尹成江

（貴州水投水庫(kù)運(yùn)營(yíng)管理鐘山有限公司，貴州六盤(pán)水 553000）

1 水利工程施工安全管理的意義

1.1 體現(xiàn)民生需求

在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中，水利工程施工安全問(wèn)題一直是關(guān)注的關(guān)鍵，在實(shí)際施工中，如果施工安全得不到保證，一旦出現(xiàn)安全事故，周?chē)罕姷纳眢w健康也會(huì)受到影響。在實(shí)施的階段需要不斷的完善現(xiàn)有管理模式，通過(guò)各項(xiàng)制度的落實(shí)，從而適應(yīng)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)要求，從而為人民群眾正常生活和企業(yè)正常運(yùn)行發(fā)展提供保證。

1.2 加強(qiáng)水利工程施工的安全管理是促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的必然舉措

在施工過(guò)程中，觸電塌方以及溺水等安全事故發(fā)生概率比較高，帶來(lái)比較大的經(jīng)濟(jì)損失和資源浪費(fèi)現(xiàn)象，也直接對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。在實(shí)際管理中，安全管理一直是重點(diǎn)，在實(shí)踐中，必須要加強(qiáng)水利工程施工項(xiàng)目的管控，不斷的完善現(xiàn)有安全管理?xiàng)l例，通過(guò)各個(gè)方面合理化的管理，從而最大程度的提升安全管理水平。

1.3 有助于推進(jìn)建筑企業(yè)的內(nèi)在需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

水利工程項(xiàng)目屬于重要的民生項(xiàng)目，施工安全管理也代表企業(yè)的整體發(fā)展能力，一旦在實(shí)際施工管理出現(xiàn)安全事故，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的形象和經(jīng)濟(jì)效益受到影響，整體損失比較大，人民群眾的生命安全也受到影響。企業(yè)發(fā)展的影響因素多，在實(shí)踐中必須及時(shí)的落實(shí)安全管理各項(xiàng)對(duì)策，在實(shí)踐階段必須不斷的完善現(xiàn)有運(yùn)行管理體系，通過(guò)各個(gè)方面合理化建設(shè)，從而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展[1]。

2 水利工程施工中常見(jiàn)的安全隱患及問(wèn)題

2.1 管理不完善

水利工程項(xiàng)目本身比較特殊，在實(shí)際管理階段必須做好現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。在實(shí)踐中，可能會(huì)存在不同程度的技術(shù)缺陷，工藝流程和勞動(dòng)組織不合理等，都會(huì)對(duì)管理機(jī)制產(chǎn)生影響。此外現(xiàn)有的規(guī)章制度不健全，或者沒(méi)有按照制度模式進(jìn)行，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有及時(shí)的進(jìn)行防范和處理，會(huì)導(dǎo)致安全隱患增加。

2.2 施工環(huán)境惡劣

在水利工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，本身存在一定的不確定性，在具體的施工管理過(guò)程中，一般是在野外進(jìn)行施工，環(huán)境比較惡劣，對(duì)施工團(tuán)隊(duì)的生活造成了嚴(yán)重的影響。在野外施工的過(guò)程中，施工人員一般居住在臨時(shí)搭建的居住地，通風(fēng)性和御寒性差，在遇到惡劣天氣的時(shí)候，容易讓施工人員患病，嚴(yán)重的情況直接影響工作人員的人身安全。

2.3 安全管理難度大

一般的水利工程項(xiàng)目規(guī)模比較大，在實(shí)施的過(guò)程中涉及多個(gè)施工地點(diǎn)，在實(shí)際施工管理中，工地比較分散，涉及的施工項(xiàng)目不盡相同。在實(shí)際施工管理過(guò)程中，采取的是封閉式管理模式，在這種條件下，給施工工程的安全管理帶來(lái)很大的難度。

2.4 施工人員的素質(zhì)有待提高，安全意識(shí)不足

在水利項(xiàng)目施工管理階段，要注意的是提升工作人員的綜合素質(zhì)。由于當(dāng)前施工管理階段的影響因素比較多，如果不能及時(shí)進(jìn)行安全管理，勢(shì)必增加施工階段的隱患。在實(shí)施過(guò)程中由于部分工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，也沒(méi)有通過(guò)專(zhuān)業(yè)的技能和安全知識(shí)的培訓(xùn)，施工人員大多屬于農(nóng)民工，存在較低的文化層次、安全意識(shí)以及知識(shí)水平，因此不能適應(yīng)現(xiàn)有水利工程施工條件的要求，也導(dǎo)致作業(yè)環(huán)境受到影響。如果實(shí)施過(guò)程中，不能掌握水利工程的建設(shè)章程，沒(méi)有開(kāi)展安全教育和基本培訓(xùn)，大都是直接開(kāi)始施工，施工的過(guò)程中也不采取任何的安全防護(hù)措施；在實(shí)施的階段需要注意的是主動(dòng)的進(jìn)行安全防范處理，通過(guò)各個(gè)階段的合理化防范管控可以提升整體管理優(yōu)勢(shì)。針對(duì)后續(xù)施工的各種隱患，要采取合理的管理對(duì)策，最大程度的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)[2]。

2.5 安全生產(chǎn)方面重視不夠

水利施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)安全問(wèn)題的概率比較高，在實(shí)施階段，企業(yè)對(duì)各項(xiàng)安全管理工作掌握不到位，加上缺少安全生產(chǎn)管理意識(shí)，因此會(huì)增加安全管理風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)施過(guò)程中，施工人員沒(méi)有簽訂相關(guān)安全責(zé)任保證書(shū)，加上缺少書(shū)面安全合約，因此直接對(duì)安全化管理產(chǎn)生不利影響。在實(shí)際施工管理過(guò)程中，要以完善的安全管理制度作為基礎(chǔ)，針對(duì)出現(xiàn)的各種不良問(wèn)題，第一時(shí)間進(jìn)行處理。在施工階段如果沒(méi)有做好安全檢查工作，加上設(shè)備檢查不到位等，都會(huì)增加施工的安全隱患。在實(shí)際管理階段，沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，由于安全管理本身影響因素比較多，在實(shí)際管理階段需要主動(dòng)的做好各個(gè)方面的監(jiān)督管理工作，通過(guò)合理化的管理，從而避免現(xiàn)場(chǎng)管理雜亂。在施工階段也要主動(dòng)的做好安全檢查工作，由于設(shè)備安全檢查不到位，直接增加了安全管理的隱患。

2.6 水利工程施工項(xiàng)目繁多

針對(duì)水利工程項(xiàng)目的特殊性，在實(shí)施的階段需要注意的是合理的進(jìn)行項(xiàng)目管理。在實(shí)施階段，涉及很多不同類(lèi)型的施工項(xiàng)目，對(duì)于不同的施工項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，需要進(jìn)行不同方面的安全管理。由于管理階段的影響因素比較多，阻礙比較大。在實(shí)施的過(guò)程中涉及爆破工程，對(duì)這些工程項(xiàng)目進(jìn)行安全管理的時(shí)候，首先進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)管控，要確保施工過(guò)程中的安全性，可進(jìn)行多方面和多層次的管理，如果管理不到位，則會(huì)加大水利工程施工安全管理難度。水利工程項(xiàng)目本身復(fù)雜，一般在室外進(jìn)行的，容易受到環(huán)境條件因素的影響。資料統(tǒng)計(jì)，大型水利工程項(xiàng)目中75%是在室外進(jìn)行的，有90%屬于高空作業(yè)形式，天氣因素是重要的變量因素，如果不合理進(jìn)行管理，會(huì)直接影響水利工程項(xiàng)目的進(jìn)行，增加施工難度，直接威脅施工人員人身安全。

3 安全管理措施在水利工程中的運(yùn)用

3.1 建立健全安全管理體系，有效實(shí)施制度教育

水利工程自身比較特殊，在實(shí)施階段，涉及的薄弱環(huán)節(jié)比較多，由于管理的難度比較大，在具體管理過(guò)程中必須建立健全安全管理系統(tǒng)，只有對(duì)施工項(xiàng)目采取全面化的安全管理形式，才能使其符合具體管理要求。在整體化管理階段，要想提升系統(tǒng)的整體功能，要對(duì)工程中的各個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，加強(qiáng)相互之間的聯(lián)系，減少彼此缺少了解出現(xiàn)的安全問(wèn)題。在整個(gè)管理系統(tǒng)中，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行針對(duì)性的應(yīng)用。此外要提升施工人員的綜合能力，適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行心理上的疏導(dǎo)，通過(guò)適當(dāng)?shù)氖鑼?dǎo)，從而減少患者心理壓力。此外要積極的做好整個(gè)管理系統(tǒng)的管理工作，對(duì)施工人員自身進(jìn)行心理上的疏導(dǎo)和幫助，最大程度減少大家的心理壓力。此外采取安全評(píng)估形式，通過(guò)安全化管理，從而提升整體管理效能。在實(shí)際管理階段，采取連動(dòng)式的管理方式，通過(guò)各個(gè)方面合理化管理，提升安全管理的靈活性、效能性和整體性。

施工單位要堅(jiān)持安全管理體系，通過(guò)各個(gè)方面制度化的教育指導(dǎo)，從而減少管理階段的弊端。在實(shí)施過(guò)程中要不斷的加強(qiáng)安全教育工作的落實(shí)，建立一套切實(shí)可行的安全管理體系，在公司內(nèi)部，自下而上的進(jìn)行管理，只有嚴(yán)格的按照規(guī)章制度實(shí)施，才能減少安全管理隱患。針對(duì)制度的特殊性，在實(shí)施中，領(lǐng)導(dǎo)人員必須提升重視程度，確保相關(guān)規(guī)章制度合理進(jìn)行。一切工作人員在實(shí)踐中要適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，通過(guò)各個(gè)方面合理化的指導(dǎo)，從而加強(qiáng)對(duì)施工管理的認(rèn)知度，確保水利工程項(xiàng)目符合要求[3]。

3.2 加強(qiáng)并落實(shí)施工人員的安全教育工作

在水利工程建設(shè)過(guò)程中，部分施工人員自身安全意識(shí)薄弱，在實(shí)施階段存在不同程度的安全隱患，小的隱患如果不及時(shí)處理，會(huì)引起重大事故。施工人員的安全意識(shí)決定施工過(guò)程安全性高低，在實(shí)踐中必須加強(qiáng)對(duì)施工人員的指導(dǎo)，不能存在僥幸心理，要重視對(duì)施工人員安全意識(shí)的培養(yǎng)。此外，水利工程施工環(huán)境特殊，施工難度相對(duì)比較大，在實(shí)施過(guò)程中必須確保施工作業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)性，只有加強(qiáng)培訓(xùn)和監(jiān)督，才能確保水利工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。在實(shí)施的過(guò)程中，將安全放在第一位，切實(shí)的落實(shí)相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)工作，對(duì)每個(gè)工作人員進(jìn)行指導(dǎo)和教育，施工團(tuán)隊(duì)的工作人員在實(shí)際工作中必須具備安全防護(hù)意識(shí)，在實(shí)施過(guò)程中主動(dòng)的進(jìn)行自我保護(hù)，從而確保施工項(xiàng)目順利進(jìn)行，減少安全事故發(fā)生的概率。

3.3 做好安全防范措施

在水利工程施工管理中，要積極的進(jìn)行安全防護(hù)管理，通過(guò)各個(gè)方面合理化的管理，從而減少隱患。在實(shí)施階段領(lǐng)導(dǎo)和管理人員必須樹(shù)立安全管理意識(shí)，充分的做好施工階段的安全防護(hù)工作。施工人員自身要不斷的提升安全意識(shí)，掌握安全常識(shí)和急救對(duì)策。只有制定完善的安全制度，才能確保各項(xiàng)工作有序落實(shí)。要不斷的建立健全管理機(jī)制，安全管理工作不僅需要一定的安全制度，更要關(guān)注的是管理體系的落實(shí)。在實(shí)踐階段，要確保監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作積極性，選擇技術(shù)水平高和安全意識(shí)強(qiáng)的施工人員，最大程度的確保施工安全。此外監(jiān)理機(jī)構(gòu)需要對(duì)工程施工進(jìn)行監(jiān)督和管理，積極的做好預(yù)防工作，減少施工隱患。

3.4 做好工程安全管理監(jiān)控，提升安全管理整體效能

水利工程項(xiàng)目本身跨度比較大，周期長(zhǎng)，涉及面也比較廣泛。在實(shí)際的施工階段必須加強(qiáng)安全化管理，找到重點(diǎn)，采取統(tǒng)籌兼顧的方式，通過(guò)各個(gè)方面合理化管理減少安全事故的發(fā)生概率。在實(shí)際管理過(guò)程中，要明確施工對(duì)象，掌握施工工序。在關(guān)鍵施工階段，涉及高空懸挑部位的施工、海灘圍堰筑堤的施工、土石方開(kāi)挖爆破的施工、以及深基坑的開(kāi)挖支護(hù)施工等。在實(shí)施過(guò)程中可以采取全過(guò)程化的管理對(duì)策，通過(guò)各個(gè)方面合理化管理，從而確保施工安全。此外每一位工作人員在實(shí)際工作中要掌握具體的作業(yè)程序，通過(guò)合理化管理，從而減少管理隱患。

在進(jìn)行施工的過(guò)程中，加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)之間的聯(lián)系，只有主動(dòng)的做好工程安全化管理，才能提升整體效能。在實(shí)施的過(guò)程中，通過(guò)各個(gè)階段合理化管理，減少各個(gè)環(huán)節(jié)不同施工單位的隱患。針對(duì)當(dāng)前存在的各種問(wèn)題，要不斷的完善監(jiān)督管理模式，增強(qiáng)安全生產(chǎn)中各個(gè)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。在協(xié)調(diào)管理的階段，增強(qiáng)信心之間的溝通和交流，不斷的創(chuàng)新管理方式，實(shí)施安全檢查預(yù)警制度，主動(dòng)做好各項(xiàng)預(yù)防工作。

3.5 嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理

在具體的施工管理中，要建立健全各項(xiàng)管理制度，在實(shí)施過(guò)程中合理的進(jìn)行抽查管理，要明確責(zé)任機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全交底處理。此外避免無(wú)證工作人員進(jìn)行施工，各項(xiàng)工作要做好銜接工作，掌握安全控制的關(guān)鍵點(diǎn)，盡量減少夜間作業(yè)。在實(shí)際施工過(guò)程中主動(dòng)的做好安全準(zhǔn)備工作，由于施工現(xiàn)場(chǎng)的隱患比較多，施工易燃易爆材料較多，因此需要組建消防隊(duì)伍，進(jìn)行消防演練。

3.6 建立考評(píng)制度

在實(shí)施的階段要建立相對(duì)合理的考評(píng)機(jī)制，結(jié)合員工的自身實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于表現(xiàn)比較好的員工給予鼓勵(lì)，針對(duì)表現(xiàn)差的員工給予批評(píng)，通過(guò)各個(gè)方面合理化管理，從而激勵(lì)員工。在具體實(shí)施階段，對(duì)員工采取統(tǒng)一考評(píng)的形式，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)逐漸的進(jìn)行對(duì)比和合適。在進(jìn)行考評(píng)的過(guò)程中，需要明確獎(jiǎng)懲對(duì)策，結(jié)合員工的具體情況進(jìn)行落實(shí)。對(duì)施工階段的殘留款項(xiàng)進(jìn)行處理，專(zhuān)業(yè)化人員要根據(jù)法律政策要求進(jìn)行債權(quán)債務(wù)的及時(shí)處理，對(duì)施工中剩下的各種物資采取變賣(mài)的方式進(jìn)行處理，從而確保施工單位利益不會(huì)受到影響。

3.7 創(chuàng)新管理技術(shù)

水利工程項(xiàng)目本身需要比較高的技術(shù)，管理單位在實(shí)際工作中，必須主動(dòng)的做好教育和培訓(xùn)等工作，不斷的提升施工人員綜合管理能力，避免施工技術(shù)差和不熟悉操作的人員進(jìn)行操作，增加安全隱患，影響工程質(zhì)量。工程施工本身必須確保經(jīng)濟(jì)性和可行性，要嘗試采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，針對(duì)實(shí)際情況引入新的技術(shù)，也要培養(yǎng)員工的綜合能力，讓其熟悉各項(xiàng)要點(diǎn)，掌握新設(shè)備的維護(hù)要點(diǎn)，培養(yǎng)技術(shù)型人才，從而適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求。

3.8 構(gòu)建安全管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

在水利工程實(shí)際建設(shè)階段，要確定合理的責(zé)任機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部需要明確自身的責(zé)任，在實(shí)踐過(guò)程中按照技術(shù)要求進(jìn)行管理，要根據(jù)施工方案和施工進(jìn)度情況深入的監(jiān)督和落實(shí)，管理部門(mén)要成立專(zhuān)業(yè)化的小組，技術(shù)人員嚴(yán)格的執(zhí)行施工方案，對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行深入的監(jiān)督和落實(shí)。管理部門(mén)也要成立專(zhuān)業(yè)化的檢查小組，對(duì)各單位具體情況進(jìn)行檢查，明確安全管理的重要性，從而確保水利工程施工安全得到重視。在實(shí)際的施工管理中，將確保施工安全作為首要任務(wù)，在后續(xù)工作中積極開(kāi)展并且落實(shí)，從而確保施工人員的生命安全。只有在生命安全得到保障的情況下，工作人員才能主動(dòng)的進(jìn)行管理，投入到水利工程建設(shè)中，從而為社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，水利工程施工過(guò)程中安全的保證是水利工程能夠順利實(shí)施的最基本也是最重要的因素之一，相關(guān)部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)其的重視，采取合理的管理對(duì)策，通過(guò)各個(gè)方面合理化的管理，能為水利工程建設(shè)奠定基礎(chǔ)。在實(shí)際建設(shè)管理階段，要從各個(gè)方面入手，合理的進(jìn)行管理，從而確保水利工程項(xiàng)目的整體利潤(rùn)。在實(shí)際建設(shè)階段，水利工程項(xiàng)目安全管理的影響因素比較多，必須依據(jù)當(dāng)前管理現(xiàn)狀，合理的進(jìn)行管理，以高效率、高質(zhì)量完成水利建設(shè)工程。