張學(xué)珍

（祿勸彝族苗族自治縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站，云南 祿勸 651599）

1 基本概況

新村位于昆明市祿勸彝族苗族自治縣烏東德北部，東臨阿巧村委會；北與四川省會東縣洛佐鄉(xiāng)接壤，南接湯德村委會，西接太平村委會。全村土地總面積33.59km2，從東到西8余公里，由南至北4余公里。

新村處于金沙江南岸，地勢南高北低，全村海拔介于975-1732m，屬金沙江干熱河谷地帶，年平均氣溫20℃左右，雨量較少，年降雨量800mm左右，平均海拔1380m左右，全村轄11個(gè)自然村，所轄?wèi)艏丝诳倲?shù)為3010人，土地總面積22393畝，其中旱地6179.5畝，經(jīng)濟(jì)林果地4469畝，種植以青花椒、玉米為主；養(yǎng)殖均為無規(guī)?；B(yǎng)殖，畜禽糞便處理方式為收集后堆肥并還地。

2 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及問題分析

2.1 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

新村比鄰金沙江，肩負(fù)著長江流域--金沙江（烏東德段）生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要責(zé)任。挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人民生活水平的提高，給生態(tài)環(huán)境帶來了一定的壓力，生態(tài)環(huán)境問題凸顯。主要表現(xiàn)在人們的生態(tài)環(huán)境意識滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)設(shè)施不夠健全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過多依賴農(nóng)藥化肥、礦山開采導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞等。

2.2 存在的問題分析

2.2.1 人居環(huán)境

村民生態(tài)環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生意識差，垃圾處理建設(shè)、運(yùn)營資金不足，設(shè)施不完善，管理不到位，垃圾處理方式單一造成二次污染，沒有相應(yīng)的垃圾處理機(jī)制，村莊衛(wèi)生維護(hù)力量不足。公廁嚴(yán)重不足且供水無法保障導(dǎo)致不能使用，水沖式廁所無專業(yè)處理設(shè)施處置，僅有簡易化糞池。

2.2.2 飲用水

11個(gè)村民小組目前僅有5個(gè)村民小組使用大河邊水庫供水，旱季期間水不夠用，需水窖、土壩塘輔助使用，還有6個(gè)小組完全使用水窖、土壩塘飲水。缺乏水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測配套措施。

2.2.3 農(nóng)業(yè)面源污染

一是畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重，沒有任何畜禽養(yǎng)殖處理設(shè)施，養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便都是村民自行處理，要么堆肥還田，要么直接流入水體，對村莊環(huán)境影響嚴(yán)重，目前農(nóng)村大部分村民采用了普通垃圾的處置方式，存在較大的衛(wèi)生安全隱患；二是大量使用化肥、農(nóng)藥導(dǎo)致辭對土壤及環(huán)境的危害；三是農(nóng)作物秸稈以焚燒方式處理，得不到有效利用，同時(shí)，未經(jīng)加工就用來喂養(yǎng)家禽，最終堆放腐爛后同畜禽糞便堆肥還田，使用效率極低。2.2.4 村容村貌

一中村內(nèi)危房還未全部拆除，特別是赤德和金江小組因電站建設(shè)遺留的許多簡易臨時(shí)住房，許多村民現(xiàn)在都建了新房，原來的土坯房都已閑置，存在安全隱患，影響村莊的美觀。二是到2020年，村內(nèi)道路基本實(shí)現(xiàn)“戶戶通，但是沒有全部進(jìn)行硬化，部分入戶道路泥濘，已硬化的道路存在排污排水困難，道路濕滑，存在安全隱患。三中村莊美化綠化亮化不足。目前僅新村等四個(gè)小組安裝太陽能路燈，但是數(shù)量較少，村莊亮化效果不佳。四是村民庭院美化綠化不足。農(nóng)村庭院因?yàn)槿狈Y金打造，缺乏植綠、愛綠的意識，比較雜亂，甚至雜草叢生，沒有圍墻，植物配置隨意，胡亂擺放。五是生態(tài)破壞與石漠化。村組沙場及金江組硫磺礦場存在局部性生態(tài)破壞，植被覆蓋率低，沙土裸露現(xiàn)象嚴(yán)重。

3 生態(tài)振興的對策建議

3.1 農(nóng)村人居環(huán)境整治

3.1.1 加大農(nóng)村生活垃圾處置力度

一是加強(qiáng)宣傳教育。組織深入開展“三講五進(jìn)”活動(dòng)，把講文明、講衛(wèi)生、講公德的新風(fēng)尚送進(jìn)農(nóng)村；倡導(dǎo)村民講衛(wèi)生、愛干凈、健康的生活方式；二是完善激勵(lì)機(jī)制。建立激勵(lì)考核機(jī)制，通過發(fā)放日用品、表揚(yáng)信等方式，對較好貫徹衛(wèi)生生活方式和垃圾分類的做法進(jìn)行物質(zhì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)，提高村民的參與垃圾分類的積極性；建立村莊保潔員監(jiān)督、考核制度，對保潔員開展監(jiān)督、考核，出現(xiàn)不盡職，不履職的保潔員采取處罰、辭退、替換的方式處理；三是垃圾分類管理。將保潔制度納入村規(guī)民約，建立標(biāo)準(zhǔn)化垃圾分類制度，配套相關(guān)設(shè)備，制定明確、科學(xué)的垃圾分類和回收標(biāo)準(zhǔn)，做到垃圾處理設(shè)施簡單、便捷、統(tǒng)一、位置合理，推進(jìn)垃圾桶、垃圾車標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)行“戶分類、組收集、村處理”的垃圾處理體系，建立垃圾分類-收集-清運(yùn)-處置一體化機(jī)制。在11個(gè)村小組各設(shè)置一個(gè)垃圾收集點(diǎn)，有專門的保潔員入戶收集垃圾，并轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾處理點(diǎn)進(jìn)行無害化處理。

3.1.2 加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理

2025年前，采用農(nóng)戶“自選、自建、自用、自管”的方式建設(shè)農(nóng)村家庭污水處理池，一是因地制宜，簡化設(shè)計(jì)，二是以散戶單建、多戶聯(lián)建的形式來建設(shè)污水池，三是聘請專業(yè)人員對排入污水池的水進(jìn)行技術(shù)處理，處理后的污水可直接用于菜地、農(nóng)田灌溉等二次利用。根據(jù)全村村莊的布局以及未來新村的發(fā)展?fàn)顩r，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)日均處理2000噸污水的污水處理廠，全面完成污水管網(wǎng)建設(shè)，對全村每家每戶安裝污水輸送管道，加強(qiáng)改廁與生活污水治理的有效銜接，將廁所、廚房、洗浴等生活污水實(shí)行統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處理。到2025年基本，實(shí)現(xiàn)村莊污水100%收集、處理，并將有條件的進(jìn)行重復(fù)利用。

3.1.3 持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”

加快推進(jìn)全村363戶廁所改造和新建，至2022年全部實(shí)現(xiàn)水沖式廁所；污水處理廠建成之前，廁所污水采取“單戶建造、多戶使用”的方式來建造廁所污水池；加快推進(jìn)剩余3個(gè)無公廁村組的公廁建設(shè)以及8個(gè)村組已有旱廁村組的公廁改造，至2025年完成村小組公廁的新建與改造。公廁建成后，各村組明確專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)公廁日常清理維護(hù)，同時(shí)保障公廁清潔用水。

3.2 籌集資金全力改善生活用

重新建設(shè)一個(gè)調(diào)壓池解決小村組水壓不足的問題，為6個(gè)村組鋪設(shè)輸水管道，從大河邊引水工程主管道架設(shè)分水管道，解決金江、大壩塘、小壩塘、和諧一組、和諧二組生活用水；建立相應(yīng)管理機(jī)制，飲水實(shí)行有償使用，由村小組召開群眾會議，遵循村民意愿、合理收費(fèi)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，制定管理、水費(fèi)收取制度，安排專人對飲水管道進(jìn)行維修、運(yùn)行和管理；建立水質(zhì)監(jiān)測機(jī)制，定期對飲用水進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測，保障村民的飲水安全；對村民加強(qiáng)健康教育，宣傳飲水安全方面的知識，提高村民保護(hù)和重視水源的意識。

3.3 發(fā)展農(nóng)業(yè)綠色

3.3.1 推廣種養(yǎng)一體化模式

前期建立畜禽糞便-沼氣池-農(nóng)作物為一體的循環(huán)種養(yǎng)模式。以地定養(yǎng)，以養(yǎng)肥，種養(yǎng)對接。實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用零增長或減量使用，建立生物有機(jī)肥廠，有機(jī)肥替代化肥。建立病死畜禽收集和集中無害化處理制度；中長期對發(fā)展畜禽養(yǎng)殖設(shè)定相應(yīng)的門，建立規(guī)范的審批制度。依法劃定轄區(qū)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，加大有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.3.2 化肥、農(nóng)藥的減量和替代使用。

深入推廣測土配方施肥和農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與全程綠色防控，提高農(nóng)民科學(xué)施肥用藥意識和技能，推動(dòng)化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。加快培育社會化服務(wù)組織，開展統(tǒng)配統(tǒng)施，統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)。加大政策支持力度，結(jié)合村莊種植、養(yǎng)殖和生產(chǎn)等方式實(shí)際，因地制宜，以肥料化、飼料化、燃料化利用為主，推進(jìn)作物秸稈的多元化綜合利用。

3.3.3 農(nóng)作物秸稈綜合利用

對農(nóng)作物秸稈回收，進(jìn)行肥料化、飼料化、燒料化和原料化。

3.3.4 大力推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

以現(xiàn)有的檸檬雞蛋循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地為示范，依托轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，統(tǒng)籌人力、技術(shù)、設(shè)施配套等資源，探索打造青花椒、西柚、芒果等循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，通過集成推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用、廢棄物無害化處置技術(shù)，促進(jìn)村內(nèi)及周邊區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物生態(tài)消納及循環(huán)利用，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，拓展農(nóng)業(yè)功能，提高可持續(xù)發(fā)展能力，健全完善一套具有新村發(fā)展特色的綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，建成綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)示范村。

3.4 著力提升改善村容村貌

3.4.1 全面改善村容村貌

加快推進(jìn)農(nóng)村道路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)道路、入戶道路全硬，全面解決村內(nèi)部分道路泥濘、村民出行不便等問題。對各村小組范圍內(nèi)私搭亂建等“兩違”建筑進(jìn)行清理整治，對農(nóng)戶老舊危房、破舊墻壁、圍墻、棚房等進(jìn)行拆除。在村莊主要街道兩側(cè)，文化廣場、學(xué)校、村民中心等重要場所安裝照明設(shè)施設(shè)備300盞。

3.4.2 開展村莊清潔行動(dòng)

實(shí)施村莊道路、房前屋后綠化、美化、亮化、凈化工程，推進(jìn)村莊集體空地綠化和村民房前屋后綠化建設(shè)，將村容村貌整治納入村規(guī)民約，提高村民環(huán)保意識，充分調(diào)動(dòng)村民村容村貌整治工作的積極性和參與性。綠植結(jié)合各村小組發(fā)展特色，以小組為單位種植西柚、檸檬、柑橘、芒果等熱帶水果景觀作，兼顧景觀與實(shí)用，樹苗由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌提供。由鎮(zhèn)政府住建部門繪制統(tǒng)一風(fēng)貌的建筑圖紙，供群眾免費(fèi)使用。認(rèn)真開展“美麗鄉(xiāng)村”“美麗庭院”“生態(tài)文明村莊”等創(chuàng)建，結(jié)合新村旅游發(fā)展與各村的基礎(chǔ)條件，打造一批融入新村本土特色的傳統(tǒng)民居民宿，充分傳承與挖掘本土文化元素，結(jié)合電站科普游、紅色文化游、民族風(fēng)情游、峽谷風(fēng)光游等，注入旅游元素，劃分打造鄉(xiāng)村旅游風(fēng)貌區(qū)。

3.5 生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與保護(hù)

3.5.1 推進(jìn)林草資源保護(hù)

守住森林資源紅線確定天然林保護(hù)區(qū)域范圍，制定落實(shí)天然林保護(hù)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)森林保護(hù)宣傳。實(shí)施荒山荒坡綠化800畝，在原有的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)退耕還林2000畝，石漠化治理100余畝；建立名木古樹保護(hù)機(jī)構(gòu)、人員、制度等，保護(hù)好村內(nèi)現(xiàn)有古樹名木。

3.5.2 打造特色經(jīng)濟(jì)示范林

在立足新村青花椒種植的基礎(chǔ)上，在新村等四組打造青花椒基地5000畝，在水塘、小壩塘等三個(gè)小組培養(yǎng)打造芒果基地2000畝，在金江小組打造木瓜基地1000畝，在新村小組打造檸檬基地1000畝，在林場小組打造茶葉種植基地500畝。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)、文化、旅游“三位一體”，建設(shè)田園綜合體，加強(qiáng)花椒、芒果、木瓜的培育，不斷優(yōu)化品種和樹種結(jié)構(gòu)，逐步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和無公害生產(chǎn)，完善林產(chǎn)品市場。

3.5.3 抓好森林防火、林業(yè)有害生物等災(zāi)害防控工作。

對村民做好森林防火的宣傳教育，健全森林防火監(jiān)測預(yù)警體系，建立護(hù)林員30人隊(duì)伍，強(qiáng)化森林防火工作；按農(nóng)業(yè)部門下達(dá)任務(wù)，開展有害生物防控。加強(qiáng)普及常見有害生物類型宣傳工作，發(fā)現(xiàn)及時(shí)上報(bào)。

4 組織保障

4.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

建立由社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，班子成員為副組長，社區(qū)及各村組長為組員的保障工作，負(fù)責(zé)整個(gè)方案落實(shí)過程中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資金項(xiàng)目引進(jìn)、技術(shù)指導(dǎo)等綜合服務(wù)工作。

4.2 健全機(jī)制保障

一是建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制，將任務(wù)細(xì)化，明確責(zé)任人，將任務(wù)清單、一條一條的研究，一項(xiàng)一項(xiàng)的落實(shí)。二是建立跟蹤問效機(jī)制，根據(jù)項(xiàng)目清單內(nèi)容，近中遠(yuǎn)期目標(biāo)有計(jì)劃召開調(diào)度會議，實(shí)時(shí)調(diào)度，掌握工作開展情況，存在問題等，社區(qū)主要負(fù)責(zé)人對各責(zé)任人落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查，結(jié)果納入年度考核。

4.3 加大宣傳引導(dǎo)

加強(qiáng)對生態(tài)振興工作的宣傳推廣力度，多渠道、多形式宣傳生態(tài)振興的意義、目的、政策及前景，全面動(dòng)員村組干部、黨員干部、人民群眾加入其中，營造出全村合力推動(dòng)生態(tài)振興的良好干事創(chuàng)業(yè)范圍，及時(shí)總結(jié)推廣工作中的典型先進(jìn)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，營造全社會參與、擁護(hù)生態(tài)振興的濃厚氛圍。