文 / 秦詩立

浙江是我國經(jīng)濟發(fā)展“績優(yōu)生”，實體經(jīng)濟根基穩(wěn)固，也是共同富裕的“探路先鋒”。下一步，需尋好亮點和增長點，保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

浙江經(jīng)濟發(fā)展亮點紛呈

（一）供給端：實體經(jīng)濟根基穩(wěn)固，新經(jīng)濟新形態(tài)不斷涌現(xiàn)

2021年，浙江三次產(chǎn)業(yè)增加值占比為3.0∶42.4∶54.6，結(jié)構(gòu)較為合理、理想。其中，工業(yè)對全省GDP增長貢獻(xiàn)率達(dá)48%，先進制造業(yè)不斷向中高端邁進，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)增長。數(shù)據(jù)顯示，2021年全省數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)、裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、人工智能和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增速分別為20.0%、17.6%、17.1%、17.0%、16.8%和14.0%，均高于12.9%的規(guī)上工業(yè)增加值增速；孕育出一大批優(yōu)秀的高端制造業(yè)企業(yè)，包含海康威視、正泰電器、彬彬股份、均勝電子等多家市值超千億元或收入超百億元的“超級公司”，涵蓋計算機通信、電器機械、新能源汽車等多個行業(yè)。

服務(wù)經(jīng)濟形態(tài)正逐步形成，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重從2012年的45.8%升至2021年的54.6%，顯示出有效應(yīng)對疫情沖擊的韌性十足。批發(fā)和零售業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持占前三位，其中批發(fā)零售業(yè)占比保持在22%以上，借力“現(xiàn)代專業(yè)市場+電子商務(wù)（含跨境電商）”的線上線下融合深化、不斷豐富，對經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級的促進引領(lǐng)不斷增強，成為新亮點；與全國情形較為一致，2005年以來浙江房地產(chǎn)業(yè)占GDP的比重整體呈上升趨勢，不過2011-2018年的比重低于全國，或顯示出對房地產(chǎn)業(yè)依賴的一定程度擺脫，但2020年、2021年再次超出全國水平，且2022年上半年銷售額轉(zhuǎn)變?yōu)?9.3%（全國同期為-4.6%），需引起高度關(guān)注。

（二）需求端：固定資產(chǎn)投資堅實有力，消費和外貿(mào)復(fù)蘇強勁

近年來，浙江固定資產(chǎn)投資增速略高于全國水平（固定資產(chǎn)投資占GDP比重在58%左右，在經(jīng)濟較發(fā)達(dá)省份中僅高于廣東，較為合理），且呈現(xiàn)出較強彈性。特別是2020年受疫情沖擊，投資增速降至5.4%，但2021年迅速回升至10.8%，高于全國4.9個百分點。浙江投資增速的高彈性可能與其強有力的制造業(yè)投資支撐有關(guān)。2021年浙江省政府提出“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動方案，通過淘汰高耗低效企業(yè)、引進投入產(chǎn)出效益高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，全年完成制造業(yè)投資同比增長19.8%；2022年1-7月，同比增長16.7%，其中汽車制造業(yè)投資增長28.8%，成為新亮點。

消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級顯著，數(shù)字消費、線上消費成為新亮點。2011-2021年，浙江社會消費品零售總額復(fù)合增速為8.3%，略低于全國，但總額占全國比重保持在較高位，且消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2021年升級類商品（化妝品類、金銀珠寶類、體育娛樂用品類、書報雜志類、電子出版物及音像制品類、家用電器和音像器材類、通訊器材類等）零售額增速達(dá)13.4%。特別是數(shù)字產(chǎn)品及線上消費持續(xù)活躍，2021年通過公共網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)的零售額比上年增長25.9%，其中新能源汽車、可穿戴智能設(shè)備、照相器材等數(shù)字商品零售比上年增長176.6%、92.4%和41.9%。據(jù)浙江省商務(wù)廳統(tǒng)計，2021年浙江網(wǎng)絡(luò)零售額25230億元，其中省內(nèi)居民12276億元，表明高達(dá)51.3%由省外居民貢獻(xiàn)。

同時，浙江一直是外貿(mào)大省，2021年出口總額由2012年的2245億元增加到30121億元，占全國的13.85%，超過上海居第三位。2022年1-7月，出口增長貢獻(xiàn)率進一步躍居第二位。進一步分析結(jié)構(gòu)，浙江機電高新產(chǎn)品出口比重穩(wěn)步提升，其中2021年占48.2%，較2020年提升1.1個百分點。

新一代科技革命正大力驅(qū)動汽車從交通工具向智能終端轉(zhuǎn)變，全球汽車產(chǎn)業(yè)正加速向新能源化、智能網(wǎng)聯(lián)化、高端化、綠色化發(fā)展，由此帶來產(chǎn)業(yè)形態(tài)、能源消費結(jié)構(gòu)、交通出行模式和社會運行方式的深刻變革。

聚力做優(yōu)做強兩大增長點

（一）智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)

當(dāng)前，新一代科技革命正大力驅(qū)動汽車從交通工具向智能終端轉(zhuǎn)變，全球汽車產(chǎn)業(yè)正加速向新能源化、智能網(wǎng)聯(lián)化、高端化、綠色化發(fā)展，由此帶來產(chǎn)業(yè)形態(tài)、能源消費結(jié)構(gòu)、交通出行模式和社會運行方式的深刻變革。智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車已經(jīng)成為新的產(chǎn)業(yè)方向和行業(yè)風(fēng)口、國家和城市新的主要經(jīng)濟增長點。浙江智能網(wǎng)聯(lián)新能源產(chǎn)業(yè)有著較好的企業(yè)、技術(shù)、人才、金融等支持，近年來發(fā)展迅猛，但相對廣東、上海等先進省市，還急需加大整車、關(guān)鍵零部件、集成系統(tǒng)的研制與新技術(shù)突破，加快健全產(chǎn)業(yè)迭代做強生態(tài)，在積極成為浙江經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新增長點中引領(lǐng)帶動省域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

為此，建議浙江要進一步加大與國際、國內(nèi)、長三角和在浙相關(guān)代表性科研機構(gòu)與高校、領(lǐng)軍企業(yè)和行業(yè)協(xié)會等的深度合作，加快開展浙江世界級智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃研究，明確目標(biāo)表、任務(wù)欄、路線圖、項目庫，明確產(chǎn)業(yè)集群培育、形成、健全、迭代等所需的場景設(shè)計、生態(tài)建設(shè)及其人才支持、金融服務(wù)、品牌打響、品質(zhì)升級。要力爭2025年初步形成世界級智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群雛形，產(chǎn)銷量占全國比重達(dá)10%以上，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈服務(wù)要以長三角為中心，在全國有著一定影響力；到2030年，基本建成世界級智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)銷量在全國、全球占比進一步提升，形成全球一流的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈生態(tài)體系及其輻射帶動力。

對應(yīng)，重點任務(wù)上建議要做好“六聚力”，即聚力突破智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車整車關(guān)鍵技術(shù)，推動整車全面加快新能源化、智能網(wǎng)聯(lián)化轉(zhuǎn)型；聚力完善智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽零部件和集成系統(tǒng)供應(yīng)鏈體系，提升配套能力和安全穩(wěn)定水平；聚力推動車聯(lián)網(wǎng)與智慧交通、智慧城市融合發(fā)展，推動自動駕駛及車聯(lián)網(wǎng)科技成果加速產(chǎn)業(yè)化；聚力培育汽車軟件與人工智能產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)軟件、人工智能與汽車產(chǎn)業(yè)深度融合；聚力提高汽車智能網(wǎng)聯(lián)、人工智能領(lǐng)域測試水平，打造獨具特色、形態(tài)豐富的車路協(xié)同體驗場景；聚力新型基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)體系建設(shè)，推動能源網(wǎng)、交通網(wǎng)、信息網(wǎng)協(xié)同融合發(fā)展。

（二）規(guī)范健康的平臺經(jīng)濟

平臺經(jīng)濟是數(shù)字經(jīng)濟時代背景下的主流新經(jīng)濟系統(tǒng)，作為數(shù)字經(jīng)濟的新生態(tài)、新動能，不僅可為傳統(tǒng)經(jīng)濟注入新活力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，更可在大范圍增進全球連接、全球流動，引領(lǐng)社會朝著智能化方向發(fā)展。2022年7月21日，國常會再次表示“出臺支持平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的具體措施，發(fā)揮好平臺經(jīng)濟創(chuàng)造就業(yè)、促進消費作用”。同月，政治局會議提出，“要推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，完成平臺經(jīng)濟專項整改，對平臺經(jīng)濟實施常態(tài)化監(jiān)管”。這或許意味著平臺經(jīng)濟發(fā)展正進入到在規(guī)范中持續(xù)發(fā)展的新階段。

浙江平臺經(jīng)濟發(fā)展處于全國領(lǐng)先地位。省政府已經(jīng)及時出臺《浙江省關(guān)于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，明確將深入推動平臺經(jīng)濟法治化、數(shù)字化、市場化協(xié)同治理創(chuàng)新，加快推進平臺經(jīng)濟現(xiàn)代化治理先行省建設(shè)，進一步支持平臺經(jīng)濟成為浙江重要的經(jīng)濟新形態(tài)、新增長點。對此提出以下建議：支持平臺企業(yè)“立足浙江、服務(wù)全國、面向全球”，培育上下游協(xié)同創(chuàng)新、大中小平臺企業(yè)融通發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群及配套服務(wù)生態(tài)圈；支持平臺企業(yè)依托市場、數(shù)據(jù)優(yōu)勢，爭創(chuàng)國家級“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，與園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同探索智能制造、共享制造、服務(wù)型制造等新型生產(chǎn)方式，批量推進制造業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型；鼓勵平臺經(jīng)濟企業(yè)推進其互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心向云服務(wù)模式轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新開發(fā)一批小型化、快速化、輕量化、精準(zhǔn)化的低成本產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同解決方案和場景，通過技術(shù)賦能促進平臺內(nèi)經(jīng)營者降本增效；動態(tài)清理和規(guī)范制約平臺經(jīng)濟健康發(fā)展的行政許可、資質(zhì)資格等事項，依法依規(guī)逐步放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)準(zhǔn)入限制；對元宇宙、內(nèi)容社交、數(shù)字藏品等數(shù)字版權(quán)新業(yè)態(tài)采取審慎包容的態(tài)度，探索“監(jiān)管沙盒”和觸發(fā)式監(jiān)管。