深圳市規(guī)劃國土發(fā)展研究中心 張 濤 張 旭

深圳市人民政府在2004年3月25日頒布的《深圳市城市規(guī)劃標準與準則》基礎(chǔ)上，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2008年)，結(jié)合新時期深圳市的城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級等發(fā)展需求，組織編制了2013版的《深圳市城市規(guī)劃標準與準則》(以下簡稱“深標”)，并沿用至今。

“深標”對深圳市的氣源、用氣量預測、燃氣場站和輸配管道等方面進行了相關(guān)的規(guī)定，是深圳市燃氣工程規(guī)劃的地方標準。該篇章創(chuàng)新性地出臺了百分比估算法、分類用地面積年用氣指標法、分類建筑面積年用氣指標法和建筑單體年用氣指標法共四種天然氣用氣量的預測方法，并給出了以用地面積和建筑面積為基礎(chǔ)的天然氣用氣量指標，促使天然氣用氣量預測更加貼近城市規(guī)劃編制形式，方便實用，并形成了深圳市在天然氣用氣量預測方面的地方標準與準則。

在近九年的實踐過程中，深圳市的各大規(guī)劃設(shè)計單位、燃氣運營企業(yè)以及相關(guān)職能部門都對“深標”中的天然氣用氣量預測方法給予了高度好評，也多次驗證了預測的準確性和科學性。

本文重點分析天然氣用氣量預測的相關(guān)核心內(nèi)容，以便與同行們分享深圳做法。

1 天然氣用氣類型

經(jīng)過十多年的發(fā)展，天然氣已經(jīng)逐步成為深圳市的主要燃氣氣源。深圳市已經(jīng)形成了陸海雙向的天然氣供應(yīng)格局，成為了粵港澳大灣區(qū)最重要的天然氣氣源基地。根據(jù)相關(guān)法定規(guī)劃的研究和分析，在未來，深圳市的天然氣用氣量主要分為居民生活用氣量、商業(yè)用氣量、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)及生活用氣量、燃氣汽車用氣量、分布式能源用氣量、燃氣電廠用氣量和未可預見用氣量七類。

2 天然氣用氣量預測方法

天然氣用氣量預測方法是通過科學的分析，推導用氣量結(jié)果的技術(shù)路徑或形式。研究天然氣用氣量的預測方法具有十分重要的意義。

作為燃氣工程領(lǐng)域的從業(yè)者，要在規(guī)劃層面開展天然氣的用氣量預測，就必須依托用氣量預測所依據(jù)的城市規(guī)劃，因為城市規(guī)劃是城市未來建設(shè)的指引和藍圖，是城市發(fā)展相關(guān)基礎(chǔ)性指標的制定者。用氣量預測只有緊密地結(jié)合城市規(guī)劃項目，從中汲取有效、準確的城市基底數(shù)據(jù)，才能促使用氣量預測方法更加科學，預測結(jié)果更加精準，以此更好地指導城市燃氣輸配管網(wǎng)系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)。

依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，我國的城市規(guī)劃項目主要分為總體規(guī)劃階段和詳細規(guī)劃階段。在深圳市，通常情況下總體規(guī)劃階段包含總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃，詳細規(guī)劃階段包含控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

不同階段的城市規(guī)劃項目給出的城市基底數(shù)據(jù)有所區(qū)別?？傮w規(guī)劃項目和分區(qū)規(guī)劃項目會給出各種用地性質(zhì)的用地面積和人口數(shù)據(jù)，不會給出各種用地性質(zhì)的建筑量數(shù)據(jù)；控制性詳細規(guī)劃項目和修建性詳細規(guī)劃項目不僅會給出不同用地性質(zhì)的用地面積和人口數(shù)據(jù)，也會給出各種用地性質(zhì)的建筑量數(shù)據(jù)；部分修建性詳細規(guī)劃項目甚至會給出醫(yī)院用地的床位、餐飲用地的座位或?qū)W校用地的人口等更加精細的數(shù)據(jù)。因此，“深標”中的天然氣用氣量預測方法緊密結(jié)合了城市規(guī)劃項目的上述特點，針對不同階段的城市規(guī)劃項目，區(qū)別性地提出了百分比估算法、分類用地面積年用氣指標法、分類建筑面積年用氣指標法和建筑單體年用氣指標法，并鼓勵在城市基底數(shù)據(jù)條件較好的情況下，可采用不同的預測方法進行相互的校核和驗算，以求提高預測結(jié)果的準確性。

2.1 百分比估算法

2.1.1 定義

百分比估算法是在綜合考慮城市的規(guī)劃定位、發(fā)展策略、發(fā)展目標、開發(fā)強度和各類用地所占比例等因素后，以居民生活年用氣量為基礎(chǔ)，估算其他用戶年用氣量的預測方法。

2.1.2 適用范圍

在總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃中較適宜。

2.1.3 計算指標

居民生活年用氣量以城市規(guī)劃方案中的人口規(guī)模(總?cè)丝谝?guī)模、管理人口規(guī)模、居住人口規(guī)模等)為基礎(chǔ)，按照深圳市的居民生活年用氣量的耗熱指標(2 600 MJ/人·a)和天然氣低熱值數(shù)據(jù)進行計算。

商業(yè)年用氣量按照規(guī)劃居民生活年用氣量的40%～100%計算；工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)年用氣量按照居民生活年用氣量的10%～100%計算；燃氣汽車、分布式能源和燃氣電廠年用氣量按照城市規(guī)劃方案中，提出的現(xiàn)狀或規(guī)劃的廠站數(shù)量或規(guī)模進行計算；未可預見年用氣量按照上述各類年用氣量的3%～5%進行計算。

百分比估算法相關(guān)指標見表1。

表1 百分比估算法相關(guān)指標

2.1.4 技術(shù)特點

(1) 居民生活年用氣量需要城市規(guī)劃項目提供基礎(chǔ)性的人口規(guī)模數(shù)據(jù)。

(2) 百分比估算法所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)較為簡單，計算過程便捷。

(3) 百分比估算法在預測結(jié)果上存在一定程度的誤差。

2.2 分類用地面積年用氣指標法

2.2.1 定義

分類用地面積年用氣指標法是以城市用地類別(大類)為基礎(chǔ)，對應(yīng)用戶類型，使用用地面積數(shù)據(jù)和分類用地面積年用氣指標進行用氣量預測的方法。

2.2.2 適用范圍

在總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃中較適宜采用。

2.2.3 計算指標

分類用地面積年用氣指標見表2。

表2 分類用地面積年用氣指標

2.2.4 技術(shù)特點

(1) 分類用地面積年用氣指標法需要城市規(guī)劃項目提供用地類別(大類)的用地面積數(shù)據(jù)。

(2) 分類用地面積年用氣指標法所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)較為簡單，計算過程便捷。

(3) 分類用地面積年用氣指標法同百分比估算法一樣，在預測結(jié)果上存在一定程度的誤差。

2.3 分類建筑面積年用氣指標法

2.3.1 定義

分類建筑面積年用氣指標法是以城市用地類別(中類)為基礎(chǔ)，對應(yīng)用戶類型，使用各類用地的建筑面積數(shù)據(jù)和分類建筑面積年用氣指標進行用氣量預測的方法。

2.3.2 適用范圍

在控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃中(尤其是控制性詳細規(guī)劃)較適宜采用。

2.3.3 計算指標

根據(jù)城市規(guī)劃項目提出的用地類別(中類)的建筑量數(shù)據(jù)、容積率和分類建筑面積年用氣指標等數(shù)據(jù)進行計算。

分類建筑面積年用氣指標見表3。

表3 分類建筑面積年用氣指標

2.3.4 技術(shù)特點

(1) 分類建筑面積年用氣指標法需要城市規(guī)劃項目提供用地類別(中類)的建筑量數(shù)據(jù)。

(2) 分類建筑面積年用氣指標法所涉及的指標較多，計算過程較為復雜。

(3) 可根據(jù)規(guī)劃區(qū)的城市發(fā)展定位和城市建設(shè)密度，在取值范圍內(nèi)合理取值。如規(guī)劃區(qū)發(fā)展定位較高，建設(shè)密度較大，建議取中值或上限值，如規(guī)劃區(qū)發(fā)展定位較低，建設(shè)密度較低，建議取中值或下限值。

(4) 分類建筑面積年用氣指標法，對比于分類用地面積年用氣指標法和百分比估算法，在預測結(jié)果上的誤差相對較小。

2.4 建筑單體年用氣指標法

2.4.1 定義

建筑單體年用氣指標法是以建筑單體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)(如床位、座位和人口等)為基礎(chǔ)，對應(yīng)用戶類型，使用建筑單體年用氣指標進行用氣量預測的方法。

2.4.2 適用范圍

在控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃中(尤其是修建性詳細規(guī)劃)較適宜采用。

2.4.3 計算指標

根據(jù)城市規(guī)劃項目給出的人口、床位、座位等基礎(chǔ)指標進行計算。

建筑單體年用氣指標見表4。

表4 建筑單體年用氣指標

2.4.4 技術(shù)特點

(1) 建筑單體年用氣指標法未針對全部用氣類型給出用氣量指標，需結(jié)合分類建筑面積年用氣指標法進行補充計算。

(2) 建筑單體年用氣指標法所涉及的指標多，計算過程復雜。

(3) 建筑單體年用氣指標法計算出來的用氣量結(jié)果的精度較高。

3 結(jié)語

“深標”中天然氣的用氣量預測充分結(jié)合了深圳市的發(fā)展情況，是深圳市燃氣規(guī)劃行業(yè)的地方標準與準則?！吧顦恕痹跇I(yè)內(nèi)率先提出了以用地面積和建筑面積為計量的天然氣用氣量指標，極大豐富了天然氣用氣量預測研究領(lǐng)域的內(nèi)涵，也為國內(nèi)同行在天然氣用氣量預測方面提供了有價值的參考。

隨著深圳市經(jīng)濟的高速發(fā)展、城市建設(shè)的日新月異和天然氣用戶類型的不斷豐富，為此，深圳市的相關(guān)職能部門已對“深標”中的天然氣用氣量預測方法啟動了調(diào)校和修編工作，新一版的天然氣用氣量預測的深圳方法也將在近期頒布實施。