陳虹

隨著時代的不斷發(fā)展，人力資源管理工作在行政事業(yè)單位中的作用和價值越來越重要?？冃Э己酥贫戎苯佑绊懼ぷ魅藛T的主動性和創(chuàng)造力。所以，行政事業(yè)單位應(yīng)該在人力資源管理中重點(diǎn)關(guān)注績效考核制度的作用和價值，并探討人力資源績效考核制度的實(shí)踐應(yīng)用。

行政事業(yè)單位在日常運(yùn)營中應(yīng)該全面考核工作人員的個人能力、工作質(zhì)量以及工作效率，在這一過程中，績效考核制度應(yīng)該充分發(fā)揮自身作用和優(yōu)勢，監(jiān)督人力資源管理工作的開展和運(yùn)行，激發(fā)行政事業(yè)單位工作人員的積極性和主動性，推動行政事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展。

一、績效考核制度的概述

（一）績效考核制度的內(nèi)涵

行政事業(yè)單位作為我國的政府組織結(jié)構(gòu)，其工作性質(zhì)存在公益性、公開性等特征，對社會穩(wěn)定和民生改善具有重要意義。并且，在行政事業(yè)單位日常工作開展過程中，為了加強(qiáng)工作人員的積極性，提升工作人員的個人能力。行政事業(yè)單位需要根據(jù)實(shí)際發(fā)展和運(yùn)行情況，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)制定科學(xué)完善的績效評估體系和績效考核制度。也就是說，應(yīng)用績效評估體系和績效考核制度，可以加強(qiáng)行政事業(yè)單位全面評估并掌握全體工作人員的個人能力、工作經(jīng)驗(yàn)和工作行為，在分析中找到工作人員的不足之處，有效提高行政事業(yè)單位的人力資源管理水平。

（二）績效考核制度的特點(diǎn)

行政事業(yè)單位中人力資源工作職能涉及的范圍比較廣且內(nèi)容比較多，能夠有效對應(yīng)各類型工作崗位中的人員。在開展人力資源管理的過程中，工作人員的個人工作經(jīng)驗(yàn)、理論知識儲備、個人工作能力以及綜合素質(zhì)，都是績效考核工作的重要內(nèi)容。所以，相關(guān)工作人員應(yīng)該做好量化考核。傳統(tǒng)行政事業(yè)單位人力資源管理過程中的績效考核工作內(nèi)容，主要是針對工作人員開展定性評估工作，卻忽視了量化考核工作，直接造成績效考核的效果不夠真實(shí)、準(zhǔn)確。再加上行政事業(yè)單位內(nèi)不同部門的工作性質(zhì)和工作職能也存在一定差異，直接造成績效考核的標(biāo)準(zhǔn)也有所不同，影響到了績效考核的結(jié)果。

二、行政事業(yè)單位績效考核制度的作用

（一）績效考核制度能夠?yàn)槿肆Y源管理提供有力支持

行政事業(yè)單位在實(shí)際開展人力資源管理工作的過程中，績效考核工作具有非常重要的作用和優(yōu)勢，我國現(xiàn)階段行政事業(yè)單位實(shí)施的用人制度主要是聘用制度，能夠全面體現(xiàn)出行政事業(yè)單位績效考核制度的應(yīng)用價值。所以，行政事業(yè)單位在招聘不同工作崗位人員時，應(yīng)該利用績效考核制度對招聘人員的個人能力、專業(yè)技能和職業(yè)道德水平進(jìn)行全面考察，從而有效評價招聘人員是否符合行政事業(yè)單位的聘用標(biāo)準(zhǔn)。在聘用工作正式結(jié)束之后，人力資源管理人員就可以利用績效考核制度全面評價其工作表現(xiàn)和工作態(tài)度，從而加強(qiáng)對工作人員日常行為的科學(xué)合理評價。在這樣的背景下，績效考核制度才能為人力資源管理工作提供有力支持，人力資源管理工作的質(zhì)量以及管理效果也就得到了大幅度提升。

（二）能夠明確勞動報酬的標(biāo)準(zhǔn)

在人力資源管理工作開展過程中應(yīng)用績效考核制度，能夠?qū)γ恳晃粏T工的工作行為進(jìn)行量化評估，并將績效考核評價結(jié)果作為分配勞動報酬的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，只有這樣，才能使行政事業(yè)單位對工作人員的基本工作進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和分配，使工作人員的勞動報酬能夠符合自身工作崗位的設(shè)定。與此同時，只有行政事業(yè)單位工作人員充分認(rèn)識到工作崗位和勞動報酬之間的聯(lián)系，才能充分激發(fā)工作人員的積極性和主動性，行政事業(yè)單位也能獲得更強(qiáng)的發(fā)展動力。

（三）促進(jìn)員工培訓(xùn)工作的順利開展

員工培訓(xùn)作為行政事業(yè)單位人力資源管理工作開展過程中最重要的內(nèi)容，通過員工培訓(xùn)提高工作人員的各項(xiàng)能力，使工作人員更好地認(rèn)識和了解自身工作崗位內(nèi)容，推動行政事業(yè)單位的良好發(fā)展。并且，在開展員工培訓(xùn)工作的過程中還應(yīng)該加入績效考核制度，通過績效考核制度明確工作人員的專業(yè)水平以及綜合能力，及時發(fā)現(xiàn)工作人員日常工作中存在的問題，并針對工作人員個人能力的不同，針對性地開展“一對一培訓(xùn)”、“老帶新培訓(xùn)”、“線上模塊知識培訓(xùn)”等一系列培訓(xùn)活動，從而獲得更好的培訓(xùn)效果。

（四）有利于工作人員個人表現(xiàn)的準(zhǔn)確評估

行政事業(yè)單位應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，使工作人員的錄用、升遷以及崗位調(diào)動有憑有據(jù)。一般來說，評判依據(jù)主要是工作人員的日常表現(xiàn)，而績效考核主要是行政事業(yè)單位對工作人員的日常表現(xiàn)進(jìn)行衡量，判斷工作人員個人能力的優(yōu)異性。具體而言，行政事業(yè)單位的績效考核工作主要包括以下五個方面的內(nèi)容：

第一，衡量工作人員職業(yè)素養(yǎng)的好壞。

第二，根據(jù)績效考核結(jié)果評判工作人員能否全面掌握工作技能。

第三，能夠作為工作人員是否愛崗敬業(yè)的憑證。

第四，衡量工作人員作風(fēng)優(yōu)劣的參考依據(jù)。

第五，判斷工作人員是否具備更高的思想政治素質(zhì)。工作人員獲得的績效考核水準(zhǔn)越高，其日常工作表現(xiàn)就越優(yōu)異，隨之該工作人員晉升以及崗位調(diào)動的可能性就越高。

（五）促進(jìn)行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)

行政事業(yè)單位應(yīng)該從工作時間、工作結(jié)果以及工作流程三個角度科學(xué)合理地運(yùn)用績效考核制度開展人力資源管理工作，并在人力資源工作中參考行政事業(yè)單位發(fā)展的真實(shí)情況，針對不同崗位的工作內(nèi)容制定科學(xué)合理的績效考核標(biāo)準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的長期工作目標(biāo)。并且，在行政事業(yè)單位人力資源管理工作中應(yīng)用績效考核制度，能夠促使人力資源管理人員詳細(xì)分解長期工作目標(biāo)，使相關(guān)工作人員能夠在每月度、季度等形成階段性的工作目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的長期工作目標(biāo)提供有力保障。

（六）提高人員的管理質(zhì)量和效果

對于行政事業(yè)單位人力資源管理工作中績效考核制度的應(yīng)用來說，能夠確保行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作和經(jīng)濟(jì)活動的順利開展。管理人員可以根據(jù)績效考核制度更好地管理并掌控行政事業(yè)單位的內(nèi)部情況，各部門管理人員也可以將工作人員績效考核的成績作為主要參考依據(jù)，促使行政事業(yè)單位內(nèi)部各部門管理人員能夠在日常工作中，深入挖掘并掌握不同工作崗位人員的實(shí)際工作情況，全面掌握工作人員招聘、晉升以及辭退的憑據(jù)。

（七）幫助工作人員成長和進(jìn)步

科學(xué)合理的績效考核制度能夠指導(dǎo)行政事業(yè)單位快速實(shí)現(xiàn)自身的工作目標(biāo)，有效提高各部門工作人員的專業(yè)水平及綜合素質(zhì)，促進(jìn)工作人員的快速成長及進(jìn)步。首先，行政事業(yè)單位在開展人力資源管理工作的過程中，應(yīng)該通過工作人員績效考核結(jié)果的好壞，及時發(fā)現(xiàn)工作人員在實(shí)際工作過程中面臨的問題和不足之處，并給出針對性的解決措施。只有這樣行政事業(yè)單位工作人員才能在定期培訓(xùn)活動中不斷學(xué)習(xí)，提高自身的學(xué)習(xí)能力、培訓(xùn)能力以及事務(wù)處理能力，最大程度提高工作人員的職業(yè)素養(yǎng)；其次，行政事業(yè)單位在進(jìn)行工作人員專業(yè)技能培訓(xùn)過程中，應(yīng)該充分利用績效考核機(jī)制對工作人員的日常工作進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督，加強(qiáng)工作人員的工作熱情和積極性。

三、行政事業(yè)單位績效考核制度的實(shí)踐

（一）確?？冃Э己酥贫鹊恼鎸?shí)性和實(shí)時跟進(jìn)

行政事業(yè)單位由市場多個部門組成，不同部門的工作職能和工作崗位存在不同之處，所達(dá)成的目的也存在一定差異。所以，在制定績效考核標(biāo)準(zhǔn)的過程中，應(yīng)該根據(jù)不同部門的工作職能和實(shí)際情況進(jìn)行具體規(guī)劃，確保績效考核工作的可行性和規(guī)范性，使行政事業(yè)單位所有工作人員都能夠進(jìn)行公平公正的競爭和評選，充分挖掘工作人員的潛能，促使工作人員在實(shí)際工作中發(fā)揮自身的作用和價值。行政事業(yè)單位在開展人力資源管理過程中應(yīng)用績效考核的主要目的，就是對每一個工作人員的行為進(jìn)行評價，并制定年度、季度和月度績效考核目標(biāo)。然而，如果僅僅在每一個季度對工作人員進(jìn)行評價，就無法真正了解工作人員自身的行為和態(tài)度。因此，行政事業(yè)單位人力資源管理部門應(yīng)該及時對工作人員進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，并規(guī)定工作人員的工作態(tài)度、工作行為、打卡時間，并實(shí)時監(jiān)督工作人員的工作事宜和工作質(zhì)量。

（二）全體工作人員應(yīng)該樹立共同的發(fā)展目標(biāo)

雖然內(nèi)部各個部門有著不同的目標(biāo)，但行政事業(yè)單位的整體大方向和大目標(biāo)卻是一致的，那就是希望行政事業(yè)單位能夠朝著越來越好的方向發(fā)展。并且，行政事業(yè)單位日常運(yùn)營發(fā)展中的團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識和溝通交流意識非常重要，人力資源管理工作在行政事業(yè)單位中占據(jù)核心地位。所以，在進(jìn)行工作人員培訓(xùn)的過程中，全體工作人員需要樹立長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，確保行政事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。與此同時，行政事業(yè)單位還應(yīng)該建立科學(xué)規(guī)范的績效考核制度，加強(qiáng)工作人員之間的溝通和交流，使行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和管理層能夠及時發(fā)現(xiàn)工作人員存在的問題，并建立共同的發(fā)展目標(biāo)，使所有工作人員能夠朝著共同方向努力。

（三）建立健全績效考核指標(biāo)體系

行政事業(yè)單位應(yīng)該樹立科學(xué)合理的績效考核觀念，并在運(yùn)行過程中積極學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的績效考核理念，制定完善的績效考核制度。并且，行政事業(yè)單位在進(jìn)行人力資源管理工作的過程中，績效考核指標(biāo)體系能夠使工作人員積極參與到行政事業(yè)單位日常運(yùn)行過程中的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動中，并將工作人員個人的規(guī)劃努力和行政事業(yè)單位的規(guī)劃目標(biāo)連接起來，從而確保相關(guān)工作人員在績效考核過程中，規(guī)劃工作、實(shí)施工作、考核工作、評估工作以及反饋工作能夠充分貫徹和落實(shí)。只有這樣，才能根據(jù)績效考核指標(biāo)體系，明確工作人員自身的價值和意義，為行政事業(yè)單位的規(guī)劃發(fā)展提出有效建議，真正實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位和工作人員的共同進(jìn)步。

（四）采取科學(xué)合理的績效評估方式，提高績效評估方式的多樣性

行政事業(yè)單位在人力資源管理工作開展過程中應(yīng)該采取科學(xué)合理的評估方式，并對不同工作崗位進(jìn)行分類評估。一般來說，行政事業(yè)單位工作崗位主要包括管理工作崗位、專業(yè)技術(shù)工作崗位以及工勤工作崗位等，且不同工作崗位和類型的工作人員，還具有不同的工作內(nèi)容以及工作側(cè)重點(diǎn)。因此，行政事業(yè)單位在開展人力資源管理的過程中需要針對工作側(cè)重點(diǎn)以及工作崗位的不同，應(yīng)用針對性比較強(qiáng)的績效考核制度，根據(jù)實(shí)際工作崗位的背景，采取針對性的評估指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)有效的衡量。在這樣的背景下，行政事業(yè)單位就可以在人力資源管理和評估過程中，采取定量為主定性為輔的基本原則，有效避免績效考核制度評估過程和評估結(jié)果的主觀性。

行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和管理層應(yīng)該根據(jù)不同工作崗位的真實(shí)情況，對績效考核評估方式進(jìn)行不斷完善和優(yōu)化。并且，不同工作崗位工作人員應(yīng)該積極承擔(dān)相應(yīng)的工作職責(zé)，并站在宏觀角度對考核方式進(jìn)行全面分析，從而建立科學(xué)完善的績效考核體系，使其能夠覆蓋所有工作崗位的特征，強(qiáng)化績效考核工作的獨(dú)立性，確?？冃Э己肆炕u估的順利實(shí)現(xiàn)。此外，行政事業(yè)單位管理人員還應(yīng)該加強(qiáng)評估方式的多樣性和全面性，真正實(shí)現(xiàn)績效考核制度科學(xué)性和有效性的提升。

（五）規(guī)避績效考核誤區(qū)

行政事業(yè)單位應(yīng)該在績效考核制度中明確工作人員的獎勵措施和懲罰措施，采取科學(xué)有效的方式激發(fā)工作人員的積極性。然而，這種方式在無形之中增加工作人員的壓力，甚至?xí)?dǎo)致行政事業(yè)單位工作人員集體處于高壓力、高強(qiáng)度的工作狀態(tài)中，會對工作人員的日常工作質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。所以，行政事業(yè)單位應(yīng)該避免這種人力資源的管理誤區(qū)，在落實(shí)績效考核制度的過程中以鼓勵工作人員為主，盡量減少處罰條款的應(yīng)用，為工作人員營造一個良好的績效考核制度環(huán)境，使工作人員能夠積極進(jìn)行自我學(xué)習(xí)和自我提升。此外，行政事業(yè)單位還應(yīng)該積極關(guān)注工作人員的各項(xiàng)需求，與工作人員保持良好的溝通交流關(guān)系，幫助工作人員解決實(shí)際生活中遇到的問題，全面提升工作人員的個人能力，增強(qiáng)工作人員對行政事業(yè)單位的歸屬感和向心力。

（六）提高工作人員的技能水平及綜合能力

行政事業(yè)單位在人力資源管理工作中開展績效考核，能夠及時發(fā)現(xiàn)工作人員存在的不足之處，工作人員應(yīng)該積極改進(jìn)，有效提升專業(yè)技能水平和創(chuàng)新能力，成為專業(yè)性比較強(qiáng)的高質(zhì)量人才。

結(jié) 語

行政事業(yè)單位管理層和人力資源管理部門，應(yīng)該嚴(yán)格根據(jù)單位實(shí)際發(fā)展情況，加強(qiáng)工作人員對績效考核制度的認(rèn)識和了解，全面提升行政事業(yè)單位的服務(wù)效果，推動行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作的順利開展。

（作者單位：福建省莆田市涵江區(qū)大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）