■ 柳婉婉 劉天志

精準(zhǔn)培育、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)服務(wù)，嘉善依托數(shù)字化平臺(tái)構(gòu)建“一評(píng)三精準(zhǔn)”培育體系，全力推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)培育，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

嘉興市企業(yè)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)（應(yīng)用場(chǎng)景）推廣應(yīng)用會(huì)

高新技術(shù)企業(yè)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“牛鼻子”，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升自主創(chuàng)新能力的主力軍。近年來(lái)，嘉善不斷創(chuàng)新培育方式、加大培育力度，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，對(duì)后續(xù)企業(yè)培育、管理和服務(wù)等都提出了更高要求。為此，嘉善依托“浙里加計(jì)扣除”數(shù)字化改革應(yīng)用場(chǎng)景，通過(guò)建立培育臺(tái)賬精準(zhǔn)培育企業(yè)、“三色評(píng)價(jià)”精準(zhǔn)管理企業(yè)、數(shù)字化賦能精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，構(gòu)建“一評(píng)三精準(zhǔn)”高新技術(shù)企業(yè)全生命周期創(chuàng)新培育體系。截至目前，嘉善累計(jì)培育高新技術(shù)企業(yè)558 家，實(shí)現(xiàn)兩年翻番；科技型中小企業(yè)1048 家，實(shí)現(xiàn)三年翻番。每千家企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)31.2 家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)占比超過(guò)50%，均居全省前列。

精準(zhǔn)培育 壯大高企后備企業(yè)“蓄水池”

全面推行高新技術(shù)企業(yè)培育臺(tái)賬管理，完善高新技術(shù)企業(yè)培育機(jī)制。通過(guò)研發(fā)活動(dòng)企業(yè)擴(kuò)面、培育科技型中小企業(yè)、擴(kuò)充高企培育庫(kù)，不斷壯大高企后備企業(yè)隊(duì)伍。

實(shí)施“研值論英雄”，助力研發(fā)企業(yè)擴(kuò)面。在嘉善縣工業(yè)企業(yè)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)中加入科技指標(biāo)，占總評(píng)價(jià)分值的15%，同時(shí)規(guī)定有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)在畝均績(jī)效評(píng)價(jià)中提升一檔，沒(méi)有開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)的規(guī)上企業(yè)在評(píng)價(jià)結(jié)果基礎(chǔ)上下降一檔，推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入，由“畝均論英雄”迭代升級(jí)為“研值論英雄”。嘉善規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)數(shù)量占比從2017 年的30%提高到2021 年的91.42%。

制定專項(xiàng)政策，培育科技型中小企業(yè)。按照“減”“補(bǔ)”相結(jié)合的原則，在落實(shí)科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用100%加計(jì)扣除政策的基礎(chǔ)上，出臺(tái)專項(xiàng)補(bǔ)助政策，對(duì)執(zhí)行研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的企業(yè)給予最高30 萬(wàn)元的研發(fā)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)新認(rèn)定的浙江省科技型中小企業(yè)給予2 萬(wàn)元的補(bǔ)助，鼓勵(lì)中小企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)。2021年，發(fā)放專項(xiàng)補(bǔ)助951.49 萬(wàn)元，新認(rèn)定省科技型中小企業(yè)171 家，累計(jì)認(rèn)定1048 家，實(shí)現(xiàn)三年翻番。

利用大數(shù)據(jù)分析，篩選高企培育庫(kù)。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)和儲(chǔ)備庫(kù)，加快培育高新技術(shù)企業(yè)“后備軍”，充分利用“浙里加計(jì)扣除”應(yīng)用場(chǎng)景“研發(fā)費(fèi)用歸集”模塊掌握的數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)研發(fā)費(fèi)用占銷售收入比重、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)所得稅納稅額等指標(biāo)智能評(píng)測(cè)企業(yè)情況，根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)成熟度分別納入培育庫(kù)和儲(chǔ)備庫(kù)，對(duì)培育庫(kù)企業(yè)開(kāi)展“一對(duì)一”精準(zhǔn)輔導(dǎo)，對(duì)儲(chǔ)備庫(kù)企業(yè)進(jìn)行線上輔導(dǎo)。今年共有205 家企業(yè)納入培育庫(kù)和儲(chǔ)備庫(kù)，經(jīng)過(guò)培育，今年庫(kù)中80%企業(yè)已申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。

精準(zhǔn)管理 分類管理推動(dòng)高企量質(zhì)齊升

建立高企創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)方案，從創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出兩方面著手，采用與企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新密切相關(guān)的指標(biāo)，將企業(yè)按綜合創(chuàng)新能力20%、60%和20%的比例分為創(chuàng)新示范、穩(wěn)定成長(zhǎng)、督促提升三個(gè)維度，采用不同舉措分類管理。

發(fā)揮“藍(lán)色”企業(yè)標(biāo)桿引領(lǐng)作用。選取創(chuàng)新能力強(qiáng)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有示范作用的前20%高新技術(shù)企業(yè)作為創(chuàng)新示范類企業(yè)，加大科技服務(wù)力度，同等條件下優(yōu)先推薦享受重大科技項(xiàng)目、研發(fā)機(jī)構(gòu)等各類創(chuàng)新資源。2021 年，6 家企業(yè)成功建設(shè)省級(jí)企業(yè)研究院，7 家企業(yè)的研發(fā)項(xiàng)目列入2022 年度浙江省“尖兵”“領(lǐng)雁”項(xiàng)目。

加速“綠色”企業(yè)成果轉(zhuǎn)化能力。選擇創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的中部60%高新技術(shù)企業(yè)作為穩(wěn)定成長(zhǎng)類企業(yè)，建立精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制，利用“浙里關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”等數(shù)字化改革場(chǎng)景為企業(yè)搭建常態(tài)化“揭榜掛帥”平臺(tái)，提升“科技大市場(chǎng)”等平臺(tái)服務(wù)水平，促進(jìn)高校、科研院所緊密對(duì)接企業(yè)、銜接產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。今年以來(lái)摸排技術(shù)需求48 項(xiàng)，掛榜金額總計(jì)達(dá)6435.8 萬(wàn)元。

重點(diǎn)輔導(dǎo)“黃色”企業(yè)成長(zhǎng)提升。選擇創(chuàng)新能力偏弱、競(jìng)爭(zhēng)力有待提升的后20%高新技術(shù)企業(yè)作為督促提升類企業(yè)，成立科技先鋒服務(wù)隊(duì)，實(shí)施“科技賦能、助企紓困”專項(xiàng)行動(dòng)方案，加強(qiáng)日常監(jiān)督指導(dǎo)力度，分析短板弱項(xiàng)、量身定制成長(zhǎng)計(jì)劃。今年4家原先的“黃色”企業(yè)成功創(chuàng)建市級(jí)研發(fā)中心。

精準(zhǔn)服務(wù) 數(shù)字化改革厚植企業(yè)創(chuàng)新土壤

加速建設(shè)“浙里加計(jì)扣除”數(shù)字化改革應(yīng)用場(chǎng)景，在研發(fā)費(fèi)用歸集的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，拓展智能評(píng)測(cè)、惠企服務(wù)、科技金融等五大應(yīng)用模塊，對(duì)科技企業(yè)提供創(chuàng)新資源一站式服務(wù)。

依托“智能評(píng)測(cè)”模塊加速政策落地。運(yùn)用大數(shù)據(jù)算法和AI 語(yǔ)義分析，向企業(yè)及時(shí)精準(zhǔn)推送政策，變企業(yè)找政策為政策找企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)關(guān)心的各項(xiàng)惠企政策一站式查詢。企業(yè)通過(guò)智能評(píng)測(cè)功能了解與各項(xiàng)政策的匹配度，并生成政策評(píng)測(cè)報(bào)告，為企業(yè)制定清晰的發(fā)展規(guī)劃和成長(zhǎng)地圖。當(dāng)匹配度達(dá)到100%時(shí)，系統(tǒng)推薦企業(yè)線上申報(bào)，對(duì)符合條件的企業(yè)通過(guò)“在線兌付”便捷享受科技政策。

依托“惠企服務(wù)”模塊規(guī)范服務(wù)環(huán)境。匯集科技、稅務(wù)、人才、經(jīng)信、統(tǒng)計(jì)等涉企部門(mén)服務(wù)資源，并擇優(yōu)選擇專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐系統(tǒng)，提供科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、人力資源、法律咨詢等服務(wù)。建立更加公開(kāi)透明的科技中介服務(wù)體系，規(guī)范科技中介管理，提升科技中介服務(wù)水平。

依托“科技金融”模塊優(yōu)化融資服務(wù)。設(shè)立科技銀行，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展“投貸聯(lián)動(dòng)”業(yè)務(wù)，建立科技金融支持企業(yè)管理服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)科技企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)動(dòng)態(tài)管理及科技銀行相關(guān)業(yè)務(wù)線上全周期辦理，加快解決科技企業(yè)融資難、融資慢的問(wèn)題。2021 年以來(lái)，全縣11 家科技銀行累計(jì)向科技型企業(yè)發(fā)放貸款總額達(dá)16.8 億元；推動(dòng)嘉善農(nóng)商銀行開(kāi)展首筆500 萬(wàn)元的“投貸聯(lián)動(dòng)”業(yè)務(wù)，為科技型企業(yè)“減負(fù)增能”。