金政虎

（敦煌文旅集團有限公司，甘肅 蘭州 736200）

企業(yè)深入發(fā)展的過程中逐漸認識到預(yù)算管理對企業(yè)重要的影響力，同時恰當?shù)念A(yù)算編制能夠?qū)Y金的使用及資源分配等都是起到現(xiàn)實的作用。企業(yè)完善的預(yù)算管理機制可以先對企業(yè)的經(jīng)營情況做好預(yù)測，便于企業(yè)管理者整體的規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展，然后指導現(xiàn)在的經(jīng)營決策，并且預(yù)測未來的發(fā)展形勢。

企業(yè)預(yù)算管理中的剛性柔性對預(yù)算管理來說具有重要的意義，因為剛性是規(guī)則，柔性具有靈活性，剛?cè)岵狭Σ拍芴岣哳A(yù)算管理質(zhì)量，優(yōu)化預(yù)算管理方式，促進企業(yè)的發(fā)展。目前，企業(yè)預(yù)算管理中剛性柔性的應(yīng)用存在偏差，發(fā)展不平衡，這會導致企業(yè)陷入到預(yù)算編制數(shù)據(jù)不合理的問題中，影響到企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。所以為了預(yù)算管理剛性柔性作用的發(fā)揮，可以開展全面的預(yù)算管理工作，以便依據(jù)企業(yè)的經(jīng)營特點，實現(xiàn)企業(yè)長效發(fā)展。

一、企業(yè)預(yù)算管理中剛性柔性概述

1.企業(yè)預(yù)算管理中的剛性管理

預(yù)算管理中剛性管理是依據(jù)企業(yè)實際的經(jīng)營情況制定一系列的規(guī)章制度，以便規(guī)范管理預(yù)算人員。同時，預(yù)算剛性管理也是系統(tǒng)的工作體系，完善的預(yù)算管理機制包括健全的預(yù)算管理組織結(jié)構(gòu)，對預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算控制、預(yù)算評估等工作都要有完善的流程，有利于提高企業(yè)預(yù)算管理質(zhì)量。剛性預(yù)算是企業(yè)預(yù)算管理的制度基礎(chǔ)，剛性預(yù)算也要保證其執(zhí)行到位，才能發(fā)揮作用。

剛性預(yù)算管理的組織機構(gòu)設(shè)置要求企業(yè)需要改變現(xiàn)有的固定思維模式，迎合市場經(jīng)濟的發(fā)展需要，并且在企業(yè)內(nèi)部建立自上而下的組織架構(gòu)，劃分好各個部門及人員的責權(quán)，為企業(yè)預(yù)算管理制度體系的建立打好基礎(chǔ)。企業(yè)預(yù)算管理委員會作為預(yù)算管理的權(quán)利最高的部門，享有監(jiān)督和分配工作職責的權(quán)利，但企業(yè)各部門也要積極配合，以便行使預(yù)算管理的權(quán)利。企業(yè)預(yù)算管理組織機構(gòu)以及預(yù)算人員的職責都是要作剛性的要求，確定好以后為企業(yè)制定完善的預(yù)算管理制度體系奠定人員基礎(chǔ)，也有利于企業(yè)預(yù)算執(zhí)行工作的開展，提升企業(yè)的競爭力[1]。

預(yù)算執(zhí)行的剛性要求的基礎(chǔ)工作是預(yù)算編制，預(yù)算編制需要各部門提供準確和真實的財務(wù)數(shù)據(jù)信息，才能編制科學合理的預(yù)算數(shù)據(jù)，供企業(yè)管理者使用。企業(yè)預(yù)算執(zhí)行的環(huán)節(jié)能夠檢驗出預(yù)算編制是否合理，也對企業(yè)的成本控制、會計核算等工作起到指導性的意義。預(yù)算執(zhí)行的剛性要求對預(yù)算管理制度的要求更高，也是檢驗預(yù)算制度體系制定是否符合標準，同時也是企業(yè)預(yù)算全面的保證。企業(yè)預(yù)算管理過程中要嚴格按照對應(yīng)的制度法規(guī)來執(zhí)行，對預(yù)算執(zhí)行工作做好宣傳。宣傳的方式要多樣化，還要融合企業(yè)日常工作內(nèi)容，以便大家履行工作職責，還能夠保證預(yù)算執(zhí)行到位。否則，預(yù)算執(zhí)行階段的數(shù)據(jù)不可靠，對企業(yè)的預(yù)算管理來說是致命的，會導致企業(yè)整體的財務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量下降。

預(yù)算評估的剛性要求是預(yù)算管理工作的末位環(huán)節(jié)，預(yù)算評估需要全面，注重全過程的預(yù)算評估；因為預(yù)算評估是對預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行工作的評估，預(yù)算評估決定了企業(yè)預(yù)算管理的整體效果。企業(yè)預(yù)算評估的剛性要求主要是預(yù)算考核機制建設(shè)以及考核指標的確定，要保證預(yù)算考核指標是公正、公平的，不僅注重量化指標，還要對指標做精細化的劃分，以便企業(yè)能夠通過剛性的預(yù)算評估，調(diào)動員工工作的積極性，以獎懲制度完善預(yù)算考核評價階段，這樣可以準確地識別影響預(yù)算管理制度執(zhí)行的要素，并且有效地規(guī)避預(yù)算管理的風險，提高預(yù)算管理的工作效率。

2.企業(yè)預(yù)算管理中的柔性管理

柔性預(yù)算管理對預(yù)算管理也是至關(guān)重要的，就像人的兩條腿一樣，剛性和柔性是相互補充的作用，缺一不可，為此企業(yè)在重視預(yù)算管理剛性工作要求下也需要提高對柔性管理的認識，更好地發(fā)揮柔性管理的作用，推動企業(yè)預(yù)算管理工作的開展。

柔性的預(yù)算編制是預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，更是關(guān)鍵必要因素，企業(yè)作為市場經(jīng)濟主體，合理的預(yù)算編制數(shù)據(jù)能夠提高企業(yè)決策的準確性，對企業(yè)未來的發(fā)展規(guī)劃提供有效的數(shù)據(jù)信息。但企業(yè)的預(yù)算編制信息來源存在滯后性，成為企業(yè)預(yù)算管理拖后腿的因素。企業(yè)編制預(yù)算也都是缺少客觀數(shù)據(jù)的調(diào)研和分析，直接使用上一年度的數(shù)據(jù)，這樣做雖然比較便捷，但是預(yù)算的結(jié)果必然不準確，企業(yè)使用不真實的預(yù)算數(shù)據(jù)來開展經(jīng)營，會增加損失。柔性的預(yù)算編制管理是需要合理地選擇預(yù)算編制方法，可以是彈性預(yù)算法或者滾動預(yù)算法等，企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況，將預(yù)算管理方法融入到預(yù)算編制工作中，這樣可以保證預(yù)算數(shù)據(jù)的實用性[2]。

預(yù)算執(zhí)行的柔性管理是對比預(yù)算執(zhí)行剛性管理內(nèi)容的，剛性管理主要是保證預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果和效果，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行的行為，但是柔性管理應(yīng)該是在剛性嚴格要求的基礎(chǔ)上，注重預(yù)算執(zhí)行的靈活性，依據(jù)企業(yè)項目建設(shè)以及預(yù)算時間的管理，保證預(yù)算的柔性管理，對企業(yè)整體的經(jīng)營環(huán)境作分析，這樣添加人為因素以后，企業(yè)預(yù)算執(zhí)行階段能夠更加科學。

預(yù)算柔性管理要堅持以人為本，注重人的重要性，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)之間的競爭不僅僅是經(jīng)濟效益的競爭，更主要是人才的競爭，人才是第一生產(chǎn)力，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造更多的價值。預(yù)算的柔性管理也更應(yīng)該關(guān)注人員的發(fā)展情況，人才是預(yù)算管理的關(guān)鍵要素，企業(yè)的人力資源管理工作要對預(yù)算柔性管理起到積極的促進作用。預(yù)算柔性管理中預(yù)算人員的專業(yè)性是關(guān)鍵因素，直接影響預(yù)算的結(jié)果，所以對預(yù)算的柔性管理應(yīng)該加強預(yù)算人員的培訓，建立健全培訓方案，增加員工的工作責任感，并且對員工開展思想道德教育，還可以通過完善的考核機制，維護員工的合法權(quán)益，并且要制定績效考核和激勵措施，激發(fā)員工的工作熱情和創(chuàng)造力，最大限度地挖掘預(yù)算人員的潛能，還要為預(yù)算人員的工作營造良好的工作氛圍，增加工作責任感和凝聚力，確保預(yù)算人員為企業(yè)預(yù)算管理工作的開展發(fā)揮最大的工作價值。

二、預(yù)算管理的剛性柔性在企業(yè)中的作用

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)全面預(yù)算管理剛性柔性相結(jié)合對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生重要的影響，所以為了企業(yè)能夠在市場環(huán)境中穩(wěn)步發(fā)展，企業(yè)應(yīng)該對預(yù)算管理剛性柔性作用有全面的了解。

1.企業(yè)預(yù)算管理剛性柔性的應(yīng)用有利于企業(yè)提升市場競爭力，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

企業(yè)經(jīng)營受到市場經(jīng)濟的影響，面臨的不僅是機遇也有挑戰(zhàn)，但是企業(yè)只有積極地應(yīng)對市場多元化的發(fā)展才能滿足不斷變化的市場環(huán)境，預(yù)算管理的剛性柔性發(fā)展要做到剛?cè)岵?，更好地實現(xiàn)全面預(yù)算管理。企業(yè)預(yù)算管理的數(shù)據(jù)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生重要的影響，依據(jù)企業(yè)預(yù)算編制的數(shù)據(jù)企業(yè)管理者隨時調(diào)取需要的數(shù)據(jù)信息，這樣企業(yè)管理者可以按照基本的工作需要制定完善的內(nèi)部控制機制，所以企業(yè)可以規(guī)范內(nèi)部管理行為，提高企業(yè)管理能力的基礎(chǔ)上，審時度勢，提升企業(yè)競爭力[3]。

2.企業(yè)預(yù)算管理剛性柔性發(fā)展有利于協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部關(guān)系。企業(yè)預(yù)算管理具有全面性，預(yù)算管理的數(shù)據(jù)來源于各個部門的申報，而且企業(yè)應(yīng)該重視強化預(yù)算管理意識，鼓勵各部門之間加強溝通，企業(yè)內(nèi)部工作人員要具備預(yù)算管理意識，企業(yè)還要通過健全的組織結(jié)構(gòu)體系，明確大家的工作責任，便于企業(yè)規(guī)范預(yù)算管理工作。目前企業(yè)內(nèi)部各個部門之間缺少有效的溝通，各種數(shù)據(jù)不能做到共享，獨立的部門之間數(shù)據(jù)信息傳遞不暢，所以企業(yè)注重為預(yù)算管理剛性柔性的開展營造良好的工作環(huán)境。此外，預(yù)算管理中剛?cè)岬慕Y(jié)合有利于全方位的優(yōu)化預(yù)算管理工作，不管是橫向還是縱向方面，要確保各利益群眾都能受益。企業(yè)的經(jīng)營離不開各部門工作的努力，大家相互配合，信息互通，不僅可以拉近各部門之間的距離，提高工作效率，還有利于提高企業(yè)預(yù)算管理信息化技能。

3.有利于企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃目標。企業(yè)預(yù)算管理剛性柔性的工作目標以企業(yè)戰(zhàn)略目標為基礎(chǔ)，并且預(yù)算管理的目標是基石，為企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標提供助力。剛性預(yù)算管理可以將企業(yè)目標進行分解，便于減輕目標實現(xiàn)過程的阻力，同時剛性預(yù)算管理發(fā)揮制度建設(shè)的約束力，便于企業(yè)員工能夠重視目標工作，也能督促員工的工作進度。但是，柔性管理的方式就是動態(tài)的管理，按照企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的轉(zhuǎn)變不斷地調(diào)整企業(yè)的預(yù)算管理流程，這樣有利于企業(yè)全方位地實現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃目標要求[4]。

三、企業(yè)預(yù)算管理剛性柔性應(yīng)用的現(xiàn)狀

首先，企業(yè)預(yù)算編制不合理，主要是企業(yè)預(yù)算管理過程中不重視預(yù)算編制問題，企業(yè)內(nèi)部對預(yù)算編制工作不重視，導致預(yù)算編制的過程管理不嚴，常常出現(xiàn)預(yù)算數(shù)據(jù)不準確的現(xiàn)象。

預(yù)算的剛性柔性要求預(yù)算編制需要有完善的預(yù)算編制方案，合理地選擇預(yù)算編制的方式方法，但是由于企業(yè)不重視預(yù)算剛性柔性要求，預(yù)算編制過程中 預(yù)算數(shù)據(jù)不真實，預(yù)算編制都是形式主義，沒有對企業(yè)的實際發(fā)展和經(jīng)營情況做好調(diào)研，直接使用以前的數(shù)據(jù)信息直接編制預(yù)算。這樣的預(yù)算編制結(jié)果也是形同虛設(shè)、不完整，這不僅制約著企業(yè)整體的發(fā)展，也難以實現(xiàn)全面預(yù)算管理工作的效用。

其次，企業(yè)預(yù)算監(jiān)管機制不健全。企業(yè)預(yù)算管理的剛性柔性應(yīng)用過程中缺少監(jiān)督的作用，主要是企業(yè)沒有強化監(jiān)督意識，監(jiān)督工作權(quán)利受限，缺少獨立性。監(jiān)督人員都是財務(wù)部門人員的兼職，對預(yù)算管理剛性柔性的認識不全面，忽視了監(jiān)督工作的重要作用，導致監(jiān)督工作整體的規(guī)劃不完整，執(zhí)行力受阻。監(jiān)督工作不全面，注重事后監(jiān)督，忽視了監(jiān)督的整體性，沒有從預(yù)算編制開始進行監(jiān)督，監(jiān)督工作流程不規(guī)范，預(yù)算的剛性柔性問題不能被及時發(fā)現(xiàn)，增加了企業(yè)的經(jīng)營風險，同時造成了監(jiān)督工作混亂的局面，難以真正發(fā)揮監(jiān)督工作的作用，最終形成的監(jiān)督報告可用性不強。

再次，預(yù)算管理剛性過硬，缺少變通。預(yù)算管理剛性中的制度體系建設(shè)影響著企業(yè)預(yù)算管理工作的開展，也發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。企業(yè)只有不斷地強化預(yù)算管理剛性的要求，才能更好地確保預(yù)算數(shù)據(jù)的真實，也有利于提升預(yù)算管理的執(zhí)行力，但是現(xiàn)階段企業(yè)的預(yù)算管理剛性不夠，因為在制定規(guī)章制度之前，企業(yè)沒有做客觀的數(shù)據(jù)調(diào)查。盲目開展制度的制定，制度內(nèi)容很多都不詳細，細則劃分不明確，內(nèi)容不詳細，這就導致預(yù)算管理制度的建設(shè)不完整，脫離企業(yè)戰(zhàn)略目標的規(guī)定，不符合企業(yè)整體的發(fā)展規(guī)劃要求[5]。

最后，預(yù)算管理柔性過寬。企業(yè)預(yù)算過程中過于注重剛性管理，對柔性管理忽視的狀態(tài)的，造成了企業(yè)預(yù)算工作并沒有真正實現(xiàn)剛?cè)峤Y(jié)合。企業(yè)的柔性管理比較寬松，很多制度制定以后的執(zhí)行力不強，也就使得規(guī)章制度無法落實下去，這會影響企業(yè)預(yù)算管理的進度和質(zhì)量。如果預(yù)算管理的流程比較松散，那么在調(diào)整考核指標的時候就處于隨意調(diào)整的狀態(tài)，這樣預(yù)算管理考核機制也就是形式化的存在，在公布考核結(jié)果的時候不能讓員工信服，存在不公正的現(xiàn)象，必然會增加員工不滿的情緒，影響員工整體的工作狀態(tài)，降低工作積極性也就降低了預(yù)算管理的質(zhì)量。

四、預(yù)算管理的剛性柔性在企業(yè)中應(yīng)用的改善對策

1.構(gòu)建科學預(yù)算管理系統(tǒng)

為更好地踐行預(yù)算管理的剛?cè)嵝怨芾恚髽I(yè)首先需要有健全的制度體系作為開展預(yù)算管理工作的依據(jù)，為此企業(yè)依據(jù)戰(zhàn)略管理工作要求，明確預(yù)算管理體系的工作目標，然后要對預(yù)算的剛性柔性管理重要性加強宣傳，宣傳的方式多樣化，還要強化思想意識形態(tài)，鼓勵各部門積極配合預(yù)算管理工作要求，為預(yù)算柔性剛性工作的開展創(chuàng)造條件。企業(yè)對內(nèi)部經(jīng)營情況做好調(diào)研，企業(yè)管理者帶頭重視預(yù)算剛性柔性管理制度體系建設(shè)，并且鼓勵各部門以及人員積極參與到預(yù)算管理工作中，確保預(yù)算管理工作的氛圍。企業(yè)完善預(yù)算管理組織架構(gòu)，劃分好預(yù)算管理的責權(quán)。同時規(guī)范預(yù)算管理工作流程，確保預(yù)算管理各個環(huán)節(jié)之間是連貫的，也要加強各部門之間的溝通，為預(yù)算管理制度體系建設(shè)提供真實的數(shù)據(jù)信息，保證預(yù)算管理的質(zhì)量。

2.全面夯實預(yù)算管理中的剛性控制

企業(yè)剛性預(yù)算管理是預(yù)算管理工作的保障，為此企業(yè)應(yīng)該加以重視，提高預(yù)算管理的嚴謹性和規(guī)范性。在預(yù)算管理過程中，企業(yè)站在發(fā)展全局的角度，科學并且全面地制定預(yù)算管理制度，也細化了預(yù)算管理的流程，還需要強化思想認識，確保各個部門人員都能參與到剛性預(yù)算管理工作中，保證員工在日常的預(yù)算管理工作的時候嚴格按照制度流程開展工作。同時，企業(yè)對于預(yù)算管理的工作各個環(huán)節(jié)要嚴格控制，注重對預(yù)算管理流程實施階段的監(jiān)管作用，明確監(jiān)督的嚴肅性和獨立性，還要對監(jiān)督人員開展培訓和學習，完善監(jiān)督流程，確保監(jiān)督預(yù)算管理的整個過程，遇到問題要及時地上報，企業(yè)可以采取應(yīng)急措施進行補救，合理地規(guī)避預(yù)算風險，發(fā)揮剛性預(yù)算的作用，提高預(yù)算管理的水平[6]。

3.全面優(yōu)化柔性預(yù)算管理

企業(yè)預(yù)算管理單純地提高剛性預(yù)算的作用遠遠不夠，需要剛?cè)嵝越Y(jié)合，為此也要全面優(yōu)化柔性預(yù)算管理。企業(yè)處于變化的市場環(huán)境中，為了實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)要編輯一套完整的預(yù)算管理方案，其中方案的內(nèi)容包括預(yù)算管理辦法、預(yù)算人員的績效考核以及激勵措施等，以便更好地提升預(yù)算管理效果，落實預(yù)算管理機制。企業(yè)要堅持人本主義的工作模式，明確績效考核指標體系，發(fā)揮預(yù)算人員的工作價值，采取團建活動等措施，增加凝聚力，還要對員工做好工作的培訓和管理，調(diào)動員工員工工作的積極性，培養(yǎng)創(chuàng)新精神，以便企業(yè)全面優(yōu)化預(yù)算的柔性管理工作，促進企業(yè)經(jīng)營目標的實現(xiàn)。

4.提升預(yù)算管理信息化建設(shè)

大數(shù)據(jù)時代企業(yè)預(yù)算管理工作也要與時俱進，構(gòu)建完整的預(yù)算管理信息系統(tǒng)，可以減輕預(yù)算數(shù)據(jù)信息的收集、整理、分類等工作量，提高工作質(zhì)量和效率。同時，企業(yè)借助信息系統(tǒng)開實現(xiàn)預(yù)算數(shù)據(jù)共享，加強各部門之間的溝通，便于合理地劃分預(yù)算管理各個功能模塊。企業(yè)派專人負責預(yù)算信息系統(tǒng)的管理，明確工作權(quán)限，還要對工作人員開展培訓，尤其是保密原則的學習，確保企業(yè)數(shù)據(jù)信息的安全。企業(yè)加強預(yù)算信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加資金投入，定期開展系統(tǒng)的升級和管理，以便企業(yè)保證預(yù)算管理信息系統(tǒng)的安全，同時也規(guī)避了企業(yè)的風險，避免出現(xiàn)資金問題[7]。

五、結(jié)語

企業(yè)在市場環(huán)境中經(jīng)營需要用發(fā)展的眼光，依據(jù)市場的需要不斷調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營策略，同時預(yù)算管理工作也是要進行動態(tài)的管理，按照企業(yè)經(jīng)營的實際情況，開展剛性柔性融合，不管是剛性還是柔性都不能過度，需要對外部市場經(jīng)濟環(huán)境、內(nèi)部經(jīng)營形勢做好調(diào)研，以便企業(yè)構(gòu)建完善的全面預(yù)算管理機制。企業(yè)在預(yù)算管理剛性柔性的應(yīng)用過程中還存在不足之處，為此企業(yè)制定應(yīng)對的對策，注重預(yù)算剛性柔性管理制度體系建設(shè)，還要利用信息系統(tǒng)的優(yōu)勢，提高預(yù)算管理效率，發(fā)揮預(yù)算管理的作用為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展提供有效的數(shù)據(jù)，提高企業(yè)決策力，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。