王海龍，檀躍宇

（中北大學(xué)馬克思主義學(xué)院，山西 太原 030000）

在深化國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程中，無(wú)論企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制如何調(diào)整、治理機(jī)制如何變化、監(jiān)管模式如何創(chuàng)新，黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)絕不能動(dòng)搖。對(duì)于國(guó)企混改后形成的混合所有制企業(yè)，其股東來(lái)自國(guó)有、民營(yíng)等多個(gè)方面，在此類(lèi)企業(yè)中如何堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)管理中“把方向、管大局、促落實(shí)”的重要作用，在公司治理中黨組織與經(jīng)理層和董事會(huì)、股東會(huì)的權(quán)責(zé)邊界同其他企業(yè)有何區(qū)別？這些問(wèn)題為我們深入研究混合所有制企業(yè)持續(xù)加強(qiáng)和不斷堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了新的課題。

一、混合所有制國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的必要性

中國(guó)特色社會(huì)主義在制度上的最大優(yōu)勢(shì)為中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這也是其最根本的特征。黨對(duì)全國(guó)、對(duì)社會(huì)各領(lǐng)域都負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

黨的十五大明確確立我國(guó)要采取混合所有制改革路徑，自此我們一直在嘗試將混合所有制經(jīng)濟(jì)模式引入各領(lǐng)域。為此，對(duì)于混合所有制一定要正確認(rèn)識(shí)，它既非“公混公”，更非“私混私”，而是“公”和“非公”之間的相互融合?；旌纤兄颇軌蜉^好地兼容公有制與非公有制經(jīng)濟(jì)成份，實(shí)現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有效增長(zhǎng)，提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體的控制力。借助混合所有制，企業(yè)將各方力量引入自身的發(fā)展之中，求得長(zhǎng)效邁進(jìn)。

黨的十八大開(kāi)啟了中國(guó)建設(shè)特色社會(huì)主義的新征程。黨中央為此明確設(shè)定:我們要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為根本、政治建設(shè)為保障、文化建設(shè)為靈魂、社會(huì)建設(shè)為條件、生態(tài)文明建設(shè)為基礎(chǔ)。[1]針對(duì)改革的全面深化推進(jìn)，十八屆三中全會(huì)聚焦重大問(wèn)題并全面展開(kāi)深入的討論，最終下發(fā)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》?！稕Q定》明確：新時(shí)代背景下，中國(guó)深化改革將以混合所有制為新路徑，完善基本經(jīng)濟(jì)制度?；旌纤兄剖钱?dāng)前國(guó)有企業(yè)改革之必然選擇，混合所有制是中國(guó)在深化改革道路上所走的新路徑。[2]

自此，國(guó)有制企業(yè)的改革發(fā)展得到了有力推動(dòng)，圍繞交叉持股等方面進(jìn)行著混合所有制的不斷嘗試。從實(shí)際效果來(lái)看，公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行融合后，混合所有制企業(yè)獲得了飛速發(fā)展，并表現(xiàn)出強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。事實(shí)上，不論是企業(yè)中領(lǐng)導(dǎo)層體制機(jī)制的調(diào)整、治理結(jié)構(gòu)和權(quán)責(zé)的變化，還是政府監(jiān)管模式的推陳出新，都不能動(dòng)搖一個(gè)原則——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展過(guò)程當(dāng)中能夠得到正確的指引，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人，全面加強(qiáng)黨務(wù)工作人員后備隊(duì)伍培養(yǎng)，在落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨建工作的過(guò)程中，使黨的工作得到可持續(xù)的推進(jìn)。[3]在混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是不容置疑的，立足于新時(shí)代，混合所有制經(jīng)濟(jì)將獲得持續(xù)推進(jìn)。

二、混合所有制企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)面臨的問(wèn)題

在不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)改革進(jìn)程當(dāng)中，混合所有制企業(yè)股權(quán)和治理等結(jié)構(gòu)和方式均產(chǎn)生了明顯改變。如何更好地應(yīng)對(duì)改變，持續(xù)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值、維護(hù)股東權(quán)益、不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，這些都成為我們關(guān)注的難點(diǎn)所在，同時(shí)也都存在著一些共性問(wèn)題。

（一）產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)方面 企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的變化對(duì)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)帶來(lái)新挑戰(zhàn)。在混改的快速開(kāi)展過(guò)程當(dāng)中，國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大變化，從以往的國(guó)有獨(dú)資變成了多元參股的形態(tài)，由此而使得其股權(quán)的集中度得到了極大的分散。出資人由以往單一的國(guó)有股東逐漸變?yōu)榘▏?guó)有股東、非公股東、戰(zhàn)略投資者、管理層持股等在內(nèi)的多元股東。投資者在認(rèn)識(shí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位的過(guò)程當(dāng)中，持有各不相同的看法。在國(guó)有股權(quán)與非公股權(quán)相對(duì)平衡的企業(yè)中,有些經(jīng)營(yíng)管理者認(rèn)為，企業(yè)主要依靠法人治理結(jié)構(gòu)管理企業(yè),企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)與市場(chǎng)接軌;有的認(rèn)為,國(guó)有資本應(yīng)通過(guò)股權(quán)、依據(jù)資本話(huà)語(yǔ)權(quán)參與企業(yè)決策管理;還有的認(rèn)為,黨組織參與決策如果發(fā)生失誤,如何進(jìn)行有效追責(zé),誰(shuí)來(lái)承擔(dān)法律責(zé)任,這些片面認(rèn)識(shí)都給黨組織發(fā)揮作用帶來(lái)挑戰(zhàn)。

（二）治理結(jié)構(gòu)方面 企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的變化對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)提出新要求。對(duì)于混合所有制企業(yè)來(lái)說(shuō)，其產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出多樣化的特征，所以在組建股東會(huì)和董事會(huì)等組織的時(shí)候比較簡(jiǎn)單。對(duì)于不同的治理主體來(lái)說(shuō)，都需要依據(jù)章程來(lái)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，任何人不得逃脫于規(guī)則之外。戰(zhàn)略投資者、非公股東和職業(yè)經(jīng)理人按照公司章程進(jìn)入治理結(jié)構(gòu),擁有相應(yīng)的決策經(jīng)營(yíng)權(quán)力，但他們對(duì)財(cái)產(chǎn)收益予以高度的關(guān)注，而關(guān)于黨組織的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)地位卻存在不同的看法，與黨組織統(tǒng)籌兼顧企業(yè)當(dāng)前利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和職工群眾利益的目標(biāo)也不盡一致。隨著改革的深入,新加入或擴(kuò)大的非公股東對(duì)黨建工作的支持也存在不同態(tài)度。

（三）員工結(jié)構(gòu)方面 企業(yè)員工結(jié)構(gòu)變化對(duì)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)提出新任務(wù)。對(duì)于混合所有制企業(yè)來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)容易引發(fā)大幅度的員工流動(dòng)。對(duì)于黨員來(lái)說(shuō)，其思想基礎(chǔ)和從業(yè)心態(tài)都有所不同，所以在開(kāi)展工作時(shí)也有著差異化的利益取向。隨著黨員隊(duì)伍整體呈現(xiàn)年輕化、高學(xué)歷的特點(diǎn),他們思維方式活、主體個(gè)性強(qiáng)、知識(shí)層次高,自我表達(dá)意愿強(qiáng)烈,思想更具獨(dú)立性、個(gè)性化、差異化,對(duì)黨建工作的關(guān)注度有所降低。基層黨建工作最突出的問(wèn)題是內(nèi)容不夠豐富、缺少創(chuàng)新性,僅以開(kāi)會(huì)、座談等傳統(tǒng)形式開(kāi)展組織活動(dòng)已不能滿(mǎn)足年輕黨員的需求。[4]

（四）發(fā)展要求方面 企業(yè)要得到高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)黨組織充分將自我領(lǐng)導(dǎo)功能釋放出來(lái)，在此過(guò)程中，需要不斷地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在保證質(zhì)量的前提下提升效率，加快落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量推進(jìn)作出積極貢獻(xiàn)。[5]在混合所有制企業(yè)當(dāng)中，黨組織應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)的發(fā)展予以有力的引導(dǎo)，促使黨員干部不斷提升自身的政治站位，激發(fā)他們的大局意識(shí)，認(rèn)真踐行國(guó)家戰(zhàn)略方針。

（五）市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方面 企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)對(duì)黨組織自身建設(shè)提出新課題。在改革的持續(xù)推進(jìn)過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)管理朝著市場(chǎng)化的方向不斷發(fā)展，使得混合所有制企業(yè)黨建工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何更好地應(yīng)對(duì)這一變化，使黨建工作得到順利開(kāi)展并發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，是企業(yè)黨組織必須深入研究并回答的課題。比如,有的企業(yè)實(shí)施分流減員后，大幅度縮減黨務(wù)從業(yè)人士，使黨建工作的落實(shí)受到了不良影響；還有部分企業(yè)的黨組織沒(méi)有將自我影響力釋放出來(lái)，不能及時(shí)有效地做好員工的思想引導(dǎo)和疏導(dǎo)工作;也有些企業(yè)的工作脫離了中心，由此而導(dǎo)致黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重分離。[6]盡管就當(dāng)下而言，混合所有制企業(yè)黨務(wù)工作同過(guò)去相比有一定的強(qiáng)化，但現(xiàn)有黨務(wù)人員的理論水平、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、工作能力還不能適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展要求和新形勢(shì)新任務(wù)。

三、混合所有制企業(yè)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的途徑

為了進(jìn)一步加強(qiáng)混合所有制企業(yè)中黨的領(lǐng)導(dǎo)，就必須把握新時(shí)期黨的建設(shè)的總要求。通常情況下，當(dāng)企業(yè)的混合程度較高時(shí)，非公股東與國(guó)有股東在治理機(jī)制和決策權(quán)限上相互制衡的力量就越大。如果雙方出現(xiàn)重大的決策分歧，非公股東將依據(jù)資本的力量,而不是政治要求行使話(huà)語(yǔ)權(quán)。因此黨組織發(fā)揮作用時(shí)要更加關(guān)注依法保護(hù)各方利益，同時(shí)也要注重和各治理主體之間進(jìn)行有效的溝通，為治理主體的職權(quán)行使提供切實(shí)保障，促使黨組織的發(fā)展得到有力推進(jìn)，關(guān)注統(tǒng)戰(zhàn)工作，調(diào)動(dòng)基層群眾的積極性和主動(dòng)性，為企業(yè)的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。具體途徑包括五個(gè)方面。

（一）在混合所有制改革的同時(shí)做好黨建整體設(shè)計(jì) 一是對(duì)黨建工作和改革工作做好同步規(guī)劃。立足于黨的領(lǐng)導(dǎo)這一前提，確保黨建工作的開(kāi)展。在篩選合作對(duì)象的時(shí)候，必須側(cè)重黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，使黨建工作更好地融入到改革方案中?？茖W(xué)合理地謀劃黨建工作，使黨建工作同企業(yè)的改革發(fā)展有更好的匹配度，為黨的領(lǐng)導(dǎo)在深化改革過(guò)程當(dāng)中有效地發(fā)揮作用打好基礎(chǔ)。在推進(jìn)各個(gè)方面的改革過(guò)程中，企業(yè)必須有效溝通投資者、股東方、合作方等各個(gè)利益相關(guān)者，強(qiáng)調(diào)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，確保他們能夠更好地認(rèn)可和支持黨組織的工作。

二是對(duì)黨建進(jìn)章程進(jìn)行合理的分類(lèi)。立足于混合所有制企業(yè)自我發(fā)展的實(shí)際特質(zhì)，在落實(shí)黨建進(jìn)章程的過(guò)程中一方面要展現(xiàn)出其共性的一面，與此同時(shí)，也要將差異化的混合所有制企業(yè)的不同特質(zhì)凸顯出來(lái)。其中共性的一面指的是要著力貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo)這一底線(xiàn)，而差異性則主要體現(xiàn)在黨建進(jìn)章程的具體內(nèi)容上。對(duì)國(guó)有控股企業(yè)來(lái)說(shuō)，在黨建進(jìn)章程的內(nèi)容安排上應(yīng)當(dāng)明確黨組織的作用，劃分黨委和其他管理主體的職責(zé)，有效落實(shí)黨務(wù)工作部門(mén)的不同資源分配，從而推動(dòng)黨建工作扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)于國(guó)有相對(duì)控股企業(yè)來(lái)說(shuō)，黨建進(jìn)章程的內(nèi)容則需要側(cè)重于溝通和認(rèn)識(shí)，并把章程的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)節(jié)化處理。[7]

三是在黨組織班子成員當(dāng)中篩選符合條件的人向董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等管理層進(jìn)行滲透，同時(shí)鼓勵(lì)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)的人員依據(jù)規(guī)定進(jìn)入黨委。黨委成員在進(jìn)入董事會(huì)之后，需要依據(jù)黨委的決定來(lái)發(fā)表意見(jiàn)，在自身工作開(kāi)展的過(guò)程中，有力踐行黨的決定。所以黨委成員一方面代表著非公股東的權(quán)益，同時(shí)又是發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)效果的重要參與者，所以需要同步兼顧落實(shí)黨委決定和維護(hù)非公股東權(quán)益兩項(xiàng)職責(zé)。

（二）明確黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的具體權(quán)責(zé) 一是落實(shí)黨組織在企業(yè)重大決策中的職責(zé)權(quán)限。對(duì)混合所有制企業(yè)來(lái)說(shuō)，需要著重對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)治理的融合方式進(jìn)行有力探索，有效辨別黨委和董事會(huì)各自的職責(zé)范圍，確保黨組織的職能能夠更好地在企業(yè)的管理制度當(dāng)中發(fā)揮作用，將黨建工作的開(kāi)展納入到企業(yè)的管理實(shí)踐中。對(duì)于一些重大的事項(xiàng)來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)由黨委會(huì)進(jìn)行前置性的研究和分析，同時(shí)還要有董事會(huì)和經(jīng)理辦公室做好合理的規(guī)劃。黨組織必須把握好自身的職責(zé)范圍，將黨的領(lǐng)導(dǎo)功能呈現(xiàn)出來(lái)，也要使市場(chǎng)機(jī)制的功能釋放獲得保障，不能直接指導(dǎo)指揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。相對(duì)于國(guó)有相對(duì)控股企業(yè)來(lái)說(shuō)，國(guó)有絕對(duì)控股企業(yè)黨組織更頻繁地開(kāi)展研究決定類(lèi)事項(xiàng)，企業(yè)黨組織和相關(guān)治理主體對(duì)研究決定類(lèi)事項(xiàng)通過(guò)共同的協(xié)商來(lái)確定?；旌纤兄破髽I(yè)之內(nèi)，黨組織采用一整套的研究探討方案，能夠構(gòu)建最終的意見(jiàn)，這些意見(jiàn)對(duì)治理結(jié)構(gòu)的影響也有所不同。對(duì)國(guó)有絕對(duì)控股企業(yè)來(lái)說(shuō)，黨組織和黨委的意見(jiàn)能夠得到較好的貫徹和落實(shí)。而就國(guó)有相對(duì)控股企業(yè)而言，黨組織和黨委的意見(jiàn)則主要為其他治理主體開(kāi)展決策提供參考。[8]如果董事會(huì)對(duì)黨委的研究意見(jiàn)存在異議的話(huà)，就可以向上級(jí)黨組織進(jìn)行申訴。

二是針對(duì)混合所有制企業(yè)的董事長(zhǎng)和黨委書(shū)記等崗位進(jìn)行有效的任命和管理，并將市場(chǎng)化選聘制度引入到其他崗位的選任當(dāng)中。對(duì)于國(guó)有絕對(duì)控股企業(yè)來(lái)說(shuō)，在任命董事長(zhǎng)及黨委書(shū)記的時(shí)候，需要將二者的崗位融合到一個(gè)人身上，黨委副書(shū)記則由黨員總經(jīng)理兼任。如果國(guó)有股東方的高管人員兼任了董事長(zhǎng)，那么黨員總經(jīng)理則需要擔(dān)任黨委書(shū)記。對(duì)于國(guó)有相對(duì)控股企業(yè)來(lái)說(shuō)，非黨員領(lǐng)導(dǎo)人員在董事會(huì)等高層當(dāng)中的任職比例較高，原則上要求黨委書(shū)記的職責(zé)由董事長(zhǎng)或總經(jīng)理兼任。在國(guó)有控股企業(yè)里,還要加大職業(yè)經(jīng)理人和專(zhuān)業(yè)化人才的市場(chǎng)選聘力度和廣度。黨組織對(duì)所聘人員要嚴(yán)格把關(guān)，在此前提下,企業(yè)要建立起一整套職業(yè)經(jīng)理人制度體系,包括選聘、績(jī)效管理與評(píng)價(jià)、培訓(xùn)發(fā)展等,以及與之相應(yīng)的市場(chǎng)化薪酬和激勵(lì)機(jī)制,保證企業(yè)各類(lèi)人才都經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的檢驗(yàn)和錘煉,具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三是注重激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。對(duì)激勵(lì)約束機(jī)制進(jìn)行有效的探索，逐步構(gòu)建股票增值權(quán)和分紅權(quán)等全新的分配制度，激發(fā)企業(yè)家和員工的積極性，為國(guó)有資產(chǎn)的保值增值提供保障。倡導(dǎo)“和而不同”,鼓勵(lì)企業(yè)家充分發(fā)表意見(jiàn)和建議，讓其感受到組織的關(guān)懷，使企業(yè)家隊(duì)伍能夠更好地為國(guó)企改革事業(yè)發(fā)展而服務(wù)。[9]

（三）解決不同類(lèi)型混合所有制企業(yè)黨組織自身建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù) 黨組織在對(duì)自我進(jìn)行搭建的進(jìn)程中，必須達(dá)成一致的目標(biāo)，因?yàn)檫@是黨的政治功能的主要體現(xiàn)。對(duì)于混合所有制企業(yè)來(lái)說(shuō)，黨組織應(yīng)當(dāng)立足于黨章的具象化規(guī)定內(nèi)容，卓有成效地踐行黨建方面的具體安排，并立足于其他建設(shè)層面，使黨建品質(zhì)獲得進(jìn)一步的提升。同時(shí)還應(yīng)立足于企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，圍繞問(wèn)題導(dǎo)向持續(xù)完善自身功能。

在開(kāi)展黨建工作的時(shí)候，必須圍繞不同形式的混合所有制企業(yè)展開(kāi)。首先，對(duì)于國(guó)有企業(yè)改制上市類(lèi)的混合所有制企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)圍繞著既有的黨組織這一核心，因?yàn)槠浔旧硭哂械狞h組織擁有較為健全的功能，開(kāi)展工作應(yīng)當(dāng)確保黨組織和企業(yè)治理得到有效融合。第二，對(duì)于資本收購(gòu)民營(yíng)企業(yè)類(lèi)型的混合所有制企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)建立黨組織，確保黨組織能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化運(yùn)作。第三，國(guó)有資本和公有資本以投資形式而建設(shè)的混合所有制企業(yè)，表現(xiàn)出一系列新的特征。在雙方出資設(shè)立企業(yè)的時(shí)候，需要著重考量黨組織的作用以及黨組織班子的建設(shè)問(wèn)題，和非公股東進(jìn)行有效的溝通，確保他們能支持自身的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置。[10]同時(shí)要加快標(biāo)準(zhǔn)化黨建工作的開(kāi)展，確保黨建隊(duì)伍和陣地能夠達(dá)成標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)，使得黨建工作水平的提升有一定的前提基礎(chǔ)。

從企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理出發(fā)，對(duì)黨建活動(dòng)進(jìn)行創(chuàng)新。在對(duì)企業(yè)管理方式和經(jīng)營(yíng)特征進(jìn)行充分把握的基礎(chǔ)上，采取多樣化的方式推進(jìn)黨建活動(dòng)。在學(xué)習(xí)的內(nèi)容方面，應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系上級(jí)的要求和黨員的實(shí)際需求。在活動(dòng)的形式選擇方面，應(yīng)當(dāng)有效結(jié)合集中活動(dòng)和分散活動(dòng)兩種類(lèi)型，如果黨員長(zhǎng)時(shí)間在外流動(dòng)的話(huà)，則需要組織一些小型多樣化的分散活動(dòng)。在選擇活動(dòng)載體的時(shí)候，應(yīng)該將網(wǎng)絡(luò)和黨建等平臺(tái)的功能全方位地釋放出來(lái)，對(duì)“三會(huì)一課”形式進(jìn)行合理的創(chuàng)新，確保黨員活動(dòng)的務(wù)實(shí)性和吸引力得到顯著提升。在開(kāi)展文化建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的構(gòu)建，形成黨建發(fā)展的良好環(huán)境，確保企業(yè)能夠?yàn)樽鎳?guó)的發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

（四）發(fā)揮基層黨組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和黨員先鋒模范作用 相對(duì)于其他的組織來(lái)說(shuō)，黨組織表現(xiàn)出較強(qiáng)的紀(jì)律性和戰(zhàn)斗力。和普通的群眾相比，黨員的奉獻(xiàn)精神和擔(dān)當(dāng)意識(shí)要更強(qiáng)一些，正是由于這種精神和戰(zhàn)斗力，使企業(yè)的發(fā)展獲得了持久的動(dòng)力。黨組織和黨員應(yīng)當(dāng)立足于服務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這一目標(biāo)，專(zhuān)門(mén)設(shè)定黨員先鋒崗和黨員突擊隊(duì)等組織，全方位地釋放黨員的模范引領(lǐng)功能，同全體職員群眾一道，推進(jìn)企業(yè)獲得進(jìn)一步發(fā)展。

對(duì)混合所有制企業(yè)來(lái)說(shuō)，尤其是對(duì)于那些國(guó)有相對(duì)控股企業(yè)而言，受到較高的市場(chǎng)化程度影響，職工面臨較大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，所以很難產(chǎn)生較強(qiáng)的安全感。企業(yè)在考核時(shí)，主要是以業(yè)績(jī)這一指標(biāo)來(lái)進(jìn)行衡量的，對(duì)于職工的生活和家庭困難卻很少顧及。就黨組織來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)將自我服務(wù)這一職能全方位地體現(xiàn)出來(lái)，對(duì)員工進(jìn)行有效的文化引領(lǐng)和關(guān)懷幫扶，確保黨員和職工群眾能夠更好的凝聚在一起，使群眾對(duì)黨組織產(chǎn)生強(qiáng)烈的歸屬感，為企業(yè)的改革發(fā)展凝聚力量。

（五）加強(qiáng)廉政建設(shè)，防控國(guó)有資產(chǎn)流失 對(duì)混合所有制企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政的宣傳和控制，確保企業(yè)內(nèi)部形成廉潔之風(fēng)。黨組織要同步推進(jìn)紀(jì)律建設(shè)和廉潔教育，確保黨員干部能夠強(qiáng)化自身的政治意識(shí)，通過(guò)組織監(jiān)督和自律監(jiān)督營(yíng)造良好的工作氛圍。同時(shí)要對(duì)非公股東和職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行有效的思想教育，使他們能夠堅(jiān)持廉潔從業(yè)的原則。

強(qiáng)化內(nèi)審監(jiān)督機(jī)制的管控力度。立足于資本和證券這兩個(gè)市場(chǎng)監(jiān)督管理的層面之下，企業(yè)的內(nèi)部管理和信息披露需要按照既定的要求進(jìn)行規(guī)范化處理。對(duì)混合所有制企業(yè)來(lái)說(shuō)，主要有以下兩種監(jiān)管類(lèi)型：就國(guó)有絕對(duì)控股公司而言，國(guó)有控股方直接委派董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)以及經(jīng)理層級(jí)的從業(yè)人士，充分發(fā)揮非公股東的積極性；就混合所有制企業(yè)而言，非公股東權(quán)力過(guò)大是最為顯著的管控風(fēng)險(xiǎn)，如果不加以有效制衡的話(huà)，容易引發(fā)利益輸送的問(wèn)題，進(jìn)而使國(guó)有資產(chǎn)面臨流失風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于上述兩類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，都是由于企業(yè)治理過(guò)程當(dāng)中權(quán)力過(guò)于集中而導(dǎo)致的?？梢詫?zhuān)門(mén)設(shè)置財(cái)務(wù)總監(jiān)，強(qiáng)化審計(jì)，確保黨組織在審計(jì)紀(jì)檢等方面實(shí)施有效的監(jiān)督。[10]

對(duì)各方權(quán)益予以平等的維護(hù)，切實(shí)保障國(guó)有資本的安全。黨組織在維護(hù)同股同權(quán)的過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)充分踐行公平正義的原則，科學(xué)化確保不同出資人的權(quán)益。一方面要對(duì)中小股東的權(quán)益加以重視，避免中小股東惡意串通，侵吞和轉(zhuǎn)移國(guó)有資本，另一方面也要有效維護(hù)國(guó)有股東和職工群眾的利益。從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)制定相應(yīng)的策略，為維護(hù)出資人的權(quán)益提供有效參考。

四、結(jié)論

實(shí)踐證明，混合所有制企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)非常必要，是極為重要的政治任務(wù)，企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)越是堅(jiān)定有力，改革發(fā)展成效越是顯著。在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革過(guò)程中，需要著重加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)，只有確保黨的領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)規(guī)范化運(yùn)行，才能夠使企業(yè)制度更符合新時(shí)期的市場(chǎng)要求。黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重要支撐，國(guó)有企業(yè)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，構(gòu)建獨(dú)具特色的企業(yè)治理機(jī)構(gòu)。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要變革時(shí)期，企業(yè)在推進(jìn)混合所有制改革的進(jìn)程當(dāng)中，只有強(qiáng)化落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，才能使混合所有制企業(yè)中的黨組織功能獲得卓有成效的釋放，才能更好地應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的新挑戰(zhàn)。