.2.4 防風(fēng)護(hù)村林初步建成 由于臺(tái)風(fēng)頻繁，長(zhǎng)期以來(lái)，廣西沿海地區(qū)的群眾都自覺(jué)在房前屋后營(yíng)造防風(fēng)護(hù)村林。2011年以來(lái)完成城鎮(zhèn)綠化1 000多萬(wàn)m2，村屯綠化400多個(gè)。樹(shù)種以常綠的松、桉、竹、相思等喬木為主，在緩風(fēng)處也營(yíng)造龍眼、荔枝等經(jīng)濟(jì)果木林。喬木平均樹(shù)高10～20 m，灌木平均樹(shù)高3 m左右。目前，沿海地區(qū)村屯綠化率從1987年前的50%左右上升到目前的90%以上，大部分村屯都被綠樹(shù)包圍，使當(dāng)?shù)厝罕娔軌蛟谂_(tái)風(fēng)頻發(fā)的情況下仍能安居樂(lè)業(yè)。2003年8月25日的“科羅旺”臺(tái)風(fēng)，風(fēng)速達(dá)37 m/s，持續(xù)時(shí)間5 h以上。在東興市京族三島海岸基干林帶高大的木麻黃雖然被強(qiáng)風(fēng)吹斷梢頭，但林中的瓦屋和油氈屋卻沒(méi)有一間被吹倒，林帶背后的供電水泥電桿沒(méi)有一根被吹倒。而在基干林帶相距不遠(yuǎn)的公路旁邊，由于沒(méi)有防護(hù)林，水泥和鋼架電桿被吹斷100多根，紅磚房也被吹倒多間。北海市銀海區(qū)福成鎮(zhèn)古成村近海處有一片具有相當(dāng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)完整的，并由相思、窿緣桉、竹子等樹(shù)種組成的基干林帶，雖然1996年的15號(hào)強(qiáng)大臺(tái)風(fēng)使林帶內(nèi)30%的樹(shù)木被風(fēng)吹斷，但坐落在林帶內(nèi)的十同村30間民房卻安然無(wú)恙。

2.2.5 農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)不斷擴(kuò)展 農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)造林樹(shù)種以常綠的松、桉、竹、相思等喬木為主，基本形成縱橫交錯(cuò)的防護(hù)林網(wǎng)，平均樹(shù)高達(dá)10～20 m，起到了很好的防風(fēng)護(hù)路、護(hù)田、護(hù)渠作用。2003年8月25日的“科羅旺”臺(tái)風(fēng)，風(fēng)速達(dá)37 m/s，持續(xù)時(shí)間5 h以上。港口區(qū)公車(chē)鎮(zhèn)和光坡鎮(zhèn)部分缺少防護(hù)林保護(hù)的農(nóng)田農(nóng)作物損失慘重，絕收24 hm2，而有防護(hù)林保護(hù)的農(nóng)田基本沒(méi)有損失。在北海市鐵山港區(qū)南康鎮(zhèn)濱海農(nóng)場(chǎng)六隊(duì)附近，由于這里有一片相思和木麻黃組成的防護(hù)林，臺(tái)風(fēng)災(zāi)害后，雖然有30%的木麻黃被折斷，但林帶后面的3.4 hm2木薯和2.7 hm2橡膠樹(shù)得到了很好的保護(hù)，受災(zāi)程度很輕。據(jù)氣象部門(mén)對(duì)欽南區(qū)犀牛腳鎮(zhèn)沙角村所種的桂朝2號(hào)水稻的測(cè)定，沒(méi)有防護(hù)林帶的農(nóng)田平均千粒重為25.3 g，而有防護(hù)林帶的背風(fēng)田平均千粒重達(dá)26.75 g，增重5.7%。又據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)甘蔗含糖量的測(cè)定，背風(fēng)田直立的甘蔗含糖量比當(dāng)風(fēng)田倒伏甘蔗含糖量平均高2.5%。

2.2.6 綠色富民產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模 2000年以來(lái)，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府決定發(fā)揮沿海地區(qū)的綜合優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)外資在欽州市、北海市建設(shè)大型林漿紙一體化項(xiàng)目，同時(shí)建設(shè)以速豐桉為主的漿紙?jiān)狭只?。沿海地區(qū)共在內(nèi)陸立地條件較好的商品林區(qū)域營(yíng)造速生豐產(chǎn)林14萬(wàn)多hm2，既擴(kuò)大了森林面積，增強(qiáng)了沿海防護(hù)林的縱深防護(hù)功能，又提高了土地利用率和產(chǎn)出率，帶動(dòng)了林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。

2.3 面臨的困難和問(wèn)題

2.3.1 認(rèn)識(shí)不足，保護(hù)與發(fā)展矛盾突出 個(gè)別地方對(duì)沿海防護(hù)林的重要作用認(rèn)識(shí)不足，有的地方未能處理好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在建設(shè)防護(hù)林的同時(shí)，征占用林地進(jìn)行建設(shè)和開(kāi)發(fā)。有些人為了增加收入，在有限的林帶內(nèi)建蝦池、采沙、采石等，造成新的疏殘林或林帶缺口。

2.3.2 投入嚴(yán)重不足，影響防護(hù)林建設(shè)成效 沿海防護(hù)林特別是紅樹(shù)林的造林難度大、管護(hù)難、成本高，需補(bǔ)植2～3年才能達(dá)到造林質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。一般1hm2造林成本在2.25萬(wàn)元以上，但目前國(guó)家1 hm2僅補(bǔ)助0.975萬(wàn)元。由于缺乏必要的補(bǔ)植和管護(hù)經(jīng)費(fèi)，后續(xù)管護(hù)工作跟不上，無(wú)法充分發(fā)揮防護(hù)林的防護(hù)功能。

2.3.3 森林質(zhì)量不高，生態(tài)防護(hù)功能不強(qiáng) 由于國(guó)家造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，為了增加經(jīng)濟(jì)收入，一些農(nóng)民不愿意營(yíng)造公益林、混交林，而營(yíng)造用材林純林，造林樹(shù)種單一，導(dǎo)致森林質(zhì)量不高，生態(tài)功能不強(qiáng)。基干林帶普遍寬度不夠，大多數(shù)寬度只有20～50 m，防護(hù)能力有限；加之有的樹(shù)齡老化，經(jīng)過(guò)多次臺(tái)風(fēng)摧殘變成了疏殘林，局部出現(xiàn)斷帶、缺口，造成沿海防護(hù)林抵抗臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害能力不強(qiáng)。

2.3.4 體制障礙明顯，保護(hù)管理難度較大 沿海灘涂屬土地、海洋、林業(yè)、環(huán)保等部門(mén)管理，各自都有法律法規(guī)依據(jù)，很難協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理。沿?；闪謳в玫囟际羌w土地，或承包到農(nóng)戶(hù)，或集體統(tǒng)管，要用于公益事業(yè)，存在較為尖銳的矛盾。

3 主要經(jīng)驗(yàn)

3.1 領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確

工程區(qū)各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，高度重視，真抓實(shí)干，認(rèn)真落實(shí)，完成各年度工程建設(shè)任務(wù)。各工程縣對(duì)沿海防護(hù)林工程實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為項(xiàng)目責(zé)任人，林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)為項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證工程建設(shè)的順利推進(jìn)。廣西健全了重點(diǎn)防護(hù)林工程的縣級(jí)自查、廣西壯族自治區(qū)復(fù)查、國(guó)家核查三級(jí)檢查驗(yàn)收體系，建立了檢查驗(yàn)收通報(bào)制度，保證海防林工程造林合格率。

3.2 因地制宜，編制規(guī)劃

做好工程建設(shè)，規(guī)劃是關(guān)鍵。海防林規(guī)劃既要考慮工程區(qū)的自然特征、經(jīng)濟(jì)特征和社會(huì)特征，又要考慮當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和需要。廣西各級(jí)非常重視沿海防護(hù)林工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，在完成廣西沿海防護(hù)林工程總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，每年組織技術(shù)人員開(kāi)展工程年度造林作業(yè)設(shè)計(jì)，做到按規(guī)劃設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)施工，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

3.3 多方籌資，增加投入

對(duì)以防護(hù)功能為主的海岸基干林帶、防風(fēng)固沙林、水土保持林等，爭(zhēng)取中央投資扶持。注重將工程項(xiàng)目造林與農(nóng)民切身利益緊密結(jié)合，努力探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的海防林工程建設(shè)模式。通過(guò)租地或聯(lián)營(yíng)造林，使群眾獲得收入，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。創(chuàng)造良好投資環(huán)境，鼓勵(lì)、吸引投資者來(lái)造林。

3.4 健全制度，規(guī)范管理

近幾年來(lái)，廣西林業(yè)局根據(jù)國(guó)家林草局對(duì)林業(yè)重點(diǎn)工程的要求和工程管理需要，先后出臺(tái)了《廣西重點(diǎn)防護(hù)林工程縣級(jí)作業(yè)設(shè)計(jì)操作規(guī)程（試行）》等十多項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范了工程項(xiàng)目管理。每年廣西林業(yè)局都舉辦“全區(qū)重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)與管理培訓(xùn)班”，對(duì)項(xiàng)目縣的營(yíng)林技術(shù)人員進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)和工程管理培訓(xùn)，提高工程建設(shè)管理水平。近年來(lái)，海防林造林作業(yè)設(shè)計(jì)率都達(dá)100%，按設(shè)計(jì)施工率達(dá)98%以上。

3.5 科學(xué)造林，提高質(zhì)量

沿海地區(qū)自然災(zāi)害多，土壤肥力低，造林難度大，提高沿海防護(hù)林工程質(zhì)量的關(guān)鍵是科學(xué)造林。首先，抓好新品種、新技術(shù)的推廣工作，保證干旱沙灘地和鹽堿地的造林質(zhì)量。欽州市林業(yè)局近年來(lái)引進(jìn)種植紅樹(shù)林新品種——無(wú)瓣海桑，長(zhǎng)勢(shì)很好。其次，加強(qiáng)調(diào)查設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等工程管理工作，確保造林質(zhì)量。

3.6 依法治林，加強(qiáng)保護(hù)

加強(qiáng)工程建設(shè)征占用沿海防護(hù)林，特別是對(duì)紅樹(shù)林地的管理，嚴(yán)格規(guī)范用地審批手續(xù)。組織專(zhuān)業(yè)護(hù)林隊(duì)伍，制定村規(guī)民約，樹(shù)碑立牌，加強(qiáng)對(duì)基干林帶的保護(hù)。采取承包護(hù)林，將防護(hù)林承包給護(hù)林員或管理單位，護(hù)林質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，調(diào)動(dòng)護(hù)林者或管護(hù)單位的積極性。將森林防火、病蟲(chóng)害防治工作放在重要位置，貫徹“預(yù)防為主，積極撲救”的原則，將損失降到最低。

4 未來(lái)防護(hù)林工程建設(shè)思路

首先，對(duì)公益林區(qū)實(shí)行“以封山育林為主、人工造林為輔”的措施，加快宜林荒山荒地的森林植被恢復(fù)速度，盡可能保持物種的多樣性，增強(qiáng)森林的生態(tài)功能。其次，根據(jù)適地適樹(shù)原則，在紅樹(shù)林宜林地段和已遭到破壞的紅樹(shù)林采取人工造林和加強(qiáng)管護(hù)等措施，大規(guī)模營(yíng)造恢復(fù)紅樹(shù)林群落。再次，對(duì)“過(guò)密、過(guò)稀、過(guò)純”的低效基干林帶進(jìn)行改造，調(diào)整樹(shù)種結(jié)構(gòu)和林分結(jié)構(gòu)，形成多種樹(shù)、多層次的復(fù)層異齡混交林，增強(qiáng)生態(tài)功能。最后，結(jié)合工程建設(shè)加快商品林區(qū)荒山荒地造林綠化和低效林改造的步伐，建設(shè)用材林和經(jīng)濟(jì)林基地，增加森林資源總量。

5 對(duì)策

5.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

各級(jí)黨委、政府要將沿海防護(hù)林體系工程建設(shè)列入重要議事日程，作為改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)安全、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)抓緊、抓好。要將國(guó)家下達(dá)的年度工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)到小班地塊，明確項(xiàng)目責(zé)任單位和責(zé)任人。廣西壯族自治區(qū)有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)將沿海防護(hù)林體系工程建設(shè)任務(wù)納入各有關(guān)市林業(yè)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀考核和年度績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施獎(jiǎng)懲制度。

5.2 落實(shí)政策，加強(qiáng)扶持

（1）要兌現(xiàn)國(guó)家和廣西壯族自治區(qū)安排的沿海防護(hù)林工程建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助政策。對(duì)沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程區(qū)公益林進(jìn)行撫育，要優(yōu)先安排中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼資金。（2）要落實(shí)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與防護(hù)林建設(shè)的積極性。（3）要落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策，及時(shí)將工程營(yíng)造的公益林納入森林生態(tài)效益補(bǔ)償范圍，并爭(zhēng)取中央和廣西壯族自治區(qū)建立公益林補(bǔ)償動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)和差異化補(bǔ)償機(jī)制，縮小公益林與商品林經(jīng)營(yíng)效益的差距，調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者營(yíng)造公益林的積極性。

5.3 多方籌資，加大投入

一是積極爭(zhēng)取中央財(cái)政投入和地方各級(jí)配套資金，明確沿海地區(qū)收取的植被恢復(fù)費(fèi)要盡量用于沿海防護(hù)林建設(shè)。二是通過(guò)利益驅(qū)動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素向沿海防護(hù)林工程聚集。三是提高造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。爭(zhēng)取國(guó)家逐步提高防護(hù)林工程造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)各方建設(shè)沿海防護(hù)林的積極性。四是要加強(qiáng)森林保險(xiǎn)的宣傳工作，引導(dǎo)廣大經(jīng)營(yíng)者積極參與森林保護(hù)，轉(zhuǎn)移、分散臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，保障沿海防護(hù)林在災(zāi)后能夠及時(shí)得到重建。

5.4 強(qiáng)化管理，依法治林

依照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合廣西實(shí)際，完善沿海防護(hù)林體系，特別是出臺(tái)灘涂紅樹(shù)林、沿?；闪謳Ч芾淼胤叫苑ㄒ?guī)。一是要整合國(guó)土、海洋、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)等部門(mén)對(duì)沿海灘涂的管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)紅樹(shù)林的保護(hù)和恢復(fù)。二是要加大執(zhí)法力度，杜絕擅自砍伐沿海防護(hù)林的違法行為，加強(qiáng)對(duì)沿海防護(hù)林資源的監(jiān)測(cè)、保護(hù)和管理。三是要認(rèn)真落實(shí)森林防火和林業(yè)有害生物防治目標(biāo)責(zé)任制，保障沿海防護(hù)林體系的森林資源安全。

5.5 依靠科技，提高質(zhì)量

一是加強(qiáng)造林樹(shù)種選育。從臺(tái)風(fēng)后保留的樹(shù)木中，選育抗風(fēng)、防浪性能好的樹(shù)種或品種進(jìn)行大力推廣，提高防護(hù)林體系防災(zāi)減災(zāi)能力。大力推廣耐旱、耐鹽堿樹(shù)種，提高沙地造林成活率。二是要推廣先進(jìn)造林技術(shù)。要加強(qiáng)對(duì)沿海灘涂、沙灘地等困難地段造林技術(shù)的研究，提高造林成活率和保存率。要推廣混交造林技術(shù)，優(yōu)化防護(hù)林結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)防護(hù)功能。要推廣大容器育苗、挖大坑和適當(dāng)深植技術(shù)，增強(qiáng)林木抗風(fēng)能力。三是要大力發(fā)展鄉(xiāng)土樹(shù)種。重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)實(shí)踐證明抗風(fēng)能力強(qiáng)的鄉(xiāng)土樹(shù)種，同時(shí)積極引進(jìn)外來(lái)抗風(fēng)樹(shù)種。