文 / 陶永興 潘昊 沈琴

共同富裕的重點(diǎn)在山區(qū)。在共同富裕的新征程上，柯橋區(qū)聚焦問題短板，圍繞山區(qū)農(nóng)村的全要素激活，著力揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，從特色產(chǎn)業(yè)端、資源要素端、體制機(jī)制端等多向發(fā)力，“五字訣”加快南部山區(qū)共富進(jìn)程。

突出一個(gè)“提”字，提升茶榧蘭菊特色區(qū)域公共品牌影響

一是借力省級(jí)茶葉產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，深耕品牌“六統(tǒng)一”管理模式。通過專設(shè)日鑄茶品牌管理服務(wù)中心，制定品牌準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格品牌管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共品牌溢價(jià)下的“農(nóng)企”共富，走出一條“政府引導(dǎo)、協(xié)會(huì)主導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、茶農(nóng)參與”的品牌共富道路。自今年3月開茶以來(lái)，經(jīng)中心“六統(tǒng)一”管理包裝的一級(jí)茶同比增速12.5%，仍供不應(yīng)求；助推區(qū)內(nèi)茶青收購(gòu)均價(jià)達(dá)45元/斤，增加茶農(nóng)收入800萬(wàn)元，提供了近千個(gè)就業(yè)崗位。二是依托世界農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)——會(huì)稽山國(guó)家森林公園的千年香榧林，創(chuàng)新成立全國(guó)首個(gè)香榧文化研究會(huì)。安排6500萬(wàn)元資金實(shí)施香榧產(chǎn)業(yè)提升工程，通過院企合作、平臺(tái)共建、龍頭帶動(dòng)等方式，全力打造“稽東香榧”區(qū)域公共品牌，并積極謀劃拓展千年香榧林下經(jīng)濟(jì)。三是依托國(guó)家級(jí)田園綜合體項(xiàng)目，大力發(fā)展蘭花產(chǎn)業(yè)，打響春蘭祖地“花香漓渚”特色品牌，整合蘭農(nóng)、蘭戶及蘭村資源，流轉(zhuǎn)土地2300畝，建成宜業(yè)宜游的千畝花市、千畝蘭苑，年接待游客超8萬(wàn)人次，促進(jìn)1200戶農(nóng)戶增收。四是依托海豐生物科技有限公司，大力發(fā)展菊產(chǎn)業(yè)，建立起統(tǒng)一種植計(jì)劃、統(tǒng)一種苗品質(zhì)、統(tǒng)一農(nóng)肥施用、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)等“五統(tǒng)一”全過程標(biāo)準(zhǔn)化種植體系，積極構(gòu)建“龍頭企業(yè)+小農(nóng)戶”的利益共同體，一季度菊花出口額1500萬(wàn)元。

做好一個(gè)“挖”字，深度挖掘山區(qū)資產(chǎn)資源的優(yōu)勢(shì)與效能

一是發(fā)展“氣象經(jīng)濟(jì)”。利用山區(qū)特有的氣候條件，招引紹興宋韻文化發(fā)展有限公司，將閑置村級(jí)茶廠廠房改作黃酒儲(chǔ)酒倉(cāng)庫(kù)。迄今，已有國(guó)稀藏酒館入駐王壇鎮(zhèn)上王村和平水鎮(zhèn)合心村，每年可為村增收7萬(wàn)元。二是挖掘山區(qū)村級(jí)物業(yè)多重利用價(jià)值。如王壇鎮(zhèn)新聯(lián)村將游客服務(wù)中心出租給“古道第一家”作配套住宿、演藝用房，既為入駐業(yè)態(tài)提供場(chǎng)所，又充分發(fā)揮了資產(chǎn)利用價(jià)值。沙地村將集體空倒房改造為26間酒店式公寓實(shí)現(xiàn)年增收16萬(wàn)元，新華村將舊茶廠改造為鄉(xiāng)村旅游配套實(shí)現(xiàn)年增收18萬(wàn)元。三是挖掘區(qū)域特色資源價(jià)值，引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)，培育發(fā)展農(nóng)旅體驗(yàn)業(yè)態(tài)。依托小舜江紅色黨建、竹田頭商阿大精神紅色資源，引進(jìn)紅色芳華強(qiáng)村公司，開發(fā)“止步·小半城”“車頭·會(huì)稽山”研學(xué)游等項(xiàng)目。組建紹興刻石山文化旅游發(fā)展有限公司建設(shè)野外休閑健身“飛拉達(dá)”索道，打造戶外運(yùn)動(dòng)品牌。通過網(wǎng)購(gòu)、共享廚房，做足大橋“稽東一桌土菜”文章，提升土菜身價(jià)。

做足一個(gè)“扶”字，對(duì)山區(qū)鎮(zhèn)實(shí)行差異化的扶持政策

一是提高獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。提高南部山區(qū)農(nóng)村基本保潔經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，主要按照最高檔人均30元/季保障；提高南部山區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由一般鎮(zhèn)街按投入額補(bǔ)助60%上調(diào)為90%，高出30個(gè)百分點(diǎn)。出臺(tái)毛竹規(guī)模采收扶持政策，對(duì)由村牽頭對(duì)接省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)中禾竹木、華瀛竹木銷售村內(nèi)竹木1萬(wàn)公斤以上的實(shí)行0.2元/公斤的定額獎(jiǎng)勵(lì)，破解區(qū)內(nèi)毛竹賣難問題，助2萬(wàn)余戶農(nóng)戶增收約800萬(wàn)元/年。二是實(shí)行幫扶掛聯(lián)制度。每個(gè)欠發(fā)達(dá)村由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)，實(shí)行區(qū)級(jí)部門一對(duì)一幫扶，并給予一定的掛聯(lián)資金，“扶志”與“扶智”并舉。特定村還納入?yún)^(qū)級(jí)幫扶整轉(zhuǎn)對(duì)象，下派區(qū)級(jí)指導(dǎo)員進(jìn)行專職駐村幫扶。三是實(shí)行金融扶持政策。調(diào)整村級(jí)存款利率政策，約定瑞豐銀行自2018年3月21日起，在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上，村集體賬戶活期存款利率上浮25%；新開立定期存款上浮40%。瑞豐銀行每年安排20個(gè)村20個(gè)項(xiàng)目，各資助20萬(wàn)元；安排20個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村，各資助5萬(wàn)元。四是設(shè)立強(qiáng)村消薄基金。建立規(guī)模達(dá)1.08億元的消薄強(qiáng)村基金，扶持54個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村，年分紅額達(dá)1080萬(wàn)元，累計(jì)支付分紅2220萬(wàn)元。五是持續(xù)開展村級(jí)異地物業(yè)購(gòu)建補(bǔ)助政策。共扶持26個(gè)村購(gòu)建各類異地物業(yè)3204.84m2。

做強(qiáng)一個(gè)“改”字，向深化農(nóng)村改革要生產(chǎn)力

一是以閑置農(nóng)房盤活利用試點(diǎn)為突破口，著力破解外來(lái)資本入村障礙。率先在2017年組織開展閑置農(nóng)房盤活利用試點(diǎn)，2017-2021年全區(qū)累計(jì)引入社會(huì)資本19.35億元，激活農(nóng)房建筑面積62.23萬(wàn)平方、山林田地1.2萬(wàn)畝，增加農(nóng)戶收入8748.08萬(wàn)元、村集體收入7156.60萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)4092人。不僅培育了刻石山雅居，還涌現(xiàn)了金秋年華等集閑置農(nóng)房盤活+居家養(yǎng)老+農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷聯(lián)結(jié)于一體的新興農(nóng)業(yè)主體。二是以宅基地跨村有償選位為突破口，加快資源要素市場(chǎng)化配置水平，反哺村級(jí)建設(shè)。2021年舉辦全市首次農(nóng)村宅基地鎮(zhèn)內(nèi)跨村有償選位競(jìng)拍會(huì)，5宗合計(jì)435平方米宅基地成功競(jìng)拍，為喻宅村集體增收109萬(wàn)元。2022年舉辦全市首次農(nóng)村宅基地市域跨區(qū)有償選位競(jìng)拍會(huì)，經(jīng)過181輪競(jìng)價(jià)，15宗宅基地成功拍出，其中4宗被市內(nèi)跨縣農(nóng)戶競(jìng)價(jià)取得。起拍價(jià)520萬(wàn)元，成交價(jià)576.8萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了財(cái)富二次分配。三是以鄉(xiāng)村振興先行村培育為突破口，破題鄉(xiāng)村運(yùn)行。以市場(chǎng)化手段，招引立尚文化、區(qū)旅發(fā)集團(tuán)等專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，與村組建權(quán)責(zé)清晰的運(yùn)營(yíng)公司，加強(qiáng)村級(jí)閑置資源與資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)管理，加快新興業(yè)態(tài)的招引培育，初步構(gòu)建了一個(gè)“黨委主導(dǎo)、國(guó)資搭臺(tái)、民資唱戲、群眾參與”的鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)模式。迄今，“鑒湖里”共簽約落戶文旅項(xiàng)目23個(gè)，累計(jì)吸引社會(huì)投資1.2億元，完成基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目11個(gè)，建成并運(yùn)營(yíng)文旅業(yè)態(tài)17個(gè)；棠棣村“紹興花滿棠自然教育基地”成功入圍第三批浙江省自然教育學(xué)校（基地）。

做好一個(gè)“統(tǒng)”字，組成強(qiáng)村矩陣，做深引流節(jié)流文章

一是成立強(qiáng)村公司。構(gòu)建區(qū)級(jí)引導(dǎo)、鎮(zhèn)級(jí)主導(dǎo)、村級(jí)補(bǔ)充的三級(jí)協(xié)同強(qiáng)村矩陣，探索形成投資收益型、“飛地”抱團(tuán)型、鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)型等9種發(fā)展模式，標(biāo)志著柯橋區(qū)美麗鄉(xiāng)村資產(chǎn)盤活運(yùn)營(yíng)已進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段----在相關(guān)資產(chǎn)“三權(quán)分置”背景下，基層鎮(zhèn)村主動(dòng)作為，牢固樹立“泛三資”管理理念，自覺加強(qiáng)鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)，加快農(nóng)村全要素資源激活，推進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)換的新階段。迄今，全區(qū)已成立強(qiáng)村公司33家。二是加強(qiáng)宣傳推介。通過舉辦虞舜文化節(jié)、梅花節(jié)、茶葉節(jié)、香榧節(jié)、蘭花節(jié)、菊花豐收節(jié)等節(jié)會(huì)，加強(qiáng)宣傳推介，提升品牌地域知名度；通過采用走古道、發(fā)聘書、舉辦抖音大賽、聘請(qǐng)本地網(wǎng)紅、大咖站臺(tái)等方式，提高區(qū)域知名度與參與度。通過舉辦鄉(xiāng)創(chuàng)大會(huì)，推動(dòng)村企結(jié)對(duì)、村銀結(jié)對(duì)。三是做深節(jié)流文章。全省首創(chuàng)了農(nóng)村集體大宗物資采購(gòu)交易平臺(tái)，通過規(guī)范村集體采購(gòu)金額在5000元以上的辦公家具、電器設(shè)備等大宗物資交易行為，實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)的有效節(jié)流。自2018年起至今，全區(qū)已累計(jì)開展農(nóng)村集體大宗物資網(wǎng)上采購(gòu)3712宗，金額1.81億元，節(jié)流資金達(dá)2000萬(wàn)元。