崔海波

（山西鑫路美家建設(shè)集團(tuán)有限公司，山西運城 044000）

0 引言

施工合同在建筑工程建設(shè)過程中發(fā)揮著重要的作用，是指合同雙方按照實際要求或者實際情況在進(jìn)行多次現(xiàn)場調(diào)研后根據(jù)所得到的一些數(shù)據(jù)資料制定成相關(guān)的文件，雙方在自愿的基礎(chǔ)上簽訂的一種法律文件，其中的內(nèi)容與項目工程的施工密切相關(guān)。施工合同中明確規(guī)定了施工雙方在施工過程中可以享受到的權(quán)利需要承擔(dān)的責(zé)任，讓合同雙方都能夠站在法律層面上保護(hù)彼此的經(jīng)濟(jì)利益[1]。那么，要想進(jìn)一步提高施工合同在建筑工程施工中發(fā)揮的效果，作為建筑工程管理人員就要采用有效的方式，在推動建筑工程建設(shè)腳步的同時加強(qiáng)對建筑工程施工過程的管理，盡可能減少管理不當(dāng)造成的矛盾。

1 建筑管理中加強(qiáng)施工合同管理的重要性

建筑工程建設(shè)的過程中，有效應(yīng)用施工合同，高效管理施工合同促進(jìn)建筑管理工作的順利進(jìn)行有著極其重要的作用。對于建筑管理而言，施工合同是最為核心的法律文件之一，關(guān)系著項目施工的完成情況，同時還在很大程度上直接影響著建筑管理的效率以及施工的效益。建筑工程建設(shè)的過程中，施工合同對合同雙方均發(fā)揮著明顯的約束作用，通過施工合同能夠?qū)贤p方在施工期間的各行為進(jìn)行規(guī)范化管理。一般情況下，建筑管理中施工合同的雙方指的是工程項目的發(fā)包方和承包方，雙方簽訂施工合同之前，針對相關(guān)事宜進(jìn)行有效的溝通和協(xié)商，同時還會對合同中的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的閱讀、分析，符合雙方條件的基礎(chǔ)上才能進(jìn)行合同簽訂。比如依照施工合同中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，施工合同要充分的發(fā)揮出約束力，保證各方利益以及合同雙方的權(quán)益。所以不管是承包方還是發(fā)包商都必須按照合同中的相關(guān)條款履行責(zé)任與義務(wù)。一般情況下，合同簽訂后則不允許隨意修改或者調(diào)整，所以在簽訂合同之前，合同簽訂雙方都要對合同中的相關(guān)內(nèi)容條款進(jìn)行仔細(xì)的研究和分析，保證雙方達(dá)成共識后再進(jìn)行簽訂，承包方需要安排專業(yè)的施工團(tuán)隊制定施工方案，按照施工方案保證在規(guī)定的工期內(nèi)完成項目施工，同時還要保證施工質(zhì)量與合同中的要求相符合，否則就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，比如在施工中出現(xiàn)偷工減料、違規(guī)操作，這些行為都屬于違反合同規(guī)定，承包方是要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任[2]。所以，施工合同管理是保障建筑管理工作順利進(jìn)行、施工雙方合法權(quán)益的重要基礎(chǔ)。

2 建筑管理中施工合同的內(nèi)涵

建筑工程的質(zhì)量受到了各界人士的高度重視，近幾年來，國家也出臺了一系列針對建筑行業(yè)管理的相關(guān)法律法規(guī)以及政策性文件，如《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、招標(biāo)公告和公示信息管理辦法等。這些相關(guān)文件也都在很大程度上為建筑工程施工合同內(nèi)容的制定提供了指導(dǎo)依據(jù)。一般情況下，建筑工程合同中需要包括：建筑工程勘察合同、建筑工程項目設(shè)計合同、建筑工程項目施工合同等幾個類型。而施工合同中明確了建筑工程發(fā)包人和承包人雙方的權(quán)利及義務(wù)。發(fā)包人可以是法人、依法成立的其他組織或者社會公民，而承包方只能是法人。

3 建筑施工合同管理中存在的問題

3.1 合同雙方法律意識較為薄弱

目前我國建筑工程管理中，部分建筑工程施工合同管理人員法律意識比較淡薄，主要是因為施工雙方在進(jìn)行合同簽訂的過程中，缺乏施工合同管理經(jīng)驗，導(dǎo)致簽訂的合同內(nèi)容中相關(guān)約束條件不夠完善，部分內(nèi)容不夠清晰，甚至職責(zé)不清，導(dǎo)致后續(xù)施工建設(shè)的過程中出現(xiàn)了一些工程糾紛?；蛘哌€有一些施工合同只是保障了建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，當(dāng)出現(xiàn)違約行為時，在處罰力度方面出現(xiàn)了避重就輕，甚至缺乏有效的處罰方式，當(dāng)合同一方出現(xiàn)違約行為時，很難根據(jù)合同的條款進(jìn)行維權(quán)，保障自身權(quán)益。

3.2 合同管理人員綜合素質(zhì)比較低

建筑工程解釋的過程中，由于建筑施工合同具有明確的法律性質(zhì)，要想在工程管理中有效的管理各種合同文件，就需要相關(guān)管理人員具備較高水平的綜合素質(zhì)以及專業(yè)技能，尤其對項目施工建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)、造價管理等方面的知識要能夠有個全面的掌握，并能夠應(yīng)用在具體的工作中，這樣才能達(dá)到較為理想的合同管理效果。但是在實際應(yīng)用的過程中，管理人員進(jìn)行施工合同管理時，合同管理人員綜合素質(zhì)水平比較低，缺乏專業(yè)的施工合同管理技能，不能對合同中可能存在的風(fēng)險進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷，這也在很大程度上降低了施工合同的利用價值，尤其施工合同也就不能對施工雙方的行為進(jìn)行有效的約束，導(dǎo)致項目施工中各種矛盾和糾紛頻頻發(fā)生。

3.3 合同履約效果不佳

有研究數(shù)據(jù)顯示，我國建筑施工合同的履約率不到50%，從這方面來看，我國建筑施工合同的權(quán)威性和信用性還比較低，比如拖欠農(nóng)民工工資、項目未能按時交付使用、建筑項目施工建設(shè)的過程中頻繁出現(xiàn)質(zhì)量問題等，這些都對社會的安定團(tuán)結(jié)造成了一定的影響。

3.4 合同索賠難度較大

合同管理中，索賠是比較常見的問題之一，尤其是建筑施工合同管理的過程中，如果受損一方要想維護(hù)自身合法權(quán)益，就要充分的利用法律手段，在具體實施的過程中，嚴(yán)格按照相應(yīng)的法律法規(guī)、合同條款等要求執(zhí)行[3]。但是這些年來，社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，雖然為各行各業(yè)提供了更大的發(fā)展空間，但是同時也帶來了更多的挑戰(zhàn)，行業(yè)之間的競爭力逐漸增強(qiáng)，建筑市場競爭愈發(fā)激烈，合同索賠工作也受到了一些不平等條約的影響，不能發(fā)揮出應(yīng)有的法律效用，從而在一定程度上對建筑工程承包方的經(jīng)濟(jì)利益造成了損失。

4 建筑管理中提高施工合同應(yīng)用效果的策略

4.1 不斷增強(qiáng)合同的法律效力

在建筑管理中，管理人員要將施工合同的管理工作重視起來，充分的發(fā)揮出施工合同的作用，讓施工合同能夠更好的約束合同雙方的行為，從而提高施工合同的履約率。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，首先就要從思想觀念上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，合同雙方都要具備較強(qiáng)的法律意識，在進(jìn)行合同簽訂之前，要對合同中的每一個條款內(nèi)容進(jìn)行全面的審查和分析，尤其對一些內(nèi)容描述比較模糊、權(quán)責(zé)義務(wù)分配不合理的條款內(nèi)容，簽訂雙方可以邀請一些專業(yè)的人士進(jìn)行分析，進(jìn)一步保障合同的合理性和公平性。在履行合同義務(wù)的過程中，同簽訂雙方都要不斷強(qiáng)化對方的責(zé)任意識，使其能夠承擔(dān)起自身職責(zé)，推動項目工程的建設(shè)，從多個方面減少矛盾糾紛事件的發(fā)生。

4.2 加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提高合同管理人員的綜合素質(zhì)

建筑工程管理的過程中，要想保證施工合同的法律效力能夠充分的發(fā)揮，首先要求合同管理人員要具備較強(qiáng)的綜合素質(zhì)，并且在日常工作中還要不斷強(qiáng)化這種綜合素質(zhì)以及專業(yè)技能。在實際施工的過程中進(jìn)行施工合同管理時，建筑企業(yè)要組織合同管理人員進(jìn)行開展相關(guān)法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，組織合同管理人員定期參與一些專業(yè)技能的培訓(xùn)，為其提供一些外出學(xué)習(xí)的機(jī)會，從多個方面提高合同管理人員的綜合素質(zhì)以及專業(yè)技能水平[4]。各建筑企業(yè)也要適當(dāng)?shù)奶岣吆贤芾砣藛T的用人標(biāo)準(zhǔn)，選擇合同管理人員時要對其進(jìn)行全方位的考核，不斷引進(jìn)一些比較優(yōu)秀的施工合同管理人才，還要保證各合同管理人員能夠持證上崗，具備一定的法律意識及造價控制意識，在工作中能夠嚴(yán)格按照合同管理的制度執(zhí)行各項工作，采用科學(xué)有效的方式對施工項目相關(guān)的資料信息進(jìn)行歸類與存檔，進(jìn)一步提高各資料信息的利用率，保障施工合同整體管理工作的水平，最大限度發(fā)揮施工合同的法律效力。

4.3 建筑管理人員要加強(qiáng)對施工合同管理制度的完善

對于建筑企業(yè)而言，施工合同法律效力的發(fā)揮還與相關(guān)的合同管理制度密切相關(guān)，管理人員則要結(jié)合多方面的因素對施工合同管理制度進(jìn)行完善，保證施工合同在履約的過程中，各項條款規(guī)定能夠得到有效的落實。作為建筑企業(yè)在完善施工合同管理制度方面可以從兩個方面著手進(jìn)行，首先在項目建設(shè)前期對合同管理人員進(jìn)行合同內(nèi)容交底，保證項目管理人員能夠明確合同中涉及的主要內(nèi)容、每一項條款的規(guī)定、完善的管理程序等，了解自身需要履行的合同責(zé)任、享有的義務(wù)及履約行為所引發(fā)的法律后果等，通過合同內(nèi)容的明確幫助管理人員樹立全局觀念，避免合同管理人員在進(jìn)行合同管理的過程中出現(xiàn)違約行為。另外，作為合同管理人員，還要根據(jù)合同的內(nèi)容對單位的施工情況進(jìn)行合理的分工、結(jié)合企業(yè)自身情況以及合同相關(guān)的條款內(nèi)容建立完善的工作問責(zé)制度，通過分解合同責(zé)任，讓每一位施工人員都能承擔(dān)自身需要承擔(dān)的責(zé)任，落實責(zé)任到人的管理制度。

4.4 建筑管理人員要重視施工合同動態(tài)管理

由于大部分建筑工程的建設(shè)周期比較長，經(jīng)常在施工的過程中由于受到一些因素的影響會發(fā)生合同變更，雖然這種合同變更現(xiàn)象必不可免，但是如果過于頻繁，也會很容易對建筑工程企業(yè)造成較大的影響。為了盡可能避免合同中一些變更現(xiàn)象造成的糾紛，雙方合同管理人員均要加強(qiáng)對施工合同的動態(tài)化管理。比如在合同簽訂之前，合同簽訂雙方都要對合同的變更情況、變更后可能會出現(xiàn)的索賠等一些可能性進(jìn)行深入的分析，同時還要明確自身和雙方所享有的合同義務(wù)以及需要履行的合同責(zé)任，科學(xué)評估合同中可能存在的風(fēng)險。項目管理人員還要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場施工情況的監(jiān)督，與合同管理人員進(jìn)行有效的溝通及交流，雙方進(jìn)行意見反饋，保證合同管理人員能夠?qū)崿F(xiàn)對合同履約執(zhí)行情況的動態(tài)化監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)了一些不履約的行為，并對引發(fā)這一行為的原因進(jìn)行分析，提出有效的解決策略，不僅要保證自身的合法權(quán)益，還要最大程度降低違約行為發(fā)生以及違約行為造成經(jīng)濟(jì)賠償?shù)母怕省?/p>

4.5 加強(qiáng)對中標(biāo)承包合同價格的管理

建筑工程在介紹的過程中，還經(jīng)常會遇到一些私下協(xié)議、口頭協(xié)議等，這些協(xié)議都在很大程度上對合同管理工作以及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成了一定的影響。為了能夠進(jìn)一步避免私下協(xié)議以及口頭協(xié)議對合同管理工作造成的影響，建筑工程施工合同管理人員在工作中，要加強(qiáng)對施工合同的監(jiān)控管理，與造價工程師以及監(jiān)理工程師進(jìn)行有效的溝通及交流，對投標(biāo)文件、報價清單以及進(jìn)度條款等內(nèi)容進(jìn)行深入的分析，并根據(jù)此嚴(yán)格的控制合同進(jìn)度的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對合同執(zhí)行的情況進(jìn)行綜合性的評估，待業(yè)主確認(rèn)無誤后向施工單位發(fā)放中標(biāo)資質(zhì)，這樣一來，不但能夠有效促進(jìn)建筑工程項目的順利施工建設(shè)，同時還能提高對中標(biāo)承包合同價格的管理水平，有效的利用了法律手段保障了工程實際情況與施工合同要求的一致性。

4.6 利用信息化技術(shù)手段提高施工合同的應(yīng)用效果

隨著我國信息化技術(shù)在各個行業(yè)中的應(yīng)用，建筑行業(yè)同樣也表現(xiàn)出了快速的發(fā)展態(tài)勢，建筑工程項目的建設(shè)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，建設(shè)周期不斷延長，數(shù)量也在不斷增多，建筑工程項目在建設(shè)的過程中所涉及的各環(huán)節(jié)內(nèi)容越發(fā)復(fù)雜，合同條款的內(nèi)容也在逐漸增多，在這種情況下，要想進(jìn)一步提高施工合同的管理質(zhì)量，施工合同管理人員就要采用先進(jìn)的信息化技術(shù)，根據(jù)項目的具體情況構(gòu)建一個完善的系統(tǒng)，通過此系統(tǒng)對建筑施工合同進(jìn)行科學(xué)的歸檔保存，保證施工合同從訂立、簽訂、履行、監(jiān)督、檢查等實現(xiàn)一體化管理，為合同雙方實現(xiàn)共贏發(fā)展的目標(biāo)提供可靠的指導(dǎo)依據(jù)[5]。

5 結(jié)語

總之，建筑工程管理的過程中，施工合同管理發(fā)揮著極其重要的作用，施工合同管理人員要充分的認(rèn)識到施工合同管理的重要性，明確自身職責(zé)，采用科學(xué)有效的方式對施工合同進(jìn)行合理的管理，對合同雙方的行為進(jìn)行約束，對整個建筑行業(yè)發(fā)展的市場秩序進(jìn)行規(guī)范，為建筑工程項目的順利建設(shè)做好保障，同時提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益以及社會效益。相關(guān)施工單位也要高度重視起施工合同管理工作，從施工合同風(fēng)險、施工合同價格多個方面加強(qiáng)對施工合同的管理，同時不斷提高施工合同管理人員的綜合素質(zhì)水平以及專業(yè)技能，同時使其掌握先進(jìn)的信息化技術(shù)應(yīng)用在合同管理工作中，進(jìn)一步提高企業(yè)施工合同管理的水平，降低施工過程中違約行為以及矛盾糾紛出現(xiàn)的概率，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。