[ 作者簡(jiǎn)介 ]

虞佳娃，女，浙江舟山人，舟山市定海區(qū)人民政府千島街道辦事處，中級(jí)會(huì)計(jì)師，本科，研究方向：財(cái)務(wù)核算。

[ 摘要 ]

現(xiàn)階段，為了盡可能提高社區(qū)街道辦事處的財(cái)務(wù)工作效率，同時(shí)為群眾提供優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，有必要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，發(fā)揮財(cái)務(wù)報(bào)表核算的作用，積極開展財(cái)務(wù)報(bào)表核算工作，優(yōu)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能與預(yù)算會(huì)計(jì)功能，完善財(cái)務(wù)報(bào)表體系結(jié)構(gòu)，通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)表整合與分析做好財(cái)務(wù)集中核算，提高財(cái)務(wù)報(bào)表編制質(zhì)量，從而使街道辦事處財(cái)務(wù)核算工作制度得到優(yōu)化。

[ 關(guān)鍵詞 ]

新時(shí)期；財(cái)務(wù)報(bào)表；財(cái)務(wù)核算；會(huì)計(jì)集中核算

中圖分類號(hào)：F23

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2022.16.015

在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，街道辦事處始終發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，不僅可以加快城市建設(shè)的步伐，還能加深黨和群眾間的聯(lián)系，具有橋梁作用。近年來(lái)，街道辦事處雖然加大了對(duì)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的重視度，但對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)表功能優(yōu)化還有待提升，為了真實(shí)反映基層街道辦的財(cái)務(wù)狀況和預(yù)算收支情況，應(yīng)強(qiáng)化財(cái)務(wù)報(bào)表核算分析，發(fā)揮報(bào)表對(duì)于財(cái)務(wù)核算的積極作用。

1 ? ?基層行政單位強(qiáng)化財(cái)務(wù)報(bào)表核算工作的意義

1.1 ?優(yōu)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能，真實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況

財(cái)政部在《財(cái)政部關(guān)于修訂印發(fā)一般企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表格式的通知》（財(cái)會(huì)[2017]30號(hào)）中表示，在2017年以后的會(huì)計(jì)工作中需啟用新版財(cái)務(wù)報(bào)表格式，以加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)表核算工作，優(yōu)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能，更加真實(shí)地反映基層街道辦事處的財(cái)務(wù)狀況。2019年起執(zhí)行的新政府會(huì)計(jì)制度詳細(xì)考慮了不同行政單位的會(huì)計(jì)制度，將會(huì)計(jì)科目與報(bào)表進(jìn)行統(tǒng)一處理，以預(yù)算會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)核算為基礎(chǔ)，創(chuàng)新了財(cái)務(wù)核算模式。街道辦事處在財(cái)務(wù)核算工作中依據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制展開核算分析，在核算期間應(yīng)尤為關(guān)注財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的功能，比如科目構(gòu)建時(shí)結(jié)合自身實(shí)際情況設(shè)置收入和費(fèi)用、應(yīng)收和應(yīng)付款項(xiàng)科目，再采用權(quán)益法完成財(cái)務(wù)核算，增加對(duì)固定或無(wú)形資產(chǎn)的計(jì)提折舊與攤銷，嚴(yán)格依據(jù)相應(yīng)制度編制財(cái)務(wù)報(bào)告，使財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)容更加詳細(xì)，為接下來(lái)的財(cái)務(wù)核算工作奠定基礎(chǔ)，準(zhǔn)確地反映基層街道辦事處的真實(shí)財(cái)務(wù)狀況以及運(yùn)行成本情況[1]。

1.2 ?優(yōu)化預(yù)算會(huì)計(jì)功能，準(zhǔn)確反映預(yù)算收支

當(dāng)前基層行政單位的預(yù)算會(huì)計(jì)科目得到優(yōu)化，財(cái)務(wù)核算工作內(nèi)容不斷詳細(xì)化，能夠更加完整地反映基層財(cái)務(wù)核算情況。從預(yù)算會(huì)計(jì)的角度出發(fā)，財(cái)務(wù)報(bào)表核算一共設(shè)置了三個(gè)會(huì)計(jì)科目，分別是預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余。在財(cái)務(wù)核算工作中，除了要以收付實(shí)現(xiàn)制作為基礎(chǔ)，還要擴(kuò)大核算范圍，真實(shí)且完整地反映基層預(yù)算收支的實(shí)際情況。

1.3 ?完善報(bào)表體系結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮報(bào)表作用

其實(shí)基層行政單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表類似于企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表，針對(duì)現(xiàn)金流量表，基層事業(yè)單位可以按照自身實(shí)際情況選擇是否需要編制。隨著政府會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行，經(jīng)過完善與優(yōu)化后的會(huì)計(jì)報(bào)表可以更加全方位地反映街道辦事處的財(cái)務(wù)狀況，細(xì)化需要披露的內(nèi)容，也針對(duì)報(bào)表內(nèi)的關(guān)鍵項(xiàng)目詳細(xì)說明能夠借鑒的格式。以街道辦事處為例，預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表需要核算預(yù)算會(huì)計(jì)收入和支出等內(nèi)容，以財(cái)務(wù)核算作為編制財(cái)務(wù)報(bào)表與決算報(bào)告的重要基礎(chǔ)。詳細(xì)的編制財(cái)務(wù)報(bào)表能夠讓街道辦事處的財(cái)務(wù)核算信息更真實(shí)、準(zhǔn)確，在反映企業(yè)財(cái)務(wù)信息和預(yù)算信息的同時(shí)為后續(xù)決策提供科學(xué)參考。

2 ? ? 新時(shí)期財(cái)務(wù)報(bào)表核算工作優(yōu)化的有效策略

2.1 ?全面優(yōu)化財(cái)務(wù)報(bào)表整合與分析工作

2.1.1 ?保證數(shù)據(jù)整合處理的完整性，提高報(bào)表分析的質(zhì)效

現(xiàn)階段在經(jīng)濟(jì)體制下，街道辦事處始終發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，不僅可以加快城市建設(shè)的步伐，還能加深黨和群眾間的聯(lián)系，突出財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)整合的系統(tǒng)性特點(diǎn)，保證財(cái)務(wù)報(bào)表信息的完整性，依據(jù)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則強(qiáng)化財(cái)務(wù)報(bào)表分析實(shí)踐，促進(jìn)新時(shí)期基層行政單位的財(cái)務(wù)報(bào)表核算工作優(yōu)化。財(cái)務(wù)人員做好財(cái)務(wù)信息的記錄與處理，做好信息的整合分析，保障報(bào)表內(nèi)各部分?jǐn)?shù)據(jù)反饋信息的完整性，使其擁有相應(yīng)參考依據(jù)。在關(guān)注財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)處理時(shí)也要做好非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的整合分析，通過財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)在職能方面的融合，會(huì)計(jì)人員不僅要積極履行財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)預(yù)算以及財(cái)務(wù)監(jiān)管的工作職能，也要意識(shí)到管理會(huì)計(jì)的重要性，做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與內(nèi)控管理，積極轉(zhuǎn)變對(duì)財(cái)務(wù)核算工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的有效分析，從而使財(cái)務(wù)報(bào)表所反饋的內(nèi)容更加全面，完善財(cái)務(wù)報(bào)表分析，掌握相關(guān)意見，提升財(cái)務(wù)報(bào)表分析質(zhì)量，提高財(cái)務(wù)核算管理水平[2]。

2.1.2 ?加強(qiáng)街道財(cái)務(wù)分析，建立高效溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

街道每年按需報(bào)預(yù)算，日常就是按預(yù)算執(zhí)行，年底決算報(bào)表生成一系列財(cái)務(wù)分析。結(jié)合基層街道辦事處的實(shí)際情況，要求財(cái)務(wù)核算人員全方位認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)報(bào)表在財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)核算以及財(cái)務(wù)決策中的重要作用，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表處理和分析工作的認(rèn)識(shí)。財(cái)務(wù)人員應(yīng)立足財(cái)務(wù)工作實(shí)踐，建立高效溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，積極轉(zhuǎn)變工作思維，學(xué)習(xí)最新財(cái)務(wù)理念，掌握會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等理論知識(shí)，詳細(xì)了解年底決算報(bào)表內(nèi)各部分?jǐn)?shù)據(jù)的關(guān)系，不斷拓寬個(gè)人知識(shí)面。為了更好地落實(shí)財(cái)務(wù)核算工作目標(biāo)，應(yīng)在基層行政單位內(nèi)確立協(xié)調(diào)管理工作機(jī)制，先明確財(cái)務(wù)整體目標(biāo)，規(guī)范報(bào)表的處理方法和流程，再圍繞新時(shí)期財(cái)務(wù)工作特點(diǎn)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)在報(bào)表數(shù)據(jù)采集與處理等方面的應(yīng)用，促進(jìn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的交互與高效共享，多角度整合報(bào)表信息，降低人為因素導(dǎo)致的財(cái)務(wù)分析偏差。

2.1.3 ?組建復(fù)合型與高素質(zhì)財(cái)務(wù)報(bào)表分析團(tuán)隊(duì)

財(cái)務(wù)人員的自身素質(zhì)會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)工作產(chǎn)生直接影響。新時(shí)期隨著會(huì)計(jì)規(guī)范和財(cái)務(wù)管理思維的轉(zhuǎn)變，要求財(cái)務(wù)人員在具備良好職業(yè)素養(yǎng)與扎實(shí)的實(shí)踐操作技能的同時(shí)也要強(qiáng)化個(gè)人法律意識(shí)與信息素養(yǎng)，提高創(chuàng)新能力?；鶎有姓挝粦?yīng)明確當(dāng)前財(cái)務(wù)體系建設(shè)中的人才需求目標(biāo)，逐漸建立復(fù)合型財(cái)務(wù)報(bào)表分析團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員在數(shù)據(jù)分析與數(shù)據(jù)整合、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別等方面的能力培養(yǎng)，通過專業(yè)知識(shí)講座或技能培訓(xùn)、財(cái)務(wù)研討會(huì)等活動(dòng)鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行線上學(xué)習(xí)，樹立個(gè)人自主學(xué)習(xí)工作意識(shí)，優(yōu)化基層行政單位的人才招聘機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)人才的靈活引進(jìn)，組建起高素質(zhì)財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍，提高財(cái)務(wù)報(bào)表的處理水平。

2.1.4 ?完善財(cái)務(wù)報(bào)表規(guī)范化分析制度

伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的調(diào)整，在為基層行政單位財(cái)務(wù)核算工作注入動(dòng)力的同時(shí)也讓財(cái)務(wù)報(bào)表的編制和分析工作發(fā)生改變，財(cái)務(wù)報(bào)表需要處理的信息呈現(xiàn)海量式增長(zhǎng)。財(cái)務(wù)管理規(guī)范化不斷深入，財(cái)務(wù)核算人員在綜合分析報(bào)表內(nèi)容時(shí)一般會(huì)面臨統(tǒng)一化財(cái)務(wù)指標(biāo)與核算基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)人員應(yīng)按照行政單位的自身性質(zhì)確定數(shù)據(jù)處理模式和財(cái)務(wù)報(bào)表信息分析方法，結(jié)合實(shí)際情況構(gòu)建財(cái)務(wù)報(bào)表框架，使報(bào)表分析體系能夠更好地符合實(shí)際情況。

2.2 ?健全內(nèi)部體系，強(qiáng)化街道辦事處的職能

街道辦事處在日常工作期間應(yīng)按照具體的現(xiàn)金結(jié)算要求來(lái)實(shí)施財(cái)務(wù)管理工作，同時(shí)做好財(cái)務(wù)收支情況的審核分析，以明確票據(jù)管理要求為基礎(chǔ)，避免不符合要求的發(fā)票入賬；制定往來(lái)款項(xiàng)，安排專業(yè)財(cái)務(wù)人員做好監(jiān)督工作，避免使用往來(lái)款項(xiàng)調(diào)整財(cái)政收支；發(fā)揮財(cái)政審計(jì)部門的積極作用，做好街道辦事處財(cái)務(wù)審核工作監(jiān)督，特別是資金收支與會(huì)計(jì)核算兩方面，確保基層財(cái)務(wù)收支真實(shí)準(zhǔn)確，以查錯(cuò)的方式做好資金管理工作。財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律政策的宣傳，尤其是對(duì)于新時(shí)期的法律法規(guī)要加深理解，做好財(cái)務(wù)決算執(zhí)行與預(yù)算等環(huán)節(jié)的審核工作。除此之外，有必要進(jìn)一步強(qiáng)化基層街道辦事處的職能，轉(zhuǎn)變以往職能分散的情況，使其處于社區(qū)管理與公共服務(wù)之間，制定完整的項(xiàng)目管理體系，提高資金資產(chǎn)的管理能力，要求財(cái)務(wù)人員在遵循相應(yīng)規(guī)定的同時(shí)明確會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)設(shè)置，嚴(yán)格按照規(guī)定要求加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算，使財(cái)務(wù)報(bào)表的編制與分析更加合理。

2.3 ?建立規(guī)范性財(cái)務(wù)核算機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理

建立專業(yè)性財(cái)務(wù)核算機(jī)構(gòu)，為街道辦事處財(cái)務(wù)收支情況的呈現(xiàn)提供便利條件，充分體現(xiàn)基層財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際開展情況，提高財(cái)務(wù)管理效率。在財(cái)務(wù)管理方面，將財(cái)務(wù)核算中心高效落實(shí)于基層，安排經(jīng)驗(yàn)豐富的人員做好財(cái)務(wù)核算分析工作，整合所有財(cái)務(wù)與資金統(tǒng)一核算。健全財(cái)務(wù)體系，依據(jù)內(nèi)部控制要求完善相關(guān)制度合理使用資金，推動(dòng)財(cái)務(wù)報(bào)表核算工作朝著良好的趨勢(shì)發(fā)展，以文件相關(guān)內(nèi)容為基礎(chǔ)做好固定資產(chǎn)的有效管理，比如對(duì)于辦公設(shè)備與房屋這類固定資產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，整合并解決已經(jīng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)，確保物質(zhì)與賬目一致，防止固定資產(chǎn)出現(xiàn)過度流失的問題。將新型財(cái)務(wù)核算工作方式與街道辦事處的財(cái)務(wù)工作相結(jié)合，依靠計(jì)算機(jī)技術(shù)掌握資產(chǎn)的使用情況，從而做到合理使用資產(chǎn)，構(gòu)建資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，做好固定資產(chǎn)的定期檢查，防止資產(chǎn)閑置[3]。

2.4 ?基于會(huì)計(jì)集中核算角度提高財(cái)務(wù)報(bào)表編制質(zhì)量

會(huì)計(jì)集中制對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)提出了較高的質(zhì)量要求，基于現(xiàn)行的《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，新時(shí)期行政單位的會(huì)計(jì)工作事務(wù)應(yīng)加大對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表編制工作的重視，只有這樣才能提高財(cái)務(wù)報(bào)表核算效率。對(duì)此，以下建議可供參考。

2.4.1 ?確保信息真實(shí)與完整。財(cái)務(wù)報(bào)表作為經(jīng)營(yíng)狀況的真實(shí)反映，報(bào)表內(nèi)的信息必須保證真實(shí)有效，使報(bào)表可以如實(shí)反映行政單位的財(cái)務(wù)能力情況，這是所有財(cái)務(wù)核算工作開展的基本要求。財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)容的完整性具體指報(bào)表應(yīng)反映基層行政單位的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，可以讓報(bào)表的使用者及時(shí)查看財(cái)務(wù)情況和運(yùn)營(yíng)成果，以便更好地做出決策。在財(cái)務(wù)報(bào)表編制期間，應(yīng)積極按照相應(yīng)準(zhǔn)則進(jìn)行有效編制，不能出現(xiàn)任何遺漏，尤其是需要對(duì)外披露的報(bào)表，必須以統(tǒng)一的格式進(jìn)行披露。財(cái)務(wù)報(bào)表信息應(yīng)按照具體且經(jīng)過核查的賬簿信息為基礎(chǔ)，通過精準(zhǔn)的計(jì)算獲得相關(guān)數(shù)據(jù)，所有數(shù)據(jù)都要有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和計(jì)算步驟，所有計(jì)算方法都要規(guī)范，確保財(cái)務(wù)報(bào)表的勾稽關(guān)系沒有錯(cuò)誤，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)表述正確。

2.4.2 ?提高財(cái)務(wù)報(bào)表編制質(zhì)量，對(duì)月末財(cái)務(wù)資料做好審核與復(fù)核工作。隨著基層行政單位經(jīng)營(yíng)情況的變化，相應(yīng)的財(cái)務(wù)核算方式也會(huì)不斷更新，導(dǎo)致科目系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與習(xí)題編碼規(guī)則都會(huì)產(chǎn)生改變。首先，科目結(jié)算平衡，月末財(cái)務(wù)人員會(huì)對(duì)成本費(fèi)用類科目做出結(jié)平，對(duì)這類業(yè)務(wù)余額有效分析與核算，總結(jié)賬務(wù)中的問題與漏洞，通過歸類匯總，保障成本類業(yè)務(wù)的總賬準(zhǔn)確。其次，做好數(shù)據(jù)分析。財(cái)務(wù)人員在辦理日常業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)錄入銀行存款等信息，為后續(xù)行政單位開展一系列籌資活動(dòng)提供幫助。加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)專項(xiàng)計(jì)算情況的掌握，依靠會(huì)計(jì)集中的核算方式，使臺(tái)賬在短時(shí)間內(nèi)能夠制作完成，月末通過臺(tái)賬審查，確保自身業(yè)務(wù)的有序進(jìn)行。相關(guān)人員根據(jù)基層行政單位的實(shí)際工作情況以及財(cái)務(wù)核算工作提出的要求，最大限度提高財(cái)務(wù)報(bào)表編制質(zhì)量。完成財(cái)務(wù)報(bào)表的編制工作后，財(cái)務(wù)核算人員需要詳細(xì)掌握?qǐng)?bào)表具體內(nèi)容，比如對(duì)于特殊項(xiàng)目的成本費(fèi)用明晰，如果這一欄出現(xiàn)一定金額數(shù)字，說明此處報(bào)表存在填報(bào)錯(cuò)誤的情況。可見在財(cái)務(wù)工作中財(cái)務(wù)報(bào)表的編制會(huì)受到多種因素的影響，一部分因素與行政單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、組織架構(gòu)有關(guān)，要求財(cái)務(wù)核算人員要做好對(duì)會(huì)計(jì)資料的有效處理，充分意識(shí)到財(cái)務(wù)報(bào)表核算工作優(yōu)化的重要性，加強(qiáng)個(gè)人能力的鍛煉，為財(cái)務(wù)報(bào)表編制與報(bào)表分析工作提供保障[4]。

2.4.3 ?在基層行政單位的內(nèi)部有必要確立完善的財(cái)務(wù)管理制度體系?；跁?huì)計(jì)集中核算的工作要求，了解財(cái)務(wù)核算可能取得的預(yù)期成果，明確該項(xiàng)工作與會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力的關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，在提升業(yè)務(wù)水平的同時(shí)發(fā)揮財(cái)務(wù)核算的知識(shí)儲(chǔ)備，以過硬的技術(shù)解決業(yè)務(wù)難題。監(jiān)督人員應(yīng)按照基層行政單位財(cái)務(wù)管理規(guī)定對(duì)財(cái)務(wù)核算工作展開科學(xué)的指導(dǎo)審查，以自身發(fā)展為核心，掌握財(cái)務(wù)信息和業(yè)務(wù)指標(biāo)，確認(rèn)無(wú)誤后再開展報(bào)表編制工作，謹(jǐn)防錯(cuò)誤發(fā)生。

總而言之，新時(shí)期基層行政單位應(yīng)充分意識(shí)到財(cái)務(wù)核算在財(cái)務(wù)管理工作中的重要作用，基于會(huì)計(jì)集中核算的角度展開財(cái)務(wù)報(bào)表編制與管理工作，提高財(cái)務(wù)核算工作效率，推動(dòng)基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)的高效運(yùn)行。財(cái)務(wù)人員在意識(shí)到財(cái)務(wù)核算重要性的同時(shí)也要加強(qiáng)意識(shí)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)表核算工作的優(yōu)化。

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