時(shí)曉燕 翟秀麗 王曉丹 郭洪艷 梁小榮 董忠麗

（赤峰市森林草原保護(hù)發(fā)展中心，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

1 推廣林木良種使用，提高林木良種使用率的目的和意義

林木良種是經(jīng)人工選育，通過嚴(yán)格試驗(yàn)和鑒定，證明在適生區(qū)域內(nèi)，在產(chǎn)量和質(zhì)量以及其他主要性狀方面明顯優(yōu)于當(dāng)?shù)刂髟詷浞N或栽培品種，具有生產(chǎn)價(jià)值的繁殖材料，是林業(yè)科技進(jìn)步的載體，是林業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。林以種為本，種以質(zhì)為先，種苗是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，良種是林木種苗的精華和靈魂，加快林木良種化進(jìn)程，全面提高良種使用率是建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，進(jìn)一步提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量和效益、提高林地單位面積產(chǎn)出率的必經(jīng)之路。 2016年中共赤峰市委文件《中共赤峰市委赤峰市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作的意見》（赤黨發(fā)〔2016〕1號(hào)）文件提出了到2020年赤峰市林木良種使用率和基地供種率分別達(dá)到80%和90%以上的奮斗目標(biāo)，如何強(qiáng)力林木良種推廣使用的力度，加快赤峰市林木良種化進(jìn)程，是擺在我們面前迫在眉睫的問題。根據(jù)現(xiàn)階段赤峰市林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展實(shí)際，提高全市林業(yè)生產(chǎn)林木良種使用率和基地供種率，對(duì)加快赤峰市林業(yè)發(fā)展從數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變具有深遠(yuǎn)的歷史意義。

2 赤峰市林木良種生產(chǎn)現(xiàn)狀

“十一五”以前，因?yàn)橛缂夹g(shù)及生產(chǎn)條件差、苗木使用機(jī)制不健全、使用良種意識(shí)不強(qiáng)及領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠等原因，赤峰市的林木良種使用率一直維持在13－17%左右，進(jìn)入“十一五”后，啟動(dòng)了赤峰市林木樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，加大了林木良種推廣工作的力度，特別是從2010年起，國(guó)家啟動(dòng)了林木良種補(bǔ)貼制度，強(qiáng)化了林木良種基地管理和扶持力度，提高了良種基地的種子產(chǎn)量，經(jīng)過廣大林業(yè)工作者的共同努力，赤峰市至“十三五”規(guī)劃末期良種使用率達(dá)到了50-60%。截止2020年底，赤峰市通過自治區(qū)林木良種審定委員會(huì)審定或認(rèn)定的林木良種34個(gè)，其中通過國(guó)家和自治區(qū)良種委員會(huì)審定通過的32個(gè)，通過自治區(qū)良種審定委員會(huì)認(rèn)定的2個(gè)。（期間有9個(gè)認(rèn)定品種已經(jīng)到期，爭(zhēng)取重新申報(bào)審定通過）

赤峰市現(xiàn)有國(guó)家級(jí)林木良種基地四處，分別是喀喇沁旗旺業(yè)甸林場(chǎng)落葉松國(guó)家林木良種基地、寧城縣黑里河林場(chǎng)油松國(guó)家林木良種基地、巴林左旗烏蘭壩林場(chǎng)落葉松國(guó)家林木良種基地和赤峰市林業(yè)科學(xué)研究院國(guó)家寒旱地蘋果、梨良種基地；國(guó)家級(jí)林木種質(zhì)資源庫兩處，分別是克什克騰旗白音敖包自然保護(hù)區(qū)沙地云杉國(guó)家林木種質(zhì)資源庫、翁牛特旗花果營(yíng)林場(chǎng)文冠果國(guó)家林木種質(zhì)資源庫；自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)林木良種基地一處，為阿魯科爾沁旗坤都林場(chǎng)文冠果良種基地；自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)林木采種基地四處，年產(chǎn)各類林木良種種子200000多公斤，良種穗條約20000多條。

赤峰市現(xiàn)有自治區(qū)級(jí)保障性苗圃1處、市級(jí)生態(tài)保障性苗圃15處，為充分發(fā)揮保障性苗圃的骨干作用，加大了政策傾斜和資金投入力度，從2010年起每年申請(qǐng)良種育苗補(bǔ)貼100-120萬元，對(duì)良種苗木繁育予以扶持，截止2020年末已有60家育苗生產(chǎn)單位獲得該項(xiàng)補(bǔ)貼，資金總額達(dá)1856萬元，赤峰市的良種繁育得到了有力的支持和發(fā)展，以國(guó)有林場(chǎng)為依托的良種化苗木保障性育種體系已初具規(guī)模，年均可出圃各類林木良種苗木1000多萬株。

3 林木良種推廣使用工作中的突出問題

使用林木良種的意識(shí)不強(qiáng)。社會(huì)對(duì)林木良種的使用缺乏足夠的重視，對(duì)良種的增產(chǎn)增效作用不了解，林業(yè)工程造林中，沒有把林木良種當(dāng)做提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量的重要措施來抓，林木良種的使用率不高。

林木良種基地人才短缺，技術(shù)力量薄弱，科研與生產(chǎn)、管理結(jié)合不緊密，林木良種的選、育、繁、推技術(shù)攻關(guān)能力不強(qiáng)，嚴(yán)重制約了林木良種繁育工作。特別是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)林木良種基地及種質(zhì)資源庫人才斷檔，斷檔主要原因是地理位置偏僻、生活條件艱苦，工資低廉、有能力有學(xué)問的年輕人招錄不進(jìn)來，而老一代工作人員面臨退休。

林木良種樹種較少，目前，赤峰市共有審（認(rèn)）定通過的林木良種共34個(gè)，但其中由于主要造林樹種所占比例偏低，造成了林木良種長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的瓶頸。

林木種質(zhì)資源保護(hù)與開發(fā)利用滯后，種質(zhì)資源的評(píng)價(jià)、收集、保護(hù)、開發(fā)、利用等工作進(jìn)展緩慢，在一定程度上影響了良種選育進(jìn)程，制約了林木良種化的整體發(fā)展速度和水平。

4 林木推廣使用工作發(fā)展思路及建議

牢固樹立良種意識(shí)，堅(jiān)持走良種化發(fā)展的道路。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)良種推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)和宣傳，將良種推廣工作列入重要議事日程，做到林業(yè)生產(chǎn)和良種推廣工作有機(jī)銜接，共同部署，共同安排，逐步分期分點(diǎn)逐步推行，確保到2025年赤峰市的林木良種使用率和基地供種率達(dá)到自治區(qū)《林木種苗十四五規(guī)劃》制定的建設(shè)目標(biāo)。

進(jìn)一步加大良種苗木的選育和繁育力度。林木種苗作為林業(yè)生態(tài)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，要提高林木良種使用率，需要我們生產(chǎn)供應(yīng)更多、更好的林木良種，所以提高良種使用率要先從林木良種生產(chǎn)抓起，做好苗木生產(chǎn)由數(shù)量保障型向良種效益型轉(zhuǎn)變?！笆奈濉逼陂g要下大力量抓好現(xiàn)有生態(tài)建設(shè)主要造林樹種林木良種的示范推廣工作，建立良種推廣機(jī)制和資金補(bǔ)償渠道，并建立林木良種造林示范基地。

做好赤峰市優(yōu)良主要造林樹種的林木良種選育和申報(bào)工作，結(jié)合生態(tài)工程建設(shè)需要重點(diǎn)進(jìn)行檸條錦雞兒、羊柴、白樺、蒙古櫟、山榆、大扁杏、經(jīng)濟(jì)林等樹種的良種選育和申報(bào)。計(jì)劃在2021年－2025年，赤峰市每年選育樹種（品種）1－3個(gè)。具體為林西縣小果經(jīng)濟(jì)林（錦紅蘋果、雞心果）為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)林良種選育；克什克騰旗蒙古櫟、藍(lán)靛果忍冬為重點(diǎn)的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種選育；阿魯科爾沁旗坤都經(jīng)濟(jì)林場(chǎng)油料林良種選育（營(yíng)建文冠果良種初級(jí)種子園及采穗圃）；翁牛特旗檸條錦雞兒、楊柴為重點(diǎn)的治沙灌木林良種選育。

加大對(duì)良種苗木的繁育力度，使赤峰市的良種種子和苗木數(shù)量在樹種（品種）和數(shù)量上能夠滿足赤峰市生態(tài)建設(shè)的要求。

進(jìn)一步加大林木良種工作資金投入力度。林木良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施，能夠有效得擴(kuò)大良種苗木繁育規(guī)模，提高良種苗木使用率，為赤峰市林業(yè)健康、高效、持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。國(guó)家林木良種基地、國(guó)家林木種質(zhì)資源庫是集科研性、實(shí)踐性于一體的生產(chǎn)單位，建設(shè)具有長(zhǎng)期性、連續(xù)性，要采取穩(wěn)定、持續(xù)的資金投入政策，為基地、種質(zhì)資源庫生產(chǎn)作業(yè)提供基本保障，吸引技術(shù)型人才，促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、科研成果的轉(zhuǎn)化。增加林木良種育苗補(bǔ)貼，林木良種育苗補(bǔ)貼能夠有效的提高育苗單位培育良種的積極性，同時(shí)，可以對(duì)良種造林推廣實(shí)行補(bǔ)貼，間接拉動(dòng)良種銷售與良種育苗。

繼續(xù)推行林木良種貯備金制度。為了保障赤峰市發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)或林木種子結(jié)實(shí)歉年時(shí)造林用種安全，提高林木良種使用率，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)屬地法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合赤峰市實(shí)際，制定了《赤峰市林木種子貯備管理辦法》，由赤峰市人民政府辦公廳文件正式下達(dá)，并于2014年6月1日起施行。市林木種子貯備金為300萬元，來源為市本級(jí)育林基金，良種貯備金滾動(dòng)使用，林木種子使用產(chǎn)生的收入全部納入種子貯備金。辦法明確規(guī)定，國(guó)有育苗單位和為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程培育良種苗木的其它各類苗圃應(yīng)優(yōu)先使用貯備的良種種子，從而加大良種育苗力度，以提高林木良種使用率。

切實(shí)做好第林草種質(zhì)資源普查工作。林草種質(zhì)資源普查是為開展種質(zhì)資源的收集、保存和利用提供科學(xué)依據(jù)的基礎(chǔ)工作，是為不斷開展選育改良提供豐富遺傳資源的起步工作。按照國(guó)家及自治區(qū)文件要求，結(jié)合赤峰市實(shí)際，研究制定了《赤峰市林草種業(yè)發(fā)展三年（2021～2023年）行動(dòng)任務(wù)分工方案》，把普查工作列為“十四五”工作的重中之重，“十四五”期間，加大對(duì)赤峰市文冠果、五角楓、元寶楓、蒙椴、羊草、黃花苜蓿、沙打旺、麻黃、甘草等特色瀕危物種保護(hù)力度，開展鄉(xiāng)土樹種、草種及經(jīng)濟(jì)林樹種資源庫和資源圃建設(shè)。采取庫圃保存、活體保護(hù)和遺傳物質(zhì)保存相結(jié)合的方式，確保赤峰市優(yōu)勢(shì)特色物種遺傳資源應(yīng)保盡保。開展優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種、草種資源庫（圃）建設(shè)，大力進(jìn)行優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種的馴化研究推廣工作，積極開展品種選育工作，以擴(kuò)大良種使用推廣范圍，提高良種使用率。

建議將林木良種推廣使用列入自治區(qū)林木種苗條例中，以提高林木良種使用率，促進(jìn)林木良種化進(jìn)程。

要真正做到造林與種苗有機(jī)結(jié)合，提高林木良種使用率，規(guī)范林木良種管理，將林木種苗良種化納入林業(yè)建設(shè)質(zhì)量管理體系。根據(jù)良種繁育實(shí)際情況在造林任務(wù)下達(dá)或林業(yè)工程作業(yè)設(shè)計(jì)中，明確林木良種使用比率。在種苗供應(yīng)環(huán)節(jié)，要明確林木良種苗木的供應(yīng)資質(zhì)和條件，并對(duì)相關(guān)資質(zhì)進(jìn)行查驗(yàn)和審核。在工程驗(yàn)收環(huán)節(jié)，涉及林木良種造林的建設(shè)項(xiàng)目，要由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)種苗管理機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)良種使用相關(guān)程序。不符合規(guī)定的不予以驗(yàn)收。