劉長東

摘要：隨著我國現(xiàn)代化信息技術(shù)的高速發(fā)展，數(shù)字化技術(shù)在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)等眾多領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用和科學(xué)的發(fā)展，也為這些領(lǐng)域工作效率的提升、工作環(huán)境的優(yōu)化提供了便利。如今黨校數(shù)字化檔案管理已經(jīng)成為了黨校教學(xué)、科研、行政、黨建等各項(xiàng)工作活動(dòng)非常重要的檔案管理方式，雖然數(shù)字化檔案安全管理已經(jīng)得到了極大的發(fā)展，但是其中仍然存在著一些制約其發(fā)展的不利因素，如頂層設(shè)計(jì)整體統(tǒng)籌性的缺乏與不足，檔案管理人才隊(duì)伍的匱乏，人才專業(yè)性能力的不足等，這些因素影響了黨校數(shù)字化檔案管理工作的優(yōu)化運(yùn)行，只有從源頭改變這種情況，不斷地提升數(shù)字化檔案的安全性和可靠性，才能為黨校的檔案管理工作做出貢獻(xiàn)。本文對黨校數(shù)字化檔案安全等級保護(hù)的重要意義作出了闡述，并分析了制約其發(fā)展的主要因素，對黨校數(shù)字化檔案安全等級保護(hù)措施進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：黨校；數(shù)字化檔案；安全等級；保護(hù)措施

在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面進(jìn)入新階段的關(guān)鍵時(shí)期，信息化發(fā)展正在全球、全國如火如荼地展開著。在信息化不斷普及高速發(fā)展的當(dāng)下，傳統(tǒng)的檔案管理模式已經(jīng)發(fā)生了改變，數(shù)字化檔案管理模式能夠有效提升檔案管理工作的質(zhì)量和效率，但是其中也出現(xiàn)了一些影響檔案安全保護(hù)的問題，這些問題嚴(yán)重降低了數(shù)字化檔案管理工作的效率和安全性。數(shù)字化管理模式已經(jīng)成為黨校檔案管理工作的必然手段，因此需要重視這些問題并采取有效手段進(jìn)行解決，以此來保障數(shù)字化檔案的安全性和穩(wěn)定性，不斷提升檔案安全保護(hù)的質(zhì)量。

1黨校數(shù)字化檔案安全等級保護(hù)的必要性

數(shù)字化檔案登記保護(hù)指的是對涉及各個(gè)部門的檔案信息網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)按照其重要程度以及具體的安全保護(hù)需求，采取合理投入、分類和保護(hù)的方式，分階段開展一定的保護(hù)措施，以此來保障數(shù)字化檔案系統(tǒng)和信息的安全，并不斷提高數(shù)字化檔案信息的防護(hù)能力，進(jìn)一步保障重要信息的安全，維持社會(huì)秩序的穩(wěn)定性。過往的紙質(zhì)文檔對保存環(huán)境要求很高，因檔案資料大部分需要長期保存，有時(shí)需要流轉(zhuǎn)、傳輸難度極大，這些都無法適應(yīng)信息時(shí)代的新要求，而數(shù)字化的檔案管理規(guī)避了這些問題。為了保障數(shù)字化檔案的安全發(fā)展，針對其安全等級保護(hù)方式，我國相關(guān)政府部門已經(jīng)陸續(xù)出臺了一些規(guī)范和制度，在國家層面上保障了數(shù)字化檔案信息安全保障制度的廣泛推行。數(shù)字化檔案安全等級保護(hù)的核心就是將檔案信息劃分多個(gè)級別進(jìn)行保護(hù)，而開展等級保護(hù)的益處有以下幾個(gè)方面［1］。

首先是開展數(shù)字化檔案安全等級保護(hù)是相對遵循客觀規(guī)律的一種保護(hù)辦法，由于檔案信息是不能因?yàn)閭€(gè)人意志而轉(zhuǎn)移的客觀存在，因此其受到的保護(hù)也要符合客觀事實(shí)。其次是對數(shù)字化檔案進(jìn)行安全等級保護(hù)是我國相關(guān)政策具體要求的，也是時(shí)代發(fā)展的大勢所趨[2]。再次是進(jìn)行數(shù)字化檔案安全等級保護(hù)對安全性與需要投入的成本可以進(jìn)行很好的平衡，以最小的成本實(shí)現(xiàn)最大化的安全保護(hù)。最后，實(shí)行數(shù)字化檔案安全等級保護(hù)可以重點(diǎn)突出安全建設(shè)和安全管理，以此來大幅度提升安全保障的范圍和深度。

2制約黨校數(shù)字化檔案安全保護(hù)發(fā)展的因素

我國的數(shù)字化檔案安全等級保護(hù)工作尚未得到長時(shí)期的發(fā)展，因此基礎(chǔ)還比較薄弱，為了更好地發(fā)揮出數(shù)字化檔案的作用和價(jià)值，一定要對其進(jìn)行開放性的分享和利用，這就牽涉到了很多方面的安全問題。因此，數(shù)字化檔案的安全保護(hù)工作并不僅僅是技術(shù)上的問題，還會(huì)受到多方面因素制約，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1缺少頂層設(shè)計(jì)的優(yōu)化管理，數(shù)字化檔案管理缺乏整體統(tǒng)籌性

很多情況下，數(shù)字化檔案的管理工作并不夠系統(tǒng)和科學(xué)，而缺乏整體上的規(guī)劃和設(shè)計(jì)也直接影響到了整個(gè)檔案管理工作的水平。目前我國的數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)還不夠?qū)I(yè)和獨(dú)立，在其管理過程中體現(xiàn)出了過于行政化的特點(diǎn)。對于整個(gè)管理系統(tǒng)來說，沒有多方面體現(xiàn)出其數(shù)字化和專業(yè)性，很多時(shí)候只是進(jìn)行了簡單的人員增設(shè)，而沒有根據(jù)實(shí)際的數(shù)字化檔案管理需要設(shè)立專門的崗位[3]。因此，數(shù)字化檔案管理與傳統(tǒng)的紙質(zhì)化檔案管理相比并沒有實(shí)質(zhì)的提升，技術(shù)上的先進(jìn)性也被落后的管理方式所掩蓋。更加重要的一點(diǎn)是，如果無法從頂層設(shè)計(jì)展開工作，徹底提升數(shù)字化檔案的管理能力，各地區(qū)之間的聯(lián)系也會(huì)受到很大的影響。由于技術(shù)、資金等多方面的問題，各地區(qū)的數(shù)字化檔案管理工作存在著明顯的差異，很難對其展開有效且統(tǒng)一的管理。正是由于缺乏統(tǒng)一的調(diào)度和管理，讓數(shù)字化檔案管理的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)難以廣泛推廣，信息不對稱的問題成為了制約其發(fā)展的主要原因，也是我國數(shù)字化檔案管理中需要迫切解決的問題之一。

2.2“專業(yè)人才”庫的缺失，增強(qiáng)數(shù)字化檔案管理的難度

由于數(shù)字化檔案管理需要既懂得計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)又能掌握檔案管理知識的全面型人才，從我國目前的實(shí)際管理工作來說，開展檔案管理工作的一般都是計(jì)算機(jī)專業(yè)的人才，因此可能只具備一般的計(jì)算機(jī)知識，無法更加深入地使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對數(shù)字化檔案進(jìn)行管理[4]。另外，很多數(shù)字化檔案管理者并不具備先進(jìn)的思想觀念，管理意識仍然停留在傳統(tǒng)的紙質(zhì)化檔案管理階段，以傳統(tǒng)、老舊的管理經(jīng)驗(yàn)來應(yīng)對新時(shí)代下的全新管理技術(shù)，這就嚴(yán)重制約了數(shù)字化檔案管理技術(shù)的創(chuàng)新和廣泛應(yīng)用，甚至造成了檔案信息的損壞和丟失。與此同時(shí)，隨著時(shí)代的發(fā)展，數(shù)字化檔案管理所涉及的信息越來越多，龐大且復(fù)雜的數(shù)據(jù)想要保證完整性和準(zhǔn)確性都需要付出更大的努力，對檔案管理人員的要求也越來越高。

3黨校數(shù)字化檔案安全等級保護(hù)措施

3.1建立完善的數(shù)字化檔案安全制度，提高安全保護(hù)效果

建立完善的數(shù)字化檔案安全保護(hù)制度是黨校對數(shù)字化檔案進(jìn)行安全保護(hù)的重要方式。這個(gè)保護(hù)制度是系統(tǒng)的、全局的，不是局部的、單一的，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，都會(huì)導(dǎo)致檔案的安全問題。首先需要建立一系列的檔案服務(wù)管理方式，對于相關(guān)檔案信息務(wù)必及時(shí)的采取收集、歸檔、整理等工作，對于這些環(huán)節(jié)也要采取有效的管理手段，以此來避免出現(xiàn)信息丟失、遺漏等問題。其次是需要建立健全的數(shù)字化檔案安全保護(hù)制度，對于檔案管理過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)的解決，并建立相關(guān)的法規(guī)。發(fā)生泄密或其他問題時(shí)要有相應(yīng)的倒查機(jī)制，明確歸檔等級，明確管理人員權(quán)限，明確數(shù)字信息的歸檔格式、時(shí)間、份數(shù)、操作者、備份要求，明確專人專項(xiàng)專管，明確定期檢查的內(nèi)容、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)，明確不定期的隨時(shí)隨查、隨機(jī)隨檢。例如對一些具有知識產(chǎn)權(quán)的檔案信息，建立起專門的保護(hù)制度，以此來提高數(shù)字化檔案的安全保護(hù)效果[5]。最后，建立嚴(yán)格的訪客信息防范機(jī)制，對于登錄訪問、管理員權(quán)限、訪問信息等級等安全機(jī)制的控制。

3.2建設(shè)“專業(yè)人才”庫，培養(yǎng)數(shù)字化檔案專業(yè)人才隊(duì)伍

加強(qiáng)對管理人員數(shù)字化技術(shù)的培訓(xùn)，提高管理人員數(shù)字化管理技術(shù)，是保障黨校數(shù)字化檔案安全等級保護(hù)的重要措施。首先一定要對數(shù)字化檔案管理技術(shù)方面的要求進(jìn)行提升，以規(guī)范化的管理手段來不斷加強(qiáng)管理效率和質(zhì)量。絕對禁止使用檔案管理專用電腦訪問外網(wǎng)，以免造成數(shù)據(jù)丟失、修改和破壞。對于不清楚的文件不要輕易打開運(yùn)行，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。其次定期對相關(guān)的數(shù)字化檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育。一是組織工作人員學(xué)習(xí)數(shù)字化檔案管安全保密的相關(guān)規(guī)章制度，并將其具體的責(zé)任進(jìn)行劃分，深人落實(shí)任務(wù)目標(biāo)，讓員工個(gè)人的責(zé)任感更加強(qiáng)烈，從根本上提高了數(shù)字化檔案安全保護(hù)水平。二是科學(xué)地設(shè)計(jì)數(shù)字化檔案管理工作的流程，明確好每個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)該注意的安全保密問題和應(yīng)該遵守的原則，強(qiáng)化提高管理人員的安全保密意識。三是定期的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正整改。最后選派優(yōu)秀的檔案管理人員外出學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，結(jié)合本地檔案實(shí)際管理情況制定相應(yīng)的管理措施，提高運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)管理檔案的整體水平?？偠灾?，想要從根本上實(shí)現(xiàn)對數(shù)字化檔案的安全保護(hù)，就一定要從技術(shù)水平上下功夫，并不斷提高員工的專業(yè)素質(zhì)，深入實(shí)現(xiàn)數(shù)字化檔案安全保護(hù)工作的順利進(jìn)行。

3.3優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)“數(shù)字化檔案安全管理”環(huán)境建設(shè)

數(shù)字化檔案安全保護(hù)工作中建立一個(gè)安全的保護(hù)環(huán)境是非常重要的，因此在檔案管理場所一定要配備專業(yè)的監(jiān)控、安保系統(tǒng)，以便更清晰、細(xì)致地對檔案管理環(huán)境進(jìn)行觀察，保證一旦出現(xiàn)漏洞能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和解決，維持正常的數(shù)字化檔案管理秩序，建立更好的工作環(huán)境[6]。一是保障存儲的機(jī)房，要建設(shè)成符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電子設(shè)備信息機(jī)房。二是應(yīng)有我國自主研發(fā)的硬件和軟件設(shè)備，用國有的核心設(shè)備建設(shè)安全的數(shù)字化檔案環(huán)境。三是對內(nèi)部局域網(wǎng)和外部互聯(lián)網(wǎng)要進(jìn)行有效阻隔，防止外網(wǎng)對內(nèi)網(wǎng)的訪問。四是應(yīng)有國家有關(guān)部門認(rèn)證的防火墻的殺毒軟件，做好長期有效的查漏補(bǔ)缺的工作。另外，檔案管理人員一定要對檔案保護(hù)的環(huán)境進(jìn)行定期的檢查和管理，以便及時(shí)的找出其中存在的問題和隱患。盡量避免用U盤、硬盤傳遞電子檔案，造成安全隱患。

綜上所述，黨校數(shù)字化檔案管理工作對于其檔案存儲的安全性有著很大的幫助，也是未來的黨校檔案管理必然趨勢。檔案安全問題牽扯到黨校的健康發(fā)展，因此一定要加快其數(shù)字化建設(shè)腳步，并建立相關(guān)的安全等級保護(hù)措施，不斷提高數(shù)字化檔案的管理技術(shù)，維持黨校檔案管理的秩序。

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