李紅燕
(鄭州理工職業(yè)學(xué)院,河南 鄭州 450000)
我國是一個農(nóng)業(yè)大國,“三農(nóng)”始終是國家工作的重心。為解決此問題,黨中央2015年提出了脫貧攻堅的決定,2017年,十九大報告提出了興村振興戰(zhàn)略。在這些工作中,國家取得了令人矚目的成就,貧困問題也得到相應(yīng)解決。但長期以來,我國二元結(jié)構(gòu)的存在,城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡,一些脫貧的農(nóng)民仍有返貧的可能等問題的存在。脫貧不是解決“三農(nóng)”問題的終點,是一個新的起點。要繼續(xù)穩(wěn)定脫貧攻堅的成效,提高農(nóng)民的生活水平,繼續(xù)做好鄉(xiāng)村振興的工作?,F(xiàn)階段,國家處在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興交匯時期,協(xié)同推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興,是現(xiàn)階段“三農(nóng)”工作的核心和關(guān)鍵,也是確保我國決勝全面建成小康社會重要支撐。
脫貧攻堅的主要目的是消滅國家的貧困地區(qū)和貧困人口,共同邁向小康社會,做到“真脫貧”,鄉(xiāng)村振興主要目的是解決農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問題。要解決三農(nóng)問題,就要解決貧困問題,兩者相互聯(lián)系,立足于“三農(nóng)”,關(guān)系到廣大農(nóng)民切身利益,關(guān)系到國家共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)。脫貧攻堅解決的貧困地區(qū)的溫飽問題,為鄉(xiāng)村振興的實施打下了良好的基礎(chǔ),鄉(xiāng)村振興則是面向全部農(nóng)民,提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。脫貧攻堅是短期最低要求,鄉(xiāng)村振興是提高全體農(nóng)民生活水平的長期要求。
河南省是一個農(nóng)業(yè)大省,是全國脫貧攻堅的一個主戰(zhàn)場。河南省積極響應(yīng)國家政策,聚集全社會和全省力量,充分利用各種資源,同心協(xié)力,農(nóng)村扶貧事業(yè)有了一定成效。在政府的帶領(lǐng)下,全省人民共同努力,已經(jīng)有53個貧困縣已經(jīng)脫貧摘帽,累計實現(xiàn)651.1萬農(nóng)村貧困人口脫貧、9484個貧困村退出,貧困發(fā)生率下降至0.41%。
在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下,河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也取得了一定成效。從2017年底至今,河南省農(nóng)村面貌煥然一新,“臟亂差”的居住環(huán)境有了很大改善,農(nóng)民的生活條件從根本上得到了提高,農(nóng)民收入也有所提高。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中,“三農(nóng)”的現(xiàn)代化進程加快,農(nóng)村發(fā)展進程進一步加快。
脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興是兩個戰(zhàn)略,這兩個戰(zhàn)略沒有一個整體統(tǒng)一的中心思想,這就導(dǎo)致了負(fù)責(zé)兩者的工作人員工作內(nèi)容不同。工作重點不能往一處聚,協(xié)調(diào)運作有一定的問題。雖然兩個戰(zhàn)略計劃有共通之處,但是不屬于一個部門,部門之間的溝通較為復(fù)雜,流程長、效果差、時間久,往往錯過最快解決時間,導(dǎo)致工作效率低下,兩者銜接不完善。
雖然很多地方已經(jīng)取得脫貧的階段性勝利,但返貧現(xiàn)象時有發(fā)生。貧困地區(qū)因受到國家政策的扶持,貧困戶的收入來源于產(chǎn)業(yè)補貼、貧困補貼等,政府來“買單”,如果后續(xù)工作跟不上,這些已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶很容易返貧。貧困地區(qū)的有些產(chǎn)業(yè)投資少、周期短、見效快,但規(guī)模較小且分散,一旦有風(fēng)險的來臨,這些產(chǎn)業(yè)也有可能受到嚴(yán)重影響,導(dǎo)致農(nóng)戶返貧。
2020年初新冠肺炎疫情的爆發(fā),嚴(yán)重影響到全社會的發(fā)展,到2021年8月為止,二次疫情的爆發(fā),河南省依然受損嚴(yán)重。其中疫情對三農(nóng)的影響也是巨大的。疫情的蔓延,對農(nóng)民工的外出打工帶來了不便。隨著交通的發(fā)展,進入21世紀(jì)后,很多農(nóng)民選擇外出工作,但因為疫情,一些企業(yè)停工停產(chǎn),而且出行受到管制,直接影響農(nóng)民工的就業(yè);影響農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因為疫情,社會的交通、物流受到嚴(yán)格的管控,一些季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品的銷售受到較大的影響。一些地區(qū)受依靠旅游業(yè)實現(xiàn)了脫貧,受疫情的沖擊,景區(qū)只能關(guān)門閉客,很多農(nóng)戶好幾個月基本都是零收入,這也導(dǎo)致一些旅游企業(yè)有倒閉的風(fēng)險、一些工作人員有失業(yè)的風(fēng)險;影響農(nóng)民的收入。疫情導(dǎo)致企業(yè)面臨很大的困境,特別是中小企業(yè),抵抗風(fēng)險能力差,從而影響農(nóng)民無法重返自己的崗位工作,影響自己的收入水平。
在農(nóng)村地區(qū),只有發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),農(nóng)民才能致富,鄉(xiāng)村才能夠振興,只有發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品才有希望進行致富。農(nóng)產(chǎn)品才是鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)支柱,但發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品有諸多問題,地形復(fù)雜,山區(qū)難以進入復(fù)雜的農(nóng)業(yè)設(shè)備機械工具,缺水少水,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)跟不上,這是一系列的問題。還有些更貧瘠的地區(qū),農(nóng)產(chǎn)品只能解決溫飽,有些地區(qū)連特產(chǎn)都沒有等等問題。有些地區(qū)開展特色旅游業(yè),但是后續(xù)開發(fā)跟不上,基礎(chǔ)設(shè)施,吃住行跟不上配給,游客體驗差,好的口碑不能形成,便無人問津。部分地區(qū)特產(chǎn)是靠天吃飯的,一旦今年氣候雨水條件出現(xiàn)問題,這些特產(chǎn)就會遭到大面積的損失。一些基本的六畜類或是常見的水果類為特產(chǎn)的地方,面對市場的巨大競爭壓力,一旦賣不出去,農(nóng)產(chǎn)品爛在地里,農(nóng)民血本無歸。
要想實現(xiàn)兩者的有效銜接,首先,要完善兩者銜接過程中的政府領(lǐng)導(dǎo)機制。脫貧攻堅順利完成以后,這只是解決“三農(nóng)”問題的第一步,接著要把工作重點放在鄉(xiāng)村振興中,樹立長遠(yuǎn)的目標(biāo),將兩者統(tǒng)一結(jié)合起來。構(gòu)建新的機構(gòu)、完善制度建設(shè),做好兩者的銜接。其次,要提高村干部和農(nóng)民的思想認(rèn)識。要認(rèn)識到兩者之間的聯(lián)系和不同,在實踐過程中,政府加大宣傳力度,認(rèn)識到脫貧攻堅雖然取得一定的成績,但后期要不斷的推進政策實施,并且保障貧困戶不再返貧。認(rèn)識到鄉(xiāng)村振興是一個長期、艱巨的任務(wù),需要廣大農(nóng)民參與進來,在這個過程中,農(nóng)民才是主力軍,發(fā)揮每個農(nóng)民的主觀能動性。最后,加強農(nóng)民的教育學(xué)習(xí),把鄉(xiāng)村振興的理念滲透到每一位農(nóng)民心中,強化農(nóng)民參與的積極性,激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造力。
首先,政府要繼續(xù)要好扶貧的后續(xù)工作,依靠扶貧政策,穩(wěn)定貧困地區(qū)的發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)失能人口比較多,這些勞動力制約農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展,影響脫貧攻堅和振興的后續(xù)開展。政府應(yīng)該建立低能失能人口托底性保障機制,可以建立養(yǎng)老機制、健全醫(yī)療托底機制,減輕貧困、低能人口的后顧之憂。其次,有效的激活農(nóng)村要素。鄉(xiāng)村能否振興持續(xù)的發(fā)展,關(guān)鍵在于農(nóng)村要素是否能徹底利用。土地是農(nóng)村地區(qū)最大的資源,農(nóng)村地區(qū)想要后續(xù)持續(xù)發(fā)展可以發(fā)展土地優(yōu)勢,可以培育種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。最后,提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能,“授人以魚不如授人以漁”,政府可以教農(nóng)民一些實用性的技術(shù),農(nóng)民有了生產(chǎn)技術(shù),可以靠自己改善自己的生活,也提高農(nóng)民勞動積極性,從而能夠有效脫貧,振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
全社會受疫情影響很大,對農(nóng)民也有極大的影響,特別是一些貧困地區(qū)。要響應(yīng)政府的號召,做好精準(zhǔn)防控策略。扶貧企業(yè)應(yīng)承擔(dān)社會責(zé)任,吸納一些當(dāng)?shù)氐膭趧恿Γ鉀Q農(nóng)民就業(yè)難的問題。政府應(yīng)該做好保障工作,對于特別貧困地區(qū)的貧困戶,給予補貼和幫助,或者設(shè)置一些“特崗”,給予工作上的臨時安置。安撫農(nóng)民的情緒,提高農(nóng)民的信心和積極性。全社會積極參與,特別是低于農(nóng)民,這關(guān)系到農(nóng)民自身的切身利益,更要積極克服疫情帶來的困難,提高自己的技能。
產(chǎn)業(yè)扶貧是鄉(xiāng)村振興最直接的銜接點。繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。因地制宜建立當(dāng)?shù)赜刑厣霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),政府可以給予適當(dāng)?shù)难a貼,提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,實現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展,也為鄉(xiāng)村振興的實施做好鋪墊。利用現(xiàn)代化技術(shù)提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。利用現(xiàn)代化的機械可以提高規(guī)模效益,降低農(nóng)民勞動強度,節(jié)省人力資本。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”,幫助、指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的出售,實現(xiàn)農(nóng)民的增收。做好農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。
綜上所述,國家取得脫貧攻堅階段性勝利以后,鄉(xiāng)村振興是國家面臨的重點、長期性的問題。兩者的有機銜接,是推動“三農(nóng)”的進一步發(fā)展,不僅有利于改善農(nóng)民的生活,也有利于我國共同富裕的發(fā)展。在開展工作過程中,要因地制宜,結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況,深入扎根到基層,制定符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的發(fā)展計劃和方案;并且要大力依靠農(nóng)民,發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,提高農(nóng)民的思想認(rèn)識,強化富農(nóng)思想,提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性;深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進一步提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路,促進現(xiàn)代化的發(fā)展。