李祥鳳 王偉

（1.上海體育學(xué)院休閑學(xué)院 上海 200438；2.吉林體育學(xué)院 吉林 長(zhǎng)春 130022）

引言

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)的重要工程在農(nóng)村。鄉(xiāng)村興則國(guó)家興，鄉(xiāng)村衰則國(guó)家衰。城鄉(xiāng)二次元結(jié)構(gòu)的異質(zhì)性促使城鄉(xiāng)發(fā)展的差異性逐漸拉大。為了化解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村城市發(fā)展不均衡的問(wèn)題，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施應(yīng)運(yùn)而生，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也將成為新時(shí)代全面建成小康社會(huì)的重大決策部署。為了保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的有效性和精準(zhǔn)性，黨中央提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡?0字的總體要求，為加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，體育作為農(nóng)村基層公共服務(wù)事業(yè)的一部分也應(yīng)更上一層樓。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，已然為新時(shí)代農(nóng)村的發(fā)展指明方向，為新時(shí)代農(nóng)村的體育事業(yè)發(fā)展提供機(jī)遇。

在此背景下，本文主要對(duì)農(nóng)村體育活動(dòng)開(kāi)展所遇到的困境進(jìn)行探討，并提出一些對(duì)策來(lái)促進(jìn)農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展。

1、農(nóng)村體育活動(dòng)開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)村振興的積極意義

1.1、開(kāi)展農(nóng)村體育活動(dòng)是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措

鄉(xiāng)村振興的根基在農(nóng)村，農(nóng)村體育活動(dòng)開(kāi)展的效果直接關(guān)乎到農(nóng)民的幸福。將體育帶入村民的日常生活，督促他們養(yǎng)成良好的體育習(xí)慣，不僅可以增強(qiáng)體質(zhì)，也可以減少在醫(yī)療方面的支出。體育所具有的健康娛樂(lè)特性使鄉(xiāng)村體育兼具生活特色。可以促進(jìn)城鄉(xiāng)體育互動(dòng)，形成一批具有當(dāng)?shù)靥厣摹俺青l(xiāng)一體”休閑體育項(xiàng)目，滿足城鄉(xiāng)居民日常健身生活需要，如，連云港的“花船”體育活動(dòng)深受城鄉(xiāng)居民的喜愛(ài)。

“產(chǎn)業(yè)興旺”在鄉(xiāng)村振興20字要求中位列第一，可見(jiàn)其重要性。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局與國(guó)家體育總局聯(lián)合發(fā)布的體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出與增加值數(shù)據(jù)公告看，2020年，中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模要超過(guò)3萬(wàn)億元，產(chǎn)業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重1.0%，體育服務(wù)業(yè)增加值占比將超過(guò)30%，體育消費(fèi)額占人均居民可支配收入比例超過(guò)2.5%體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量不斷提升，體育消費(fèi)水平穩(wěn)步增長(zhǎng)。由此可見(jiàn)，鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)作為體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也將迎來(lái)發(fā)展的蜜月期，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)將做出積極的貢獻(xiàn)。

1.2、整合優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高居民消費(fèi)水平，刺激農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

就體育本身屬性而言，體育服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展可以解決農(nóng)村人口的就業(yè)問(wèn)題，提高鄉(xiāng)村居民的個(gè)人可支配收入，為他們的基本生活提供保障。當(dāng)體育消費(fèi)水平增長(zhǎng)時(shí)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了有利條件；體育消費(fèi)需求的上升，為競(jìng)賽表演和體育培訓(xùn)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了機(jī)遇，有利于農(nóng)村第二與第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增加，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。此外，體育活動(dòng)的開(kāi)展，可以豐富農(nóng)民對(duì)體育文化的認(rèn)識(shí)，通過(guò)將體育與旅游等事業(yè)有機(jī)結(jié)合，可以促進(jìn)勞動(dòng)行業(yè)和服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，如滑雪類(lèi)的體育活動(dòng)可以帶動(dòng)周邊的住宿、餐飲等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)極。

1.3、打造生態(tài)宜居品牌，改變居民生活方式，提高生活質(zhì)量指數(shù)

鄉(xiāng)村小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村社區(qū)和行政村一般都位于遠(yuǎn)離工業(yè)污染，具備良好的生態(tài)環(huán)境的地方。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都以原生態(tài)的自然資源為基礎(chǔ)，以體育為主題，建設(shè)了一大批具有體育＋旅游＋康復(fù)形式的體育設(shè)施。例如，瑞士達(dá)沃斯體育小鎮(zhèn)就是以開(kāi)展以冰雪為主題的體育活動(dòng)為主，以賽事、展覽、旅游、療養(yǎng)等為一體的體育空間設(shè)施。通過(guò)借助地方特色雪域資源，打造以冰雪活動(dòng)為主題的生態(tài)體育品牌，發(fā)揮固有的田園特色，展現(xiàn)生態(tài)宜居的品質(zhì)特點(diǎn)，從而滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中生態(tài)宜居的要求。

2、農(nóng)村體育活動(dòng)開(kāi)展的困境

2.1、農(nóng)村體育活動(dòng)供給主體單一，社會(huì)組織參與積極性受限，執(zhí)行效率低下

農(nóng)村體育活動(dòng)的主要負(fù)責(zé)主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，管和辦都要負(fù)責(zé)，不利于調(diào)動(dòng)社會(huì)組織和非正式體育組織的積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在制定農(nóng)村體育活動(dòng)規(guī)則時(shí)，并沒(méi)有貼合農(nóng)民的實(shí)際需求，在資源配置方面，主要采取一刀切的方式。“一刀切”的體育供給模式，忽視了農(nóng)民多樣化的體育需求，由于“城市熱”的興起，年輕人紛紛涌向城市工作，留下的人員主要是婦女和孩子，導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)量大、技術(shù)復(fù)雜的體育項(xiàng)目在農(nóng)村難以開(kāi)展。兩極化的人口分布情況需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府針對(duì)此特殊需要制定個(gè)性化的體育活動(dòng)項(xiàng)目。

其次，在開(kāi)展體育活動(dòng)方面的資金來(lái)源主要是政府財(cái)政以及體育彩票公益金，資金供給渠道有限，未能有效地吸引社會(huì)投資，多元主體的融合機(jī)制尚未形成。在財(cái)政資源分配方面，由于各個(gè)鄉(xiāng)村的規(guī)模、人口分布、經(jīng)濟(jì)等差異性，統(tǒng)一的平均化的財(cái)政撥款對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)村而言，并不能起到良好的作用，出現(xiàn)部分鄉(xiāng)村資金流通較好，部分鄉(xiāng)村資金緊缺的現(xiàn)象。因此限制了農(nóng)村體育活動(dòng)開(kāi)展的深度和廣度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在制定體育活動(dòng)相關(guān)規(guī)則后，主要是由相關(guān)部門(mén)來(lái)執(zhí)行。由于工作人員對(duì)農(nóng)村居民的需求和興趣愛(ài)好不了解，在體育活動(dòng)開(kāi)展方面的項(xiàng)目安排并不是很貼合農(nóng)民的實(shí)際需求，出現(xiàn)了開(kāi)展的體育活動(dòng)項(xiàng)目無(wú)人問(wèn)津的現(xiàn)象，主要原因在于農(nóng)村體育活動(dòng)的開(kāi)展主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導(dǎo)，限制非正式體育組織的參與。

2.2、農(nóng)村體育活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施匱乏，供給效率較低

農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)主要還是以集中布局為主，主要體現(xiàn)在數(shù)量、類(lèi)型等方面，大多數(shù)的體育場(chǎng)地設(shè)施主要位于村委會(huì)附近以及村鎮(zhèn)上的中小學(xué)。這樣的布局一方面忽視了農(nóng)村居民居住分散的特點(diǎn)，另一方面沒(méi)有考慮到村落居民的交通可達(dá)性。以灌云縣王集鎮(zhèn)為例，村與村之間住的比較分散，與村委會(huì)離得較遠(yuǎn)。在居民居住點(diǎn)附近并沒(méi)有建設(shè)籃球場(chǎng)之類(lèi)的體育設(shè)施，居民主要通過(guò)棋牌等靜態(tài)娛樂(lè)方式來(lái)打發(fā)時(shí)間。

體育場(chǎng)地開(kāi)放時(shí)間是否貼合村民閑暇時(shí)間是影響供給效率的重要因素。由于農(nóng)村公共體育場(chǎng)地幾乎都建在村委會(huì)里，為確保村委會(huì)正常工作秩序，體育場(chǎng)地限時(shí)開(kāi)放。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，生產(chǎn)力發(fā)展水平并未全面進(jìn)入科技化程度，自然經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式還較為普遍。在這種情況下，農(nóng)民主要的生活物質(zhì)資料都來(lái)自于農(nóng)業(yè)勞務(wù)，因此白天大多數(shù)時(shí)間都在干農(nóng)活，很少有閑暇。此外，居住分散以及勞務(wù)時(shí)間差異和農(nóng)作物生長(zhǎng)好壞和秋收差異，對(duì)于農(nóng)民而言，很難確定閑暇時(shí)間，出現(xiàn)了場(chǎng)地開(kāi)放時(shí)間與農(nóng)民閑暇時(shí)間矛盾，場(chǎng)地?cái)R置，供給效率更低的現(xiàn)象。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因主要由于村干部的管理理念較弱，領(lǐng)導(dǎo)干部層管理理念對(duì)農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)和監(jiān)督作用。

2.3、農(nóng)民自身體育意識(shí)淡薄，缺乏專(zhuān)業(yè)人員指導(dǎo)

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力迅速提升以及生活質(zhì)量的提質(zhì)換擋，農(nóng)村居民傳統(tǒng)落后的思想觀念雖然得到了突破性轉(zhuǎn)變，但對(duì)體育還缺少本質(zhì)的認(rèn)識(shí)。因而農(nóng)村居民體育參與體育活動(dòng)存在嚴(yán)重的被動(dòng)性，還未達(dá)到自發(fā)去學(xué)習(xí)和接受體育知識(shí)的地步。

其次，雖有部分村民認(rèn)可了體育的積極性作用，但是他們對(duì)于體育活動(dòng)的了解較少，根據(jù)訪談的數(shù)據(jù)來(lái)看，他們最熟悉的就是廣場(chǎng)舞，對(duì)于其它的體育活動(dòng)了解甚少，主要原因在于缺少專(zhuān)業(yè)人員對(duì)他們進(jìn)行體育活動(dòng)的普及和指導(dǎo)。在進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)之前，需要經(jīng)過(guò)理論的學(xué)習(xí)，對(duì)體育項(xiàng)目的發(fā)力點(diǎn)和安全注意事項(xiàng)有一定程度的了解，避免出現(xiàn)受傷等情況，與此同時(shí)，要根據(jù)個(gè)人的身體健康狀況做健康評(píng)估，針對(duì)性地對(duì)體育活動(dòng)進(jìn)行參與。目前，體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)在農(nóng)村范圍的組織較少，這對(duì)農(nóng)村開(kāi)展體育活動(dòng)也是難題。

2.4、體育活動(dòng)項(xiàng)目單一，村民興趣度不高

農(nóng)村體育活動(dòng)的開(kāi)展與村民的實(shí)際需求不符，導(dǎo)致村民的興趣度不高，很大一部分原因在于開(kāi)展的體育活動(dòng)項(xiàng)目單一，可供選擇性太少。根據(jù)實(shí)地調(diào)研顯示，一些村民兩年都在跳廣場(chǎng)舞，導(dǎo)致出現(xiàn)了厭倦的現(xiàn)象。還有一部分原因在于村干部對(duì)于村民是否進(jìn)行體育活動(dòng)不夠重視，只有在領(lǐng)導(dǎo)視察時(shí)，才會(huì)臨時(shí)抱佛腳一樣強(qiáng)調(diào)一番。

3、農(nóng)村體育活動(dòng)開(kāi)展的對(duì)策

3.1、豐富農(nóng)村體育活動(dòng)主體供給多元化，多渠道增加經(jīng)費(fèi)投入

農(nóng)村體育活動(dòng)的供給主體以政府主導(dǎo)，體育社會(huì)組織和非正式主體共同參與，充分發(fā)揮社會(huì)力量的財(cái)力資源和人力資源，做好農(nóng)村體育活動(dòng)的開(kāi)展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好頂層設(shè)計(jì)工作，具體相關(guān)事務(wù)交由社會(huì)組織和非正式體育組織承擔(dān)。非正式體育組織主要依靠能人治理，以“人情”為紐扣，固然符合鄉(xiāng)土社會(huì)的圈層文化，順應(yīng)鄉(xiāng)土民眾的思維觀念。他們具有豐富的基層體驗(yàn)，更能開(kāi)展符合村民實(shí)際需求的體育活動(dòng)項(xiàng)目，可以根據(jù)不同的年齡段特征開(kāi)展豐富多彩的體育活動(dòng)。

在開(kāi)展體育活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入方面，以政府財(cái)政和體育彩票公益金為主，拓寬資金來(lái)源渠道，吸引社會(huì)力量投資，降低企業(yè)進(jìn)入門(mén)檻，對(duì)于非體育組織的自給治理模式，在財(cái)政投入方面給予一定的資金補(bǔ)貼。針對(duì)每個(gè)村落的具體情況，在財(cái)政補(bǔ)貼方面應(yīng)有所傾斜。摒棄“一刀切”和統(tǒng)一分配的觀念。針對(duì)公共體育場(chǎng)地的用水、用電、用氣、用熱以及器材維修等方面應(yīng)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

3.2、盤(pán)存體育資源，建設(shè)符合農(nóng)民需求的體育場(chǎng)地設(shè)施

在農(nóng)村開(kāi)展體育活動(dòng)的限制性因素中，農(nóng)村體育活動(dòng)場(chǎng)地匱乏，布局設(shè)置不合理，在布局體育場(chǎng)地設(shè)施時(shí)并沒(méi)有進(jìn)行選址規(guī)劃，出現(xiàn)了農(nóng)民想去進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)，因交通不便而放棄的普遍現(xiàn)象。在體育場(chǎng)地建設(shè)的同時(shí)應(yīng)考慮到村民的交通可達(dá)性；在體育器材引入方面應(yīng)充分考慮到不同年齡段人群的體育需求；在體育場(chǎng)地的開(kāi)放時(shí)間方面，應(yīng)盡量與村民的作息時(shí)間一致。此外，對(duì)于村落的廢棄的公共地盤(pán)可以進(jìn)行改造，構(gòu)造10min健身路徑，充分利用被撤并學(xué)校的場(chǎng)地資源開(kāi)展體育活動(dòng)。

被撤并學(xué)校主要指是大量撤銷(xiāo)農(nóng)村原有的中小學(xué)，使學(xué)生集中到小部分城鎮(zhèn)學(xué)校。被撤并學(xué)校體育場(chǎng)地服務(wù)于農(nóng)村全民進(jìn)行體育活動(dòng)具有較強(qiáng)的實(shí)施可能性，被撤并學(xué)校具有較豐富的體育資源，可以開(kāi)展豐富多彩的體育活動(dòng)項(xiàng)目，例如，籃球、羽毛球等球類(lèi)運(yùn)動(dòng)。通過(guò)對(duì)這些被撤并學(xué)校進(jìn)行改造，一方面可以減少資金投入，另一方面也可以緩解生活水平提質(zhì)換擋而體育場(chǎng)地匱乏而導(dǎo)致的供需矛盾。

3.3、加大對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)社會(huì)體育指導(dǎo)員到基層進(jìn)行體育活動(dòng)指導(dǎo)

農(nóng)村體育活動(dòng)開(kāi)展受限除以上所涉及到的幾個(gè)方面以外，社會(huì)體育指導(dǎo)員是促進(jìn)鄉(xiāng)村體育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。社會(huì)體育指導(dǎo)員的主要職能是號(hào)召村民積極參與體育活動(dòng)，掌握科學(xué)的健身方法，提高鍛煉效果。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)的力度，搭建社會(huì)體育指導(dǎo)員信息平臺(tái)。鼓勵(lì)體育社會(huì)指導(dǎo)員下鄉(xiāng)去宣傳體育文化，普及體育活動(dòng)的相關(guān)知識(shí)，改變村民的傳統(tǒng)思想，只有思想上的轉(zhuǎn)變，才能過(guò)渡到行為的轉(zhuǎn)變，才能使農(nóng)村體育活動(dòng)開(kāi)展的更加順利，才有利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。一方面，通過(guò)社會(huì)體育指導(dǎo)員下鄉(xiāng)的保障和激勵(lì)機(jī)制，動(dòng)員他們對(duì)村民進(jìn)行體育活動(dòng)技能的指導(dǎo)，幫助村民形成參與體育活動(dòng)的意識(shí)；另一方面，對(duì)村民進(jìn)行定期的體質(zhì)監(jiān)測(cè)，分析其身體健康狀態(tài)，制定個(gè)性化的運(yùn)動(dòng)處方。

3.4、加大對(duì)民間傳統(tǒng)體育活動(dòng)項(xiàng)目的推廣，開(kāi)展豐富多彩的體育活動(dòng)

我國(guó)是五千年文明古國(guó)，文化底蘊(yùn)深厚，歷史悠久，體育作為文化的重要組成部分，同樣也具有濃厚的特色底蘊(yùn)。我國(guó)擁有56個(gè)民族，每個(gè)民族都擁有獨(dú)特的體育項(xiàng)目，如，蒙古族的摔跤、東北的二人傳等。村民對(duì)民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目具有深刻的記憶依賴，是對(duì)童年記憶的喚醒。加大對(duì)民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的推廣，對(duì)農(nóng)村體育活動(dòng)的開(kāi)展具有重要的意義。一方面可以幫助村民形成良好的體育習(xí)慣，增強(qiáng)體質(zhì)，改善生活方式，提高生活質(zhì)量；另一方面可以強(qiáng)化村民的懷舊情結(jié)，保護(hù)好傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，通過(guò)將傳統(tǒng)體育項(xiàng)目和旅游相結(jié)合，既可以促進(jìn)體育活動(dòng)開(kāi)展，也可以為當(dāng)?shù)貛?lái)經(jīng)濟(jì)收入。以王集鎮(zhèn)為例，疫情期間，“花船”這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)受到農(nóng)民的熱情追捧，村民們根據(jù)記憶中的樣子，自己制作了花船模型，并根據(jù)自己喜歡的樣子進(jìn)行裝飾，晚上在廣闊的平地上擊打鑼鼓進(jìn)行花船表演，吸引了許多老年人前去觀看。

其次，根據(jù)不同年齡段層次的需求，開(kāi)展村民喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育活動(dòng)項(xiàng)目。只有貼近村民的實(shí)際需求，才能有效地促進(jìn)農(nóng)村體育活動(dòng)的開(kāi)展，從而加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

4、研究總結(jié)

在鄉(xiāng)村振興視角下，農(nóng)村體育活動(dòng)的開(kāi)展對(duì)推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展尤為重要，也是呼應(yīng)全民健身的重要舉措，但是由于城鄉(xiāng)二次元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)體育發(fā)展嚴(yán)重失衡，大部分資源傾斜在城市體育活動(dòng)開(kāi)展方面，從而導(dǎo)致了農(nóng)村體育活動(dòng)開(kāi)展受限。主要表現(xiàn)在：體育活動(dòng)供給主體單一，社會(huì)體育組織參與性不高，執(zhí)行力不強(qiáng)；農(nóng)村體育場(chǎng)地資源比較匱乏，供給效率低下；農(nóng)民自身的體育意識(shí)淡薄，缺乏專(zhuān)業(yè)的體育人員進(jìn)行指導(dǎo)以及體育活動(dòng)項(xiàng)目單一，難以調(diào)動(dòng)村民的積極性。在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，通過(guò)豐富體育活動(dòng)供給主體多元化，多渠道增加經(jīng)費(fèi)投入，根據(jù)居民的實(shí)際需求，設(shè)計(jì)個(gè)性化的體育項(xiàng)目可以有效地緩解目前農(nóng)村體育活動(dòng)開(kāi)展的困境，可以提高村民的生活幸福感，促進(jìn)鄉(xiāng)村體育事業(yè)的發(fā)展。