李祥鳳 王偉
(1.上海體育學(xué)院休閑學(xué)院 上海 200438;2.吉林體育學(xué)院 吉林 長(zhǎng)春 130022)
我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)的重要工程在農(nóng)村。鄉(xiāng)村興則國(guó)家興,鄉(xiāng)村衰則國(guó)家衰。城鄉(xiāng)二次元結(jié)構(gòu)的異質(zhì)性促使城鄉(xiāng)發(fā)展的差異性逐漸拉大。為了化解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村城市發(fā)展不均衡的問(wèn)題,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施應(yīng)運(yùn)而生,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也將成為新時(shí)代全面建成小康社會(huì)的重大決策部署。為了保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的有效性和精準(zhǔn)性,黨中央提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡?0字的總體要求,為加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展,體育作為農(nóng)村基層公共服務(wù)事業(yè)的一部分也應(yīng)更上一層樓。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求,已然為新時(shí)代農(nóng)村的發(fā)展指明方向,為新時(shí)代農(nóng)村的體育事業(yè)發(fā)展提供機(jī)遇。
在此背景下,本文主要對(duì)農(nóng)村體育活動(dòng)開(kāi)展所遇到的困境進(jìn)行探討,并提出一些對(duì)策來(lái)促進(jìn)農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興的根基在農(nóng)村,農(nóng)村體育活動(dòng)開(kāi)展的效果直接關(guān)乎到農(nóng)民的幸福。將體育帶入村民的日常生活,督促他們養(yǎng)成良好的體育習(xí)慣,不僅可以增強(qiáng)體質(zhì),也可以減少在醫(yī)療方面的支出。體育所具有的健康娛樂(lè)特性使鄉(xiāng)村體育兼具生活特色。可以促進(jìn)城鄉(xiāng)體育互動(dòng),形成一批具有當(dāng)?shù)靥厣摹俺青l(xiāng)一體”休閑體育項(xiàng)目,滿足城鄉(xiāng)居民日常健身生活需要,如,連云港的“花船”體育活動(dòng)深受城鄉(xiāng)居民的喜愛(ài)。
“產(chǎn)業(yè)興旺”在鄉(xiāng)村振興20字要求中位列第一,可見(jiàn)其重要性。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局與國(guó)家體育總局聯(lián)合發(fā)布的體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出與增加值數(shù)據(jù)公告看,2020年,中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模要超過(guò)3萬(wàn)億元,產(chǎn)業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重1.0%,體育服務(wù)業(yè)增加值占比將超過(guò)30%,體育消費(fèi)額占人均居民可支配收入比例超過(guò)2.5%體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量不斷提升,體育消費(fèi)水平穩(wěn)步增長(zhǎng)。由此可見(jiàn),鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)作為體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,也將迎來(lái)發(fā)展的蜜月期,對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)將做出積極的貢獻(xiàn)。
就體育本身屬性而言,體育服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展可以解決農(nóng)村人口的就業(yè)問(wèn)題,提高鄉(xiāng)村居民的個(gè)人可支配收入,為他們的基本生活提供保障。當(dāng)體育消費(fèi)水平增長(zhǎng)時(shí)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了有利條件;體育消費(fèi)需求的上升,為競(jìng)賽表演和體育培訓(xùn)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了機(jī)遇,有利于農(nóng)村第二與第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增加,進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。此外,體育活動(dòng)的開(kāi)展,可以豐富農(nóng)民對(duì)體育文化的認(rèn)識(shí),通過(guò)將體育與旅游等事業(yè)有機(jī)結(jié)合,可以促進(jìn)勞動(dòng)行業(yè)和服務(wù)行業(yè)的發(fā)展,如滑雪類(lèi)的體育活動(dòng)可以帶動(dòng)周邊的住宿、餐飲等服務(wù)業(yè)的發(fā)展,成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)極。
鄉(xiāng)村小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村社區(qū)和行政村一般都位于遠(yuǎn)離工業(yè)污染,具備良好的生態(tài)環(huán)境的地方。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都以原生態(tài)的自然資源為基礎(chǔ),以體育為主題,建設(shè)了一大批具有體育+旅游+康復(fù)形式的體育設(shè)施。例如,瑞士達(dá)沃斯體育小鎮(zhèn)就是以開(kāi)展以冰雪為主題的體育活動(dòng)為主,以賽事、展覽、旅游、療養(yǎng)等為一體的體育空間設(shè)施。通過(guò)借助地方特色雪域資源,打造以冰雪活動(dòng)為主題的生態(tài)體育品牌,發(fā)揮固有的田園特色,展現(xiàn)生態(tài)宜居的品質(zhì)特點(diǎn),從而滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中生態(tài)宜居的要求。
農(nóng)村體育活動(dòng)的主要負(fù)責(zé)主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,管和辦都要負(fù)責(zé),不利于調(diào)動(dòng)社會(huì)組織和非正式體育組織的積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在制定農(nóng)村體育活動(dòng)規(guī)則時(shí),并沒(méi)有貼合農(nóng)民的實(shí)際需求,在資源配置方面,主要采取一刀切的方式?!耙坏肚小钡捏w育供給模式,忽視了農(nóng)民多樣化的體育需求,由于“城市熱”的興起,年輕人紛紛涌向城市工作,留下的人員主要是婦女和孩子,導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)量大、技術(shù)復(fù)雜的體育項(xiàng)目在農(nóng)村難以開(kāi)展。兩極化的人口分布情況需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府針對(duì)此特殊需要制定個(gè)性化的體育活動(dòng)項(xiàng)目。
其次,在開(kāi)展體育活動(dòng)方面的資金來(lái)源主要是政府財(cái)政以及體育彩票公益金,資金供給渠道有限,未能有效地吸引社會(huì)投資,多元主體的融合機(jī)制尚未形成。在財(cái)政資源分配方面,由于各個(gè)鄉(xiāng)村的規(guī)模、人口分布、經(jīng)濟(jì)等差異性,統(tǒng)一的平均化的財(cái)政撥款對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)村而言,并不能起到良好的作用,出現(xiàn)部分鄉(xiāng)村資金流通較好,部分鄉(xiāng)村資金緊缺的現(xiàn)象。因此限制了農(nóng)村體育活動(dòng)開(kāi)展的深度和廣度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在制定體育活動(dòng)相關(guān)規(guī)則后,主要是由相關(guān)部門(mén)來(lái)執(zhí)行。由于工作人員對(duì)農(nóng)村居民的需求和興趣愛(ài)好不了解,在體育活動(dòng)開(kāi)展方面的項(xiàng)目安排并不是很貼合農(nóng)民的實(shí)際需求,出現(xiàn)了開(kāi)展的體育活動(dòng)項(xiàng)目無(wú)人問(wèn)津的現(xiàn)象,主要原因在于農(nóng)村體育活動(dòng)的開(kāi)展主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導(dǎo),限制非正式體育組織的參與。
農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)主要還是以集中布局為主,主要體現(xiàn)在數(shù)量、類(lèi)型等方面,大多數(shù)的體育場(chǎng)地設(shè)施主要位于村委會(huì)附近以及村鎮(zhèn)上的中小學(xué)。這樣的布局一方面忽視了農(nóng)村居民居住分散的特點(diǎn),另一方面沒(méi)有考慮到村落居民的交通可達(dá)性。以灌云縣王集鎮(zhèn)為例,村與村之間住的比較分散,與村委會(huì)離得較遠(yuǎn)。在居民居住點(diǎn)附近并沒(méi)有建設(shè)籃球場(chǎng)之類(lèi)的體育設(shè)施,居民主要通過(guò)棋牌等靜態(tài)娛樂(lè)方式來(lái)打發(fā)時(shí)間。
體育場(chǎng)地開(kāi)放時(shí)間是否貼合村民閑暇時(shí)間是影響供給效率的重要因素。由于農(nóng)村公共體育場(chǎng)地幾乎都建在村委會(huì)里,為確保村委會(huì)正常工作秩序,體育場(chǎng)地限時(shí)開(kāi)放。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),生產(chǎn)力發(fā)展水平并未全面進(jìn)入科技化程度,自然經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式還較為普遍。在這種情況下,農(nóng)民主要的生活物質(zhì)資料都來(lái)自于農(nóng)業(yè)勞務(wù),因此白天大多數(shù)時(shí)間都在干農(nóng)活,很少有閑暇。此外,居住分散以及勞務(wù)時(shí)間差異和農(nóng)作物生長(zhǎng)好壞和秋收差異,對(duì)于農(nóng)民而言,很難確定閑暇時(shí)間,出現(xiàn)了場(chǎng)地開(kāi)放時(shí)間與農(nóng)民閑暇時(shí)間矛盾,場(chǎng)地?cái)R置,供給效率更低的現(xiàn)象。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因主要由于村干部的管理理念較弱,領(lǐng)導(dǎo)干部層管理理念對(duì)農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)和監(jiān)督作用。
改革開(kāi)放以來(lái),隨著我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力迅速提升以及生活質(zhì)量的提質(zhì)換擋,農(nóng)村居民傳統(tǒng)落后的思想觀念雖然得到了突破性轉(zhuǎn)變,但對(duì)體育還缺少本質(zhì)的認(rèn)識(shí)。因而農(nóng)村居民體育參與體育活動(dòng)存在嚴(yán)重的被動(dòng)性,還未達(dá)到自發(fā)去學(xué)習(xí)和接受體育知識(shí)的地步。
其次,雖有部分村民認(rèn)可了體育的積極性作用,但是他們對(duì)于體育活動(dòng)的了解較少,根據(jù)訪談的數(shù)據(jù)來(lái)看,他們最熟悉的就是廣場(chǎng)舞,對(duì)于其它的體育活動(dòng)了解甚少,主要原因在于缺少專(zhuān)業(yè)人員對(duì)他們進(jìn)行體育活動(dòng)的普及和指導(dǎo)。在進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)之前,需要經(jīng)過(guò)理論的學(xué)習(xí),對(duì)體育項(xiàng)目的發(fā)力點(diǎn)和安全注意事項(xiàng)有一定程度的了解,避免出現(xiàn)受傷等情況,與此同時(shí),要根據(jù)個(gè)人的身體健康狀況做健康評(píng)估,針對(duì)性地對(duì)體育活動(dòng)進(jìn)行參與。目前,體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)在農(nóng)村范圍的組織較少,這對(duì)農(nóng)村開(kāi)展體育活動(dòng)也是難題。
農(nóng)村體育活動(dòng)的開(kāi)展與村民的實(shí)際需求不符,導(dǎo)致村民的興趣度不高,很大一部分原因在于開(kāi)展的體育活動(dòng)項(xiàng)目單一,可供選擇性太少。根據(jù)實(shí)地調(diào)研顯示,一些村民兩年都在跳廣場(chǎng)舞,導(dǎo)致出現(xiàn)了厭倦的現(xiàn)象。還有一部分原因在于村干部對(duì)于村民是否進(jìn)行體育活動(dòng)不夠重視,只有在領(lǐng)導(dǎo)視察時(shí),才會(huì)臨時(shí)抱佛腳一樣強(qiáng)調(diào)一番。
農(nóng)村體育活動(dòng)的供給主體以政府主導(dǎo),體育社會(huì)組織和非正式主體共同參與,充分發(fā)揮社會(huì)力量的財(cái)力資源和人力資源,做好農(nóng)村體育活動(dòng)的開(kāi)展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好頂層設(shè)計(jì)工作,具體相關(guān)事務(wù)交由社會(huì)組織和非正式體育組織承擔(dān)。非正式體育組織主要依靠能人治理,以“人情”為紐扣,固然符合鄉(xiāng)土社會(huì)的圈層文化,順應(yīng)鄉(xiāng)土民眾的思維觀念。他們具有豐富的基層體驗(yàn),更能開(kāi)展符合村民實(shí)際需求的體育活動(dòng)項(xiàng)目,可以根據(jù)不同的年齡段特征開(kāi)展豐富多彩的體育活動(dòng)。
在開(kāi)展體育活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入方面,以政府財(cái)政和體育彩票公益金為主,拓寬資金來(lái)源渠道,吸引社會(huì)力量投資,降低企業(yè)進(jìn)入門(mén)檻,對(duì)于非體育組織的自給治理模式,在財(cái)政投入方面給予一定的資金補(bǔ)貼。針對(duì)每個(gè)村落的具體情況,在財(cái)政補(bǔ)貼方面應(yīng)有所傾斜。摒棄“一刀切”和統(tǒng)一分配的觀念。針對(duì)公共體育場(chǎng)地的用水、用電、用氣、用熱以及器材維修等方面應(yīng)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
在農(nóng)村開(kāi)展體育活動(dòng)的限制性因素中,農(nóng)村體育活動(dòng)場(chǎng)地匱乏,布局設(shè)置不合理,在布局體育場(chǎng)地設(shè)施時(shí)并沒(méi)有進(jìn)行選址規(guī)劃,出現(xiàn)了農(nóng)民想去進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng),因交通不便而放棄的普遍現(xiàn)象。在體育場(chǎng)地建設(shè)的同時(shí)應(yīng)考慮到村民的交通可達(dá)性;在體育器材引入方面應(yīng)充分考慮到不同年齡段人群的體育需求;在體育場(chǎng)地的開(kāi)放時(shí)間方面,應(yīng)盡量與村民的作息時(shí)間一致。此外,對(duì)于村落的廢棄的公共地盤(pán)可以進(jìn)行改造,構(gòu)造10min健身路徑,充分利用被撤并學(xué)校的場(chǎng)地資源開(kāi)展體育活動(dòng)。
被撤并學(xué)校主要指是大量撤銷(xiāo)農(nóng)村原有的中小學(xué),使學(xué)生集中到小部分城鎮(zhèn)學(xué)校。被撤并學(xué)校體育場(chǎng)地服務(wù)于農(nóng)村全民進(jìn)行體育活動(dòng)具有較強(qiáng)的實(shí)施可能性,被撤并學(xué)校具有較豐富的體育資源,可以開(kāi)展豐富多彩的體育活動(dòng)項(xiàng)目,例如,籃球、羽毛球等球類(lèi)運(yùn)動(dòng)。通過(guò)對(duì)這些被撤并學(xué)校進(jìn)行改造,一方面可以減少資金投入,另一方面也可以緩解生活水平提質(zhì)換擋而體育場(chǎng)地匱乏而導(dǎo)致的供需矛盾。
農(nóng)村體育活動(dòng)開(kāi)展受限除以上所涉及到的幾個(gè)方面以外,社會(huì)體育指導(dǎo)員是促進(jìn)鄉(xiāng)村體育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。社會(huì)體育指導(dǎo)員的主要職能是號(hào)召村民積極參與體育活動(dòng),掌握科學(xué)的健身方法,提高鍛煉效果。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)的力度,搭建社會(huì)體育指導(dǎo)員信息平臺(tái)。鼓勵(lì)體育社會(huì)指導(dǎo)員下鄉(xiāng)去宣傳體育文化,普及體育活動(dòng)的相關(guān)知識(shí),改變村民的傳統(tǒng)思想,只有思想上的轉(zhuǎn)變,才能過(guò)渡到行為的轉(zhuǎn)變,才能使農(nóng)村體育活動(dòng)開(kāi)展的更加順利,才有利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。一方面,通過(guò)社會(huì)體育指導(dǎo)員下鄉(xiāng)的保障和激勵(lì)機(jī)制,動(dòng)員他們對(duì)村民進(jìn)行體育活動(dòng)技能的指導(dǎo),幫助村民形成參與體育活動(dòng)的意識(shí);另一方面,對(duì)村民進(jìn)行定期的體質(zhì)監(jiān)測(cè),分析其身體健康狀態(tài),制定個(gè)性化的運(yùn)動(dòng)處方。
我國(guó)是五千年文明古國(guó),文化底蘊(yùn)深厚,歷史悠久,體育作為文化的重要組成部分,同樣也具有濃厚的特色底蘊(yùn)。我國(guó)擁有56個(gè)民族,每個(gè)民族都擁有獨(dú)特的體育項(xiàng)目,如,蒙古族的摔跤、東北的二人傳等。村民對(duì)民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目具有深刻的記憶依賴(lài),是對(duì)童年記憶的喚醒。加大對(duì)民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的推廣,對(duì)農(nóng)村體育活動(dòng)的開(kāi)展具有重要的意義。一方面可以幫助村民形成良好的體育習(xí)慣,增強(qiáng)體質(zhì),改善生活方式,提高生活質(zhì)量;另一方面可以強(qiáng)化村民的懷舊情結(jié),保護(hù)好傳統(tǒng)體育項(xiàng)目,通過(guò)將傳統(tǒng)體育項(xiàng)目和旅游相結(jié)合,既可以促進(jìn)體育活動(dòng)開(kāi)展,也可以為當(dāng)?shù)貛?lái)經(jīng)濟(jì)收入。以王集鎮(zhèn)為例,疫情期間,“花船”這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)受到農(nóng)民的熱情追捧,村民們根據(jù)記憶中的樣子,自己制作了花船模型,并根據(jù)自己喜歡的樣子進(jìn)行裝飾,晚上在廣闊的平地上擊打鑼鼓進(jìn)行花船表演,吸引了許多老年人前去觀看。
其次,根據(jù)不同年齡段層次的需求,開(kāi)展村民喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育活動(dòng)項(xiàng)目。只有貼近村民的實(shí)際需求,才能有效地促進(jìn)農(nóng)村體育活動(dòng)的開(kāi)展,從而加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。
在鄉(xiāng)村振興視角下,農(nóng)村體育活動(dòng)的開(kāi)展對(duì)推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展尤為重要,也是呼應(yīng)全民健身的重要舉措,但是由于城鄉(xiāng)二次元結(jié)構(gòu),城鄉(xiāng)體育發(fā)展嚴(yán)重失衡,大部分資源傾斜在城市體育活動(dòng)開(kāi)展方面,從而導(dǎo)致了農(nóng)村體育活動(dòng)開(kāi)展受限。主要表現(xiàn)在:體育活動(dòng)供給主體單一,社會(huì)體育組織參與性不高,執(zhí)行力不強(qiáng);農(nóng)村體育場(chǎng)地資源比較匱乏,供給效率低下;農(nóng)民自身的體育意識(shí)淡薄,缺乏專(zhuān)業(yè)的體育人員進(jìn)行指導(dǎo)以及體育活動(dòng)項(xiàng)目單一,難以調(diào)動(dòng)村民的積極性。在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下,通過(guò)豐富體育活動(dòng)供給主體多元化,多渠道增加經(jīng)費(fèi)投入,根據(jù)居民的實(shí)際需求,設(shè)計(jì)個(gè)性化的體育項(xiàng)目可以有效地緩解目前農(nóng)村體育活動(dòng)開(kāi)展的困境,可以提高村民的生活幸福感,促進(jìn)鄉(xiāng)村體育事業(yè)的發(fā)展。