信文｜杜偉杰

數(shù)字文明時代，持之以恒以“一號工程”的高度和力度推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，對于帶動浙江高質(zhì)量發(fā)展、引領全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義

數(shù)字化發(fā)展具有制高點效應，數(shù)字經(jīng)濟是引領和支撐數(shù)字經(jīng)濟高地建設的元內(nèi)核和源動力，事關“兩個先行”戰(zhàn)略全局。面向未來，浙江需要抓住機遇、乘勢而上，聚集體系化、升級版、高質(zhì)量“三大關鍵”，推動數(shù)字經(jīng)濟變革實踐，全面建設數(shù)字經(jīng)濟強省，不斷創(chuàng)造數(shù)字經(jīng)濟新輝煌，打造形成共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行的關鍵力量。

數(shù)字經(jīng)濟是后工業(yè)化的新經(jīng)濟形態(tài)，是推進經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的關鍵變量。當前，已經(jīng)進入數(shù)字文明時代，數(shù)字經(jīng)濟作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富最活躍的領域，持之以恒以“一號工程”的高度和力度推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，對于帶動浙江高質(zhì)量發(fā)展、引領全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。

數(shù)字化改革引領浙江數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

2017年以來，浙江深入貫徹“數(shù)字浙江”戰(zhàn)略部署，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略機遇，深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，推動數(shù)字經(jīng)濟不斷邁上新臺階，成為浙江發(fā)展的又一張“金名片”。特別是2021年，浙江啟動實施數(shù)字化改革，全面掀起數(shù)字化發(fā)展新一輪熱潮，推動數(shù)字經(jīng)濟突破躍升，金字招牌更加閃亮，“金名片”效應聚核裂變，成為引領經(jīng)濟社會發(fā)展的更強勁動能。

從發(fā)展態(tài)勢看，保持量質(zhì)齊升良好勢頭。自2017年以來，浙江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展始終保持高度增長態(tài)勢，數(shù)字經(jīng)濟總量規(guī)模不斷躍升，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增速始終明顯高于全省經(jīng)濟增速，數(shù)字經(jīng)濟始終是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最活躍的領域。2021年，全省數(shù)字經(jīng)濟總量達到3.57萬億元，核心產(chǎn)業(yè)增加值達8348億元，年均增速是GDP的兩倍，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入強度達到7.3%，是全社會研發(fā)投入強度的2.5倍，規(guī)模速度、質(zhì)量效益同步提升態(tài)勢顯著。

從全國比較看，保持走在前列發(fā)展水平。浙江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展始終處于全國第一梯隊且名列前茅，部分領域在全國特色鮮明、優(yōu)勢顯著。據(jù)中國信通院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告》顯示，2021年浙江數(shù)字經(jīng)濟總量占GDP比重48.6%，居全國各?。▍^(qū)）第一。浙江產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效突出；根據(jù)國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《數(shù)字中國發(fā)展報告》來看，浙江產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指數(shù)連續(xù)三年居全國第一。同時，浙江作為全國首批國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，在全國首發(fā)了數(shù)字經(jīng)濟促進條例、公共數(shù)據(jù)條例、電子商務條例等地方性法規(guī)，在數(shù)字經(jīng)濟制度成果建設上積極為全國探路。

從省內(nèi)布局看，區(qū)域布局更加合理。隨著數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”的深入實施，全省各地對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重視程度不斷提升，均結(jié)合當?shù)刭Y源稟賦和比較優(yōu)勢，差異化定位、特色化發(fā)展，互學互鑒、追趕跨越，大力推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，省內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟區(qū)域布局更趨合理，由杭州“一枝獨秀”向各地“百花齊放”轉(zhuǎn)變，形成了杭州龍頭領跑、各地你追我趕的發(fā)展格局，尤其是衢州、麗水等山區(qū)地區(qū)把數(shù)字化作為跨越發(fā)展、換道超車的重要機遇，通過超常規(guī)舉措大力招引落地數(shù)字產(chǎn)業(yè)項目，推進數(shù)字資源要素加速由城區(qū)向山區(qū)遷移，使數(shù)字經(jīng)濟由城區(qū)經(jīng)濟向山區(qū)經(jīng)濟拓變，涌現(xiàn)一批山區(qū)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的典型。

從重點領域看，領域發(fā)展更加均衡。得益于浙江商業(yè)創(chuàng)新氛圍濃厚，數(shù)字化應用相對領先、普及程度高，但數(shù)字產(chǎn)業(yè)大而不強，技術創(chuàng)新薄弱環(huán)節(jié)多是浙江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的一大痛點。數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”更加注重數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展和數(shù)字技術創(chuàng)新，推動浙江數(shù)字經(jīng)濟由數(shù)字化應用領先向技術、產(chǎn)業(yè)、應用各領域均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變。浙江數(shù)字創(chuàng)新平臺能級顯著提升，之江實驗室納入國家實驗室體系，類腦計算機領域領跑國際，同時，集成電路、高端裝備制造等關鍵技術和產(chǎn)業(yè)加速由小到大、由弱向強，寧波北侖集成電路產(chǎn)業(yè)園、紹興集成電路產(chǎn)業(yè)園、嘉興中新嘉善智能傳感產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)園紛紛落地。

新形勢下數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)“四新”特征

當前，數(shù)字化浪潮仍在加速演進，數(shù)字化影響的廣度和深度仍在持續(xù)拓展，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)新范式、新要素、新設施、新賽道“四新”特征。

新范式。經(jīng)過五年多特別是去年以來數(shù)字化改革牽引數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的實踐創(chuàng)新，浙江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展路徑越來越清晰，形成了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展改革的新的范式，構筑了以數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展為主體、以“一號工程”為抓手、以數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)建設為動力的“一體兩翼”發(fā)展格局。其中，數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”重在發(fā)展，解決發(fā)展目標和任務問題，目的在于促進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)建設重在體制機制改革，解決發(fā)展能力和動力問題，目的在于促進數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，二者互相支撐、互相促進，是密不可分的整體，共同構成數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的有機體。

新要素。數(shù)據(jù)成為新型生產(chǎn)要素是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要標志，數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素中最具活力的變量、生產(chǎn)函數(shù)中最具不確定性規(guī)避功能的因子，改變了經(jīng)濟發(fā)展的要素條件、組合方式、配置效率，進而促進近年來經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生根本性變化。經(jīng)過多年的實踐探索，數(shù)據(jù)已經(jīng)融入生產(chǎn)、分配、流通、消費和社會服務管理的各個環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)的放大、疊加、倍增作用不斷顯現(xiàn)，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的共識已經(jīng)普遍形成，技術條件也更加成熟。如何充分發(fā)揮浙江海量數(shù)據(jù)和豐富應用場景優(yōu)勢，加快探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權、流通、交易、市場化配置和治理等方面的制度，率先形成數(shù)據(jù)基礎制度體系，以便更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用已經(jīng)成為浙江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要新命題。

新設施。當前，數(shù)字化浪潮演進的最大特征就是加速由數(shù)字化向智能化、智慧化邁進，算力的賦能作用和價值日益凸顯，已經(jīng)成為新的競爭焦點，將成為支撐數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展重要底座。特別是今年浙江數(shù)字化改革將探路“大腦”建設作為一項重要任務，按照“系統(tǒng)大腦+城市大腦”的體系架構，建設“6+1”系統(tǒng)大腦、11個設區(qū)市城市大腦和一批重點領域大腦，對于算力基礎設施提出了新的需求。目前，我國已全面啟動“東數(shù)西算”工程，加快推進算力網(wǎng)絡、新型數(shù)據(jù)中心、超算中心等算力基礎設施建設。在全國算力整體布局下，需要創(chuàng)新推進、不斷完善浙江省域算力基礎設施，將算力打造成為普惠泛在的基礎性服務，助推數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。

新賽道。近年來，以數(shù)字孿生、元宇宙等為代表的綜合集成數(shù)字技術、應用場景、基礎設施，連接物理空間和數(shù)字空間、現(xiàn)實空間與虛擬現(xiàn)實的新技術新模式成為驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、前沿數(shù)字技術創(chuàng)新的重要賽道。以元宇宙為例，元宇宙集成虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈、人工智能、未來網(wǎng)絡等前沿技術，具有沉浸感、開放創(chuàng)作、經(jīng)濟系統(tǒng)、去中心化等特征，一方面，元宇宙創(chuàng)新應用和落地，有助于賦能各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，另一方面，元宇宙作為交叉融合的未來產(chǎn)業(yè)，能夠刺激數(shù)字經(jīng)濟迸發(fā)新活力。從現(xiàn)實基礎來看，浙江具備發(fā)展元宇宙、數(shù)字孿生等的優(yōu)勢條件，需要把握好未來發(fā)展方向，先行探路、搶占賽道制高點。

聚集“三大關鍵”推動浙江數(shù)字經(jīng)濟變革實踐

數(shù)字化發(fā)展具有制高點效應，數(shù)字經(jīng)濟是引領和支撐數(shù)字經(jīng)濟高地建設的元內(nèi)核和源動力，事關“兩個先行”戰(zhàn)略全局。7月13日召開的全省數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會吹響了浙江數(shù)字經(jīng)濟迭代升級的新號角，面向未來，浙江需要抓住機遇、乘勢而上，聚集體系化、升級版、高質(zhì)量“三大關鍵”，推動數(shù)字經(jīng)濟變革實踐，全面建設數(shù)字經(jīng)濟強省，不斷創(chuàng)造數(shù)字經(jīng)濟新輝煌，打造形成共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行的關鍵力量。

堅持“體系化”推進。構建以數(shù)字經(jīng)濟為核心的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系為目標，體系化全方位提升數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展能級。一方面，要保持和增強數(shù)字經(jīng)濟在經(jīng)濟體系中的核心地位，注重運用超常規(guī)思路和舉措，推動數(shù)字經(jīng)濟始終保持高于經(jīng)濟增長速度的發(fā)展態(tài)勢，確?？偭恳?guī)模實現(xiàn)新一輪“雙倍增”。另一方面，要注重發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟在經(jīng)濟體系的核心作用，扎實推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，發(fā)揮數(shù)字技術對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增效應，加速催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，尤其是發(fā)揮好數(shù)字化引領、撬動、賦能現(xiàn)代化的作用和效應，引領帶動經(jīng)濟體系加速向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型邁進。

打造“升級版”樣板。以深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”升級版為統(tǒng)領，率先打造新階段下數(shù)字經(jīng)濟“升級路徑”，形成新的形勢和新的特征。始終堅持“一號工程”的地位不動搖，推進戰(zhàn)略戰(zhàn)術全面升級，緊扣產(chǎn)業(yè)能級、創(chuàng)新模式、數(shù)字賦能、數(shù)據(jù)價值、普惠共享“五個躍升”目標，全面升級戰(zhàn)略路徑、戰(zhàn)術打法，以高水平建設“五區(qū)四中心”為重點，完善數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作體系、政策體系、評價考核體系、項目支撐體系，強化政策集成，打造一流生態(tài)。特別要在建設數(shù)字賦能共同富裕試驗區(qū)、數(shù)字基礎制度先行先試區(qū)、長三角新型算力中心等方面加力加速，努力創(chuàng)新創(chuàng)造形成具有普遍意義的實踐、理論和制度成果。

強化“高質(zhì)量”發(fā)展。以數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)建設為動力，深入推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、效率、動力變革重塑，確保數(shù)字經(jīng)濟始終在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上螺旋上升、迭代演進。要以數(shù)據(jù)價值化改革為突破口，促進數(shù)據(jù)關聯(lián)應用，以數(shù)字穿透力，破解要素流動不暢、資源配置效率不高等制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題，使各種生產(chǎn)要素的組合在生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)有機銜接，實現(xiàn)經(jīng)濟循環(huán)暢通無阻，在更高層次更高水平上發(fā)展生產(chǎn)力。要以數(shù)據(jù)流、數(shù)據(jù)鏈為紐帶，貫通微觀、中觀、宏觀各層面，推動市場主體緊密協(xié)作，建立適應數(shù)字變革的新型產(chǎn)業(yè)組織，形成全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈全面連接的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新模式。