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        農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于拓展農(nóng)業(yè)多種功能 促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》解讀

        2022-12-01 15:11:38黃天柱張恒瑞
        農(nóng)村實(shí)用技術(shù) 2022年1期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展

        黃天柱 張恒瑞

        (陜西科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,陜西 西安 710021)

        1 總體要求

        《指導(dǎo)意見(jiàn)》的提出是遵循我國(guó)新時(shí)期農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn),始終貫徹落實(shí)我國(guó)新時(shí)代的思想要求,并對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出了新的發(fā)展要求,在保障重要農(nóng)產(chǎn)品和糧食安全的前提下,重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),將農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)融合一起,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展,促使農(nóng)業(yè)發(fā)展多樣化,推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和產(chǎn)量,增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

        2 提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展

        2.1 原料基地標(biāo)準(zhǔn)化

        積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的合作,提升對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的加工,以便延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品的保質(zhì)期。彼此雙方需要以市場(chǎng)的需求為出發(fā)點(diǎn),根據(jù)實(shí)際的農(nóng)業(yè)要求,及時(shí)種植和采收,提高原料基地的建設(shè),推進(jìn)原料基地實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化,打造優(yōu)質(zhì)綠色安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的種質(zhì)資源的開(kāi)發(fā)和保護(hù),發(fā)展多樣化的農(nóng)產(chǎn)品,培育推廣適合加工的專(zhuān)用品種,合理安排農(nóng)產(chǎn)品的加工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì),打造知名農(nóng)產(chǎn)品加工品牌,進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn),提供優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品。

        2.2 加工體系高效化

        為了提高加工體系的效率,支持家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社發(fā)展延時(shí)類(lèi)初加工和食品類(lèi)初加工,提高冷藏保鮮技術(shù),處理好原料,并且做好原料的殺菌、儲(chǔ)藏和包裝,及時(shí)腌制農(nóng)產(chǎn)品等工作,延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品的保質(zhì)期。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品系列化產(chǎn)品的開(kāi)發(fā),系列產(chǎn)品應(yīng)以方便快捷、養(yǎng)生保健、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值等方向發(fā)展,支持主食加工產(chǎn)品的發(fā)展,將主食制作成面制、米制、帶陷等食品,培育創(chuàng)新型模式,加強(qiáng)物流運(yùn)輸和冷鏈技術(shù),直接把原料基地和餐飲門(mén)店結(jié)合一起,將食材一步到位,進(jìn)而擴(kuò)展農(nóng)產(chǎn)品加工鏈,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工體系走向循環(huán)、高效的方向。

        2.3 加工技術(shù)專(zhuān)業(yè)化

        提高農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù),積極鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品的加工技術(shù),尋找更加專(zhuān)業(yè)的加工技術(shù),并且增加資源和資金的投入,加大加工技術(shù)的研發(fā)力度,創(chuàng)新加工技術(shù),推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精加工業(yè)的發(fā)展,增加農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值,提高農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益,聯(lián)合加工企業(yè)、技術(shù)裝備企業(yè)以及研發(fā)團(tuán)隊(duì),共同建設(shè)加工技術(shù)研發(fā)平臺(tái),共享資源信息,提升加工裝備的功能,促使加工裝備智能化,創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地,將農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)高效地應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工中,延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品的保質(zhì)期限。

        2.4 農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模化

        以縣域的農(nóng)業(yè)為主,積極推進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,支持有實(shí)力的企業(yè)組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,形成前后端統(tǒng)一發(fā)展的局面,研發(fā)育種,提高生產(chǎn),產(chǎn)品加工,運(yùn)輸銷(xiāo)售,提升農(nóng)業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)加工銷(xiāo)售環(huán)節(jié),形成規(guī)?;霓r(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,組織有條件的龍頭企業(yè)搭建全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字平臺(tái),把農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體都?xì)w入到平臺(tái)里,創(chuàng)建全產(chǎn)業(yè)鏈,使產(chǎn)業(yè)鏈的上中下游的信息達(dá)到共享,共同創(chuàng)建知名品牌,而且渠道可以共同使用,農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全也可以追溯。

        3 精細(xì)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)

        3.1 保護(hù)生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)土文化

        鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)的發(fā)展前提應(yīng)該建立在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持綠色發(fā)展,不得破壞生態(tài)環(huán)境,在開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的同時(shí),也要保護(hù)生態(tài)環(huán)境,把生產(chǎn)和生態(tài)都列入重點(diǎn)工作中。重視對(duì)草原、湖泊、森林、山丘等自然資源的保護(hù),加強(qiáng)對(duì)花海、牧場(chǎng)、湖泊水庫(kù)等田園風(fēng)光的利用,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的積極作用,借助農(nóng)業(yè)種植凈化空氣,種植防風(fēng)林抵擋風(fēng)沙,避免水土流失等,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)物質(zhì)遺產(chǎn)的保護(hù),并且做好農(nóng)村非物質(zhì)遺產(chǎn)的傳承,加強(qiáng)培育新一代的鄉(xiāng)村文化人,發(fā)揚(yáng)農(nóng)村積極向上的當(dāng)?shù)匚幕?,傳承農(nóng)村特色民族文化,善于利用民族村寨、傳統(tǒng)特色建筑等農(nóng)村資源。

        3.2 逐步開(kāi)發(fā)生態(tài)涵養(yǎng)產(chǎn)品

        在發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)時(shí),要重視自然資源的保護(hù),確保人和自然能和諧共存,在發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村時(shí)要依托于自然資源,重視農(nóng)耕文化的發(fā)展,建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明,保護(hù)農(nóng)業(yè)資源,并且要善于利用農(nóng)業(yè)廢棄物資源,建立農(nóng)業(yè)循環(huán)體系,提高能源的使用率,節(jié)約保護(hù)資源,打造創(chuàng)新的生態(tài)涵養(yǎng)產(chǎn)品,例如星空露營(yíng)、健康氧吧等生態(tài)旅游,開(kāi)發(fā)人和自然和諧共生的旅游線(xiàn)路,既可避免過(guò)度開(kāi)發(fā)生態(tài)資源,也能維護(hù)生態(tài)環(huán)境,做到可持續(xù)發(fā)展。大力支持生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,提高自然資源的利用率,支持鼓勵(lì)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè),重視農(nóng)業(yè)科研成果,開(kāi)發(fā)農(nóng)村科普教程,教授種養(yǎng)技巧,提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力。

        3.3 重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品

        重視鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品的發(fā)展和推廣,將現(xiàn)代要素、美學(xué)藝術(shù)以及時(shí)尚元素等融入到鄉(xiāng)村民俗文化中,深入發(fā)掘鄉(xiāng)村的活態(tài)文化,推廣民間藝術(shù)、手工技藝、民族服飾等鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品,根據(jù)各地區(qū)地域的不同點(diǎn),或民族特色等開(kāi)發(fā)具有鄉(xiāng)村文化特色的項(xiàng)目,促進(jìn)傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村民俗經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,全面支持鄉(xiāng)村文創(chuàng)產(chǎn)品的創(chuàng)作,鼓勵(lì)鄉(xiāng)村戲劇曲藝的制作,發(fā)展有特色的鄉(xiāng)村文化,提高鄉(xiāng)土品牌的知名度。在重點(diǎn)打造鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè),形成良好的文明鄉(xiāng)風(fēng),大力弘揚(yáng)紅色革命文化,堅(jiān)持貫徹愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義以及改革創(chuàng)新為核心的精神,提高村農(nóng)的素質(zhì)。

        3.4 打造鄉(xiāng)村休閑體驗(yàn)產(chǎn)品

        以鄉(xiāng)村資源作為發(fā)展的基礎(chǔ),開(kāi)發(fā)多業(yè)態(tài)、多層次、多功能的鄉(xiāng)村休閑體驗(yàn)產(chǎn)品,并且綜合鄉(xiāng)村各種體驗(yàn)項(xiàng)目。鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品的呈現(xiàn)方式可以是以看景點(diǎn)的方式,例如建設(shè)農(nóng)業(yè)主題公園、民俗村等,也可以是發(fā)展觀(guān)光采摘、休閑垂釣的體驗(yàn)互動(dòng)式的旅游。根據(jù)農(nóng)村當(dāng)?shù)氐奶厣称?,打造品嘗鄉(xiāng)村美味的旅游產(chǎn)品,讓游客品嘗農(nóng)村的風(fēng)味小吃、農(nóng)家宴、鄉(xiāng)土特產(chǎn)等,舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品文化節(jié),例如湖南崀山臍橙文化節(jié)等。開(kāi)發(fā)以農(nóng)村鄉(xiāng)村風(fēng)俗為依托的產(chǎn)品,發(fā)展農(nóng)村村落觀(guān)光游、民俗體驗(yàn)游、民族風(fēng)情游等多種模式的旅游方式,宣傳具有民族民俗特色的傳統(tǒng)工藝品、民族服飾等產(chǎn)品。開(kāi)發(fā)以農(nóng)村文化或故事為基礎(chǔ)的旅游線(xiàn)路,發(fā)展親子游、文化體驗(yàn)等形態(tài),創(chuàng)辦農(nóng)村民間傳統(tǒng)文化、故事的相關(guān)演出,用故事吸引游客,讓游客體驗(yàn)農(nóng)村當(dāng)?shù)氐奈幕L(fēng)俗。

        3.5 提高鄉(xiāng)村休閑旅游水平

        發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游的同時(shí),也要注重鄉(xiāng)村休閑旅游的質(zhì)量,提高對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境的治理,積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村做好生活垃圾的分類(lèi),加強(qiáng)鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),增加旅館、酒店、民宿的建設(shè),增設(shè)農(nóng)村公廁,改善農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況,加快速度推進(jìn)農(nóng)村生活污水的治理。在管理鄉(xiāng)村休閑旅游時(shí),可借鑒先進(jìn)的管理理念和模式,制度規(guī)范的鄉(xiāng)村休閑旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式,打造鄉(xiāng)村休閑游的知名度,創(chuàng)建有口碑的品牌,讓消費(fèi)者體驗(yàn)鄉(xiāng)村品質(zhì)。

        4 發(fā)展農(nóng)村電商新型的模式

        在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)引入現(xiàn)代信息技術(shù),確保物流運(yùn)輸?shù)臅惩?,提高前端倉(cāng)庫(kù)的建設(shè),全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展,開(kāi)發(fā)農(nóng)村電商銷(xiāo)售、直播帶貨等新模式,以此帶動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。

        4.1 加強(qiáng)農(nóng)村電商主體的培訓(xùn)

        加強(qiáng)農(nóng)村的布局,積極引導(dǎo)各類(lèi)主體進(jìn)入農(nóng)村,建立健全的農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)體系。在農(nóng)村增設(shè)快遞點(diǎn),支持企業(yè)入駐農(nóng)村,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)的投資,推進(jìn)資源的共享,強(qiáng)化服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。提高農(nóng)民的電商意識(shí),將電商直播帶貨、移動(dòng)菜籃子等模式代入農(nóng)村,加強(qiáng)農(nóng)村電商主體的培訓(xùn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)多渠道地發(fā)展。

        4.2 推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的發(fā)展

        為了擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈,需要提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈等技術(shù),將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)地集中化,增加質(zhì)量追溯設(shè)備和智能設(shè)備的配置,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施一對(duì)一的跟蹤監(jiān)測(cè),確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。加強(qiáng)物流運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè),保障農(nóng)產(chǎn)品能在第一時(shí)間送達(dá)消費(fèi)者手中。打造農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)新型模式,引導(dǎo)電商企業(yè)入駐農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地,直接對(duì)接區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品,進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。

        4.3 建立健全的網(wǎng)銷(xiāo)服務(wù)體系

        拓寬電商服務(wù)功能,充分借助農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)點(diǎn),采取便捷、低成本的措施,有效地銜接縣級(jí)的倉(cāng)儲(chǔ)物流,建立并完善農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售服務(wù)體系。擴(kuò)大農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的發(fā)展,可以零售出售農(nóng)產(chǎn)品,可在大型電商平臺(tái)開(kāi)店,還可以是批發(fā)、直播或是分銷(xiāo)等模式,全面推廣新模式的發(fā)展,形成全網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)模式。除了注重線(xiàn)上銷(xiāo)售之外,也要重視線(xiàn)下的銷(xiāo)售,發(fā)展多層次多樣化的銷(xiāo)售模式。

        4.4 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度

        重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全,實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)的監(jiān)測(cè),建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系,提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的把控。嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的種植以及禽畜類(lèi)的養(yǎng)殖,制定相關(guān)的種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。提高生產(chǎn)者質(zhì)量安全的意識(shí),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品田間的管理,嚴(yán)格按照要求進(jìn)行采后處理、包裝運(yùn)輸?shù)?,做到每個(gè)環(huán)節(jié)都有相關(guān)信息可采集追溯,全方位的保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

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