張賢娣

摘要：檔案人才隊(duì)伍建設(shè)是高校檔案工作和人才隊(duì)伍建設(shè)工程的重要組成部分，應(yīng)該受到高度重視。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，海南高校檔案人才隊(duì)伍建設(shè)這些年做了很多工作，取得了一些成果，但是以學(xué)校治理為視角，以系統(tǒng)論為研究框架審視，在建設(shè)理念與視角、主體、內(nèi)容、平臺(tái)與方法、保障和督導(dǎo)等方面還存在一些不足，與檔案強(qiáng)國(guó)強(qiáng)校和檔案現(xiàn)代化建設(shè)的要求還有一段距離。鑒于此，海南高校檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展應(yīng)瞄準(zhǔn)時(shí)代要求和地方要求，積極拓展整合人才隊(duì)伍建設(shè)的理念和視角，堅(jiān)持全員參與以建構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)的行動(dòng)共同體，多視角建構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)容體系以提升人才隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在品質(zhì)，注重人才隊(duì)伍建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與實(shí)平臺(tái)協(xié)同開發(fā)利用以構(gòu)建強(qiáng)大合力，健全人才隊(duì)伍建設(shè)的制度、物質(zhì)保障體系與督導(dǎo)反饋整改機(jī)制以筑牢保障和督導(dǎo)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；海南高校；檔案人才隊(duì)伍建設(shè)

“十四五”檔案事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，進(jìn)一步為新時(shí)代高校檔案工作指明了前行的航向?！叭瞬攀菍?shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略資源”[1]。對(duì)高校檔案工作高質(zhì)量發(fā)展來說，關(guān)鍵是檔案人才隊(duì)伍的建設(shè)問題，檔案人才隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)系到高校檔案強(qiáng)校強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵因素。在這種情況下，高校檔案工作的人才隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)奮力推進(jìn)，以便助推檔案強(qiáng)國(guó)在高校的落實(shí)。因此，研究新時(shí)代海南高校檔案人才隊(duì)伍建設(shè)問題顯得非常必要。

1研究現(xiàn)狀簡(jiǎn)評(píng)和研究問題的思路設(shè)計(jì)

1.1研究現(xiàn)狀簡(jiǎn)評(píng)

檔案人才隊(duì)伍建設(shè)是高校檔案工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，已經(jīng)成為學(xué)術(shù)界研究檔案問題的重要課題之一。據(jù)知網(wǎng)查閱，學(xué)術(shù)界目前對(duì)高校檔案人才隊(duì)伍建設(shè)研究的主要發(fā)展態(tài)勢(shì)表現(xiàn)為：從研究視角看，從檔案強(qiáng)國(guó)視角開展研究、從高校發(fā)展與高校治理視角開展研究、從新時(shí)代視角開展研究、從高校檔案治理研究、融于一般檔案的人才隊(duì)伍建設(shè)中等視角均有采用；從研究?jī)?nèi)容視角來看，往往關(guān)注更多的是檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的專業(yè)技能方面的研究。這些研究存在以下一些不足：一是理論研究的深度不夠與實(shí)證研究滯后。二是注重檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的機(jī)制研究，對(duì)其各個(gè)要素開展系統(tǒng)研究不足。三是研究視角綜合度不足，沒有很好將檔案強(qiáng)國(guó)、檔案服務(wù)和新時(shí)代等視角進(jìn)行整合。

1.2問題提出與構(gòu)思

針對(duì)學(xué)術(shù)界研究存在的不足，結(jié)合新時(shí)代對(duì)檔案工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的要求，研究的初步設(shè)計(jì)如下：一是從學(xué)校人才隊(duì)伍建設(shè)、檔案工作發(fā)展、檔案強(qiáng)校和海南地方發(fā)展等方面闡釋新時(shí)代海南高校檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的諸多邏輯問題。二是從系統(tǒng)論框架和教育治理、檔案治理等方面審視當(dāng)下海南省高校檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，分析其中的不足及其相關(guān)的原因。三是在研究闡釋檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的不足基礎(chǔ)上，針對(duì)性地提出相應(yīng)的建設(shè)路徑和具體對(duì)策。

2新時(shí)代海南高校檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的動(dòng)因

2.1加強(qiáng)學(xué)校人才隊(duì)伍建設(shè)需要奮力推進(jìn)新時(shí)代高校檔案人才隊(duì)伍建設(shè)

新時(shí)代高校競(jìng)爭(zhēng)力的提升，高校各項(xiàng)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，涉及很多因素的綜合開發(fā)利用。其中起到?jīng)Q定性作用的就是高校人才隊(duì)伍建設(shè)情況。高校檔案人才隊(duì)伍屬于高校人才隊(duì)伍系統(tǒng)的重要力量，高校人才隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量的整體提升離不開其檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的大力推進(jìn)。因此，從學(xué)校人才隊(duì)伍建設(shè)與其檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)性來看，推進(jìn)新時(shí)代海南高校檔案人才隊(duì)伍建設(shè)是新時(shí)代海南高校人才隊(duì)伍建設(shè)的應(yīng)有之義和題中之要。

2.2加強(qiáng)檔案事業(yè)發(fā)展與學(xué)校檔案工作高質(zhì)量發(fā)展需要奮力推進(jìn)新時(shí)代高校檔案人才隊(duì)伍建設(shè)

高校檔案工作的可持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是需要積極應(yīng)對(duì)的長(zhǎng)期工程。影響這項(xiàng)工程推進(jìn)的因素很多，其中一項(xiàng)決定性因素就是高校檔案人才隊(duì)伍的建設(shè)發(fā)展情況；高素質(zhì)的檔案人才隊(duì)伍決定了高校檔案事業(yè)發(fā)展的理念與視角選擇、平臺(tái)和方法的整合創(chuàng)新、項(xiàng)目?jī)?nèi)容的設(shè)計(jì)與整合等。因此，大力推進(jìn)新時(shí)代海南高校檔案人才隊(duì)伍建設(shè)是海南高校檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。

2.3實(shí)施檔案強(qiáng)國(guó)建設(shè)與檔案強(qiáng)校戰(zhàn)略需要大力推薦新時(shí)代高校檔案人才隊(duì)伍建設(shè)

國(guó)家“十四五”檔案事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃中，提出檔案強(qiáng)國(guó)的實(shí)施戰(zhàn)略。在這樣背景下，海南高校檔案事業(yè)發(fā)展應(yīng)按照這樣的要求，大力實(shí)施檔案強(qiáng)校。檔案強(qiáng)校是一項(xiàng)全面系統(tǒng)工程，其中關(guān)鍵的因素就是要建設(shè)一支高素質(zhì)高能力的檔案人才隊(duì)伍。實(shí)施檔案強(qiáng)校就必然要加強(qiáng)檔案人才隊(duì)伍建設(shè)。因此，從檔案強(qiáng)校與檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系來看，加強(qiáng)新時(shí)代海南高校檔案人才隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)施檔案強(qiáng)國(guó)檔案強(qiáng)校戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措。

3當(dāng)下海南高校檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

3.1檔案人才隊(duì)伍建設(shè)理念層面和視角層面存在的問題，影響了海南高校檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的可持續(xù)運(yùn)行和大視野形成

人才隊(duì)伍建設(shè)理念層面上，海南高校往往更多地以檔案工作為中心，沒有很好貫徹以人為本的理念，導(dǎo)致對(duì)檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的各個(gè)方面關(guān)注不足；科學(xué)化理念堅(jiān)持不足，沒有很好把握檔案工作規(guī)律、檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)律，影響了檔案人才隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化發(fā)展；法治化與制度化理念堅(jiān)持不足，沒有單獨(dú)形成一套檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的法治體系和制度體系；常態(tài)化理念堅(jiān)持不足，對(duì)檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃安排不夠；創(chuàng)新理念堅(jiān)持不足，還沒有真正從人事管理完全轉(zhuǎn)移到人力資源管理的軌道上來，對(duì)檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)容和方法等方面的創(chuàng)新顯得還不充足；國(guó)際化視野堅(jiān)持不足，影響檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的國(guó)際化發(fā)展，這與海南國(guó)際旅游島的發(fā)展顯得不相適應(yīng)。這些理念層面的不足，在一定程度上限制了海南高校檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的視角大力拓展。

3.2人才隊(duì)伍建設(shè)主體層面和保障督導(dǎo)層面的問題，影響了海南高校檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的常態(tài)化運(yùn)行

從主體層面來看，海南高校檔案人才隊(duì)伍建設(shè)中，往往發(fā)揮作用的還是人事部門和檔案工作人員，其余部門參與不夠，比如宣傳部門、組織部門、財(cái)務(wù)部門和相關(guān)專業(yè)學(xué)院部門對(duì)檔案人才隊(duì)伍建設(shè)關(guān)注不夠，導(dǎo)致推動(dòng)檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的行動(dòng)共同體還沒有真正建構(gòu)起來。

從保障督導(dǎo)層面來看，海南高校投入到檔案人才隊(duì)伍建設(shè)上的人力、物力、財(cái)力顯得還不充足，尤其是在經(jīng)費(fèi)支撐上顯得滯后；關(guān)于檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)制度和政策往往附著于一般教師隊(duì)伍建設(shè)的制度和政策建構(gòu)體系之中，沒有真正形成一套專門針對(duì)檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的制度體系和政策體系，導(dǎo)致對(duì)檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的督導(dǎo)與指導(dǎo)顯得弱化和滯后。

3.3人才隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)容層面的問題，影響了海南高校檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在品質(zhì)提升

從勝任理論與實(shí)踐分析，任何一種專業(yè)和行業(yè)的人才隊(duì)伍都有自己的一套職業(yè)勝任素質(zhì)體系。檔案行業(yè)的隊(duì)伍建設(shè)也有自己的勝任素質(zhì)體系和要求[2]。從目前海南省高校檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)容來看，往往注重按部就班地進(jìn)行檔案專業(yè)方面的培訓(xùn)，對(duì)檔案管理方面的知識(shí)和技能培訓(xùn)較多，對(duì)檔案收集與整理、檔案開發(fā)利用、檔案信息服務(wù)等方面的知識(shí)和技能培訓(xùn)顯得滯后，這與檔案公共服務(wù)的要求不相符合；往往注重檔案行業(yè)本身的培訓(xùn)，對(duì)檔案人才隊(duì)伍的政治思想素養(yǎng)、心理素養(yǎng)等方面的培訓(xùn)顯得滯后，這與檔案安全建設(shè)不相符合。這些均表明，當(dāng)下海南高校沒有很好針對(duì)檔案人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀，沒有將檔案學(xué)、公共管理學(xué)、人才學(xué)、政治學(xué)、組織學(xué)、教育學(xué)等方面的要求綜合起來，導(dǎo)致檔案人才隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)容指標(biāo)體系的建構(gòu)顯得滯后，檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的項(xiàng)目層面顯得單一化，影響了內(nèi)在品質(zhì)的提升。

3.4人才隊(duì)伍建設(shè)客體層面存在的問題，影響了海南高校檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的推進(jìn)起點(diǎn)

從客體層面來，海南高校檔案人才隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，與其他一般類的高校一樣顯得不夠扎實(shí)。一是檔案工作人員學(xué)歷、職稱不高，研究能力不足。二是檔案工作人員一般都是老年人，工作精力顯得不足。這一方面的不足，在一定程度上表明了海南省高校對(duì)檔案工作和檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的重視度還不夠高。

3.5人才隊(duì)伍建設(shè)平臺(tái)與方法層面的問題，影響了海南高校檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的形式多樣化推進(jìn)。

人才隊(duì)伍建設(shè)的平臺(tái)和方法，影響檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的效率，應(yīng)該好好設(shè)計(jì)與規(guī)劃執(zhí)行。但是從平臺(tái)上看，當(dāng)下海南高校在檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的平臺(tái)做的文章顯得不足，實(shí)體培訓(xùn)平臺(tái)搭建不足，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)滯后，實(shí)體培訓(xùn)平臺(tái)和實(shí)體培訓(xùn)平臺(tái)兩者的結(jié)合互動(dòng)顯得力度不夠。方法上看，往往是理論教育培訓(xùn)開展多，但是深度和廣度不足，導(dǎo)致理論培訓(xùn)方法顯得不是很理想；實(shí)際操作的實(shí)踐培訓(xùn)教育顯得有一些滯后，沒有很好發(fā)揮實(shí)踐培訓(xùn)的作用，沒有與理論培訓(xùn)形成良好的互動(dòng)。

4新時(shí)代海南高校檔案人才隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量提升的對(duì)策

4.1拓展整合人才隊(duì)伍建設(shè)的理念和視角，推動(dòng)新時(shí)代海南高校檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展

在國(guó)家大力推動(dòng)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的背景下，推進(jìn)新時(shí)代海南高校檔案人才隊(duì)伍建設(shè)需要首先樹立一種人才強(qiáng)校、人才強(qiáng)檔的理念和視角。在這種大視角下，海南省高校檔案人才隊(duì)伍建設(shè)工作應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)化、創(chuàng)新化、法治化、常態(tài)化和國(guó)際化的理念，推動(dòng)檔案人才隊(duì)伍建設(shè)走上科學(xué)化、創(chuàng)新化、法治化、常態(tài)化和國(guó)際化發(fā)展的軌道，以此引領(lǐng)檔案人才隊(duì)伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.2堅(jiān)持全員參與，建構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)的行動(dòng)共同體，形成新時(shí)代海南高校檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的大主體格局

針對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)主體層面的問題，海南省高校檔案人才隊(duì)伍建設(shè)工作應(yīng)該堅(jiān)持走協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展的道路，以檔案部門牽頭，聯(lián)合學(xué)校宣傳部、人事部、組織部、財(cái)務(wù)部以及二級(jí)學(xué)院構(gòu)建檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的行動(dòng)共同體，構(gòu)建檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的大主體格局，以便集中整合學(xué)校現(xiàn)有資源并發(fā)揮好各自的優(yōu)勢(shì)，以此為檔案人才隊(duì)伍建設(shè)提供強(qiáng)大的主體推動(dòng)力量。

4.3多視角建構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)容體系，不斷提升新時(shí)代海南高校檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在品質(zhì)

做好檔案人才隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)容的規(guī)劃和安排是提升檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。因此，置身新時(shí)代海南高校檔案人才隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)針對(duì)時(shí)代需求、學(xué)校發(fā)展的要求、檔案發(fā)展的要求和地方發(fā)展的要求等方面對(duì)檔案人才隊(duì)伍的素養(yǎng)和能力的要求，以政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、組織學(xué)、人力資源學(xué)、管理學(xué)、檔案學(xué)等學(xué)科理論為指導(dǎo)，將管理素養(yǎng)、服務(wù)素養(yǎng)、檔案素養(yǎng)、政治思想素養(yǎng)、法治素養(yǎng)、信息化素養(yǎng)等方面指標(biāo)納入到檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)容體系的建構(gòu)之中，形成一套科學(xué)的、符合各方要求的現(xiàn)代化檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)容指標(biāo)體系，以此不斷提升檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在品質(zhì)。

4.4注重人才隊(duì)伍建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與實(shí)平臺(tái)協(xié)同開發(fā)利用，構(gòu)建新時(shí)代海南高校檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的強(qiáng)大合力

針對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的平臺(tái)和方法層面的問題，新時(shí)代海南省高校檔案人才隊(duì)伍建設(shè)工作應(yīng)積極打造好實(shí)體培訓(xùn)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并注重兩者的互動(dòng)機(jī)制的建構(gòu)與運(yùn)行。在此基礎(chǔ)上，海南省高校檔案人才隊(duì)伍建設(shè)工作應(yīng)在加大理論培訓(xùn)方面的改革創(chuàng)新外，更多地探索實(shí)踐培訓(xùn)路徑，以此不斷提升檔案人才隊(duì)伍的理論素養(yǎng)和實(shí)際操作素養(yǎng)。

4.5健全人才隊(duì)伍建設(shè)的物質(zhì)、制度保障體系與督導(dǎo)反饋整改機(jī)制，夯實(shí)新時(shí)代海南高校檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的保障與督導(dǎo)基礎(chǔ)

針對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的保障和督導(dǎo)層面的問題，新時(shí)代海南高校應(yīng)積極爭(zhēng)取學(xué)校和地方對(duì)檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的人力、物力和財(cái)力的充足保障。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的評(píng)估督導(dǎo)指標(biāo)體系的建構(gòu)，健全督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，以此對(duì)檔案人才隊(duì)伍建設(shè)形成強(qiáng)大的督導(dǎo)評(píng)估引導(dǎo)。

總之，海南高校檔案人才隊(duì)伍建設(shè)是新時(shí)代海南高校檔案事業(yè)發(fā)展和學(xué)校全面發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的重要課題，需要好好應(yīng)對(duì)。置身新時(shí)代，海南高校檔案人才隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)積極回應(yīng)海南發(fā)展、學(xué)校發(fā)展、檔案發(fā)展等三方面的要求，從檔案大治理的視角出發(fā)[4]，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，從整體出發(fā)，堅(jiān)持綜合施策，全面解決好自身各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)流程建設(shè)中的問題，以此更好助力人才強(qiáng)檔強(qiáng)校、檔案強(qiáng)國(guó)強(qiáng)校。這是現(xiàn)在和今后海南高校檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的可能走向。

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