李紅燕
(鄭州理工職業(yè)學(xué)院,河南 鄭州 450000)
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),“三農(nóng)”始終是國(guó)家工作的重心。為解決此問(wèn)題,黨中央2015年提出了脫貧攻堅(jiān)的決定,2017年,十九大報(bào)告提出了興村振興戰(zhàn)略。在這些工作中,國(guó)家取得了令人矚目的成就,貧困問(wèn)題也得到相應(yīng)解決。但長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)二元結(jié)構(gòu)的存在,城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡,一些脫貧的農(nóng)民仍有返貧的可能等問(wèn)題的存在。脫貧不是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的終點(diǎn),是一個(gè)新的起點(diǎn)。要繼續(xù)穩(wěn)定脫貧攻堅(jiān)的成效,提高農(nóng)民的生活水平,繼續(xù)做好鄉(xiāng)村振興的工作?,F(xiàn)階段,國(guó)家處在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興交匯時(shí)期,協(xié)同推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興,是現(xiàn)階段“三農(nóng)”工作的核心和關(guān)鍵,也是確保我國(guó)決勝全面建成小康社會(huì)重要支撐。
脫貧攻堅(jiān)的主要目的是消滅國(guó)家的貧困地區(qū)和貧困人口,共同邁向小康社會(huì),做到“真脫貧”,鄉(xiāng)村振興主要目的是解決農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問(wèn)題。要解決三農(nóng)問(wèn)題,就要解決貧困問(wèn)題,兩者相互聯(lián)系,立足于“三農(nóng)”,關(guān)系到廣大農(nóng)民切身利益,關(guān)系到國(guó)家共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。脫貧攻堅(jiān)解決的貧困地區(qū)的溫飽問(wèn)題,為鄉(xiāng)村振興的實(shí)施打下了良好的基礎(chǔ),鄉(xiāng)村振興則是面向全部農(nóng)民,提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。脫貧攻堅(jiān)是短期最低要求,鄉(xiāng)村振興是提高全體農(nóng)民生活水平的長(zhǎng)期要求。
河南省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省,是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)。河南省積極響應(yīng)國(guó)家政策,聚集全社會(huì)和全省力量,充分利用各種資源,同心協(xié)力,農(nóng)村扶貧事業(yè)有了一定成效。在政府的帶領(lǐng)下,全省人民共同努力,已經(jīng)有53個(gè)貧困縣已經(jīng)脫貧摘帽,累計(jì)實(shí)現(xiàn)651.1萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧、9484個(gè)貧困村退出,貧困發(fā)生率下降至0.41%。
在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下,河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也取得了一定成效。從2017年底至今,河南省農(nóng)村面貌煥然一新,“臟亂差”的居住環(huán)境有了很大改善,農(nóng)民的生活條件從根本上得到了提高,農(nóng)民收入也有所提高。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中,“三農(nóng)”的現(xiàn)代化進(jìn)程加快,農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程進(jìn)一步加快。
脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興是兩個(gè)戰(zhàn)略,這兩個(gè)戰(zhàn)略沒(méi)有一個(gè)整體統(tǒng)一的中心思想,這就導(dǎo)致了負(fù)責(zé)兩者的工作人員工作內(nèi)容不同。工作重點(diǎn)不能往一處聚,協(xié)調(diào)運(yùn)作有一定的問(wèn)題。雖然兩個(gè)戰(zhàn)略計(jì)劃有共通之處,但是不屬于一個(gè)部門(mén),部門(mén)之間的溝通較為復(fù)雜,流程長(zhǎng)、效果差、時(shí)間久,往往錯(cuò)過(guò)最快解決時(shí)間,導(dǎo)致工作效率低下,兩者銜接不完善。
雖然很多地方已經(jīng)取得脫貧的階段性勝利,但返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。貧困地區(qū)因受到國(guó)家政策的扶持,貧困戶的收入來(lái)源于產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、貧困補(bǔ)貼等,政府來(lái)“買(mǎi)單”,如果后續(xù)工作跟不上,這些已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶很容易返貧。貧困地區(qū)的有些產(chǎn)業(yè)投資少、周期短、見(jiàn)效快,但規(guī)模較小且分散,一旦有風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)臨,這些產(chǎn)業(yè)也有可能受到嚴(yán)重影響,導(dǎo)致農(nóng)戶返貧。
2020年初新冠肺炎疫情的爆發(fā),嚴(yán)重影響到全社會(huì)的發(fā)展,到2021年8月為止,二次疫情的爆發(fā),河南省依然受損嚴(yán)重。其中疫情對(duì)三農(nóng)的影響也是巨大的。疫情的蔓延,對(duì)農(nóng)民工的外出打工帶來(lái)了不便。隨著交通的發(fā)展,進(jìn)入21世紀(jì)后,很多農(nóng)民選擇外出工作,但因?yàn)橐咔椋恍┢髽I(yè)停工停產(chǎn),而且出行受到管制,直接影響農(nóng)民工的就業(yè);影響農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因?yàn)橐咔?,社?huì)的交通、物流受到嚴(yán)格的管控,一些季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售受到較大的影響。一些地區(qū)受依靠旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了脫貧,受疫情的沖擊,景區(qū)只能關(guān)門(mén)閉客,很多農(nóng)戶好幾個(gè)月基本都是零收入,這也導(dǎo)致一些旅游企業(yè)有倒閉的風(fēng)險(xiǎn)、一些工作人員有失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn);影響農(nóng)民的收入。疫情導(dǎo)致企業(yè)面臨很大的困境,特別是中小企業(yè),抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力差,從而影響農(nóng)民無(wú)法重返自己的崗位工作,影響自己的收入水平。
在農(nóng)村地區(qū),只有發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),農(nóng)民才能致富,鄉(xiāng)村才能夠振興,只有發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品才有希望進(jìn)行致富。農(nóng)產(chǎn)品才是鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)支柱,但發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品有諸多問(wèn)題,地形復(fù)雜,山區(qū)難以進(jìn)入復(fù)雜的農(nóng)業(yè)設(shè)備機(jī)械工具,缺水少水,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)跟不上,這是一系列的問(wèn)題。還有些更貧瘠的地區(qū),農(nóng)產(chǎn)品只能解決溫飽,有些地區(qū)連特產(chǎn)都沒(méi)有等等問(wèn)題。有些地區(qū)開(kāi)展特色旅游業(yè),但是后續(xù)開(kāi)發(fā)跟不上,基礎(chǔ)設(shè)施,吃住行跟不上配給,游客體驗(yàn)差,好的口碑不能形成,便無(wú)人問(wèn)津。部分地區(qū)特產(chǎn)是靠天吃飯的,一旦今年氣候雨水條件出現(xiàn)問(wèn)題,這些特產(chǎn)就會(huì)遭到大面積的損失。一些基本的六畜類(lèi)或是常見(jiàn)的水果類(lèi)為特產(chǎn)的地方,面對(duì)市場(chǎng)的巨大競(jìng)爭(zhēng)壓力,一旦賣(mài)不出去,農(nóng)產(chǎn)品爛在地里,農(nóng)民血本無(wú)歸。
要想實(shí)現(xiàn)兩者的有效銜接,首先,要完善兩者銜接過(guò)程中的政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。脫貧攻堅(jiān)順利完成以后,這只是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的第一步,接著要把工作重點(diǎn)放在鄉(xiāng)村振興中,樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo),將兩者統(tǒng)一結(jié)合起來(lái)。構(gòu)建新的機(jī)構(gòu)、完善制度建設(shè),做好兩者的銜接。其次,要提高村干部和農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)。要認(rèn)識(shí)到兩者之間的聯(lián)系和不同,在實(shí)踐過(guò)程中,政府加大宣傳力度,認(rèn)識(shí)到脫貧攻堅(jiān)雖然取得一定的成績(jī),但后期要不斷的推進(jìn)政策實(shí)施,并且保障貧困戶不再返貧。認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村振興是一個(gè)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù),需要廣大農(nóng)民參與進(jìn)來(lái),在這個(gè)過(guò)程中,農(nóng)民才是主力軍,發(fā)揮每個(gè)農(nóng)民的主觀能動(dòng)性。最后,加強(qiáng)農(nóng)民的教育學(xué)習(xí),把鄉(xiāng)村振興的理念滲透到每一位農(nóng)民心中,強(qiáng)化農(nóng)民參與的積極性,激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造力。
首先,政府要繼續(xù)要好扶貧的后續(xù)工作,依靠扶貧政策,穩(wěn)定貧困地區(qū)的發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)失能人口比較多,這些勞動(dòng)力制約農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展,影響脫貧攻堅(jiān)和振興的后續(xù)開(kāi)展。政府應(yīng)該建立低能失能人口托底性保障機(jī)制,可以建立養(yǎng)老機(jī)制、健全醫(yī)療托底機(jī)制,減輕貧困、低能人口的后顧之憂。其次,有效的激活農(nóng)村要素。鄉(xiāng)村能否振興持續(xù)的發(fā)展,關(guān)鍵在于農(nóng)村要素是否能徹底利用。土地是農(nóng)村地區(qū)最大的資源,農(nóng)村地區(qū)想要后續(xù)持續(xù)發(fā)展可以發(fā)展土地優(yōu)勢(shì),可以培育種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。最后,提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能,“授人以魚(yú)不如授人以漁”,政府可以教農(nóng)民一些實(shí)用性的技術(shù),農(nóng)民有了生產(chǎn)技術(shù),可以靠自己改善自己的生活,也提高農(nóng)民勞動(dòng)積極性,從而能夠有效脫貧,振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
全社會(huì)受疫情影響很大,對(duì)農(nóng)民也有極大的影響,特別是一些貧困地區(qū)。要響應(yīng)政府的號(hào)召,做好精準(zhǔn)防控策略。扶貧企業(yè)應(yīng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,吸納一些當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力,解決農(nóng)民就業(yè)難的問(wèn)題。政府應(yīng)該做好保障工作,對(duì)于特別貧困地區(qū)的貧困戶,給予補(bǔ)貼和幫助,或者設(shè)置一些“特崗”,給予工作上的臨時(shí)安置。安撫農(nóng)民的情緒,提高農(nóng)民的信心和積極性。全社會(huì)積極參與,特別是低于農(nóng)民,這關(guān)系到農(nóng)民自身的切身利益,更要積極克服疫情帶來(lái)的困難,提高自己的技能。
產(chǎn)業(yè)扶貧是鄉(xiāng)村振興最直接的銜接點(diǎn)。繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。因地制宜建立當(dāng)?shù)赜刑厣霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),政府可以給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼,提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展,也為鄉(xiāng)村振興的實(shí)施做好鋪墊。利用現(xiàn)代化技術(shù)提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。利用現(xiàn)代化的機(jī)械可以提高規(guī)模效益,降低農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度,節(jié)省人力資本。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”,幫助、指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的出售,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增收。做好農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。
綜上所述,國(guó)家取得脫貧攻堅(jiān)階段性勝利以后,鄉(xiāng)村振興是國(guó)家面臨的重點(diǎn)、長(zhǎng)期性的問(wèn)題。兩者的有機(jī)銜接,是推動(dòng)“三農(nóng)”的進(jìn)一步發(fā)展,不僅有利于改善農(nóng)民的生活,也有利于我國(guó)共同富裕的發(fā)展。在開(kāi)展工作過(guò)程中,要因地制宜,結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,深入扎根到基層,制定符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的發(fā)展計(jì)劃和方案;并且要大力依靠農(nóng)民,發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,提高農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化富農(nóng)思想,提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性;深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路,促進(jìn)現(xiàn)代化的發(fā)展。