李祥鳳 王偉

（1.上海體育學院休閑學院 上海 200438；2.吉林體育學院 吉林 長春 130022）

引言

我國是農業(yè)大國，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標的重要工程在農村。鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰。城鄉(xiāng)二次元結構的異質性促使城鄉(xiāng)發(fā)展的差異性逐漸拉大。為了化解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農村城市發(fā)展不均衡的問題，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施應運而生，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也將成為新時代全面建成小康社會的重大決策部署。為了保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的有效性和精準性，黨中央提出“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡?0字的總體要求，為加快推進農村現(xiàn)代化步伐，實現(xiàn)農村社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，體育作為農村基層公共服務事業(yè)的一部分也應更上一層樓。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，已然為新時代農村的發(fā)展指明方向，為新時代農村的體育事業(yè)發(fā)展提供機遇。

在此背景下，本文主要對農村體育活動開展所遇到的困境進行探討，并提出一些對策來促進農村體育事業(yè)的發(fā)展。

1、農村體育活動開展對鄉(xiāng)村振興的積極意義

1.1、開展農村體育活動是促進鄉(xiāng)村振興的重要舉措

鄉(xiāng)村振興的根基在農村，農村體育活動開展的效果直接關乎到農民的幸福。將體育帶入村民的日常生活，督促他們養(yǎng)成良好的體育習慣，不僅可以增強體質，也可以減少在醫(yī)療方面的支出。體育所具有的健康娛樂特性使鄉(xiāng)村體育兼具生活特色。可以促進城鄉(xiāng)體育互動，形成一批具有當?shù)靥厣摹俺青l(xiāng)一體”休閑體育項目，滿足城鄉(xiāng)居民日常健身生活需要，如，連云港的“花船”體育活動深受城鄉(xiāng)居民的喜愛。

“產業(yè)興旺”在鄉(xiāng)村振興20字要求中位列第一，可見其重要性。從國家統(tǒng)計局與國家體育總局聯(lián)合發(fā)布的體育產業(yè)總產出與增加值數(shù)據公告看，2020年，中國體育產業(yè)總規(guī)模要超過3萬億元，產業(yè)增加值在國內生產總值中的比重1.0%，體育服務業(yè)增加值占比將超過30%，體育消費額占人均居民可支配收入比例超過2.5%體育產業(yè)規(guī)模和質量不斷提升，體育消費水平穩(wěn)步增長。由此可見，鄉(xiāng)村體育產業(yè)作為體育產業(yè)的重要組成部分，也將迎來發(fā)展的蜜月期，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)將做出積極的貢獻。

1.2、整合優(yōu)化農村產業(yè)結構，提高居民消費水平，刺激農村經濟增長

就體育本身屬性而言，體育服務業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展可以解決農村人口的就業(yè)問題，提高鄉(xiāng)村居民的個人可支配收入，為他們的基本生活提供保障。當體育消費水平增長時對農村產業(yè)結構調整提供了有利條件；體育消費需求的上升，為競賽表演和體育培訓行業(yè)的長遠發(fā)展提供了機遇，有利于農村第二與第三產業(yè)產值的增加，進而推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。此外，體育活動的開展，可以豐富農民對體育文化的認識，通過將體育與旅游等事業(yè)有機結合，可以促進勞動行業(yè)和服務行業(yè)的發(fā)展，如滑雪類的體育活動可以帶動周邊的住宿、餐飲等服務業(yè)的發(fā)展，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的新的增長極。

1.3、打造生態(tài)宜居品牌，改變居民生活方式，提高生活質量指數(shù)

鄉(xiāng)村小城鎮(zhèn)、新農村社區(qū)和行政村一般都位于遠離工業(yè)污染，具備良好的生態(tài)環(huán)境的地方。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都以原生態(tài)的自然資源為基礎，以體育為主題，建設了一大批具有體育＋旅游＋康復形式的體育設施。例如，瑞士達沃斯體育小鎮(zhèn)就是以開展以冰雪為主題的體育活動為主，以賽事、展覽、旅游、療養(yǎng)等為一體的體育空間設施。通過借助地方特色雪域資源，打造以冰雪活動為主題的生態(tài)體育品牌，發(fā)揮固有的田園特色，展現(xiàn)生態(tài)宜居的品質特點，從而滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中生態(tài)宜居的要求。

2、農村體育活動開展的困境

2.1、農村體育活動供給主體單一，社會組織參與積極性受限，執(zhí)行效率低下

農村體育活動的主要負責主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，管和辦都要負責，不利于調動社會組織和非正式體育組織的積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在制定農村體育活動規(guī)則時，并沒有貼合農民的實際需求，在資源配置方面，主要采取一刀切的方式。“一刀切”的體育供給模式，忽視了農民多樣化的體育需求，由于“城市熱”的興起，年輕人紛紛涌向城市工作，留下的人員主要是婦女和孩子，導致運動量大、技術復雜的體育項目在農村難以開展。兩極化的人口分布情況需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府針對此特殊需要制定個性化的體育活動項目。

其次，在開展體育活動方面的資金來源主要是政府財政以及體育彩票公益金，資金供給渠道有限，未能有效地吸引社會投資，多元主體的融合機制尚未形成。在財政資源分配方面，由于各個鄉(xiāng)村的規(guī)模、人口分布、經濟等差異性，統(tǒng)一的平均化的財政撥款對于偏遠地區(qū)的鄉(xiāng)村而言，并不能起到良好的作用，出現(xiàn)部分鄉(xiāng)村資金流通較好，部分鄉(xiāng)村資金緊缺的現(xiàn)象。因此限制了農村體育活動開展的深度和廣度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在制定體育活動相關規(guī)則后，主要是由相關部門來執(zhí)行。由于工作人員對農村居民的需求和興趣愛好不了解，在體育活動開展方面的項目安排并不是很貼合農民的實際需求，出現(xiàn)了開展的體育活動項目無人問津的現(xiàn)象，主要原因在于農村體育活動的開展主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導，限制非正式體育組織的參與。

2.2、農村體育活動場地設施匱乏，供給效率較低

農村體育場地設施建設主要還是以集中布局為主，主要體現(xiàn)在數(shù)量、類型等方面，大多數(shù)的體育場地設施主要位于村委會附近以及村鎮(zhèn)上的中小學。這樣的布局一方面忽視了農村居民居住分散的特點，另一方面沒有考慮到村落居民的交通可達性。以灌云縣王集鎮(zhèn)為例，村與村之間住的比較分散，與村委會離得較遠。在居民居住點附近并沒有建設籃球場之類的體育設施，居民主要通過棋牌等靜態(tài)娛樂方式來打發(fā)時間。

體育場地開放時間是否貼合村民閑暇時間是影響供給效率的重要因素。由于農村公共體育場地幾乎都建在村委會里，為確保村委會正常工作秩序，體育場地限時開放。我國是農業(yè)大國，生產力發(fā)展水平并未全面進入科技化程度，自然經濟生產方式還較為普遍。在這種情況下，農民主要的生活物質資料都來自于農業(yè)勞務，因此白天大多數(shù)時間都在干農活，很少有閑暇。此外，居住分散以及勞務時間差異和農作物生長好壞和秋收差異，對于農民而言，很難確定閑暇時間，出現(xiàn)了場地開放時間與農民閑暇時間矛盾，場地擱置，供給效率更低的現(xiàn)象。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因主要由于村干部的管理理念較弱，領導干部層管理理念對農村的建設發(fā)展具有重要的指導和監(jiān)督作用。

2.3、農民自身體育意識淡薄，缺乏專業(yè)人員指導

改革開放以來，隨著我國農村生產力迅速提升以及生活質量的提質換擋，農村居民傳統(tǒng)落后的思想觀念雖然得到了突破性轉變，但對體育還缺少本質的認識。因而農村居民體育參與體育活動存在嚴重的被動性，還未達到自發(fā)去學習和接受體育知識的地步。

其次，雖有部分村民認可了體育的積極性作用，但是他們對于體育活動的了解較少，根據訪談的數(shù)據來看，他們最熟悉的就是廣場舞，對于其它的體育活動了解甚少，主要原因在于缺少專業(yè)人員對他們進行體育活動的普及和指導。在進行體育運動之前，需要經過理論的學習，對體育項目的發(fā)力點和安全注意事項有一定程度的了解，避免出現(xiàn)受傷等情況，與此同時，要根據個人的身體健康狀況做健康評估，針對性地對體育活動進行參與。目前，體質健康監(jiān)測在農村范圍的組織較少，這對農村開展體育活動也是難題。

2.4、體育活動項目單一，村民興趣度不高

農村體育活動的開展與村民的實際需求不符，導致村民的興趣度不高，很大一部分原因在于開展的體育活動項目單一，可供選擇性太少。根據實地調研顯示，一些村民兩年都在跳廣場舞，導致出現(xiàn)了厭倦的現(xiàn)象。還有一部分原因在于村干部對于村民是否進行體育活動不夠重視，只有在領導視察時，才會臨時抱佛腳一樣強調一番。

3、農村體育活動開展的對策

3.1、豐富農村體育活動主體供給多元化，多渠道增加經費投入

農村體育活動的供給主體以政府主導，體育社會組織和非正式主體共同參與，充分發(fā)揮社會力量的財力資源和人力資源，做好農村體育活動的開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好頂層設計工作，具體相關事務交由社會組織和非正式體育組織承擔。非正式體育組織主要依靠能人治理，以“人情”為紐扣，固然符合鄉(xiāng)土社會的圈層文化，順應鄉(xiāng)土民眾的思維觀念。他們具有豐富的基層體驗，更能開展符合村民實際需求的體育活動項目，可以根據不同的年齡段特征開展豐富多彩的體育活動。

在開展體育活動的經費投入方面，以政府財政和體育彩票公益金為主，拓寬資金來源渠道，吸引社會力量投資，降低企業(yè)進入門檻，對于非體育組織的自給治理模式，在財政投入方面給予一定的資金補貼。針對每個村落的具體情況，在財政補貼方面應有所傾斜。摒棄“一刀切”和統(tǒng)一分配的觀念。針對公共體育場地的用水、用電、用氣、用熱以及器材維修等方面應給予經費補助。

3.2、盤存體育資源，建設符合農民需求的體育場地設施

在農村開展體育活動的限制性因素中，農村體育活動場地匱乏，布局設置不合理，在布局體育場地設施時并沒有進行選址規(guī)劃，出現(xiàn)了農民想去進行體育運動，因交通不便而放棄的普遍現(xiàn)象。在體育場地建設的同時應考慮到村民的交通可達性；在體育器材引入方面應充分考慮到不同年齡段人群的體育需求；在體育場地的開放時間方面，應盡量與村民的作息時間一致。此外，對于村落的廢棄的公共地盤可以進行改造，構造10min健身路徑，充分利用被撤并學校的場地資源開展體育活動。

被撤并學校主要指是大量撤銷農村原有的中小學，使學生集中到小部分城鎮(zhèn)學校。被撤并學校體育場地服務于農村全民進行體育活動具有較強的實施可能性，被撤并學校具有較豐富的體育資源，可以開展豐富多彩的體育活動項目，例如，籃球、羽毛球等球類運動。通過對這些被撤并學校進行改造，一方面可以減少資金投入，另一方面也可以緩解生活水平提質換擋而體育場地匱乏而導致的供需矛盾。

3.3、加大對社會體育指導員的培訓力度，鼓勵社會體育指導員到基層進行體育活動指導

農村體育活動開展受限除以上所涉及到的幾個方面以外，社會體育指導員是促進鄉(xiāng)村體育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。社會體育指導員的主要職能是號召村民積極參與體育活動，掌握科學的健身方法，提高鍛煉效果。政府應加強對社會體育指導員培訓的力度，搭建社會體育指導員信息平臺。鼓勵體育社會指導員下鄉(xiāng)去宣傳體育文化，普及體育活動的相關知識，改變村民的傳統(tǒng)思想，只有思想上的轉變，才能過渡到行為的轉變，才能使農村體育活動開展的更加順利，才有利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)。一方面，通過社會體育指導員下鄉(xiāng)的保障和激勵機制，動員他們對村民進行體育活動技能的指導，幫助村民形成參與體育活動的意識；另一方面，對村民進行定期的體質監(jiān)測，分析其身體健康狀態(tài)，制定個性化的運動處方。

3.4、加大對民間傳統(tǒng)體育活動項目的推廣，開展豐富多彩的體育活動

我國是五千年文明古國，文化底蘊深厚，歷史悠久，體育作為文化的重要組成部分，同樣也具有濃厚的特色底蘊。我國擁有56個民族，每個民族都擁有獨特的體育項目，如，蒙古族的摔跤、東北的二人傳等。村民對民間傳統(tǒng)體育項目具有深刻的記憶依賴，是對童年記憶的喚醒。加大對民間傳統(tǒng)體育項目的推廣，對農村體育活動的開展具有重要的意義。一方面可以幫助村民形成良好的體育習慣，增強體質，改善生活方式，提高生活質量；另一方面可以強化村民的懷舊情結，保護好傳統(tǒng)體育項目，通過將傳統(tǒng)體育項目和旅游相結合，既可以促進體育活動開展，也可以為當?shù)貛斫洕杖搿Ｒ酝跫?zhèn)為例，疫情期間，“花船”這項運動受到農民的熱情追捧，村民們根據記憶中的樣子，自己制作了花船模型，并根據自己喜歡的樣子進行裝飾，晚上在廣闊的平地上擊打鑼鼓進行花船表演，吸引了許多老年人前去觀看。

其次，根據不同年齡段層次的需求，開展村民喜聞樂見的體育活動項目。只有貼近村民的實際需求，才能有效地促進農村體育活動的開展，從而加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

4、研究總結

在鄉(xiāng)村振興視角下，農村體育活動的開展對推進我國農村體育事業(yè)的發(fā)展尤為重要，也是呼應全民健身的重要舉措，但是由于城鄉(xiāng)二次元結構，城鄉(xiāng)體育發(fā)展嚴重失衡，大部分資源傾斜在城市體育活動開展方面，從而導致了農村體育活動開展受限。主要表現(xiàn)在：體育活動供給主體單一，社會體育組織參與性不高，執(zhí)行力不強；農村體育場地資源比較匱乏，供給效率低下；農民自身的體育意識淡薄，缺乏專業(yè)的體育人員進行指導以及體育活動項目單一，難以調動村民的積極性。在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，通過豐富體育活動供給主體多元化，多渠道增加經費投入，根據居民的實際需求，設計個性化的體育項目可以有效地緩解目前農村體育活動開展的困境，可以提高村民的生活幸福感，促進鄉(xiāng)村體育事業(yè)的發(fā)展。